沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2007〕146号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇七年十二月十五日

沂水县户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为进一步加强户外广告资源有偿使用收入征收管理，促进户外广告业健康发展，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综〔2004〕53号)、山东省人民政府办公厅《转发山东省财政厅建设厅工商局关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见的通知》(鲁政办发〔2005〕55号)、临沂市人民政府办公室《关于印发<临沂市城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收暂行办法>的通知》(临政办发〔2006〕146号)等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　户外广告资源为社会公共资源，户外广告资源有偿使用收入是政府通过出让公共资源经营权取得的收入，是城市公共资源有偿使用收入的重要组成部分，属政府非税收入。

第三条　户外广告经营者在县城市规划区范围内设置户外广告，必须按照本办法依法缴纳户外广告资源有偿使用费;所得收入必须全额纳入财政管理，主要用于城市基础设施维护管理和建设等支出。

第四条　县财政部门为户外广告资源有偿使用收入征收主管部门。县城市管理行政执法部门受县财政部门委托负责开具“户外广告资源有偿使用收入交费通知单”,县财政部门负责征收相关费用。

第五条　城市户外广告资源应当按照“统一规划、统一经营、规范管理”的原则，实行市场化运作，原则上通过招标、拍卖方式确定经营者。

第六条　户外广告资源招标、拍卖方案的制定和组织实施，由县城市管理行政执法部门根据有关法律法规规定执行。

第七条　县城市管理行政执法部门和财政部门应当密切配合，切实加强户外广告资源有偿使用收入征收管理，确保依法征收，应收尽收。

第二章　征收管理

第八条　利用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告的经营权，必须通过招标、拍卖方式出让，所取得的招标、拍卖收入全额上缴财政。正在使用的，按本办法附表中规定的同类广告征收标准缴纳户外广告资源有偿使用收入;合同到期后，统一进行招标拍卖。

第九条　利用国有产权的公交车、长途客运汽车车体设置户外广告的经营权，必须通过招标、拍卖方式出让，所取得的招标、拍卖收入全额上缴财政，并按收入总额的50%给予公交公司、运输公司经济补偿。正在使用的，按本办法附表中规定的相应车型征收标准缴纳户外广告资源有偿使用费;合同到期后，统一进行招标拍卖。

第十条　在非公共产权建筑物、设施、场地上设置经营性户外广告的，经营权应当逐步采取招标、拍卖方式进行。以招标、拍卖方式出让的，所取得的收入全额上缴财政，并按收入总额的50%给予业主经济补偿。以协议方式出让的，按照该区域户外广告经营权平均拍卖价格的30%缴纳户外广告资源有偿使用费。无平均拍卖价格可供参考的，暂按本办法附表中规定的同类广告征收标准计算缴纳户外广告资源有偿使用费。

第十一条　产权人利用自有场地、设施、建筑物为本单位作广告宣传的，按照该区域户外广告经营权平均拍卖价格的30%缴纳户外广告资源有偿使用费。无平均拍卖价格可供参考的，暂按本办法附表中规定的同类广告征收标准计算缴纳户外广告资源有偿使用费。

符合户外广告设置要求的沿街门店招牌广告，面积在3平方米以内(含3平方米)的，暂不征收户外广告资源有偿使用费;超过3平方米的，超出部分按照本办法规定的征收标准缴纳广告资源有偿使用费;“一店多牌”的，多出部分按规定标准缴纳广告资源有偿使用费。

第十二条　设置软体广告、交通工具广告(不含国有产权公交车、长途客运汽车)以及举办临时促销活动的，均应按照本办法规定的征收标准缴纳户外广告资源有偿使用费。

第十三条　户外广告资源经营权不同区域的平均拍卖价格，由县城市管理行政执法部门会同物价、财政部门研究确定，并定期向社会公布。

第十四条　户外广告资源有偿使用收入征收实行“票款分离”制度。财政部门在县政府政务大厅开设服务窗口，根据县城市管理行政执法部门开具的“户外广告资源有偿使用收入缴费通知单”收费并开具收费凭证。

第十五条　县城市管理行政执法部门根据收费凭证办理户外广告资源经营权使用审批手续。未足额缴纳户外广告资源有偿使用费的，不予审批。

第十六条　县财政部门和城市管理行政执法部门必须严格按照规定的范围和标准及时足额征收户外广告资源有偿使用收入，不得擅自扩大征收范围或提高征收标准，不得擅自减征、免征、缓征。确需减征、免征、缓征的，按照临沂市人民政府《关于印发临沂市政府非税收入征收管理暂行办法》(临政发〔2005〕6号)规定的管理权限和审批程序执行。

第十七条　设置公益广告(公益广告兼商业广告的除外),以及纳入财政预算管理的行政事业单位举办大型活动需要营造宣传气氛临时悬挂非商业性户外广告的，按规定报经县城市管理行政执法部门批准后，免收户外广告资源有偿使用费。

第十八条　县城市管理行政执法部门应当加大执法力度，对未按规定及时足额缴纳户外广告资源有偿使用费而设置户外广告的单位或个人，要依法严厉查处，并全额追缴户外广告资源有偿使用费。

第三章　监督管理

第十九条　县监察、审计、物价等部门应当加强对户外广告资源有偿使用收入征收工作的监督管理，配合县城市管理行政执法部门和财政部门共同做好户外广告资源有偿使用收入的征收管理工作。

第二十条　任何单位和个人都有权举报户外广告资源有偿使用收入征收管理工作中的违法违规行为，县监察、审计、物价等部门应当按照各自职责，查明事实，依法作出处理。

第二十一条　县财政部门和城市管理行政执法部门工作人员在户外广告资源有偿使用收入征收管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、擅自扩大征收范围或提高征收标准以及擅自减征、免征、缓征的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附则

第二十二条　本办法自发布之日起施行。

附件：沂水县城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收标准

根据2020年1月17日《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县户外广告资源有偿使用费征收管理办法的通知》（沂政办发〔2020〕2号）废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知
沂政办发〔2007〕141号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县固定资产投资项目节能评估和审查办法》已经县政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二〇〇七年十一月二十五日

沂水县固定资产投资项目节能评估和审查办法

第一条　为全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，切实提高固定资产投资项目(以下简称投资项目)能源、资源利用效率和综合利用水平，促进全县经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《山东省节约能源条例》、《山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》(鲁政办发〔2007〕42号)、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知》(临政办发〔2007〕55号),结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本县境内固定资产投资项目(含新建、扩建、改建项目，下同)的节能评估和审查。

第三条　沂水县节能减排工作领导小组办公室具体负责全县固定资产投资项目节能评估审查的监督管理工作。

第四条　钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤以上的项目必须进行节能评估审查。

第五条　评估咨询单位必须按照国家、省、市有关规定，对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇进行评估，并按照下列规定组织编制节能评估书、节能评估表或者节能评估登记表(以下统称“节能评估报告”)。

(一)对年综合能耗5000吨标准煤以上或年综合用电500万千瓦时以上的投资项目，由乙级以上资质的评估咨询单位出具节能评估书;

(二)对年综合能耗2000吨标准煤以上5000吨标准煤以下或年综合用电200万千瓦时以上500万千瓦时以下的投资项目，由乙级以上资质的评估咨询单位出具节能评估表;

(三)其它投资项目由丙级以上资质的评估咨询单位出具节能评估登记表。

第六条　合理用能评估应包括以下主要内容：

(一)项目概况;

(二)项目能源消费品种、数量及对所在地区能耗负荷的影响分析;

(三)项目工艺、技术、设备的能效指标;

(四)项目节能措施及效果分析;

(五)项目节能评估结论。

第七条　投资主管部门在进行固定资产投资项目审批、核准、备案时，要按照各自职能，对节能评估报告进行审查，出具审查意见，并经县节能减排工作领导小组办公室登记备案后抄送临沂市人民政府节约能源工作办公室。对重大用能投资项目，投资主管部门应组织专家论证会听取意见。节能审查要依据法律、法规、产业政策和合理用能标准、节能设计规范进行，主要包括以下内容：

(一)项目是否符合节能法律、法规和产业政策;

(二)项目能耗指标是否符合行业准入条件;

(三)项目是否符合合理用能标准和节能设计规范;

(四)项目能源消耗品种、数量、对所在地区能耗负荷的影响等。

第八条　对未进行节能评估的项目，投资主管部门一律不得审批、核准、备案，项目建设单位不得开工建设。

第九条　经批准的项目，其节能方案发生变更时，项目建设单位应向投资主管部门重新报批变更修改后的节能评估报告。

第十条　固定资产投资项目节能评估费用在工程项目前期费用中列支，收费根据国家建设项目前期工作咨询收费等有关规定执行。

第十一条　对擅自批准未进行节能评估审查的项目或不按照节能评估审查意见审批、建设的依法要追究直接责任人的责任;触犯法律的，依法给予处罚。

第十二条　项目建设过程中，县节能减排工作领导小组办公室和项目建设主管部门按照各自职责分工进行监督检查。

第十三条　固定资产投资项目建成后，由县节能减排工作领导小组办公室和审查部门进行验收。未通过验收的，不予进行项目综合验收。

第十四条　参与节能评估、审查监督的工作人员应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定，对在评估、审查监督过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条　对提供虚假文件或采取不正当手段取得审查文件的，一经查实，要依法撤销对该项目的批准文件;对未经节能评估审查而擅自开工建设或未按节能评估审查批准内容进行建设的项目，责令其停止建设并限期整改，同时依法追究相关单位及责任人的责任。

第十六条　办法自发布之日起施行。

根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县城市公共汽车管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2007〕136号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城市公共汽车管理暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇七年十一月十五日

沂水县城市公共汽车管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为优先发展城市公共交通，加强对城市公共汽车客运管理，维护城市公共交通秩序，保障城市公共汽车经营者和乘客的合法权益，根据国家、省、市有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法所称城市公共汽车是指在城市中按照规定的线路、站点和时间运营，按核定标准收费，供公众乘坐的载客汽车。

第三条　在我县城市内从事公共汽车经营、管理、客运服务设施建设维护的单位和个人，必须遵守本办法。

本办法所称客运服务设施属于城市市政公用设施的重要组成部分，是指城市公共汽车、线路、站场(含停车场、站点、站亭、站牌、栏杆)等设施。

第四条　沂水县交通行政主管部门是城市公共汽车管理的行政主管部门。

发改、公安、建设、城管执法、工商、交警、物价、财政、税务、审计、质监、旅游等部门应按照各自的职责，配合交通行政主管部门实施本办法。

第五条　城市公共汽车管理坚持便利乘客、公平竞争、安全营运、规范服务、有序发展的原则，实行公司化管理、集约化经营。

第二章　规划建设

第六条　县交通行政主管部门应当根据城市发展和方便市民的实际需要，会同有关部门编制城市公共汽车客运发展规划，并纳入全县城市发展总体规划。

第七条　城市总体规划和城市公共汽车客运发展规划确定的城市公共汽车客运服务设施用地，城市规划行政主管部门要按规划预留，任何单位和个人不得占用、改变其使用性质。

第八条　新建、改建、扩建城市道路时，建设单位要根据县交通行政主管部门和公共汽车客运发展规划设置候车站点及始发场站。具备条件的路段要设置城市公共汽车专用道或港湾式候车亭及始发场站。

县交警部门应当在有条件的路段设置城市公共汽车专用道，保证沿固定线路运行的公共汽车优先通行。

第九条　城市公共汽车客运线路和站场的设置及调整，由交通行政主管部门负责并协商相关部门同意报经县政府审批后实施。任何单位和个人不得擅自变更和取消城市公共汽车客运线路、站场。

第十条　城市公共汽车客运站点的名称、站棚(亭、牌)标准，由县交通行政主管部门确定。站牌的设置应当与周围环境相协调，并标明线路名称、首末班时间、所在站名、沿途停靠站点名称和开往方向。

城市公共汽车客运企业可通过招标方式向社会招标站点冠名权或站牌等设施广告权，冠名和广告收入必须实行专款专用，用于公共交通基础设施的建设、维护和管理。

第三章　设施管理

第十一条　城市公共汽车客运企业应对客运服务设施定期维修保养，严格管理，保证其技术、安全性能符合国家规定的标准。城市客运服务设施发生故障时，要及时进行抢修，有关单位和个人应当给予配合，不得干扰和阻拦抢修作业。

第十二条　未经交通行政主管部门同意，任何单位和个人不得在城市公共汽车和服务设施上设置广告。

第十三条　任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用城市客运服务设施。因城市建设确需迁移、拆除、占用城市客运服务设施的，建设单位必须报经交通行政主管部门同意，并按规定予以重建或补偿。

第十四条　非城市公共汽车车辆不准在城市公共汽车站点停靠。

第十五条　任何单位和个人都有保护城市公共汽车客运服务设施的义务，严禁损坏城市客运服务设施，严禁覆盖、涂改城市客运站牌和乱贴广告，严禁在城市公共汽车停车站场范围内停放非城市公共汽车车辆、设置摊点、堆放物品及其他影响城市公共汽车客运服务设施使用和安全等行为。

第四章　运营管理

第十六条　城市公共汽车经营权以政府授权方式取得。

城市公共汽车客运企业取得经营权后，由交通行政主管部门核发城市公共汽车客运经营许可证，并依法签订经营协议，严禁将经营权转卖转让。

第十七条　经营协议应当包括线路、经营期限、站点、载客量、发车频率、首发车和末班车时间、车辆数量、车型等内容。

交通行政主管部门可以根据实际需要，对经营协议中的发车频率、首发车和末班车时间作出调整。

第十八条　县交通行政主管部门应当根据公共汽车发展规划，编制公共汽车运行线路、站点设置、运行时间、票价调整计划，并在实施前予以公布。同时，还应当根据城区和客流量的需求，适时开辟公共汽车新线路或对原线路进行调整，可适当增加营运车辆或调整车型结构。

第十九条　从事城市公共汽车客运经营的单位应当具备以下条件，并依法取得经营许可证后，方可从事城市公共汽车客运经营：

(一)有独立的法人资格;

(二)有符合经营要求的运营车辆、场站设施、运营资金;

(三)有合理、可行的城市公共交通线路经营方案;

(四)有与经营业务相适应并取得驾驶员客运服务资格证的驾驶员;

(五)有健全的客运服务、行车安全等方面的运营管理制度;

(六)法律、法规规定的其他要求。

第二十条　公交车驾驶员应当具备下列条件：

(一)取得符合公交车准驾条件的驾驶证且无违章记录;

(二)年龄在25-50岁，身体健康;

(三)经交通行政主管部门培训取得城市公共汽车专用客运从业资格证。

交通行政主管部门对被吊销客运服务资格证的驾驶员，自吊销之日起3年内，不得核发驾驶员客运服务资格证。

从事公共交通服务的售票员、调度员经公司培训考核合格后方可持证上岗。

第二十一条　城市公共汽车客运公司要求停业、歇业的，应提前一个月向交通行政主管部门提出书面申请。未经批准，不得擅自停业、歇业。

经批准停业、歇业的城市公共汽车客运公司，在停业后2日内缴回经营许可证和相关证件，并到工商、税务等部门办理停、歇业手续。

第二十二条　城市公共汽车客运经营许可证、驾驶员服务资格证不得涂改、出租、转借或转让。

第二十三条　经营协议确定的经营期限届满前3个月，城市公共汽车客运企业应向交通行政主管部门申请延续经营期限，城市公共汽车客运企业运营服务状况达到经营协议要求的，交通行政主管部门应在经营期限届满前1个月予以批准，并与城市公共汽车客运企业重新签订经营协议。

第二十四条　城市公共汽车客运企业应按照国家有关规定，对老年人、残疾人、伤残军人乘坐公共汽车的，给予购票优惠。

交通、公路、税务等部门应支持城市公交事业的发展，根据有关政策减免相关费用。

第五章　服务质量和安全责任

第二十五条　交通行政主管部门应当组织有关部门并吸收部分市民代表参与，对城市公共汽车客运企业的服务质量进行评议，向社会公布评议结果，并将评议结果记入信用档案。

第二十六条　城市公共汽车客运企业应当加强对运营车辆的检查、保养和维修，保证运营车辆符合下列要求：

(一)技术性能和设施完好，并符合机动车安全、污染物排放等标准;

(二)车辆整洁，符合相关卫生标准和卫生要求;

(三)按照规定的路线、站点、班次、车型及时间组织运营;

(四)按照规定悬挂运营服务标志，在运营车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和其他禁止标志;

(五)执行物价部门核定的收费标准，使用统一印有运营企业名称的等额车票凭证;

(六)保持车辆各项技术性能良好;

(七)保持车辆服务设施齐全完好;

(八)维护乘客合法权益，在车内显著位置喷涂监督投诉电话。

第二十七条　城市公共汽车客运企业应当建立、健全安全管理制度，定期检查各项安全防范措施落实情况，保证运营安全，并制定具体可行的城市公共交通突发事件应急预案。

第二十八条　交通行政主管部门和城市公共汽车客运企业应当建立投诉制度，公布投诉电话，接受投诉和社会监督。接到投诉之日起5个工作日内作出处理，并答复投诉者。投诉者应当如实提供有关情况和证据。

第二十九条　除政法机关和交通行政主管部门依法执行公务外，其他任何单位和个人不得阻拦、扣押运营中的城市公共汽车客运车辆，不得扣押驾乘人员的相关证件。

第六章　监督管理

第三十条　对违反本办法规定，有下列行为之一者，交通行政主管部门可依照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》、《城市公共汽车客运管理办法》等有关规定，责令改正或予以经济处罚。

(一)未按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运的;

(二)擅自停业、歇业或者终止营运的;

(三)强迫从业人员违章作业的;

(四)未按照国家有关规定维护车辆，车辆技术、安全性能不符合有关标准的;

(五)未按照规定设置线路客运服务标志的;

(六)未在客运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志的;

(七)客运线路或者站点临时变更，未按照规定提前告知公众的;

(八)车辆在运营中发生故障不能正常行驶时，未按照规定安排乘客换乘或者后续车辆驾驶员、乘务员拒载的;

(九)车辆到站不停或者在规定站点范围外停车上下客的;

(十)车辆无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客的;

(十一)损坏城市公共汽车客运服务设施的;

(十二)擅自关闭、拆除城市公共汽车客运服务设施或者将城市公共汽车客运服务设施移作他用的;

(十三)在城市公共汽车站停放非公共汽车客运车辆、设置摊点、堆放物品的;

(十四)覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌的;

(十五)其他影响城市公共汽车客运服务设施使用安全的行为。

第三十一条　违反本办法第十五条的，由交通行政主管部门责令其限期改正，情节严重的，依法进行处罚或扣留其运营工具。

第三十二条　城市公共汽车客运经营企业应按规定为车辆投保承运人责任险，未按规定投保承运人责任险的，由交通行政主管部门责令限期投保;拒不投保的，由交通行政主管部门取消其运营资格。

城市公共汽车客运企业或车辆在运营过程中，违反社会治安、交通安全、工商管理、技术监督等管理规定的或拒不服从管理的，由交通及相关部门依法处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条　当事人对交通行政主管部门作出的行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或依法提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由交通行政主管部门申请人民法院强制执行。

第三十四条　城市公共交通客运主管部门工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　本办法由沂水县交通局负责解释。

第三十六条　本办法自发布之日起施行。

根据2017年11月30日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2017〕129号）逾期不修订且未重新发布的，原发布的文件自2018年5月1日起自行失效。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县板材加工企业安全生产管理暂行规定》的通知
沂政发〔2007〕57号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县板材加工企业安全生产管理暂行规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二〇〇七年十一月十四日

沂水县板材加工企业安全生产管理暂行规定

第一条　为加强板材加工企业安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，促进板材产业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，结合我县实际，制定本规定。

第二条　在本县行政区域内从事板材生产加工的企业和从业人员，应遵守本规定。

第三条　板材加工企业的安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在政府统一领导下，实行生产经营单位全面负责、部门依法监管、社会参与监督的安全生产管理体制。

第四条　板材加工企业必须依照安全生产的有关法律法规和本规定，落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产条件，确保生产安全。

第五条　板材加工企业的法人代表为安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人和分管其他业务的负责人按照“一岗双责”的原则，对本企业的安全生产工作负直接管理责任。

第六条　乡镇政府及安监、质监、公安、消防、经贸、工商、民营经济等部门应加强对板材加工企业安全生产工作的指导、协调，支持板材加工企业实施安全技术改造，推进安全生产工作。

第七条　板材加工企业应保证安全生产所需的资金投入，用于改善安全生产条件，整改事故隐患，以及安全生产宣传、培训、教育等。

第八条　板材加工场所应符合以下规定：

(一)在符合工业布局和城乡规划的前提下，企业选址应在城镇边缘交通便利，且地处该地居民区常年主导风向的下风向，并免受洪水或内涝威胁的地带。

(二)作业场所整洁，原材料、半成品、成品码放稳固，废料、废物及时清除。

(三)厂区道路平坦，安全通道畅通。

(四)厂房、员工宿舍建设符合安全生产要求，杜绝使用危楼、危房。

(五)厂房和生产车间、物料堆放处必须在醒目位置悬挂安全生产警示标志、安全生产守则、安全操作规程。

(六)机械和工作台等设备、设施的布置，应符合国家有关规定，便于从业人员安全操作。

(七)在空气不畅、易产生有毒有害气体，可能造成人员窒息、中毒的厂房、洞室等场所进行作业，应采取检测、通风、排气、专人监护等防护措施，并配备相应的安全防护装具。

第九条　板材加工企业的机械电气设备应符合以下规定：

(一)机械的安装、使用、维修和改造，必须符合安全规定和标准，禁止超温、超压、超速、超负荷、超期限和带故障运行。

(二)各种机械的外露传动、转动和施压等部位，应有安全防护装置，并保持良好状态。

(三)用电设施必须符合《农村安全用电规程》、《农村低压电力技术规程》要求，临时性的电气线路应由电气专业人员严格按有关规定敷设，使用完毕，应及时拆除。

(四)潮湿和易产生粉尘、蒸气、腐蚀性气体的工作场所，应使用密闭型电器设备。

(五)机械设备的检修、故障排除、清理等作业，必须按操作规程停机并切断电源、悬挂警示标志。

(六)电线残旧的，必须及时更换。

第十条　板材加工企业必须符合以下消防要求及标准：

(一)厂房与厂房的防火间距、厂房与民用建筑的防火间距，一、二级耐火等级与一、二级耐火等级建筑之间为10米以上，与三级耐火等级建筑之间为12米以上，与四级耐火等级建筑之间为14米以上;三级耐火等级与三级耐火等级建筑之间为14米以上，与四级耐火等级建筑之间为16米以上;四级耐火等级与四级耐火等级建筑之间为18米以上;一、二级耐火等级厂房内任一点到最近安全出口的距离不超过80米;三级耐火等级厂房内任一点到最近安全出口的距离不超过60米。木材储量1000立方米(含1000立方米)以下时，堆放地点与一、二级耐火等级建筑距离为10米以上，与三级耐火建筑距离为15米以上，与四级耐火建筑距离为20米以上;木材储量1000立方米以上10000立方米以下(含10000立方米)时，堆放地点与一、二级耐火等级建筑距离为15米以上，与三级耐火建筑距离为20米以上，与四级耐火建筑距离为25米以上;木材储量10000立方米以上时，堆放地点与一、二级耐火等级建筑距离为20米以上，与三级耐火建筑距离为25米以上，与四级耐火建筑距离为30米以上。

(二)天那水、胶水、粘合剂等化学危险品应独立存放，厂房存放危险化学品的数量不应超过该厂房生产1昼夜的需求量。

(三)厂房、木材及制品存放点均应设置消防设施和灭火器材;均应于明显易取用地点设置室内外消防栓，厂房如无市政给水设施，则应设置消防水池及消防水泵;厂房、库房内应按要求配备灭火器、消防沙等灭火器材。

(四)厂房疏散通道最小净宽不小于1.4米，原料成品堆放处主通道宽度不小于2米。

(五)厂房、库房内严禁设置员工宿舍;员工宿舍及厂房、库房应设置醒目且符合紧急疏散要求的安全疏散标志，并保持出口畅通;严禁封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口。

(六)进入厂区的机动车辆应安装排气管防火帽;使用木材作为燃料的锅炉烟囱应安装防火装置。

第十一条　板材加工企业必须购买、使用正规蒸汽锅炉，办理使用登记手续，并按规定进行定期检验;必须做好锅炉水处理等维护保养工作，对锅炉实行定期检查，确保锅炉的压力表、安全阀、水位计保持良好状态;必须严格遵守锅炉操作规程，运行中做到不超负荷、不超压、不超温，在规定参数范围内运行，严防锅炉事故的发生。

第十二条　板材加工企业的主要负责人、分管负责人、安全管理人员和特种作业人员应参加专门的安全生产教育、培训，并取得相应的证书后方可任职或上岗作业。

第十三条　板材加工企业应对从业人员进行安全生产教育、培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位安全操作技能。未经安全生产教育、培训合格的人员，一律不得上岗作业。

第十四条　板材加工企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人员按使用规则进行佩戴和使用。

第十五条　板材加工企业应制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，并报安全生产监督管理部门备案。

第十六条　板材加工企业发生安全事故后，应迅速采取有效措施及时组织救援，严防事态扩大，避免和减少人员伤亡及财产损失;同时，应立即报告当地政府和安全生产监督管理部门及有关单位。

第十七条　负有生产安全事故调查处理职责的部门、单位，应按规定及时准确地查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出改进措施和处理意见。

第十八条　有关职能部门、单位应按照行业特点组织对板材加工企业的主要负责人和安全生产管理人员进行安全生产法律法规知识与技能培训，并对其安全生产知识和管理能力进行评价。

第十九条　乡镇政府应定期组织安监、质监、公安、消防、经贸、工商、民营经济等部门开展安全生产检查。对检查中发现的事故隐患，应责令立即排除;重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应责令暂时停产停业，重大事故隐患排除后，经有关部门审查同意，方可恢复生产经营。板材加工企业应定期开展安全生产自查活动，及时消除事故隐患。

第二十条　板材加工企业必须接受安全生产监督管理职能部门依法组织的监督检查，不得拒绝和阻挠。

第二十一条　板材加工企业不符合本规定第八条至第十五条有关规定的，由有关部门、单位责令限期整改，经整改仍不合格的，责令停产停业整顿。

第二十二条　板材加工企业违反安全生产有关法律法规和本规定的，由有关职能部门、单位依法处理;造成严重后果、构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第二十三条　负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，依法追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　本规定由县安全生产监督管理局负责解释。

第二十五条　本规定自发布之日起施行。

根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县城乡困难群众医疗救助实施细则的通知
沂政办发〔2007〕132号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城乡困难群众医疗救助实施细则》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇七年十一月三日

沂水县城乡困难群众医疗救助实施细则

第一条　为进一步解决我县城乡特困群众因重大疾病造成的医疗困难，切实保障其基本生活，根据省政府办公厅《关于进一步加强社会救助体系建设的意见》(鲁政办发〔2005〕42号)和市政府办公室《关于印发临沂市城乡居民医疗救助实施细则的通知》(临政办发〔2006〕81号)要求，制定本细则。

第二条　重大疾病医疗救助制度，是政府从救急的角度对城乡居民中因患重大疾病造成生活水平低于当地最低生活保障标准的困难家庭提供一定数额的资金帮助。

第三条　大病医疗救助制度实行政府负责制。各级民政部门负责本行政区域内大病医疗救助的管理工作;财政部门负责医疗救助资金预算安排，对资金进行监督管理;卫生部门负责确认医疗机构，落实医疗减免政策，提供优质服务;监察、审计部门负责对年度医疗救助资金的使用情况进行监督、审计和检查。

县直部门、乡(镇)人民政府及村(居)民委员会在职责范围内做好特困居民重大疾病医疗救助的有关工作，并组织开展好多种形式的社会帮扶活动。

第四条　凡在我县行政区域内居住、具有本县常住户口，且同时符合下列条件的城乡居民可以申请政府给予大病医疗救助：

1、因患大病而无法维持最低生活水平的城乡居民最低生活保障对象，农村五保对象。

2、患大病是指患有慢性肾衰竭(尿毒症)并进行定期血透、腹透或恶性肿瘤、再生障碍性贫血或中晚期慢性重型肝炎及并发症、脑中风、急性心肌梗塞或经县政府公布需救助的其他重大疾病。

第五条　因以下情况发生的医疗及住院费用不予实施大病医疗救助：打架斗殴、交通事故、自伤、自残、自杀、酗酒伤害、器官移植、镶牙配镜、自请医生、自购药品、救护车费、整容、矫形、康复医疗费用等。

第六条　大病医疗救助实行属地管理原则。县乡财政筹集的大病医疗救助资金，统筹用于本县城乡低保对象和农村五保对象的医疗救助。

第七条　符合救助条件的特困居民，按当年发生医疗费实际个人负担部分的一定比例和金额给予救助。具体为：医疗费用个人负担1000元以上(含1000元)5000元以下的部分，按5%给予救助;医疗费用个人负担5000元以上(含5000元)10000元以下的部分，按10%给予救济，医疗费用个人负担10000元(含10000元)以上的部分，按15%给予救济。全年累计救助额每人每年不超过3000元。

确属特殊情况，医疗费个人负担特别大，需向所在地民政、财政部门提出申请，经调查核实，严格把关批准后，可一次性给予适当增加救助金额。

第八条　审核个人承担的医疗救助费用时，应剔除下列费用：

(一)医疗单位按规定应减免的费用;

(二)患重大疾病特困居民家属所在单位为其报销的医疗费用;

(三)参加各种商业保险赔付的费用;

(四)相关单位或部门补助的资金;

(五)社会各界互助帮扶救助的资金;

(六)基本医疗保险和大病医疗保险已报销的医疗费用以及财政医疗保险机构已承担的基本医疗保险费;

(七)新型农村合作医疗已代替个人缴纳的农村合作医疗基金和新型农村合作医疗已报销的医疗费用。

第九条　大病医疗救助按下列程序申请确定：

(一)申请人(户主)户口所在地村(居)委会或所在单位提出书面申请，并提供以下证明材料，填写救助申请表。

1、身份证、户口簿和《城市低保证》《农村低保证》《农村五保证》等有效证件以及其他证明;所在单位和相关部门及社会扶贫帮困互助情况的证明材料;

2、定点医院的诊断书，医疗及住院费用收据及必要的病史材料原件和复印件，个人所在单位为其报销的医疗费用证明，农村按规定领取的合作医疗补助凭证;

3、其他需提供的相关材料。

(二)县直单位、乡(镇)政府对村(居)委会或申请人所在单位上报的申请表及相关材料进行逐项审核，核实申请人本年度患病的医疗费报销单据，计算出个人承担医疗费用数额和救助金额，并在申请人所在地进行公示。对符合救助条件的，县直单位、乡(镇)政府报送县民政部门审批。

(三)县民政部门对县直单位、乡(镇)政府报送的有关材料进行复审核实，并及时签署审核意见。对符合救助条件的家庭核准其享受救助的金额;对不符合救助条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。

(四)民政部门要采取入户调查、邻里访问及信函索证等方式，对申请人的家庭经济情况及相关材料进行调查核实，并将申请人的相关情况进行公示。

第十条　大病医疗救助资金通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集。其主要来源：

(一)县级财政部门安排及上级财政部门补助的大病医疗救助资金;

(二)彩票公益金中按一定比例或一定数额安排用于大病医疗救助的资金;

(三)社会各界为大病医疗救助捐赠的资金;

(四)大病医疗救助基金形成的利息收入;

(五)按规定可用于大病医疗救助的其他资金。

第十一条　县财政部门会同民政部门根据本地开展大病医疗救助工作的实际需要和财力可能，编制大病医疗救助基金年度收支计划，报同级人民政府批准后执行，本级安排的大病医疗救助资金列入年度财政预算。

第十二条　大病医疗救助基金要纳入社会保障基金财政专户，实行专帐核算，专项管理，专款专用。财政部门在社会保障基金财政专户中建立“大病医疗救助基金专帐”,用于办理基金的汇集、核拨、支付等业务。各渠道筹集的大病医疗救助基金均应及时全额划拨或缴存“大病医疗救助基金专账”。

第十三条　县民政部门根据需要并经财政部门批准，可设立大病医疗救助基金专账，用于办理基金的支付和发放业务。财政部门根据核准的用款计划每半年将基金拨入民政部门大病医疗救助基金专账。

第十四条　医疗救助基金结余可结转下年度使用，不得改变用途。

第十五条　经县民政、财政部门审核确认后，大病医疗救助补助资金县直的由民政局发放，乡(镇)的由乡(镇)政府发放。

第十六条　大病医疗救助基金管理坚持公开、公平、公正原则，民政部门通过张榜公布、新闻媒体公告等方式定期向社会公布大病医疗救助基金的筹集、管理、使用以及救助对象、救助金额等情况，自觉接受社会监督。

第十七条　县检查、财政、审计等部门要对大病医疗救助基金使用管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正，重大情况及时向当地政府和上级部门报告。根据工作需要，经常性地对各乡(镇)、各单位大病医疗救助工作开展情况和基金使用情况进行重点检查。

第十八条　大病医疗救助基金必须全部用于大病医疗救助对象的医疗费用补助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关法律法规严肃处理，触犯刑律的依法追究刑事责任。

对故意虚报有关数据和情况骗取上级补助资金的，除责令其立即纠正，并按规定追究单位负责人和经办人员的责任外，将视情况扣拨或停拨补助资金。

第十九条　本实施细则自发布之日起施行。

根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县农村居民最低生活保障实施办法的通知
沂政办发〔2007〕130号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县农村居民最低生活保障实施办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二〇〇七年十一月二日

沂水县农村居民最低生活保障实施办法

第一条　为进一步加强对全县农村居民最低生活保障工作的规范管理，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，加快建设社会主义新农村，根据市政府办公室《关于印发临沂市农村居民最低生活保障实施办法的通知》(临政办发〔2007〕22号)规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条　农村居民最低生活保障制度是政府对家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村困难居民按最低生活保障标准给予差额救助的新型社会救助制度。

第三条　农村居民最低生活保障制度遵循保障农村居民基本生活及坚持分类施保，公平、公正、公开，动态管理和货币化发放的原则。

第四条　县行政区域内持有本地常住户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的，均可向当地人民政府申请享受低保待遇。农村居民与城镇居民混合家庭，已享受城市低保的，不再纳入农村低保范围。

第五条　县民政部门负责全县的农村居民最低生活保障管理审批工作;各乡镇人民政府负责本行政区域内的农村居民最低生活保障管理工作;财政部门按规定落实农村低保资金;统计、物价、审计、农业、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内做好有关工作。

第六条　农村居民最低生活保障所需经费分别由省、市、县、乡镇四级财政承担。每年年底前，根据当地需要救助的低保人数和实际救助水平，由民政部门向财政部门提出下年度的资金支出计划，经财政部门审核，报同级人民政府同意后，列入县乡财政预算。

第七条　农村低保标准由县民政部门会同财政、物价、统计等部门，按照当地维持农村居民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电及燃料等费用，并适当考虑未成年人的义务教育费用等确定，报县政府批准，并报市政府备案后公布执行，原则上不得低于每人每年800元，并随着当地生活必需品价格变化和农村居民生活水平提高适时调整。

第八条　农村低保对象的家庭收入按实际收入计算。农村居民家庭收入是指所有家庭成员全年种植、养殖、加工、劳务等农副业生产及其他合法劳动经营所获纯收入的总和。种植、养殖、加工收入有固定价格的按固定价格计算，无固定价格的按市场价格计算。

第九条　农村居民的下列收入不计入家庭收入：

(一)抚恤优待对象由国家发放的抚恤金和定期定量补助金;

(二)根据国家有关政策规定享受的奖励、荣誉、津贴;

(三)临时性社会救济金，在校生获得的生活津贴和困难补助;

(四)县级以上人民政府确定不计入的其他收入。

第十条　申请和核定保障对象的程序：

(一)农村居民家庭要求享受农村居民最低生活保障待遇的，应当向户籍所在地的村民委员会提出书面申请，并出具户籍证明、居民身份证和收入证明。

(二)村民委员会受乡镇人民政府委托，受理村民申请。村民委员会在接到要求享受农村最低生活保障待遇的申请后，要以入户调查、邻里访问以及信函索要等方式，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应接受调查，如实提供有关情况。

在经过家庭经济状况调查和村民委员会讨论后提出评议意见，召开村民代表会议进行评议，对保障对象名单进行张榜公布，接受社会和群众监督，时间不少于5天。对群众无异议的低保户，填写《农村居民最低生活保障金申请审批表》,由村民委员会签署意见，连同其他证明材料一并报乡镇人民政府审核。

(三)乡镇人民政府对接到的申请表和证明材料进行审核，符合享受农村低保待遇的，报县级人民政府部门审批;不符合条件的，以适当方式通知申请人，并说明理由。

(四)对审核批准的农村低保对象，各村要及时张榜公布审批结果，时间不少于3天，接受群众监督，无异议的，在《农村居民最低生活保障金审批表》签署同意意见，报乡镇人民政府，由乡镇人民政府填写《农村居民最低生活保障金领取人员花名册》、《农村居民最低生活保障情况统计表》和《农村居民最低生活保障金领取证》,报县民政部门。

(五)管理审批机关自接到申请人申请之日起，在30个工作日内办结审批手续(申请人证明材料不全的除外),从批准之日下月起发放农村居民最低生活保障金。

第十一条　农村低保对象每半年审核一次，实行动态管理。对符合低保条件的困难家庭要及时纳入保障范围;对不再符合低保条件的，要及时终止其低保待遇。在将符合农村低保条件的农村居民全部纳入保障范围的同时，科学区分不同种类和层次的贫困人群，建立多种形式和标准的救助方式。

第十二条　农村居民最低生活保障金发放程序：

(一)农村低保金采取社会化发放的办法，以货币形式发放到户到人，一般应每季度或每月发放一次;

(二)县财政部门根据审核后的发放名单和金额，以沂蒙惠农“一本通”的方式直接发放到户。

第十三条　农村居民最低生活保障金终止程序：

经审核不再符合低保条件的，按下列程序中止：

(一)由停发对象的村委会填写《农村居民最低生活保障金停发表》一式两份，并收回《农村居民最低生活保障金领取证》;

(二)村委会在5日内审查签署意见后，连同《农村居民最低生活保障金领取证》报乡镇人民政府;

(三)乡镇人民政府审核签署意见后，连同《农村居民最低生活保障金领取证》报送县民政部门审批;

(四)县民政部门审批后，将《农村居民最低生活保障金停发表》发乡镇政府归档一份，留存一份。同时，在《农村居民最低生活保障金领取证》备注栏内注明停发时间，并填写《农村居民最低生活保障金停发人员花名册》。

第十四条　各级、各有关部门要结合实际，对享受农村最低生活保障的困难群众制定优惠政策和救助措施，解决保障对象在就医、就学、住房等方面的实际困难，引导和帮助保障对象发展生产，脱贫致富，提高贫困群体自我发展能力。

第十五条　县监察、审计部门要加强对农村居民低保工作的监督和审计，确保低保资金按时拨付和合理使用。对虚列、挤占、挪用低保资金等违法违纪行为，要及时纠正和处理，对有关单位和人员要按照有关规定严肃查处。

第十六条　本办法由县民政局负责解释。

第十七条　本办法自印发之日起施行。

根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。

城市重点项目建设计划一经批准，要严格按批复的计划组织实施，任何单位和个人不得擅自变更。项目建设过程中确需变更设计、增加预算的，要严格按以上程序重新进行审批。

第三章　开工准备

第六条　对批准的年度城市重点建设项目，每个项目都要确定一名包扶领导、一个责任单位、一套工作班子、一个督查小组，具体负责项目的组织实施等工作。

第七条　项目工作班子在包扶领导的带领下，负责完成工程勘察、设计、预算等工作，办理立项、土地、建设、拆迁、环保、消防等手续，确保项目审批程序合法、投资概算真实合理。需向上级争取立项或资金的，由项目工作班子全程办理。

第八条　城市重点项目工作班子要把项目可行性研究报告、施工图纸设计以及工程量清单等投资概算资料报县财政部门审核，并按照《沂水县重点建设项目审计监督办法》规定，由审计部门组织开工前审计。

第九条　对重点项目的勘察、设计、施工、监理单位和审计中介机构、设备材料供货单位等，要按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，全部实行招投标。

工程勘察、设计、施工、监理单位的招投标由项目工作班子组织，设备材料供货单位招投标由财政部门组织，审计中介机构由财政部门选择、委托和管理。

工程项目招投标方案，由有关责任单位制定，报财政部门审查、备案，经县长办公会或县委常委会研究批准后按程序组织实施。各重点项目招投标统一在县招标办公室的监督管理下，委托由中介招标机构或相关法人单位组织实施，公开进行招投标。

第十条　项目单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位，财政部门与确定的审计中介机构、设备材料供货单位等，要签订书面合同，明确质量要求、完工期限、验收办法、付款方式、违约责任等。合同订立10日内，报县财政部门备案。

第十一条　监察、财政、审计、检察、公证等部门、单位参与工程招投标、政府采购等内容的监督。

第四章　项目建设

第十二条　城市重点项目实行项目法人责任制，项目组织实施单位为项目法人，项目法人代表对项目建设负总责，承担相应义务和责任。

第十三条　项目法人要成立项目建设组织领导和施工管理、招标采购、材料验收、质量监督、后勤保卫等相应机构，制定具体方案，抓好组织实施，确保工程按期完成。

第十四条　城市重点项目要实行工程质量终身负责制，项目法人和勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人按照各自职责对工程质量负终身责任。

第十五条　工程监理单位要依照有关法律、法规和监理规范的要求对工程实施监理，对不符合工程质量和安全要求的工程，应当责令施工单位返工;要搞好全程记录，并将实施记录提报财政、审计部门。

财政、审计部门要向城市重点项目派驻监督员，对工程项目实施全程监管，对建设资金实行跟踪问效。工程监督员、审计监督员负责按规定记录、签证建设情况，对隐蔽工程、造价调增、设计变更等进行重点监督，并将签证记录情况及时报送有关部门。

第十六条　项目实施过程中，施工单位应加强对从业人员的教育与培训，建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任，保证工程质量和施工安全。

第十七条　工程完工后，项目建设单位应及时组织监察、审计、财政、发改、建设、环保、消防、国土、勘察、设计、施工、监理等有关部门、单位进行竣工验收，并在项目竣工后3个月内编制决算报告报财政部门审查。未通过竣工验收的工程项目不得正式交付使用。

第五章　资金使用

第十八条　城市重点项目资金使用严格执行《沂水县政府建设项目投资管理暂行办法》的有关规定，设立专户，专款专用，财政、审计等部门全程参与监督，并由财政部门集中支付。

第十九条　项目责任单位根据工程预算和合同约定，按计划、

按用途、按进度及时提出工程资金拨付申请，由有关人员和项目法人签字后报财政部门。

财政部门根据资金拨付计划、工程实际进度和工程资金申请，

按有关规定及时审核、兑付工程建设资金。

第二十条　工程实行决算审核制度。工程决算由财政部门审核、审定，建设项目直接费用与间接费用不得相互挤占，间接费用要严格预算，不得超支。审计费、监理费等要在项目完工并出具报告、经财政部门认定后支付。

第六章　监督监察

第二十一条　检察、监察、发改、建设、财政、审计等部门在各自职责范围内，对城市重点项目实行全程监督，对程序、质量、财务等进行重点监督。

第二十二条　要在项目现场设立施工公示牌，将项目概况、建设单位、项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位名称和责任人姓名、监督电话等进行公示，接受社会监督。

第二十三条　要在网络、广播、电视等新闻媒体开辟专栏，曝光违规单位，通报违规问题，对重点工程建设进行舆论监督。

第七章　附则

第二十四条　对在城市重点项目组织实施过程中违反法律法规规定的单位和个人，区别不同的实施主体，依法追究责任。

第二十五条　本办法由县建设局负责解释

第二十六条　本办法自公布之日起施行。

根据2017年11月30日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2017〕129号）废止。

拆迁被拆迁人的合法住宅房屋(含合法住宅房屋用作营业用房),被拆迁人按照拆迁公告规定的期限，在评估结果公示期满后3天内签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，按被拆迁人合法正房建筑面积每平方米奖励现金100元;每拖延一天，每平方米减少奖励10元。

第四十一条　按照拆迁公告规定期限，凡在评估结果公示期满后3天内未签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，不再享受本办法第二十五条第二款规定的优惠政策。

第四十二条　被拆迁房屋经评估成新低于五成，但被拆迁人按照拆迁公告规定期限，在评估结果公示期满后3天内签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，其被拆迁的房屋按成新五成计价。

第四十三条　擅自提高拆迁补偿标准或在补偿和安置上弄虚作假的，一经发现，除追回非法所得外，视情节轻重对主管人员和直接责任人员，给予相应行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条　在拆迁过程中，煽动他人闹事，阻挠拆迁，敲诈勒索、行贿、受贿，情节轻微，构不成犯罪的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第四十五条　县建设、国土、房管、财政、发改、城管执法、公安、司法、工商、税务、物价、供电、供水、燃气、供热、通讯等部门应依照本办法的规定，各司其职，各尽其责，密切配合，既要保证拆迁工作的顺利进行，又要保障被拆迁人的合法权益，确保本办法的贯彻实施。

第四十六条　本办法自颁布之日起执行，以往与本办法不一致的，按本办法执行。未尽事宜，另行研究确定。

第四十七条　各片区改造由县政府成立专门机构，根据本办法的规定并结合片区实际，另行制定具体实施方案。

第四十八条　本办法由县建设局负责解释。

附件：1.沂水县城市房屋拆迁补偿重置价格标准

　　　2.沂水县城市房屋拆迁补偿房屋成新年限标准

　　　3.沂水县城市房屋拆迁地上附属物补偿标准

　　　4.沂水县城市房屋拆迁住宅房屋及安置楼层调整系数

根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县畜牧业果品业及杨树丰产林发展专项资金管理暂行办法的通知
沂政办发〔2007〕99号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《沂水县畜牧业、果品业及杨树丰产林发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

二〇〇七年八月二十八日

沂水县畜牧业果品业及杨树丰产林发展专项资金管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为贯彻落实县政府《关于加快推进全县畜牧业规模化标准化生产的意见》(沂政发〔2007〕36号)、《关于加快全县果品业规模化发展的意见》(沂政发〔2007〕37号)、《关于加快全县杨树丰产林发展的意见》(沂政发〔2007〕34号)精神，管好用好畜牧业、果品业和杨树丰产林发展专项资金(以下简称“农业发展专项资金”),特制定本办法。

第二条　根据全县畜牧业、果品业、杨树丰产林发展目标，2007至2009年，县财政每年分别安排300万元专项资金，扶持发展畜牧业、果品业;2008至2012年，每年安排200万元专项资金，扶持发展杨树丰产林。

第三条　农业发展专项资金主要用于扶持发展畜牧业、果品业规模化、标准化生产及杨树丰产林种植。资金使用遵循“公开、透明和种养业户直接受益”的原则，统筹兼顾，突出重点。

第四条　县畜牧、果茶、林业部门分别负责制定畜牧业、果品业规模化、标准化生产及杨树丰产林发展的相关评价标准、办法等。财政部门负责专项资金预算安排及拨付。

第二章　资金扶持对象及使用

第五条　农业发展专项资金扶持对象为：全县辖区内从事畜牧业、果品业规模化、标准化生产和杨树丰产林种植且具备相应条件的单位、组织及个人

第六条　畜牧业发展专项资金使用

1、宣传发动、考察学习、培训60万元。包括：参观学习、经验交流所需的租车费;聘请专家授课培训指导所需的授课费、差旅费、食宿费等;技术资料印刷费。

2、防疫服务、技术指导40万元。包括：养殖小区(场)聘用的防疫技术人员补贴;对养殖小区(场)自身具备防疫技术能力，不聘用专业技术人员的，根据年度评价结果，参照防疫技术员补贴标准补贴。

3、新建规模化、标准化畜牧养殖小区(场)土地流转补助180万元。对年内新建占地10亩以上，达到存栏量要求且经县、市验收合格的规模化、标准化畜牧养殖小区(场),按实际用地面积600元/亩的标准给予土地流转一次性补助;对新建存栏2000只以上的特种毛皮动物养殖小区(场),按实际用地面积600元/亩的标准给予土地流转一次性补助;对面积大、示范带动性强的市、县级规模化、标准化畜牧养殖示范小区(场)酌情提高补助标准。

4、生态养猪业发展补助20万元。对新建垫料面积500平方米以上并验收合格的生态养猪场(区),按10元/平方米的标准给予补助。

第七条　果品业发展专项资金使用

1、宣传发动、考察学习、培训60万元。包括参观学习、经验交流所需的租车费;聘请专家授课培训指导所需的授课费、差旅费、食宿费等;技术资料印刷费。

2、果品技术服务、指导40万元。包括：精品示范果园专业技术人员补贴;对精品示范果园种植户自身具备技术能力的，可不聘用专业技术人员，根据年度评价结果参照果茶技术员补贴标准补贴。

3、果品示范园、示范户补贴200万元。包括生产资料补贴70万元;示范园效益补贴130万元。

第八条　杨树丰产林发展专项资金使用

1、宣传发动、考察学习、培训30万元。包括参观学习、经验交流所需的租车费;聘请专家授课培训指导所需的授课费、差旅费、食宿费等;技术资料印刷费。

2、杨树育苗土地流转补助80万元。按照200元/亩的标准补助育苗户土地流转费用。

3、林下经济开发补助50万元。全县每年选择1000个示范户，按每棚300元的标准补助。

4、杨树丰产林科技投入40万元。

第三章　资金申请和拨付

第九条　农业发展专项资金实行县级报账制。对符合农业发展专项资金使用条件的，以乡镇政府为单位分别向县畜牧局、果茶服务中心、林业局提出补助资金申请，经评估验收，财政局审核，县政府审批后，由县财政局根据报账管理规定予以兑付。需实行政府采购的项目按政府采购有关规定办理。

第十条　对农业发展专项资金发放，按评估年度实行一次性兑付，具体可通过畜牧、果茶、林业主管部门实行财政集中支付或由乡镇财政所通过“沂蒙惠农一卡通”支付。

第十一条　对考察学习、培训、科技投入等方面的支出，由畜牧、果茶、林业主管部门根据年度工作实际，提出资金使用计划，经县财政局审核后，安排资金预拨或报账支付。

第四章　资金监督管理

第十二条　在县财政局设立农业发展专项资金专户，实行专项管理、专账核算。县财政局会同有关部门对资金使用情况进行检查、监管。县畜牧局、果茶服务中心、林业局协助搞好资金使用监管。

第十三条　对当年结余的专项资金结转下年度继续使用，当年专项资金不足时，由畜牧、果茶、林业主管部门会同县财政局提出建议，报县政府研究决定。

第十四条　乡镇政府和专项资金使用单位要建立健全专项资金管理、使用制度，接受县财政、审计部门监管。任何单位和个人不得挤占、挪用、截留、抵扣农业发展专项资金，对弄虚作假、违规使用的，依法追究相关责任人的责任。

第五章　附则

第十五条　本办法由县财政局会同县畜牧局、果茶服务中心、林业局负责解释。

第十六条　本办法自印发之日起执行。

根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。

第五章　附则

第十七条　实行质量终身责任制。项目法人和设计、施工、监理等单位法人，按各自职责对工程质量负终身责任。

发改、建设、国土、环保、消防、人防、公安、交通、水利、审计、财政等部门在各自职责范围内实施监管。

第十八条　监察、审计、财政等部门定期组织专项检查。对违反本办法的单位或个人，根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规处理。施工单位报审数超出审价核定数规定比例、中介机构审价数超出复审数3%,以及违反本办法的，同时限制其在一定时间内承揽政府建设项目的相关业务。

第十九条　本办法由县财政局负责解释，并会同有关部门制定相应的管理办法。

第二十条　本办法自2007年10月1日起施行。

根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县百户企业发展专项基金管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2007〕81号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《沂水县百户企业发展专项基金管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻实施。

二〇〇七年七月十七日

沂水县百户企业发展专项基金管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为认真落实县委办公室、县政府办公室《关于沂水县百户企业发展战略实施办法的通知》(沂办字〔2007〕23号文件)精神，管好用好扶持百户企业发展专项基金，制定本办法。

第二条　专项基金的来源为县级预算。分为两部分：一是县财政在预算中安排100万元;二是“百户企业”超基数奖，以企业上年度实现的地方财政收入为基数，当年度完成超基数部分按10%的比例计提部分。

第二章　专项基金的使用范围和原则

第三条　专项基金的使用范围为：县委、县政府确定的当年度百户企业和“三城”提升所涉及的企业中由县工业和民营经济联席会议确定的重点技术改造项目、开发新产品新技术所需资金贷款贴息和贷款担保。

第四条　申请专项基金，企业应具备的基本条件：

1.原则上企业当年度上缴税金的增长幅度高于全县平均增幅;

2.企业发展前景良好，产值和效益稳定增长，产品附加值高，对财政贡献大的企业优先扶持;

3.企业所上报技改项目原则上是各级经贸部门批准备案的重点技术改造项目。

第五条　贴息根据技术改造项目投资额按比例进行补助。

(一)限额以上项目。

1、实际投资总额在5000万元(含5000万元)以上的重点技术改造项目(外汇投资按同期汇率折算),项目完工后，按实际投资总额同期银行贷款利率(一年期的基准利率)计算的利息总额的一定比例给予贴息补助，补助数量为专项基金总额的50%。

2、实际投资额在3000万元以上(含3000万元)不足5000万元的重点技术改造项目(外汇投资按同期汇率折算),项目完工后，按实际投资总额同期银行贷款利率(一年期的基准利率)计算的利息总额的一定比例给予贴息补助，补助数量为专项基金总额的25%。

(二)限额以下项目。

实际投资额在500万元以上(含500万元)不足3000万元之间的技术改造项目(外汇投资按同期汇率折算),项目完工后，按实际投资总额同期银行贷款利率(一年期的基准利率)计算的利息总额的一定比例给予贴息补助，补助数量为专项基金总额的22%。

第六条　重点技改项目贷款由沂水境内注册具有独立法人资格的担保公司担保且担保期限在半年(含半年)以上的，按担保额的一定比例给予贷款企业奖励，以降低企业贷款担保费用，奖金数量为专项基金总额的3%。

第三章　专项基金的申请程序和拨付方式

第七条　申请程序。符合专项基金使用基本条件的企业在重点技改项目完工后，由企业向县财政局提出补助、奖励申请，由县经贸局、民营办、财政局、审计局等有关部门对重点技改项目完工情况组织验收，并向县政府或县工业和民营经济联席会议汇报每个企业具体的补助、奖励数量，经批准后由县财政局兑付。

第八条　拨付方式。补助、奖励资金由县财政局于年底一次性拨付到各项目企业。

第四章　附则

第九条　各企业收到拨付的补助奖励资金后，要及时按规定处理账务。

第十条　本办法由县财政局负责解释。

第十一条　本办法自2007年1月1日起施行。

根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。

(二)集体土地使用权证书、房屋所有权证书;

(三)设定他项权利的合同、协议等文件;

(四)房屋设定他项权利的，应包括房屋占用范围内的集体土地使用权。

第十七条　已登记确认权属的房屋因倒塌、拆除及其他原因灭失的或他项权利终止的，权利人应持原集体土地房屋权属证书(以下简称权属证书)及相关证明资料申请办理注销登记。

第十八条　有下列情形之一的，县国土资源和房产行政主管部门有权注销权属证书：

(一)申报不实的;

(二)涂改权属证书的;

(三)集体土地房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理集体土地房屋注销登记的;

(四)因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。注销权属证书，登记机关应作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的权属证书。

第三章　集体土地房屋权属证书

第十九条　集体土地房屋权属证书包括《集体土地使用权证》、《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。权属证书应当使用国务院土地、建设行政主管部门统一监制的文本。

第二十条　有下列情形之一的，暂缓办理集体土地房屋权属登记：

(一)因正当理由不能按期提交证明材料的;

(二)按规定需要补办手续的;

(三)法律、法规规定可以准予暂缓登记的。

第二十一条　有下列情形之一的，不予办理集体土地房屋权属登记：

(一)属于违章建筑的;

(二)属于临时建筑的;

(三)法律、法规规定的其他情形。

第二十二条　国土资源和房产行政主管部门在办理集体土地房屋权属登记时，对权属清楚、产权来源资料齐全的，应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发《集体土地使用权证》和《房屋所有权证》;注销登记应在受理登记后的15日内注销权属证书。

第二十三条　集体土地房屋权属登记，应按国家统一规定缴纳登记费、测绘制图费和工本费。

第二十四条　从事集体土地房屋权属登记的工作人员必须经过业务培训，持证上岗。

第二十五条　共有的集体土地房屋，由权利人推举的持证人收执《集体土地使用权证》和《房屋所有权证》,其余共有人各执《房屋共有权证》一份(《房屋共有权证》与房地产权证书具有同等的法律效力)。

第二十六条　他项权利证书由他项权利人收执，他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。

第二十七条　权属证书破损，经权利人申请，登记发证机关查验需换领的，予以换证。权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向原发证机关申请补发，由发证机关作出补发决定并公告，经6个月无异议的，予以补发。

第四章　罚则

第二十八条　以虚报、瞒报集体土地房屋权属情况等非法手段获得权属证书的，由登记发证机关收回权属证书，权利人拒不交回的由登记机关公告其权属证书作废，并可依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定对当事人处以1000元以下罚款。

第二十九条　涂改、伪造权属证书的，其证书无效，登记发证机关可依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定对当事人处以1000元以下罚款。

第三十条　非法印制权属证书的，登记发证机关应当没收其非法印制的权属证书，并可依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定对当事人处以1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　因登记机关工作人员工作过失导致登记不当、致使权利人受到经济损失的，登记发证机关对权利人的直接经济损失负赔偿责任。

第三十二条　登记发证机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿，以及滥用职权、超越管辖范围颁发权属证书的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

第三十三条　本办法实施前，已颁发的村镇房屋所有权证书与本办法不符的，应按本办法规定换发新的权属证书，具体换发办法另行规定。

第三十四条　本办法自印发之日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，均以本办法为准。

根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县城市生活垃圾处理费征收管理办法》的通知
沂政办发〔2007〕74号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城市生活垃圾处理费征收管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇七年六月二十八日

沂水县城市生活垃圾处理费征收管理办法

第一章　总则

第一条　为进一步规范和加强城市生活垃圾处理费的征收管理，加快城市生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化步伐，改善城市生态环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号),国家发改委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格〔2002〕872号),建设部《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)等法律法规规定，制定本办法。

第二条　本办法所称城市生活垃圾，是指县城市规划区内的单位和个人在日常生活以及为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物和按法律法规规定视为生活垃圾的固体废物(不包括工业固体废物和危险废物)。

第三条　县城市规划区内所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、批发市场、工业品市场、农贸市场、城市居民和暂住人口等，均应按照本办法缴纳城市生活垃圾处理费。

第四条　本办法所称城市生活垃圾处理费，是指将生活垃圾从垃圾收集、中转设施运往垃圾处理场(厂)进行无害化处理所发生的应当由本办法第三条所列单位和个人承担的费用，属政府非税收入，全额纳入财政管理，专项用于垃圾运输、转运、处理及环卫设施的建设和维护。

第二章　征收标准

第五条　个人负担标准：

(一)城市居民：3元/人月。

(二)享受最低生活保障的城市居民：1元/人·月。

(三)全日制在校学生及学龄儿童免收。

(四)城市暂住人口：3元/人月。

第六条　集体负担标准：

(一)各级国家机关、驻军、事业单位和非企业组织，按在职职工人数2元/人月收取。

(二)企业(商业、服务业除外): 按在职职工人数3元/人月收取。

(三)宾馆、饭店、招待所、旅社，按每床位每月3元缴纳。餐饮、健身娱乐、洗洁营业场所按照营业面积计算，具体为：营业面积超过1000平方米的，按每平方米每月0.30元缴纳;营业面积500至1000平方米的，按每平方米每月0.40元缴纳;营业面积100至500平方米的，按每平方米每月0.50元缴纳;营业面积100平方米以下的，按每平方米每月0.60元缴纳。

(四)商店(场)、车站、停车场、电影院、歌舞厅等经营场所按照营业面积计算，具体为： 营业面积超过1000平方米的，按每 平方米每月0.20元缴纳;营业面积500至1000平方米的，按每平方米每月0.25元缴纳;营业面积100至500平方米的，按每平方米每月0.30元缴纳;营业面积100平方米以下的，按每平方米每月0.40元缴纳。

(五)批发市场、农贸市场按每摊位每月3元缴纳;有房间门头的，按营业面积每平方米每月0.40元缴纳。

(六)其它行业按照实际产生垃圾量每吨123元缴纳。

第三章　征收管理

第七条　财政部门是城市生活垃圾处理费的征收主管部门。受财政部门委托，环卫、地税、工商、沂水镇、许家湖等部门、乡镇具体负责城市生活垃圾处理费的征收管理工作。财政部门应当与被委托单位签订委托协议，明确双方的责任、权利和义务。被委托单位完成代收任务的，可以按代收额的一定比例提取手续费。

第八条　财政部门应当建立健全城市生活垃圾处理费征收评价监督体系，严格执行收支两条线规定。监察、物价、统计、劳动保障、公安等部门和单位应当按照各自职责，配合财政及相关部门、乡镇做好城市生活垃圾处理费征收管理工作。

第九条　城市生活垃圾处理费实行按月计收，也可按季度或年度预缴，年终汇算清缴。

第十条　城市生活垃圾处理费的收缴。

(一)县直机关事业单位及其工作人员的生活垃圾处理费由县财政部门直接收取;

(二)省市直单位及其工作人员的生活垃圾处理费由县环卫部门收取;

(三)企业、宾馆、饭店、旅社、商店(场)、歌舞厅、沿街门头的生活垃圾处理费由地税部门收取;

(四)批发市场、农贸市场摊位的生活垃圾处理费由工商部门收取;

(五)管理范围内的村街居民、无主管单位的家属院和各开发小区居民个人(包括暂住人口)的生活垃圾处理费由所属乡镇收取;

(六)环卫部门与有关单位和个人签订垃圾(不包括工业固体废物和危险废物)和粪便清运、化粪池清疏服务协议，实行有偿服务。其中，按人数定额计收的，以上年度末职工人数(含临时用工)为基数核定当年缴费额。

第十一条　各缴费单位应据实向财政部门申报城市生活垃圾处理费缴费基数。对弄虚作假，不如实申报、漏报瞒报的，经核实后，按规定标准加倍征收。

第十二条　征收城市生活垃圾处理费应持有物价部门核发的收费许可证，并使用统一票据。

第十三条　各缴费单位和个人应在财政部门及委托代收单位规定的期限内缴纳生活垃圾处理费，超过规定时间未足额缴纳的，每日按应缴额的5‰加征滞纳金。

第十四条　财政部门委托的各征收单位应当按照规定范围和标准及时足额征收城市生活垃圾处理费，任何单位和个人不得擅自减征、免征、缓征。确需减征、免征、缓征的，应当严格审批程序，即由缴款义务人提出书面申请，环卫部门签署意见，经财政部门审核后报县政府批准。

第十五条　享受城市最低生活保障的居民户，经财政及委托代收单位核准后，按规定标准减征城市生活垃圾处理费。

第四章　监督管理

第十六条　监察、财政、审计、物价等部门应加强对城市生活垃圾处理费征收工作的监督管理，确保依法征收，应收尽收。

第十七条　任何单位和个人都有权举报城市生活垃圾处理费征收管理工作中的违法违规行为，监察、财政、审计、物价等部门应当查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。

第五章　法律责任

第十八条　缴费单位和个人对财政部门及其委托代收单位做出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又拒不执行的，由财政部门依法申请人民法院强制执行。

第十九条　单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由县环卫部门责令限期改正;逾期不改正的，对单位可处以应缴城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应缴城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

第二十条　拒绝、妨碍城市生活垃圾处理费收费工作人员或执行人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条　城市生活垃圾处理费征收工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的，移送司法机关处理。

(一)擅自变更收费范围和收费标准的;

(二)截留、挪用、私分城市生活垃圾处理费的;

(三)征收城市生活垃圾处理费未足额缴入财政专户的;

(四)收费未使用财政统一票据的;

(五)其他违反政府非税收入管理规定的。

第二十二条　本办法自2007年7月1日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

根据《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2024〕41号)失效。

第十六条　被审计单位有下列行为之一的，由审计机关向有关主管机关提出处理、处罚意见：

(一)违反规划、土地、招投标、环境保护等法律法规的;

(二)勘察、设计、施工、监理等单位不具备相应资格的;

(三)未有效实施工程质量管理的;

(四)其他由有关部门处理的违法、违纪行为。

第十七条　被审计单位有下列行为之一的，由审计机关责令改正，并依法作出处理、处罚：

(一)对已办理结算的建设项目，施工、设计、监理等单位违反规定多收取的建设资金，予以收缴，可以并处多收取资金额5- 10%的罚款。

(二)对建设项目中应计缴而未计缴的各种税费，督促补计、补缴;超过法定期限的，提交相关部门依据有关法律法规予以处理、处罚。

(三)施工单位虚报冒领工程款的，追回骗取资金，并处以违规金额 10-50%的罚款，对质量低劣的工程，责令有关部门查明责任，由施工单位限期修复，费用由责任方承担。

(四)建设单位违反规定，以合同形式要求设计单位扩大规模和设计标准，未经原审批部门批准的，对建设单位处以超出部分造价10 - 30 %的罚款。

(五)设计单位擅自扩大规模、提高标准或违反合同规定进行设计，增加概算投资，多收取设计费的，对设计单位处以多收设计费10 - 50 %的罚款。

(六)对被审计单位转移、侵占、挪用的建设资金，有关部门和单位向建设项目摊派、平调的各种资金、物资、设备，责令限期归还;用于经营的，收缴其收益，并追究相关责任人员的责任。

第十八条　被审计单位有下列行为之一的，由审计机关责令改正：

(一)虚报投资完成额，虚列建设成本，隐匿节余资金，隐瞒、截留建设项目收入的;

(二)未经竣工决算审计就办理竣工验收手续的。

第十九条　对被审计单位不配合审计，拒绝、拖延提供资料，或阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，拒不改正的，对被审计单位处以5万元以下的罚款。社会中介机构在审计中有违法违规事项的，由审计机关暂停其审计任务，并在法定职权范围内依法作出处理。

第二十条　对被审计单位违反国家有关财经法规的行为负有直接责任的人员，审计机关提出给予行政处分建议的，被审计单位或上级机关、监察机关应当依法及时作出决定;构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十一条　审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，给予行政处分。

第七章　附 则

第二十二条　本办法由县审计局负责解释。

第二十三条　本办法自印发之日起施行。

根据2017年11月30日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2017〕129号）废止。

省人事厅：

你厅《关于申请设立事业单位新进人员招聘考试收费项目的函》(鲁人字〔2007〕102号)收悉。根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)和《事业单位公开招聘人员的暂行规定》(人事部令第6号)的有关规定，经研究，同意你厅对参加事业单位招聘考试人员收取报名考试考务费。收费标准由省物价局会同省财政厅另行制定。

事业单位招聘人员报名考试考务费为行政事业性收费，收入全额缴入同级财政专户，通过“山东省非税收入征收管理系统”征收，实行“收支两条线”管理。专项用于招聘考试试卷、租赁考场、聘请专家评审等费用支出，不得挪作他用。

执收单位应到同级物价部门办理《收费许可证》,向同级财政部门申领行政事业性收费项目执收编码，使用省财政厅统一印制的“《山东省非税收入缴款书》，严格按照非税收入管理有关规定征收。

二○○七年十二月四日