城市重点项目建设计划一经批准，要严格按批复的计划组织实施，任何单位和个人不得擅自变更。项目建设过程中确需变更设计、增加预算的，要严格按以上程序重新进行审批。

第三章　开工准备

第六条　对批准的年度城市重点建设项目，每个项目都要确定一名包扶领导、一个责任单位、一套工作班子、一个督查小组，具体负责项目的组织实施等工作。

第七条　项目工作班子在包扶领导的带领下，负责完成工程勘察、设计、预算等工作，办理立项、土地、建设、拆迁、环保、消防等手续，确保项目审批程序合法、投资概算真实合理。需向上级争取立项或资金的，由项目工作班子全程办理。

第八条　城市重点项目工作班子要把项目可行性研究报告、施工图纸设计以及工程量清单等投资概算资料报县财政部门审核，并按照《沂水县重点建设项目审计监督办法》规定，由审计部门组织开工前审计。

第九条　对重点项目的勘察、设计、施工、监理单位和审计中介机构、设备材料供货单位等，要按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，全部实行招投标。

工程勘察、设计、施工、监理单位的招投标由项目工作班子组织，设备材料供货单位招投标由财政部门组织，审计中介机构由财政部门选择、委托和管理。

工程项目招投标方案，由有关责任单位制定，报财政部门审查、备案，经县长办公会或县委常委会研究批准后按程序组织实施。各重点项目招投标统一在县招标办公室的监督管理下，委托由中介招标机构或相关法人单位组织实施，公开进行招投标。

第十条　项目单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位，财政部门与确定的审计中介机构、设备材料供货单位等，要签订书面合同，明确质量要求、完工期限、验收办法、付款方式、违约责任等。合同订立10日内，报县财政部门备案。

第十一条　监察、财政、审计、检察、公证等部门、单位参与工程招投标、政府采购等内容的监督。

第四章　项目建设

第十二条　城市重点项目实行项目法人责任制，项目组织实施单位为项目法人，项目法人代表对项目建设负总责，承担相应义务和责任。

第十三条　项目法人要成立项目建设组织领导和施工管理、招标采购、材料验收、质量监督、后勤保卫等相应机构，制定具体方案，抓好组织实施，确保工程按期完成。

第十四条　城市重点项目要实行工程质量终身负责制，项目法人和勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人按照各自职责对工程质量负终身责任。

第十五条　工程监理单位要依照有关法律、法规和监理规范的要求对工程实施监理，对不符合工程质量和安全要求的工程，应当责令施工单位返工;要搞好全程记录，并将实施记录提报财政、审计部门。

财政、审计部门要向城市重点项目派驻监督员，对工程项目实施全程监管，对建设资金实行跟踪问效。工程监督员、审计监督员负责按规定记录、签证建设情况，对隐蔽工程、造价调增、设计变更等进行重点监督，并将签证记录情况及时报送有关部门。

第十六条　项目实施过程中，施工单位应加强对从业人员的教育与培训，建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任，保证工程质量和施工安全。

第十七条　工程完工后，项目建设单位应及时组织监察、审计、财政、发改、建设、环保、消防、国土、勘察、设计、施工、监理等有关部门、单位进行竣工验收，并在项目竣工后3个月内编制决算报告报财政部门审查。未通过竣工验收的工程项目不得正式交付使用。

第五章　资金使用

第十八条　城市重点项目资金使用严格执行《沂水县政府建设项目投资管理暂行办法》的有关规定，设立专户，专款专用，财政、审计等部门全程参与监督，并由财政部门集中支付。

第十九条　项目责任单位根据工程预算和合同约定，按计划、

按用途、按进度及时提出工程资金拨付申请，由有关人员和项目法人签字后报财政部门。

财政部门根据资金拨付计划、工程实际进度和工程资金申请，

按有关规定及时审核、兑付工程建设资金。

第二十条　工程实行决算审核制度。工程决算由财政部门审核、审定，建设项目直接费用与间接费用不得相互挤占，间接费用要严格预算，不得超支。审计费、监理费等要在项目完工并出具报告、经财政部门认定后支付。

第六章　监督监察

第二十一条　检察、监察、发改、建设、财政、审计等部门在各自职责范围内，对城市重点项目实行全程监督，对程序、质量、财务等进行重点监督。

第二十二条　要在项目现场设立施工公示牌，将项目概况、建设单位、项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位名称和责任人姓名、监督电话等进行公示，接受社会监督。

第二十三条　要在网络、广播、电视等新闻媒体开辟专栏，曝光违规单位，通报违规问题，对重点工程建设进行舆论监督。

第七章　附则

第二十四条　对在城市重点项目组织实施过程中违反法律法规规定的单位和个人，区别不同的实施主体，依法追究责任。

第二十五条　本办法由县建设局负责解释

第二十六条　本办法自公布之日起施行。

拆迁被拆迁人的合法住宅房屋(含合法住宅房屋用作营业用房),被拆迁人按照拆迁公告规定的期限，在评估结果公示期满后3天内签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，按被拆迁人合法正房建筑面积每平方米奖励现金100元;每拖延一天，每平方米减少奖励10元。

第四十一条　按照拆迁公告规定期限，凡在评估结果公示期满后3天内未签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，不再享受本办法第二十五条第二款规定的优惠政策。

第四十二条　被拆迁房屋经评估成新低于五成，但被拆迁人按照拆迁公告规定期限，在评估结果公示期满后3天内签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，其被拆迁的房屋按成新五成计价。

第四十三条　擅自提高拆迁补偿标准或在补偿和安置上弄虚作假的，一经发现，除追回非法所得外，视情节轻重对主管人员和直接责任人员，给予相应行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条　在拆迁过程中，煽动他人闹事，阻挠拆迁，敲诈勒索、行贿、受贿，情节轻微，构不成犯罪的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第四十五条　县建设、国土、房管、财政、发改、城管执法、公安、司法、工商、税务、物价、供电、供水、燃气、供热、通讯等部门应依照本办法的规定，各司其职，各尽其责，密切配合，既要保证拆迁工作的顺利进行，又要保障被拆迁人的合法权益，确保本办法的贯彻实施。

第四十六条　本办法自颁布之日起执行，以往与本办法不一致的，按本办法执行。未尽事宜，另行研究确定。

第四十七条　各片区改造由县政府成立专门机构，根据本办法的规定并结合片区实际，另行制定具体实施方案。

第四十八条　本办法由县建设局负责解释。

附件：1.沂水县城市房屋拆迁补偿重置价格标准

　　　2.沂水县城市房屋拆迁补偿房屋成新年限标准

　　　3.沂水县城市房屋拆迁地上附属物补偿标准

　　　4.沂水县城市房屋拆迁住宅房屋及安置楼层调整系数

第五章　附则

第十七条　实行质量终身责任制。项目法人和设计、施工、监理等单位法人，按各自职责对工程质量负终身责任。

发改、建设、国土、环保、消防、人防、公安、交通、水利、审计、财政等部门在各自职责范围内实施监管。

第十八条　监察、审计、财政等部门定期组织专项检查。对违反本办法的单位或个人，根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规处理。施工单位报审数超出审价核定数规定比例、中介机构审价数超出复审数3%,以及违反本办法的，同时限制其在一定时间内承揽政府建设项目的相关业务。

第十九条　本办法由县财政局负责解释，并会同有关部门制定相应的管理办法。

第二十条　本办法自2007年10月1日起施行。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县百户企业发展专项基金管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2007〕81号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《沂水县百户企业发展专项基金管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻实施。

二〇〇七年七月十七日

沂水县百户企业发展专项基金管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为认真落实县委办公室、县政府办公室《关于沂水县百户企业发展战略实施办法的通知》(沂办字〔2007〕23号文件)精神，管好用好扶持百户企业发展专项基金，制定本办法。

第二条　专项基金的来源为县级预算。分为两部分：一是县财政在预算中安排100万元;二是“百户企业”超基数奖，以企业上年度实现的地方财政收入为基数，当年度完成超基数部分按10%的比例计提部分。

第二章　专项基金的使用范围和原则

第三条　专项基金的使用范围为：县委、县政府确定的当年度百户企业和“三城”提升所涉及到的企业中由县工业和民营经济联席会议确定的重点技术改造项目、开发新产品新技术所需资金贷款贴息和贷款担保。

第四条　申请专项基金，企业应具备的基本条件：

1.原则上企业当年度上缴税金的增长幅度高于全县平均增幅;

2.企业发展前景良好，产值和效益稳定增长，产品附加值高，对财政贡献大的企业优先扶持;

3.企业所上技改项目原则上是各级经贸部门批准备案的重点技术改造项目。

第五条　贴息根据技术改造项目投资额按比例进行补助。

(一)限额以上项目。

1、实际投资总额在5000万元(含5000万元)以上的重点技术改造项目(外汇投资按同期汇率折算),项目完工后，按实际投资总额同期银行贷款利率(一年期的基准利率)计算的利息总额的一定比例给予贴息补助，补助数量为专项基金总额的50%。

2、实际投资额在3000万元以上(含3000万元)不足5000万元的重点技术改造项目(外汇投资按同期汇率折算),项目完工后，按实际投资总额同期银行贷款利率(一年期的基准利率)计算的利息总额的一定比例给予贴息补助，补助数量为专项基金总额的25%。

(二)限额以下项目。

实际投资额在500万元以上(含500万元)不足3000万元之间的技术改造项目(外汇投资按同期汇率折算),项目完工后，按实际投资总额同期银行贷款利率(一年期的基准利率)计算的利息总额的一定比例给予贴息补助，补助数量为专项基金总额的22%。

第六条　重点技改项目贷款由沂水境内注册具有独立法人资格的担保公司担保且担保期限在半年(含半年)以上的，按担保额的一定比例给予贷款企业奖励，以降低企业贷款担保费用，奖金数量为专项基金总额的3%。

第三章　专项基金的申请程序和拨付方式

第七条　申请程序。符合专项基金使用基本条件的企业在重点技改项目完工后，由企业向县财政局提出补助、奖励申请，由县经贸局、民营办、财政局、审计局等有关部门对重点技改项目完工情况组织验收，并向县政府或县工业和民营经济联席会议汇报每个企业具体的补助、奖励数量，经批准后由县财政局兑付。

第八条　拨付方式。补助、奖励资金由县财政局于年底一次性拨付到各项目企业。

第四章　附则

第九条　各企业收到拨付的补助奖励资金后，要及时按规定处理帐务。

第十条　本办法由县财政局负责解释。

第十一条　本办法自2007年1月1日起施行。

(二)集体土地使用权证书、房屋所有权证书;

(三)设定他项权利的合同、协议等文件;

(四)房屋设定他项权利的，应包括房屋占用范围内的集体土地使用权。

第十七条　已登记确认权属的房屋因倒塌、拆除及其他原因灭失的或他项权利终止的，权利人应持原集体土地房屋权属证书(以下简称权属证书)及相关证明资料申请办理注销登记。

第十八条　有下列情形之一的，县国土资源和房产行政主管部门有权注销权属证书：

(一)申报不实的;

(二)涂改权属证书的;

(三)集体土地房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理集体土地房屋注销登记的;

(四)因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。注销权属证书，登记机关应作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的权属证书。

第三章　集体土地房屋权属证书

第十九条　集体土地房屋权属证书包括《集体土地使用权证》、《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。权属证书应当使用国务院土地、建设行政主管部门统一监制的文本。

第二十条　有下列情形之一的，暂缓办理集体土地房屋权属登记：

(一)因正当理由不能按期提交证明材料的;

(二)按规定需要补办手续的;

(三)法律、法规规定可以准予暂缓登记的。

第二十一条　有下列情形之一的，不予办理集体土地房屋权属登记：

(一)属于违章建筑的;

(二)属于临时建筑的;

(三)法律、法规规定的其他情形。

第二十二条　国土资源和房产行政主管部门在办理集体土地房屋权属登记时，对权属清楚、产权来源资料齐全的，应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发《集体土地使用权证》和《房屋所有权证》;注销登记应在受理登记后的15日内注销权属证书。

第二十三条　集体土地房屋权属登记，应按国家统一规定缴纳登记费、测绘制图费和工本费。

第二十四条　从事集体土地房屋权属登记的工作人员必须经过业务培训，持证上岗。

第二十五条　共有的集体土地房屋，由权利人推举的持证人收执《集体土地使用权证》和《房屋所有权证》,其余共有人各执《房屋共有权证》一份(《房屋共有权证》与房地产权证书具有同等的法律效力)。

第二十六条　他项权利证书由他项权利人收执，他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。

第二十七条　权属证书破损，经权利人申请，登记发证机关查验需换领的，予以换证。权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向原发证机关申请补发，由发证机关作出补发决定并公告，经6个月无异议的，予以补发。

第四章　罚则

第二十八条　以虚报、瞒报集体土地房屋权属情况等非法手段获得权属证书的，由登记发证机关收回权属证书，权利人拒不交回的由登记机关公告其权属证书作废，并可依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定对当事人处以1000元以下罚款。

第二十九条　涂改、伪造权属证书的，其证书无效，登记发证机关可依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定对当事人处以1000元以下罚款。

第三十条　非法印制权属证书的，登记发证机关应当没收其非法印制的权属证书，并可依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定对当事人处以1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　因登记机关工作人员工作过失导致登记不当、致使权利人受到经济损失的，登记发证机关对权利人的直接经济损失负赔偿责任。

第三十二条　登记发证机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿，以及滥用职权、超越管辖范围颁发权属证书的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

第三十三条　本办法实施前，已颁发的村镇房屋所有权证书与本办法不符的，应按本办法规定换发新的权属证书，具体换发办法另行规定。

第三十四条　本办法自印发之日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，均以本办法为准。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县城市生活垃圾处理费征收管理办法》的通知
沂政办发〔2007〕74号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城市生活垃圾处理费征收管理办法》已经县政府研究 同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○七年六月二十八日

沂水县城市生活垃圾处理费征收管理办法

第一章　总则

第一条　为进一步规范和加强城市生活垃圾处理费的征收管理，加快城市生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化步伐，改善城市生态环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号),国家发改委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格〔2002〕872号),建设部《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)等法律法规规定，制定本办法。

第二条　本办法所称城市生活垃圾，是指县城市规划区内的单位和个人在日常生活以及为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物和按法律法规规定视为生活垃圾的固体废物(不包括工业固体废物和危险废物)。

第三条　县城市规划区内所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、批发市场、工业品市场、农贸市场、城市居民和暂住人口等，均应按照本办法缴纳城市生活垃圾处理费。

第四条　本办法所称城市生活垃圾处理费，是指将生活垃圾从垃圾收集、中转设施运往垃圾处理场(厂)进行无害化处理所发生的应当由本办法第三条所列单位和个人承担的费用，属政府非税收入，全额纳入财政管理，专项用于垃圾运输、转运、处理及环卫设施的建设和维护。

第二章　征收标准

第五条　个人负担标准：

(一)城市居民：3元/人月。

(二)享受最低生活保障的城市居民：1元/人·月。

(三)全日制在校学生及学龄儿童免收。

(四)城市暂住人口：3元/人月。

第六条　集体负担标准：

(一)各级国家机关、驻军、事业单位和非企业组织，按在职职工人数2元/人月收取。

(二)企业(商业、服务业除外): 按在职职工人数3元/人月收取。

(三)宾馆、饭店、招待所、旅社，按每床位每月3元缴纳。餐饮、健身娱乐、洗洁营业场所按照营业面积计算，具体为：营业面积超过1000平方米的，按每平方米每月0.30元缴纳;营业面积500至1000平方米的，按每平方米每月0.40元缴纳;营业面积100至500平方米的，按每平方米每月0.50元缴纳;营业面积100平方米以下的，按每平方米每月0.60元缴纳。

(四)商店(场)、车站、停车场、电影院、歌舞厅等经营场所按照营业面积计算，具体为： 营业面积超过1000平方米的，按每 平方米每月0.20元缴纳;营业面积500至1000平方米的，按每平方米每月0.25元缴纳;营业面积100至500平方米的，按每平方米每月0.30元缴纳;营业面积100平方米以下的，按每平方米每月0.40元缴纳。

(五)批发市场、农贸市场按每摊位每月3元缴纳;有房间门头的，按营业面积每平方米每月0.40元缴纳。

(六)其它行业按照实际产生垃圾量每吨123元缴纳。

第三章　征收管理

第七条　财政部门是城市生活垃圾处理费的征收主管部门。受财政部门委托，环卫、地税、工商、沂水镇、许家湖等部门、乡镇具体负责城市生活垃圾处理费的征收管理工作。财政部门应当与被委托单位签订委托协议，明确双方的责任、权利和义务。被委托单位完成代收任务的，可以按代收额的一定比例提取手续费。

第八条　财政部门应当建立健全城市生活垃圾处理费征收评价监督体系，严格执行收支两条线规定。监察、物价、统计、劳动保障、公安等部门和单位应当按照各自职责，配合财政及相关部门、乡镇做好城市生活垃圾处理费征收管理工作。

第九条　城市生活垃圾处理费实行按月计收，也可按季度或年度预缴，年终汇算清缴。

第十条　城市生活垃圾处理费的收缴。

(一)县直机关事业单位及其工作人员的生活垃圾处理费由县财政部门直接收取;

(二)省市直单位及其工作人员的生活垃圾处理费由县环卫部门收取;

(三)企业、宾馆、饭店、旅社、商店(场)、歌舞厅、沿街门头的生活垃圾处理费由地税部门收取;

(四)批发市场、农贸市场摊位的生活垃圾处理费由工商部门收取;

(五)管理范围内的村街居民、无主管单位的家属院和各开发小区居民个人(包括暂住人口)的生活垃圾处理费由所属乡镇收取;

(六)环卫部门与有关单位和个人签订垃圾(不包括工业固体废物和危险废物)和粪便清运、化粪池清疏服务协议，实行有偿服务。其中，按人数定额计收的，以上年度末职工人数(含临时用工)为基数核定当年缴费额。

第十一条　各缴费单位应据实向财政部门申报城市生活垃圾处理费缴费基数。对弄虚作假，不如实申报、漏报瞒报的，经核实后，按规定标准加倍征收。

第十二条　征收城市生活垃圾处理费应持有物价部门核发的收费许可证，并使用统一票据。

第十三条　各缴费单位和个人应在财政部门及委托代收单位规定的期限内缴纳生活垃圾处理费，超过规定时间未足额缴纳的，每日按应缴额的5‰加征滞纳金。

第十四条　财政部门委托的各征收单位应当按照规定范围和标准及时足额征收城市生活垃圾处理费，任何单位和个人不得擅自减征、免征、缓征。确需减征、免征、缓征的，应当严格审批程序，即由缴款义务人提出书面申请，环卫部门签署意见，经财政部门审核后报县政府批准。

第十五条　享受城市最低生活保障的居民户，经财政及委托代收单位核准后，按规定标准减征城市生活垃圾处理费。

第四章　监督管理

第十六条　监察、财政、审计、物价等部门应加强对城市生活垃圾处理费征收工作的监督管理，确保依法征收，应收尽收。

第十七条　任何单位和个人都有权举报城市生活垃圾处理费征收管理工作中的违法违规行为，监察、财政、审计、物价等部门应当查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。

第五章　法律责任

第十八条　缴费单位和个人对财政部门及其委托代收单位做出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又拒不执行的，由财政部门依法申请人民法院强制执行。

第十九条　单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由县环卫部门责令限期改正;逾期不改正的，对单位可处以应缴城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应缴城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

第二十条　拒绝、妨碍城市生活垃圾处理费收费工作人员或执行人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条　城市生活垃圾处理费征收工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的，移送司法机关处理。

(一)擅自变更收费范围和收费标准的;

(二)截留、挪用、私分城市生活垃圾处理费的;

(三)征收城市生活垃圾处理费未足额缴入财政专户的;

(四)收费未使用财政统一票据的;

(五)其它违反政府非税收入管理规定的。

第二十二条　本办法自2007年7月1日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第十六条　被审计单位有下列行为之一的，由审计机关向有关主管机关提出处理、处罚意见：

(一)违反规划、土地、招投标、环境保护等法律法规的;

(二)勘察、设计、施工、监理等单位不具备相应资格的;

(三)未有效实施工程质量管理的;

(四)其他由有关部门处理的违法、违纪行为。

第十七条　被审计单位有下列行为之一的，由审计机关责令改正，并依法作出处理、处罚：

(一)对已办理结算的建设项目，施工、设计、监理等单位违反规定多收取的建设资金，予以收缴，可以并处多收取资金额5- 10%的罚款。

(二)对建设项目中应计缴而未计缴的各种税费，督促补计、补缴;超过法定期限的，提交相关部门依据有关法律法规予以处理、处罚。

(三)施工单位虚报冒领工程款的，追回骗取资金，并处以违规金额 10-50%的罚款，对质量低劣的工程，责令有关 部门查明责任，由施工单位限期修复，费用由责任方承担。

(四)建设单位违反规定，以合同形式要求设计单位扩大规模和设计标准，未经原审批部门批准的，对建设单位处以超出部分造价10 - 30 %的罚款。

(五)设计单位擅自扩大规模、提高标准或违反合同规定进行设计，增加概算投资，多收取设计费的，对设计单位处以多收设计费10 - 50 %的罚款。

(六)对被审计单位转移、侵占、挪用的建设资金，有关部门和单位向建设项目摊派、平调的各种资金、物资、设备，责令限期归还;用于经营的，收缴其收益，并追究相关责任人员的责任。

第十八条　被审计单位有下列行为之一的，由审计机关责令改正：

(一)虚报投资完成额，虚列建设成本，隐匿节余资金，隐瞒、截留建设项目收入的;

(二)未经竣工决算审计就办理竣工验收手续的。

第十九条　对被审计单位不配合审计，拒绝、拖延提供资料，或阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，拒不改正的，对被审计单位处以5万元以下的罚款。社会中介机构在审计中有违法违规事项的，由审计机关暂停其审计任务，并在法定职权范围内依法作出处理。

第二十条　对被审计单位违反国家有关财经法规的行为负有直接责任的人员，审计机关提出给予行政处分建议的，被审计单位或上级机关、监察机关应当依法及时作出决定;构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十一条　审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，给予行政处分。

第七章　附 则

第二十二条　本办法由县审计局负责解释。

第二十三条　本办法自印发之日起施行。

第二十五条　县城市规划委员会委员有权对规划建设项目进行监督检查。

第二十六条　县城市规划委员会办公室应经常组织专家、委员进行业务交流、参观学习，以提高决策水平。

第二十七条　本规定由县建设局负责解释。

第二十八条　本规定自公布之日起施行。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县城区饮用水水源地保护区污染防治管理暂行规定》的通知
沂政发〔2007〕3号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城区饮用水水源地保护区污染防治管理暂行规定》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二00七年一月十六日

沂水县城区饮用水水源地保护区污染防治管理暂行规定

第一条　为切实加强对城区饮用水水源地的卫生防护，保障城区居民用水安全和经济社会的健康稳定发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《水资源保护条例》、《城市供水条例》、《饮用水水源地保护区污染防治管理规定》等法律法规和规章要求，结合我县实际，特制定本规定。

第二条　本规定所称饮用水水源地是指第一万吨水厂及虹吸井群、第二万吨水厂、沂河水站及虹吸井群，饮用水水源地保护区是指在饮用水水源地周边及为饮用水水源地提供补充水源的一定水域和陆域。

第三条　县建设行政主管部门负责水源地的管理保护工作;县环境保护行政主管部门负责水源地保护区的水污染防治管理工作。

县建设、环保、卫生、城管执法、水利、农业、林业、渔业、公安、国土及有关乡镇政府要结合各自职责，密切配合，共同做好饮用水水源地及其保护区的水质保护工作。

第四条　任何单位和个人都有保护饮用水水源地的义务，并有权对污染和危害饮用水源保护区的行为进行检举。

第五条　饮用水源保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

一级保护区：第一万吨水厂及虹吸井群周围半径1000米范围内、第二万吨水厂周围半径1000米范围内、沂河水站及虹吸井群周围半径1000米范围内、从沂河橡皮坝至跋山水库闸门的河道及两岸河堤外100米的水域和陆域以及跋山水库、沙沟水库水域。

二级保护区：第一万吨水厂及虹吸井群周围半径1000米-2000米范围内、第二万吨水厂周围半径1000米-2000米范围内、沂河水站及虹吸井群周围半径1000米-2000范围内、从沂河橡皮坝至跋山水库闸门的河道及两岸河堤外1000米的水域和陆域。

准保护区：一级保护区、二级保护区以外的主要水源补给区。

第六条　饮用水水源地保护区内均必须遵守下列规定：

(一)禁止一切破坏水环境生态平衡的活动，如破坏水源林、护岸林与水源保护相关植被的活动;

(二)禁止向水域倾倒和排放工业废渣、污水、城市垃圾、粪便及其它废弃物;

(三)禁止新建、扩建污染水源的项目，对已建成的项目必须搞好污染治理，做到达标排入，以防污染水质;条件成熟时要对已建成项目进行搬迁，必要时依法拆除;

(四)严禁采砂等一切影响沙层稳定的活动。严禁任何单位和个人未经批准私自在水源地及其保护区内开采地下水源，造成水源地水位下降或枯竭的，要追究当事人的责任;

(五)在水源地单井和井群周围500米范围内不得使用工业废水或生活污水灌溉农田，不得使用持久性或剧毒性农药，不得修建渗水厕所、渗水坑，不得堆放废渣或敷设污水管道;

(六)在水厂生产区1000米范围内不准建设生活居住区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾等污染物。

第七条　在饮用水源一级保护区内必须遵守下列规定：

(一)禁止向水域排放工业污水和生活污水;

(二)禁止堆存废渣、垃圾及其它有害物品;

(三)禁止设置油库及与供水无关的码头和停靠船舶;

(四)禁止放养禽畜和网箱养殖;

(五)禁止从事污染水源的其它活动。

第八条　在饮用水源二级保护区内必须遵守下列规定：

(一)不得新建、扩建向水域排放污水的建设项目，改建项目必须按要求削减污染物排放量;

(二)原有污水排放口必须削减污染物排放量;

(三)不得设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。

第九条　县建设行政主管部门要加大对城区饮用水水源地管理保护工作的力度，加强对水源地水质的监控，发现问题联合有关部门及时处理;县环境保护行政主管部门要搞好水源地保护区内的污染防治工作，随时检查饮用水水源保护区内所有单位、个人废水排放情况，并采取相应措施;林业、水保部门要制定水源保护区防护林建设规划，充分发挥林木蓄水保土、调节气候、改善环境的作用;城管执法、渔业、水利、国土、沂沭河管理、跋山水管等部门要加强对河道的维护管理，杜绝各类污染河道和破坏沂河水体水质的行为。

第十条　因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染的，事故责任者必须立即采取措施消除污染，并及时报告县环保、城市供水、卫生、公安等主管部门，由环保部门会同有关部门依据有关法律、法规进行处理。

第十一条　对违反上述规定，造成城区饮用水污染的单位和个人，依照《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，责令其停止违法行为，并可处以一定数额的罚款。情节严重的，追究其法律责任。

第十二条　对违反上述规定，在水源地及其保护区内进行采砂、取土、建设、乱倒垃圾的单位和个人，由县建设行政主管部门会同国土、水利、沂沭河管理、跋山水管、公安、城管执法等部门责令其停止违法行为，并视情节轻重处以罚款，情节严重的，依法追究其法律责任。

第十三条　对违反上述规定，造成重大污染事故或对水源地造成严重破坏，给集体和个人财产造成重大损失或人民生命安全受到严重危害等严重后果构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。

第十四条　本规定由县建设行政主管部门负责解释。

第十五条　本规定自公布之日起施行。以前颁发的办法、规定与本规定相抵触的，以本规定为准。

附件

沂水县户外广告设计设置技术标准

一、落地的立柱式广告及单独放置的实物造型和电子显示牌等的设置，应遵守下列规定：

（一）设置间距：30平方米以上的广告间距，建成区外一般不得小于300米，建成区内应根据其遮挡、美化的不同需要，确定间距和牌面大小。城区内30平方米至5平方米的广告，间距不得小于150米，5平方米以下的广告，间距不得小于50米；

（二）严格控制在人行道上设置底座式广告，不得占用人行道设置实物造型广告；

（三）不得影响市政、交通设施的使用，不得影响无障碍通道的使用；

（四）落地的立柱式广告应使用不锈钢管柱体、塑钢箱体制；

（五）不得设置跨路的框架式广告设施（遮挡过路管线的除外）；

（六）不得设置在快慢行车道的隔离带内。

二、楼顶广告的设置，应遵守下列规定：

（一）严格控制新建建筑的楼顶设置户外广告，楼顶广告必须设计为通透式广告；

（二）广告高度一般不得超过8米，与楼的整体相协调，在30米以上的建筑物上设置广告应严格控制；

（三）广告牌面和宽度不得超出建筑物墙面，并与建筑物外墙面平行；

（四）广告提倡用霓虹灯装饰，其支架不得外露且防锈处理达到五年以上。

三、墙面广告的设置，应遵守下列规定：

（一）广告牌面不得高于屋顶，宽度不得超出墙面的外轮廓；

（二）牌面的厚度不得超过30厘米；

（三）牌面的下沿距地面高度以达到遮挡或装饰的目的为宜；

（四）广告牌面原则上不得遮挡门窗及破坏建筑物风格。

四、门店招牌广告的设置，应遵守下列规定：

（一）门店招牌广告，原则上要“一店一牌”，一店沿街多门的，可设置标准统一的二至三个招牌，相邻招牌设置要紧密相连，不能留有间隙；

（二）招牌广告只能在建筑物的一层门楣处设置，均为贴墙式平面布置，上不挡窗，下不挡门，外伸不超过40厘米；同一建筑、同一路段且建筑风格相近的招牌广告必须上下边缘高度一致，保持在一个平面上，位置平整，规格、样式相对统一；不得设置突出式、竖式广告，在特殊造型的建筑门头处，为取得广告招牌统一平齐的效果，个别招牌经批准后，可以超过40厘米，但必须与相邻的招牌广告相协调；

（三）楼房门头招牌广告的材料提倡采用铝塑板、霓虹灯或其它新型材料；

（四）招牌广告用字应使用简体字，禁止使用繁体字、异体字，使用外文字要规范，字体的高度及宽度不得超过底牌高宽的2／3，中文在上，外文在下，中文字体占三分之二，外文字体占三分之一（国际、国内统一品牌连锁店、专卖店除外）；

（五）所有临街建筑物的玻璃门窗上，不得张贴广告性文字或图案。

五、布幅、横幅、充气模型、拱门、气球等临时性广告的设置，应遵守下列规定：

（一）充气模型、拱门、气球应当设置在宽敞的场所，设置在人行道上的，不能妨碍人行道畅通；

（二）严格控制利用楼体悬挂横幅，在沿街门面上悬挂横幅的，必须贴靠门招牌下方外墙，长度不得超过店外宽度；

（三）布幅、横幅、充气模型、拱门、气球、彩旗等广告的设置，应当拉紧绷直、牢固、美观；

（四）严格控制布幅、横幅、充气模型、拱门、气球、彩旗等临时性户外广告的设置，因重大活动、开业庆典等确需临时设置的，须由举办者或组织者在活动举办前报经县城市管理行政执法部门批准、登记，设置时间不得超过3天，并不得占用公共设施、依附于树木、侵占绿地等公共空间。

六、其他户外广告的设置，应遵守下列规定：

（一）利用车体设置广告，尺寸不得超出车身，喷涂画面不得超过车窗下沿，车头和车尾严禁设置广告，严格控制车体广告和利用车辆作为广告载体的宣传；

（二）严格控制各类指向牌的设置，确需设置的，应按户外广告的设置规定，经批准后设置；

（三）各种临时宣传站（点）必须按审批的位置、数量和时间设置；

（四）市区内沿街店铺门前严禁摆设各类灯箱、指示牌、广告牌等；

（五）未经批准，不得在宣传橱窗、公告栏及其他公共设施上搭载广告。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县重大行政处罚备案审查(暂行)规定》的通知
沂政发〔2006〕43号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县重大行政处罚备案审查（暂行）规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年八月三十一日

沂水县重大行政处罚备案审查（暂行）规定

第一条　为完善行政执法监督检查机制，促进依法行政，防止和纠正行政执法过错，根据国家有关法律法规规定，结合我县实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于各乡镇人民政府、县政府各行政执法机关及其派出机构（含依法授权和委托的组织），以及省、市直属各行政执法机关。

第三条　县政府法制局代表县政府负责本行政区域内重大行政处罚备案审查工作的管理、监督与指导。政府各行政机关的法制工作机构具体负责本机关的重大行政处罚备案审查工作。

第四条　各行政执法单位对下列重大行政处罚决定须向县政府法制局备案：

（一）对公民处500元以上、对法人和其他组织处5000元以上罚款或其他财产罚；

（二）责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行为罚；

（三）对公民处行政拘留的人身罚；

（四）经传媒报道、在本县级以上范围影响较大的申诫罚、财产罚；

（五）县政府认为应当备案审查的其他重大行政处罚和处理决定。

法律、法规及规章已界定重大处罚标准的，从其规定。

第五条　符合本办法第四条规定的行政处罚，各执法机关应于作出行政处罚决定之日起15日内，报县政府法制局备案。由两个或两个以上机关共同作出的重大行政处罚，由作出重大行政处罚的机关联合上报备案。

第六条　法律法规明确规定必须经县政府批准方可作出的行政处罚，有关行政执法机关应在经县政府法制局审查后，报县政府批准执行，并按本规定备案。

第七条　重大行政处罚备案应报送以下文件：

（一）《重大行政处罚决定备案报告表》一份；

（二）重大行政处罚决定书复印件两份。

备案报告表按县政府统一印制的格式填报。

第八条　对报送备案的重大行政处罚，就下列内容进行审查：

（一）行政处罚的主体、程序是否合法；

（二）行政处罚是否符合行政机关的法定权限；

（三）适用法律、法规是否正确；

（四）事实是否清楚，证据是否确实、充分；

（五）需进行审查的其他内容。

第九条　县政府法制局对报送备案的重大行政处罚审查过程中，根据情况可调阅报送备案的行政处罚的相关案卷和材料，有关部门应当如实提供。

第十条　县政府法制局在审查中发现行政机关作出的重大行政处罚决定违法或不适当的，应当责令其限期撤销、改变原处罚决定；需重新作出行政处罚决定的，应当重新作出。当事人已申请行政复议、提起行政诉讼的案件除外。

第十一条　各行政执法机关的法制机构应于每年一月底前，将上年度所处理的行政处罚案件统计表报送县政府法制局。

第十二条　县政府法制局在重大行政处罚备案工作中发现行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的，可视情节轻重，根据《沂水县行政执法证件管理办法》有关规定暂扣其行政执法证件，并可建议县人民政府吊销其行政执法证件：

（一）没有法定的行政处罚依据的；

（二）违反法定的行政处罚程序的；

（三）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

（四）滥用职权，权执法，徇私舞弊的；

（五）不依法履行职责，越玩忽职守的；

（六）违反《中华人民共和国行政处罚法》第十八条关于委托处罚的规定的；

（七）执行公务时不按规定出示山东省行政执法证或者国家法律、行政法规规定的执法证件和将行政执法证件交给他人使用的；

（八）持未经审核或未能通过审核的行政执法证件从事行政执法活动的。对被暂扣或被吊销行政执法证件者，其所在单位可视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十三条　县政府法制局应当加强日常监督，对不按规定报送重大行政处罚备案和案件统计报表的，应当通知报送机关限期报送；对拒不报送的，由县政府法制局提请县政府予以通报批评，并限期改正，情节严重的，依法对有关责任人进行处理。

第十四条　本规定由县政府法制局负责解释并组织实施。

第十五条　本规定自发布之日起施行。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县污水处理费征收工作实施方案的通知
沂政办发〔2006〕100号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县污水处理费征收工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年八月三十日

沂水县污水处理费征收工作实施方案

为认真贯彻落实全省城市污水处理工作会议精神，进一步规范我县污水处理费征收工作，现根据《山东省人民政府关于进一步加强城市污水处理工作的通知》(鲁政发〔2005〕70号)、《山东省人民政府办公厅关于提高污水处理费征收标准促进城市污水处理市场化的通知》(鲁政办发〔2004〕61号)和《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》的要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻国务院及省、市有关文件精神，牢固树立科学发展观，按照上级关于搞好污水处理工作的一系列要求，进一步规范污水处理费征收工作，加大征收工作力度，依法征收污水处理费，确保我县污水处理厂正常运行，从根本上治理沂河水污染问题，提高我县居民的生活环境质量。

二、征收标准和征收范围

(一)征收标准：按照《沂水县人民政府办公室关于转发临价格发〔2004〕217号文件的通知》(沂政办发〔2005〕47号)执行。即：居民生活用水0.50元/m³;生产及机关办公用水0.80元/m³;经营服务及建筑业用水0.90元/m³;特种行业用水1.00元/m³;自备井取水(按实际取水量计收)1.00元/m³。

(二)征收范围：凡在县城规划区污水处理厂汇水范围内使用公共管网供水和自备水源(包括自备井和从江河湖泊取水)向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂)排放污水、废水的单位和个人，都应当依法缴纳污水处理费。

三、方法步骤

(一)调查摸底阶段(8月10日-8月15日)。建设、水利、水务部门要组织专门工作班子，对城区范围内的所有单位、企业、经营业户的用水情况进行一次调查摸底，托清底子，登记造册，为依法征收污水处理费奠定基础。

(二)宣传发动阶段(8月16日-8月31日)。充分利用各种媒体进行广泛宣传，大力宣传污水处理费征收的标准、范围和具体要求，特别是要宣传好污水处理费征收的重要性和必要性，进一步调动广大用水户自觉缴纳污水处理费的积极性和主动性。

(三)全面征收阶段(自9月1日起)。污水处理费征收主体要按标准要求对城区用水单位、企业、经营业户征收污水处理费。有关征收部门要切实负起责任，加强组织领导，搞好人员培训，落实工作措施，严格规范程序，严肃工作纪律，确保污水处理费征收工作有序开展。

四、工作措施

(一)搞好宣传发动。充分利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传污水处理费新征收标准，达到家喻户晓、人人皆知，调动全民共同参与的积极性。通过宣传教育，使城区各用水单位、企业、经营业户自觉地按照标准缴纳污水处理费。

(二)明确工作责任。县水务公司负责征收城区自来水用户的污水处理费，县水利局负责征收自备水源单位的污水处理费，县财政局设立财政专户，专项用于污水处理。各有关部门要积极搞好配合，确保足额收取污水处理费。

(三)切实加强对自备水源的管理。按照上级要求和我县实际，要逐步关闭城区供水管网覆盖范围内的自备水源。今后在县城规划区内，一般不再审批新建自备水源。同时，加强对城区供水管网覆盖范围以外自备水源的使用管理，严格审批程序，切实保护好地下永资源。

(四)进一步加大征收工作力度。污水处理费的征收工作涉及面广，工作量大，各有关部门要进一步加大征收工作力度，依法足额收取污水处理费。对拖缴、缓缴甚至拒缴的单位、企业、经营业户要依法进行收取，确保污水处理费征收工作顺利开展。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县国有资产管理运营办法(试行)的通知
沂政办发〔2006〕90号

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

现将《沂水县国有资产管理运营办法(试行)》印发给你们，望认真遵照执行。

二○○六年七月二十六日

沂水县国有资产管理运营办法(试行)

第一章　总则

第一条　为健全制度，明晰产权，优化配置，盘活资产，促进政府职能转变，提高国有资产管理水平，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等政策规定，以及政府职能转变和国有资产管理改革的新形势，制定本办法。

第二条　国有资产管理的主要任务是：健全制度，合理规划;明晰产权，创新管理;优化配置，促进共享;盘活资产，加快发展。

第三条　县政府设立县国有资产管理中心(简称资产中心),代表县政府负责管理行政事业单位的国有资产(以下简称行政事业资产)。行政事业单位对本单位的国有资产只享有使用的权利。

第四条　县政府授权资产中心，以直接管理的房地产等资产为资本金，向工商部门注册，成立县城市国有资产运营有限公司。

第二章　预算、配置

第五条　资产中心应按照政府预算和配置计划采购、配备资产。采购包括购买、调拨、租赁、委托以及新建、改建、装修、拆除、维护等。单位编制年度预算时，应编制资产使用预算，由县主管部门(乡镇由财政所)汇总，分别报县财政局、资产中心，按程序审查批准。

第六条　资产采购分为集中采购、授权采购。采购目录由资产中心制定，经县政府批准实施。

1、集中采购主要包括：土地;楼房、房屋等建筑物;汽车;价格在限额以上的资产;县政府规定的其他资产。

2、授权采购主要包括：低值易耗品;零星修缮;县政府规定的其他资产以及特种资产。

第七条　县资产中心、财政局根据批准的财政预算，制定集中采购、授权采购方案。

1、集中采购由资产中心集中办理。资产中心应于集中采购资产分配结束7日内，将分配情况报送县财政局，作为今后核定部门预算的依据。

2、授权采购由资产中心审查，出具《资产购置授权书》,使用单位按预算和规定程序自行办理。

第八条　资产采购执行分析论证、政府采购、基本建设等制度。资金执行国库单一帐户制度和国库集中支付制度。

第三章　产权、管理和使用

第九条　资产中心对行政事业资产实行产权管理。具体分为直接管理和登记管理。

行政和全额事业单位现有经营性资产实行直接管理。资产中心按照使用单位、资产类别进行核算和管理。

第十条　罚没物品、抵押物品、赃物，实行登记管理。

第十一条　单位应健全制度，设立专门机构，或在相关机构配备专人，加强本单位使用资产的日常管理。

第十二条　资产中心统一对闲置、在用资产进行改造、运营、转让(变卖)、整合和置换。

第十三条　资产处置分为集中处置和授权处置。

1、集中处置，由资产中心负责办理。主要包括：土地;楼房、房屋等不动产;汽车;价格在限额以上的资产;县政府规定的其他资产。

2、授权处置，经资产中心审查，出具《资产处置授权书》,授权使用单位办理。主要包括：小额和一般性办公维持用品。

第十四条　利用国有资产(资源)吸收投资、对外投资，以及资产处置，必须按规定进行可行性分析，鉴定评估，公开办理。

第十五条　国有资产运营公司可利用现有资产，采取直接融资、担保融资等形式融资，专项用于公共基础设施建设。

第十六条　利用国有资产所产生的资产收入全部上缴县财政，不再作为单位收入;资产收入由财政统筹安排，专项用于公共资产支出，不能用于行政性开支、平衡预算。

第四章　附则

第十七条　对隐瞒资产、不按规定上缴资产收入的，采取预算扣款、暂停拨款等措施，限期改正;因个人管理不善造成损失的，由个人赔偿。违规违纪事项，根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等规定查处。

第十八条　本办法适用于县直、乡镇国家机关、国有事业单位、党派和社会团体，以及国有(集体)企业主管部门。

第十九条　本办法由县资产中心负责解释。具体措施由县财政局、资产中心负责制定。

第二十条　本办法自印发之日起试行。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县出租汽车客运管理(暂行)办法》的通知
沂政办发〔2006〕60号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县出租汽车客运管理(暂行)办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年五月二十四日

沂水县出租汽车客运管理(暂行)办法

第一章　总则

第一条　为加强出租汽车客运管理，保障出租汽车客运经营者和乘客的合法权益，维护出租客运市场秩序，根据国家、省市有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　凡在沂水县境内经营出租汽车客运业务的单位和个人，必须遵守本办法。本办法所称的出租汽车，是指按照乘客和用户意愿，提供客运服务，并按照行驶里程和时间收费的载客汽车。

第三条　县交通局为全县出租汽车客运管理的行政主管部门。

公安、交警、城管执法、工商、物价、财政、税务、环保、农机、质监等有关部门应按照各自职责，协同交通主管部门做好出租汽车客运管理工作。

第四条　出租汽车客运应由统一管理、规模化、集约化运作的公司组织管理经营。严禁任何单位和个人封锁或者垄断出租客运市场，严禁未经县交通主管部门审核擅自从事客运经营业务。

第二章　资质管理

第五条　出租汽车客运公司应具备固定的办公场所和与经营规模相适应的车辆、停车场地及流动资金;有符合出租汽车客运管理要求的管理人员和驾驶大员，有健全的业务操作规程和安全管理制度。

第六条　出租汽车驾驶员应具备下列条件：

(一)有沂水县户口(外籍人员有公安机关核发的暂住证),取得汽车驾驶证2年以上且无严重违法违章记录;

(二)年龄：男在20-60岁，女在20-55岁之间，身体健康;

(三)经交通部门培训并取得《山东省营运车辆驾驶人员从业资格证》。

第七条　出租汽车必须符合下列要求：

(一)符合统一规定的车型;

(二)经公安交警部门检验合格并核发行车证照;

(三)安装出租标志，并装置显示空车待租的明显标志;

(四)车身喷涂统一规定的颜色，车身两侧标明经营单位名称、标志和监督电话;

(五)安装经质监部门鉴定合格的计价器，并在车辆明显部位标明收费标准;

(六)车内安装安全防护和防抢、报警装置，配备有效的灭火器材;

(七)定期对车辆进行维护、保养，保持车辆良好的技术状况和整洁卫生，技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB1856)的要求;外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限制》(GB1589)的要求。

(八)进入道路客运出租市场的车辆必须具有车辆生产厂家新车出厂合格证，依法投保承运人责任险，并按有关规定安装行驶记录仪或带有卫星定位系统的行驶记录仪。

第三章　开业与停业

第八条　出租汽车经营期限为5年。

第九条　申请成立出租汽车客运公司的单位或个人，需持有关证明文件资料向交通主管部门提出书面申请。交通主管部门应自受申请之日起20日内审查完毕，做出许可或不许可的决定。20日内不能做出决定的，经交通主管部门负责人批准，可延长10日，并向申请人送达《延长办理交通行政许可通知书》。予以许可的，发给《道路运输经营许可证》(以下简称《经营许可证》);不予许可的，书面通知申请人并说明理由。单位或个人获准许可经营后，凭《经营许可证》到工商行政管理部门申领《营业执照》,到税务部门办理税务登记，到交通主管部门办理《车辆营运证》及相关票据后，方可开业。

第十条　出租汽车客运公司负责为出租汽车车辆办理落户和各种营运手续，并应按照交通主管部门宏观调控要求和市场需要选择出租车投入数量。

第十一条　出租汽车业户已取得出租汽车经营权并从事营运的，应统一使用所属出租汽车客运公司的字号名称，与出租汽车客运公司签订管理服务合同。

第十二条　出租汽车客运公司终止经营或因故暂停(歇)业的，须在终止经营或停(歇)业10日前向交通主管部门提出申请，缴销《经营许可证》、《车辆营运证》、出租车标志、未使用的票据等证件，并到工商、税务等部门办理相关手续。

第十三条　出租汽车业户因故歇业超过30日的，应于歇业前向出租汽车客运公司提出申请;准予歇业的，出租汽车客运公司应及时按规定将有关证件及营运标志交交通主管部门。出租汽车歇业时间，年累计不得超过4个月。

第十四条　出租汽车业户终止营运的，应提前30日向出租汽车客运公司写出书面申请，由出租汽车客运公司向交通主管部门申缴营运证件、标志等，并到相关部门办理停业手续。

第十五条　摩托车、货车、低速载货汽车(农用车)、拖拉机和家庭、机关、团体自备用车，不得从事出租客运业务。

第四章　经营管理

第十六条　出租汽车客运公司必须在规定的范围内经营，并按规定及时向交通主管部门报送有关资料。

第十七条　出租汽车客运公司运营必须遵守以下规定：

(一)建立健全各项管理规章制度、各类台帐及档案;

(二)对所属从业人员定期进行法制、安全、职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质;

(三)文明管理，守法经营，不断提高服务质量;杜绝组织、纵容或参与聚众寻衅滋事等非法活动;

(四)依法纳税，按期缴纳各项交通规费，按规定办理相关保险手续;

(五)实行收费公开，严格按规定标准收取有关费用，并使用税务部门统一印制的出租汽车票据，严禁擅自改变收费标准或巧立名目乱收费;

(六)及时处理出租汽车驾驶员、乘客反映的问题，并及时向交通主管部门报告、备案。

第十八条　出租汽车驾驶员在营运中必须遵守下列规定：

(一)仪表端庄，礼貌待客，文明服务，遵章守法。

(二)安全行车，严格遵守交通法规，自觉服从行政执法管理。脉出回

(三)随车携带有关证件及缴纳税费的票据。

(四)在准许停车的路段，实行招手停车，但不得让乘客在左侧上下车;(车内无乘客时，应显示空车待租标志。

(五)按经济路线行驶，不得故意绕行，无正当理由，不得拒载乘客。

(六)必须按核定的价格收费，严禁多收费、乱收费;收费后必须出具与实收款额相符的出租车专用票据。

(七)不得将车辆交无从业资格证的驾驶员进行经营活动。

(八)未经租用人同意不得招揽他人同乘。

(九)不得随意在出租汽车内外设置广告。

(十)停车待租时，必须在经有关部门规划批准的停靠点停靠待客。

(十一)对乘客遗留在车上的物品，应设法归还失主;无法归还的，应及时送交出租汽车客运公司或交通主管部门处理。

(十二)服从所属出租汽车客运公司管理，遵守公司的各项规章制度。

(十三)为乘客提供方便、及时、安全、文明服务，对老、弱、病残、孕产妇以及急需抢救的人员优先提供用车服务;遇有抢险救灾等特殊情况时，应服从交通主管部门的统一指挥。

(十四)乘客有下列情况之一的，可以拒载或者终止营运服务：

1、在禁止停车的路段要求乘车的;

2、携带易燃易爆、危险物品和其他国家禁运品以及易污损车辆的物品乘车的;

交由3、醉酒者、精神病患者在无人陪护下乘车的;

4、要求出县或者到偏僻地区但拒绝按公安部门规定办理相关登记手续的;

5、要求驾驶员做出违反本办法和有关交通管理规定的行为或其他明显不当行为的。

第十九条　乘客应当文明乘车，按规定的标准支付乘车费以及应乘客和线路需要发生的过路、过桥等通行费用。遇有下列情况之一时，乘客可以拒付乘车费：

(一)未按计价器收费或不使用计价器的;

(二)驾驶员不出具有效出租汽车票据的;

(三)收费价格与明码价格不符的;

(四)无特殊原因故意绕行道路的。

第二十条　客运出租汽车应在核定的区域内营运(从核定营运区到区外送客除外),不得在核定区域以外的地点待租。

第二十一条　出租汽车易主经营的，双方应向出租汽车客运公司及交通主管部门提出书面申请，按规定办理相关停业、开业和车辆过户等手续。

第五章　监督与处罚

第二十二条　交通主管部门应加强对出租汽车经营范围、营运证件、标志、税费缴纳、服务质量、票证使用、运价执行等情况的监督检查，并定期对出租汽车客运公司的资质条件进行审验，审验合格的，可继续经营;不合格的，限期整改，经整改仍不合格的，取消经营资格。

第二十三条　交通主管部门应设置专线投诉电话，及时查处乘客反映的问题。

第二十四条　对违反本办法规定，具有下列行为之一的，由交通主管部门依照《中华人民共和国道路运输条例》、《交通部道路运输行政处罚规定》、《山东省道路运输管理条例》等有关法律、法规的规定予以处罚：

(一)未取得有效的《经营许可证》,擅自从事客运经营的;非法转让、出租道路运输许可证件的;

(二)无《车辆营运证》或使用无效《车辆营运证》从事出租汽车客运的;

(三)不按规定办理停(歇)业申报手续或擅自变更经营项目的;

(四)不按期参加《车辆营运证》年度审验或不按期检测的;

(五)不按规定装置并使用计价器的，中途无故中断运输或者无故拒载乘客的;

(六)不按规定携带有关证件及未悬挂出租标志的;

(七)擅自增(减)收费项目或不执行规定标准的;

(八)涂改、伪造、转让、倒卖有关经营证件、票据或不按规定使用票据的;

(九)逾期不缴纳交通规费、税费或拒不缴纳交通规费、税费的;

(十)出租客运经营者异地经营或故意绕道行驶的;

(十一)私自经营客运线路或未经乘客同意擅自招揽他人同乘的;

(十二)不按核定载客人数载客造成超载的;

(十三)使用货车、拖拉机及其他禁止载客车辆从事旅客运输的;

(十四)无有效从业资格证件的;

(十五)有其他违法违章行为的。

第二十五条　出租汽车业户未按规定投保承运人责任险的，由交通行政主管部门责令限期投保;拒不投保的，由原许可机关吊销《经营许可证》。

第二十六条　出租汽车业户在营运过程中违反社会治安、交通安全、工商管理、技术监督等管理规定或拒不服从管理的，由有关部门依法处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条　交通主管部门要使用财政部门统一印制的罚没款收据，罚没收入全部按照国家有关规定上交县财政。

第二十八条　当事人对交通主管部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。申请复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚的执行;逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由交通主管部门申请人民法院强制执行。

第二十九条　出租汽车管理人员在执行公务时，必须出示执法证件，秉公执法，依法行政。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，由相关部门视情节轻重给予相应行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十条　本办法由县交通局负责解释。

第三十一条　本办法自发布之日起施行。