长者浏览模式
长者浏览模式
长者浏览模式 沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县城市规划决策与建设项目审批制度的通知
沂政办发〔2007〕45号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《沂水县城市规划决策与建设项目审批制度》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇七年五月十四日
沂水县城市规划决策与建设项目审批制度
第一章 总则
第一条 为提高城市规划决策与建设项目审批的科学性、权威性，使城市规划决策与建设项目审批逐步走向科学化、规范化轨道，制定本制度。
第二条 城市规划区范围内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。
第二章 城市规划的编制与审批
第三条 县政府设立沂水县城市规划委员会对城市规划重要事项及重点建设项目进行审议(查),向县政府提出审议(查)意见。
第四条 县政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划，城市总体规划经县人大常委会审议通过后，报市政府批准实施;城市分区规划经县城市规划委员会审议(查)后报县政府批准实施。控制性详细规划由县建设部门依据上级批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制，由县政府批准实施。修建性详细规划是建设工程单体设计和建设的依据，可以由有关单位依据控制性详细规划及县建设部门提出的规划条件，委托城市规划设计单位编制，由县政府批准实施。建设项目(工程)“一书两证”由县建设部门依据批准的详细规划进行审批。
第三章 城市规划委员会
第五条 在县政府授权范围内，县城市规划委员会负责对城市规划、建设、管理中的重大问题进行审议(查),主要职责为：
(一)审议城市发展战略、总体规划、分区规划和控制性详细 规划。
(二)审查专业规划、修建性详细规划。
(三)审查城市规划重大项目的选址。
(四)审查城市重点地段的城市设计。城市重点地段为：
1、县城主要干道两侧地段：含东环路、长安路、中心街、沂河路、沂河大道、青援路、健康路、正阳路、文昌路、沂蒙路、鑫华路、腾飞路、振兴路。
2、入城口： 含长安路南、北入城口，兖石路东、西入城口，沂博路、沂邳路城区段。
3、大沂河两侧1000米范围，小沂河两侧500米范围内。
4、经济开发区。
(五)审查其他地段无详细规划的单体建筑面积超过2000平方米的建设项目的选址及设计方案。
(六)对重大违法建设提出处理意见。
(七)县政府授予的其他职责。
第六条 县城市规划委员会主任由县长担任，副主任由常务副县长和分管城市规划建设的副县长担任，秘书长由县建设局负责人担任。委员由有关部门公务员、专家学者和群众代表组成，成员为不少于15人的单数，其中非公务员应多于公务员。委员会下设办公室，办公室设在县建设局，具体负责处理县城市规划委员会的日常事务。
第七条 县城市规划委员会会议每季度至少召开一次，由主任委员或主任委员指定副主任委员召集。召开会议时，必须有三分之二以上的委员出席，方可举行。具体会务由委员会办公室负责组织。
第八条 县城市规划委员会的审议(查)意见必须经参加会议的三分之二以上的委员通过，由主任委员或召集会议的副主任委员签署。
第四章 城市规划委员会专家组
第九条 县城市规划委员会聘请县内外专家组成城市规划委员会专家组。专家组受县城市规划委员会委托，负责对提交县城市规划委员会审议的项目进行审查，并提出审查意见。
第十条 县城市规划委员会专家组由城市规划、建筑、园林、交通、地震、水利、消防、环保等方面的专家组成。
专家组设主任1名，由专家组成员集体推举产生。专家组成员在县建设局聘任的专家中选定。一般规划项目采取随机抽取的方式产生;专业性要求较高的规划项目，可由城市规划委员会办公室直接确定;城市重要规划和建筑设计招标项目，可聘请著名规划专家担任评审委员。县城市规划委员会办公室负责专家组的日常工作。
第十一条 专家组会议由委员会办公室随时召集。会议对县建设规划管理部门提报的规划建设项目进行评审。评审意见必须经参加会议的三分之二以上的委员通过并签字，作为向县城市规划委员会汇报或对建设项目进行审批的依据。
第十二条 专家组会议评审的规划及建筑设计方案由县建设规划管理部门提供，且每次评审的规划及建筑设计方案一般不得少于2个;专家组否定的项目，不得提报县城市规划委员会审议。
第五章 城市建设项目的规划审批
第十三条 城市建设项目的规划审批及管理实施“一书两证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)制度。
(一)建设项目选址意见书，按照分级管理要求，由县建设部门或上级城市规划主管部门核发。城市规划重点地段及重大项目的选址必须报县城市规划委员会审查。
(二)建设用地规划许可证，由县建设部门依据批准的修建性详细规划进行审批。
(三)建设工程规划许可证，由县建设部门依据批准的修建性详细规划进行审批。城市重点地段的城市设计和单体方案，必须报县城市规划委员会审查。
第六章 城市规划项目审定时限
第十四条 提报县城市规划委员会审议(查)的城市规划项目，都要按照规定的范围做出时限承诺。
第十五条 县建设部门审批的建设项目，无论通过与否，从接到建设单位申请(上报资料齐全并符合要求)至书面回复意见的时限为： 规划项目选址20个工作日内办结，建设用地规划许可证15个工作日内办结，建设工程规划许可证20个工作日内办结。在承诺时限内因特殊情况不能作出决定的，经县建设部门负责人批准，可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十六条 经县建设部门初审后认为需上报县城市规划委员会审议(查)的城市规划项目，专家组的评审工作在15个工作日内办结，县城市规划委员会在接报后一至三个月内办结。
第七章 城市规划项目公示及听证
第十七条 提报县城市规划委员会审议的项目和事项，在审批前和审批后均需进行公示。项目经县城市规划委员会审定后，为广泛征求社会各界意见，在办理项目手续前进行批前公示，在项目经批准开工后，进行批后公示。
第十八条 公示内容和时间。
(一)城市规划。包括城市总体规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划，公示期不少于15日;城市重要地段的修建性详细规划和城市设计、大型市政基础设施规划、城市广场规划、公共绿地规划，公示期不少于10日;其他城市规划和城市设计方案公示期不少于7日。
(二)建设项目。大型市政基础设施项目、重点工程和市民关注的建设项目的规划选址，审定后核发建设项目选址意见书前，向社会公示项目的基本情况、选址方案，公示期不少于7日;核发建设用地规划许可证前，公示用地单位、项目名称、用地性质、用地规划总平面方案(包括相邻关系)、各项经济技术指标等内容，图纸应注明有关尺寸，公示期不少于7日;在核发建设工程规划许可证前，公示建设单位、项目名称、用地规划总平面图(包括相邻关系)、建设工程设计方案平面图、主要立面图或透视图、各项经济技术指标、建筑后退道路红线和用地界限距离等内容，各类图纸应注明有关尺寸，公示期不少于7日，其中大型或重要市政基础设 施、公建、工业及城市雕塑公示期不少于10日。
(三)公示时间不计在审批时限内。
第十九条 经公示，对社会各界、市民反响强烈，不认同意见较集中的项目，由县建设规划管理部门提报县城市规划委员会复议。经复议被否决的项目，县建设规划管理部门停办一切规划建设手续。
第二十条 项目虽经公示，但未取得建设工程规划许可证的，建设单位不得施工，擅自施工造成的经济损失由建设单位自负。
第二十一条 公示方式。
(一)设立城市规划公示栏。在县建设部门门前设立城市规划公示栏，对城市总体规划、近期和年度规划项目、专项规划、控制性详细规划进行公示。在项目建设工地设立项目建设公示牌，对项目建设情况进行公示，公示牌在项目竣工验收后方可拆除。
(二)广播电视公示。通过广播电视等新闻媒体向社会公示。
(三)城市规划网站公示。通过沂水城市规划网站上网发布，征求社会各界和广大群众的意见。
第二十二条 听证。
县建设部门认为需要听证的涉及公共利益或者他人利益的行政许可事项，向社会公告，并举行听证。在作出行政许可决定前，应告知申请人、利害关系人享有的要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，县建设部门应在20日内按照《中华人民共和国行政许可法》规定的程序组织听证。
第八章 附则
第二十三条 县城市规划委员会提出的有关规划及建筑设计方案调整或修改意见，要记录在案，并在逐级提报时作出说明。县城市规划委员会办公室负责向专家、委员反馈相关情况。
第二十四条 县城市规划委员会在规划建设项目决策、评审过程中，要严格遵循客观、公正、科学、择优的原则，遵守议事规则，接受社会各界和有关行政部门的监督。对在项目评议、审查过程中擅离职守、违反评审纪律，或在评审过程中不能客观公正地履行职责的委员，一律取消其评审资格。为增加决策的透明度，县城市规划委员会办公室在组织召开会议时可邀请新闻媒体参加。
第二十五条 县城市规划委员会委员有权对规划建设项目进行监督检查。
第二十六条 县城市规划委员会办公室应经常组织专家、委员进行业务交流、参观学习，以提高决策水平。
第二十七条 本规定由县建设局负责解释。
第二十八条 本规定自公布之日起施行。
根据2020年5月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2020〕13号）废止。
沂水县人民政府
关于印发《沂水县安全生产责任制规定》的通知
沂政发〔2007〕14号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《沂水县安全生产责任制规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇七年三月二十一日
沂水县安全生产责任制规定
第一章 总 则
第一条 为明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等有关法律、法规，结合我县实际，制定本规定。
第二条 全县行政区域内建立安全生产责任制、履行安全生产责任以及对安全生产实行监督管理，适用本规定。
第三条 各乡镇人民政府、县政府有关部门和生产经营单位应当贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理。
第四条 各乡镇人民政府、县政府有关部门和生产经营单位应加强对安全生产工作的领导，鼓励开展安全生产方面的科技研究，推广先进技术和管理经验，普及安全生产知识，不断提高安全生产水平。
第五条 安全生产监督管理实行政府领导下的综合监督管理和分行业监督管理相结合的原则。县政府负责安全生产监督管理的部门(以下简称安监部门)依照安全生产法律、法规的规定，对全县的安全生产工作实施综合监督管理;县政府有关部门在各自的职责范围内负责全县的安全生产专项监督管理，并接受县安监部门的指导和监督。
第六条 乡镇人民政府设立专门的安监机构，落实专门的安全生产管理人员，具体负责本乡镇的安全生产监督管理工作。县安全生产监察大队和乡镇安监机构(中队),受县安监部门的委托，实施安全生产日常检查和监管，对各类生产安全事故隐患提出处理意见以及依法实施安全生产方面的行政处罚等事项。
第七条 任何单位和个人均有权向政府或者政府部门报告重大 安全事故隐患，有权向上级政府或者上级政府部门举报下级政府或 者下级政府部门不依法履行安全生产监管职责的情况。接到报告或者举报的政府或者政府部门，应立即组织对事故隐患进行查处，或 对举报的不依法履行安全生产监管职责的情况进行调查处理。
第二章 政府、有关部门及其安全生产责任人职责
第八条 县、乡镇人民政府全面领导本行政区域内的安全生产工作，主要职责为：
(一)将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，组织实施国家安全生产法律、法规、规章和方针、政策。
(二)及时研究、解决安全生产中的重大问题，根据法律、法规、政策和本地安全生产工作的需要，及时组织制定实施方案和贯彻意见。
(三)建立健全安全生产监督管理的组织体系、责任体系、控制指标体系和奖惩评价体系。
(四)建立健全应急救援体系，组织制定并实施重特大生产安全事故应急救援预案;接到发生重大、特大安全事故报告后，立即组织救援，防止事故扩大，并按规定迅速向上级人民政府和有关部门报告事故情况。
(五)定期组织开展安全生产大检查，治理公共设施、破产企业以及无法明确责任单位的生产安全事故隐患，依法关闭不具备基本安全生产条件的生产经营单位。
(六)依法组织、参与生产安全事故的调查处理，作出事故处理和行政责任追究决定
(七)建立职责明确的安全生产综合监管机构，配备足够的监督力量，完善安全监管手段，并将安全生产监管与监督检查的经费列入财政预算，确保安全生产监管所需经费。
(八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第九条 县、乡镇人民政府设立安全生产委员会，在同级政府领导下，指导安全生产工作，协调处理重大安全问题，主要职责为：
(一)研究、部署和指导辖区内的安全生产工作，组织、协调、解决安全生产中的重大问题。
(二)建立安委会成员单位述职制度，定期分析安全生产形势，研究提出安全生产的重大方针、政策及有关管理规定。
(三)部署和组织安委会成员单位及有关部门贯彻落实上级有关方针、政策，并对安全生产工作进行督促检查。
(四)必要时协调民兵预备役部队和武警部队参加重特大事故应急救援工作。
(五)完成县、乡镇政府交办的其他事项。
第十条 安全生产监督管理部门负责对安全生产工作实施综合监督管理;建设、国土、公安、交通、工商、旅游、卫生、质监、农业、水利、劳保等负有安全生产监管职责的部门应当依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对有关安全生产工作实施监管，并接受同级安监部门的指导和监督(详见县直有关部门安全生产工作职责)。
第十一条 各乡镇人民政府及县政府有关部门的主要负责人是
安全生产的第一责任人，对所属辖区、行业的安全生产工作负全面领导责任。各乡镇人民政府及县政府有关部门分管安全生产工作的负责人对所属辖区、行业的安全生产工作负分管领导责任。各乡镇人民政府及县政府有关部门分管其他业务工作的负责人，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第十二条 各乡镇人民政府及县政府有关部门的安全生产第一责任人应履行下列职责：
(一)组织贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章及其他有关规定，将安全生产工作纳入政府、部门日常工作的重要议事日程。
(二)定期主持召开安全生产工作会议，全面了解本乡镇、本行业的安全生产监管状况，解决安全生产工作中的突出问题，督促分管安全生产工作的负责人和分管其他业务工作的负责人抓好安全生产管理工作。
(三)组织制定并签署本乡镇、本行业重大生产安全事故应急处理预案;所辖范围内发生重特大生产安全事故时，应及时赶赴现场组织指挥救援。
第十三条 各乡镇人民政府及县政府有关部门分管安全生产工作的负责人应履行下列职责：
(一)负责贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章及其他有关规定。
(二)定期组织有关部门进行安全生产检查，督促责任单位对重大生产安全事故隐患进行整改，防止重特大生产安全事故的发生。
(三)定期主持召开会议，听取各行业安全生产工作汇报，全面研究安全生产工作，及时总结推广先进经验，综合协调解决安全生产工作中存在的问题。
(四)督促有关部门制定重特大生产安全事故应急救援预案，建立事故应急救援体系。
(五)所辖范围内发生重特大生产安全事故时，及时赶赴现场，具体负责组织救援和事故的调查处理。
第十四条 各乡镇人民政府及县政府有关部门分管其他业务工作的负责人在安全生产管理工作中应履行下列职责：
(一)负责抓好有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策的贯彻执行。
(二)对所分管工作的安全生产负责，及时研究解决分管工作中安全生产方面的突出问题，制定重大生产安全事故隐患的整治、防范措施，督促检查重大生产安全事故隐患治理和防范措施落实工作。
(三)对分管工作中涉及的安全生产内容进行部署、检查。
(四)分管工作范围内发生重特大生产安全事故时，及时赶赴现场，组织救援和事故处理工作。
第三章 生产经营单位及其安全生产责任人的职责
第十五条 生产经营单位全面负责本单位的安全生产工作，承担安全生产主体责任;必须遵守《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规、规章;必须建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，改善安全生产条件，确保生产安全。
第十六条 生产经营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。
第十七条 生产经营单位的安全生产责任人应履行下列职责：
(一)贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策。
(二)根据法律、法规和本单位安全生产工作实际，制定安全生产计划。
(三)认真落实安全生产责任制，建立健全各项规章制度和安全操作规程，并组织评议、奖惩。
(四)依法建立安全生产机构，配备安全管理人员。
(五)严格执行安全生产“三同时”制度，大力实施安全标准化工程，依法提取安全生产费用，缴纳安全生产风险抵押金，保证安全资金投入，按规定向劳动者提供劳动防护用品，不断改善劳动条件，保证劳动者的生命安全和健康。
(六)经常开展安全检查，及时整改事故隐患。
(七)法定代表人定期向职工代表大会或股东大会报告安全生产工作情况，接受职工监督。
(八)加强职工的安全生产教育和培训，不断提高职工的安全生产素质和技能，增强其自我保护和处理突发事件的能力。
(九)制定、演练本单位生产安全事故应急救援预案。
(十)发生事故后立即组织抢救并报告有关部门。
第四章 评价与奖惩
第十八条 安全生产实行目标管理责任制评价和“一票否决”制度，每半年进行一次评价，年终综合评价。
第十九条 安全生产责任制评价结果为优秀的乡镇、部门和单位，由县政府进行表彰奖励。
第二十条 安全生产责任制评价不合格的，由同级人民政府或上级人民政府进行通报批评，列为全县安全生产重点管理对象。凡出现“一票否决”情形的，按照有关规定予以“一票否决。
第二十一条 监察机关依照行政监察法的规定，对各乡镇人民政府和县政府有关部门及其工作人员履行安全监管职责情况实施监察。对违反本规定的责任人，依法给予行政处分。
第二十二条 各乡镇人民政府和县政府有关部门主要负责人或其它直接责任人员，对所属辖区、行业的重特大火灾事故、交通安全事故、建筑质量安全事故、民用爆炸物品和化学危险品安全事故、矿山安全事故等重特大生产安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或负有领导责任的，依照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 生产安全事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或者以任何方式阻碍、干涉事故调查的，对有关乡镇政府或县政府有关部门的主要负责人及相关责任人按《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定给予行政处分。
第二十四条 负责行政审批的政府部门对不符合法律、法规和规章规定的安全生产条件而作出批准的，或者发现未依法获得批准而擅自从事有关活动的行为不予以取缔、不依法给予行政处罚的，对有关政府部门的主要负责人及相关责任人员，根据情节轻重，按 《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定给予 行政处分。
第二十五条 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章的行为，依法应当予以行政处罚的，由安监部门或其他部门依照安全生产有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第五章 附则
第二十六条 本规定由县安全生产委员会负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行，原有关规定同时废止。本规定与上级规定不符的，以上级规定为准。
附件：县直有关部门安全生产工作职责
附件
县直有关部门安全生产工作职责
一、县安全生产监督管理局
(一)综合管理全县安全生产工作。组织起草安全生产方面的规范性文件，研究拟定有关安全生产的方针、政策，并组织实施。
(二)依法行使安全生产综合监管职能。指导、协调和监督有关部门开展安全生产监管工作;制定全县安全生产发展规划;定期分析和预测全县安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
(三)负责发布全县安全生产信息，综合管理全县安全生产伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作。依法组织、协调一般伤亡事故的调查处理，参与重特大事故的调查处理，监督事故查处的落实情况;组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。
(四)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
(五)指导、协调全县安全生产检测检验工作。组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)的检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询及相关社会中介组织的资质管理，并进行监督检查。
(六)组织、指导全县安全生产宣传教育工作。负责全县安全生产监管人员的安全培训、评价工作;依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的评价工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格评价工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。
(七)负责监督管理工矿商贸企业安全生产工作。依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料的安全管理工作。
(八)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
(九)拟定全县安全生产科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。
(十)承担县安全生产委员会的日常工作。
(十一)承办县委、县政府交办的其它事项。
二、县监察局
依法对乡镇政府和县政府部门及工作人员履行安全生产监管职责实施监察;参加事故调查处理，负责对不履行安全生产责任而发生事故的有关责任人员进行调查和行政责任追究，并对其落实情况进行监督检查。
三、县公安局
负责对易燃易爆化学物品生产、使用、储存、销售、运输行车路线和通行时间进行审核，依法核发易燃易爆化学物品消防安全许可证和准运证;组织实施对民用爆炸物品、易燃易爆物品和有毒危险化学品的监督检查，按规定核发其准运证。
四、县总工会
负责对安全生产工作实施群众监督。
(一)参与研究、制订劳动安全政策、措施，依照国家规定对新建、改建、扩建企业和技改工程中的劳动条件和安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。
(二)参加职工重特大伤亡事故和严重职业危害的调查处理。
(三)参加、组织安全生产、劳动保护检查工作。
(四)指导基层工会参与职工劳动安全卫生的培训、教育工
作，把安全生产工作纳入“集体合同”,开展群众性劳动安全卫生监督检查活动。
五、县委宣传部
负责组织、指导、协调新闻单位宣传国家安全生产法律法规、方针政策和安全生产知识、先进典型及重大活动，并对全县安全生产工作实施舆论监督，协同县安监部门发布全县安全生产工作重特大事项的公告和通报。
六、县人民检察院
负责对属于检察机关管辖的构成犯罪的安全生产事故责任人员依法追究刑事责任，必要时参加事故调查;对构成犯罪，依法应追究刑事责任而没有追究的，进行立案监督;对安全生产事故中涉嫌渎职职务犯罪的案件，依法立案查处;对安全生产事故涉嫌犯罪的责任人依法从快批捕、起诉。
七、县发展和改革局
(一)负责将安全生产工作列入全县国民经济和社会发展规划;统筹安排用于安全生产的基本建设投资和利用外资计划。
(二)在对重大建设工程项目进行可行性研究、论证审批、招投标和竣工验收时，严格执行安全生产“三同时”规定，对未按规定进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予批准或办理有关手续。
八、县财政局
根据安全生产工作需要，将安全生产综合管理和监督、监察(如有关会议、宣传、检查、救援、隐患举报奖励、重特大事故隐患治理等)所需经费列入年度预算，保障全县安全生产监管工作的正常开展。
九、县经贸局
(一)负责电力行政执法、监督;协调督促所属直管企业及二轻、商业、粮食、供销、物资系统的安全生产工作。
(二)督促直管企业贯彻落实安全生产有关方针政策、法律法规及标准等;督促直管企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制;依照有关规定，参与或组织开展直管企业安全生产检查、督查，督促落实各项安全防范和隐患治理措施;参与直管企业重特大事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定;督促直管企业搞好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。
十、县招商局(对外经济贸易合作局)
指导全县外经贸行业及外商投资企业的安全生产工作，负责所属单位的安全生产管理工作。
十一、县农业综合开发(农业领导小组)办公室
负责指导农业、林业、水利、水产、农机等农口部门及所属单位的安全生产工作。
十二、县交通局
负责全县交通行业的安全生产监管工作。
(一)负责全县内河水域的交通安全监管，水路客(货)运输船舶及设施的法定检验;负责船员适任资格培训、考试、发证管理，维护水上交通秩序;负责全县内河渡口安全监管工作;负责船舶登记、船舶法定配备的操作性手册与文书审批、船舶所有人安全管理体系审核与监督和船员管理工作;负责辖区内水上搜寻救助和
水上交通事故的调查处理工作。
(二)负责全县道路、水路客(货)运输、公共客运及相关运输辅助业的经营资质管理和安全生产监督检查工作，配合道路交通安全管理部门做好道路运输安全管理工作。
(三)负责交通部门管辖范围内公路、水路危险化学品运输及仓储的安全生产监管工作;负责县乡道路交通安全设施及标志的设置与维护工作;负责交通部门管辖范围内公路危险路段的排查治理工作。
(四)会同有关部门查禁农用车接送学生工作。
(五)参加有关事故的调查处理。
十三、县教体局
(一)对全县中小学校安全工作实施监管，负责全县各级各类学校的安全教育和教学、生活设施、校办企业的安全管理;指导由学校组织的校内外各项活动的师生安全管理。
(二)杜绝学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险化学品的劳动，并负责系统内使用剧毒化学品单位的安全监督检查。
(三)加强学校危房维修、监管。
(四)严禁“三无”车辆及农用车运送学生。
(五)配合有关部门处置有关突发事故。
十四、县建设局
负责全县建筑业的安全生产管理工作。
(一)指导监督建筑市场准入、工程监理以及工程质量和安全，负责全县建筑施工安全管理和建筑企业安全资格认证。
(二)指导、管理城市供水、燃气、热力、市政设施、园林的安全生产工作。
(三)指导、管理全县住宅和房地产行业安全工作，监督实施
各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施等工程的抗震建设。
(四)负责城区道路交通安全设施及标志、标线的设置与维护工作。
(五)负责城区公共消防设施的规划、设置与维护工作
(六)组织或参与重大施工质量和安全事故的调查处理。十五、县国土资源局
(一)负责保护和治理地质环境，为有关部门提供地质灾害的资料信息和服务;参加地质灾害的防治。
(二)负责在审批、核准矿产资源探矿权、采矿权时，严格审查安全生产条件，不具备安全生产条件的单位不予审批。
(三)承办并组织调查处理重大权属纠纷，治理整顿矿业秩序，查处矿山企业非法越层越界采矿行为。
(四)查处重大违法案件。
(五)负责对不符合安全生产条件的矿山企业，依法吊销其采矿许可证;依法取缔无《采矿许可证》开采的矿山企业。
(六)负责管理系统内企事业单位的安全生产工作。
十六、县环保局
负责全县环保行业安全生产管理工作;负责全县放射性废物和废弃危险化学品处置的监督管理;负责调查处理重大危险化学品污染事故和生态破坏事件;负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责监督检查。
十七、县劳动和社会保障局
按规定协助有关部门做好事故的防范工作;负责女工、未成年工特殊劳动保护工作;组织实施企业工伤事故和职业病伤残等级鉴定;负责职工工伤保险的实施，监督检查工伤事故社会保险政策的落实;参加重大伤亡事故的调查处理。
十八、县城市管理行政执法局
(一)在城市规划区内，负责对未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的行为进行安全监督管理。
(二)负责对人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体、物质的行为进行安全监督管理 。
(三)负责对城市道路、公园、广场等公共场所及中小学学校附近的无照商贩和违反规定随意摆摊设点而产生不安全的行为进行安全监督管理。
(四)负责对在道路上违章停放车辆侵占城市道路的行为进行安全监督管理。
(五)配合组织开展县安全生产月等户外活动。
(六)履行法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
十九、县文化局
负责本系统所属文化场所及公益性文化设施和文化活动的安全监管工作;配合有关部门开展公共文化聚集场所和重大文化活动的安全监管工作;配合公安消防等部门做好文化市场、文化娱乐场所的安全管理;负责直属单位事故的防范工作。
二十、县卫生局
(一)负责全县卫生系统的安全管理工作。
(二)监督检查职业卫生法律、法规和标准的贯彻执行;制定企业职业病防治工作规划，并组织实施;开展职业卫生执法监督;对辖区内的餐饮业及单位食堂卫生实施监督管理;对系统内使用剧毒化学品安全情况进行监督检查。
(三)组织、调度全县卫生技术力量，协助乡镇政府和县政府有关部门对重大突发事故实施紧急处置和救护。
二十一、县科技局
负责把安全生产科技进步纳入全县科学技术发展规划，给予重点支持;负责全县科技系统安全生产管理和直属单位的事故防范工作。
二十二、县广播电视局
负责对安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的公益性宣传教育，对全县安全生产进行舆论监督;负责本系统和直属单位的安全生产工作。
二十三、县农业局
负责指导管理全县农业安全生产工作和相关重大事故的报告、调查处理。
二十四、县林业局
(一)负责全县林业系统的安全生产管理及森林火灾事故的调查处理。
(二)组织、协调、指导、监督全县森林防火工作，制订全县森林防火规划并组织实施;发布森林火灾信息;负责森林公园的防火安全管理。
(三)承担县护林防火指挥部的日常工作。
二十五、县水利局
(一)负责全县水利工程建设的监理和安全生产监督管理。
(二)组织、指导全县水利设施、水域、河道及其岸线的安全管理。
(三)组织、协调、监督全县防汛工作。
(四)组织指导水库大坝的安全监管，防范决堤、垮坝事故。
(五)负责相关重大事故的报告与调查处理。
二十六、县旅游局
(一)负责全县旅游行业的安全监管，对各类旅游景点、度假区、星级宾馆、旅游定点饭店、旅行社、旅游车船等的安全设施进行监督检查。
(二)负责全县节假日的旅游安全工作。
(三)参加重大旅游安全事故的救援与调查处理。
二十七、县粮食局
(一)指导全县粮食系统的安全生产工作。
(二)负责所属粮库、粮油加工经营企业的事故防范工作。
二十八、县工商行政管理局
(一)依法管理生产、经营单位的登记注册，严格市场准入，对不具备安全生产条件的单位，不予办理登记、注册手续;依法取缔和吊销不符合安全生产条件单位的生产、经营资格;对涉及安全生产前置的企业登记项目加强监管。
(二)做好集贸市场的安全监管工作，并协助、配合有关部门对非公有制企业的安全生产进行监管。
(三)协调有关部门加强对个体工商户和私营企业的安全生产宣传教育。
二十九、县质量技术监督局
负责特种设备及操作人员的安全管理工作。
(一)负责全县锅炉、压力容器、压力管道、电梯特种设备的安全监察监督工作，制订有关规章、制度并组织实施。
(二)对锅炉、压力容器、压力管道、电梯特种设备的设计、制造、安装、使用、充装、检验、修理、改造等环节和进出口进行监督检查;负责有关检测机构和检测人员、操作人员的资格评价、发证管理。(三)负责对有关事故进行调查处理。
三十、县食品药品监督管理局
(一)依法行使对食品、药品安全管理的综合监督职责，协调、监督有关部门履行食品、药品安全工作职责。
(二)组织协调开展食品、药品安全专项执法监督活动。
(三)依法组织开展对食品、药品重特大安全事故的查处;组织、协调和配合有关部门开展食品、药品安全重特大事故应急救援工作。
三十一、县地震局
负责全县地震灾害的监测、预报和防震减灾工作;会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估;审定地震安全性评价结果，按职责权限确定抗震设防要求;协助县、乡镇政府建立地震重点监视防御区的地震应急救援体系，并组织开展工作。
三十二、县气象局
(一)负责为全县提供危及生产安全的气象灾害的监测及预测预警服务;为全县安全生产应急救援工作提供气象监测及预测保障。
(二)负责全县雷电灾害防御工作的组织管理，对避雷设施进行检测检验。
(三)依法对全县施放气球的安全工作进行监督管理。
(四)负责全县人工影响天气作业的安全保障工作。
三十三、 体育运动中心
(一)负责指导管理全县各类体育学校、体育俱乐部等场所的安全工作。
(二)配合有关部门做好体育基地、设施建设和比赛现场的安全管理工作。
三十四、县交警大队
(一)依法对机动车进行注册登记、检验及报废回收。
(二)负责驾驶员考试、年度审验和日常教育。
(三)负责道路交通安全宣传，维护全县道路交通秩序，依法查处交通违章行为，对道路交通事故进行施救和调查处理。
三十五、县消防大队
(一)依法对机关、团体、企业、事业单位履行消防法律、法规情况进行监督检查;对建筑工程项目进行消防设计审核、验收，查处违反消防法律、法规的行为;组织实施火灾事故的扑救及调查处理。
(二)参加事故施救和调查处理。
三十六、县农机服务中心(管理办公室)
负责拖拉机、联合收割机、农用航空器等农业机械安全监理、使用管理和产品质量检验，组织实施农机驾驶操作人员技术培训、安全教育和评估发证;参与农机事故的调查处理。
三十七、县水产服务中心(管理办公室)
(一)负责全县渔业安全生产管理工作。
(二)负责渔船安全检验和船员培训;监督管理渔业设施建设 的安全生产工作;负责渔业抢险救助和渔业生产安全。
(三)参与渔业生产安全事故的救援和调查处理。
三十八、县商业总公司
指导全县商业系统的安全生产工作。
三十九、县供销联社
(一)指导全县供销社系统的安全生产工作。
(二)负责烟花爆竹、棉花等产品经营过程中的安全管理工作。
四十、县物资服务中心
(一)指导物资系统的安全生产工作。
(二)负责民用爆破器材流通(经营)企业的安全管理工作。
四十一、县二轻联社
负责本行业、本单位和直属企业的安全生产工作。
四十二、县民营经济发展办公室
负责民营企业的安全生产工作。
四十三、跋山水库管理局
(一)负责库区水利设施(包括水库、水电站、堤、坝、水闸等)的安全监督管理工作，并采取有效措施，加强调度管理，防范决堤、垮坝、触电事故的发生;除泄洪特殊需要外，开闸泄水必须保证上、下游船舶、房屋、农田和人民群众生命、财产安全。
(二)组织开展水利安全生产宣传教育和安全生产检查。
(三)参与相关生产安全事故的救援和调查处理工作。
四十四、县公路局
负责全县省道、国道施工过程中的安全生产管理及交通安全设施、标志的设置与维护工作。
四十五、县邮政局
负责邮递过程中各个环节的安全防范工作及系统内车队和经营
场所等的安全管理和检查工作。
四十六、县人民防空办公室
负责组织管理人民防空工程建设和已有人防工程的安全管理工作。
四十七、县工商联合会
负责指导会员单位的安全生产工作。
四十八、县供电公司
(一)负责全县供电和电力施工安全，保证电网安全稳定运行。
(二)负责所属企事业单位的安全生产管理工作。
(三)参与相关生产安全事故的报告与调查处理。
四十九、县网通公司
负责全县通讯设施的管理与维护工作，确保信息畅通;负责所属单位的安全生产管理工作，防止伤亡事故和通信事故发生。
五十、县保险机构
依照有关规定，协助有关部门和投保方做好事故防范工作;在所承保单位或人员出险后及时派人到现场做好事故查勘或调查工作，迅速进行前期赔付，及时足额支付保险赔偿金;参与保险责任事故的调查处理工作。
根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。
沂水县人民政府
关于印发《沂水县城区饮用水水源地保护区污染防治管理暂行规定》的通知
沂政发〔2007〕3号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《沂水县城区饮用水水源地保护区污染防治管理暂行规定》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇七年一月十六日
沂水县城区饮用水水源地保护区污染防治管理暂行规定
第一条 为切实加强对城区饮用水水源地的卫生防护，保障城区居民用水安全和经济社会的健康稳定发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《水资源保护条例》、《城市供水条例》、《饮用水水源地保护区污染防治管理规定》等法律法规和规章要求，结合我县实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称饮用水水源地是指第一万吨水厂及虹吸井群、第二万吨水厂、沂河水站及虹吸井群，饮用水水源地保护区是指在饮用水水源地周边及为饮用水水源地提供补充水源的一定水域和陆域。
第三条 县建设行政主管部门负责水源地的管理保护工作;县环境保护行政主管部门负责水源地保护区的水污染防治管理工作。
县建设、环保、卫生、城管执法、水利、农业、林业、渔业、公安、国土及有关乡镇政府要结合各自职责，密切配合，共同做好饮用水水源地及其保护区的水质保护工作。
第四条 任何单位和个人都有保护饮用水水源地的义务，并有权对污染和危害饮用水源保护区的行为进行检举。
第五条 饮用水源保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
一级保护区：第一万吨水厂及虹吸井群周围半径1000米范围内、第二万吨水厂周围半径1000米范围内、沂河水站及虹吸井群周围半径1000米范围内、从沂河橡皮坝至跋山水库闸门的河道及两岸河堤外100米的水域和陆域以及跋山水库、沙沟水库水域。
二级保护区：第一万吨水厂及虹吸井群周围半径1000米-2000米范围内、第二万吨水厂周围半径1000米-2000米范围内、沂河水站及虹吸井群周围半径1000米-2000米范围内、从沂河橡皮坝至跋山水库闸门的河道及两岸河堤外1000米的水域和陆域。
准保护区：一级保护区、二级保护区以外的主要水源补给区。
第六条 饮用水水源地保护区内均必须遵守下列规定：
(一)禁止一切破坏水环境生态平衡的活动，如破坏水源林、护岸林与水源保护相关植被的活动;
(二)禁止向水域倾倒和排放工业废渣、污水、城市垃圾、粪便及其他废弃物;
(三)禁止新建、扩建污染水源的项目，对已建成的项目必须搞好污染治理，做到达标排入，以防污染水质;条件成熟时要对已建成项目进行搬迁，必要时依法拆除;
(四)严禁采砂等一切影响沙层稳定的活动。严禁任何单位和个人未经批准私自在水源地及其保护区内开采地下水源，造成水源地水位下降或枯竭的，要追究当事人的责任;
(五)在水源地单井和井群周围500米范围内不得使用工业废水或生活污水灌溉农田，不得使用持久性或剧毒性农药，不得修建渗水厕所、渗水坑，不得堆放废渣或敷设污水管道;
(六)在水厂生产区1000米范围内不准建设生活居住区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾等污染物。
第七条 在饮用水源一级保护区内必须遵守下列规定：
(一)禁止向水域排放工业污水和生活污水;
(二)禁止堆存废渣、垃圾及其他有害物品;
(三)禁止设置油库及与供水无关的码头和停靠船舶;
(四)禁止放养禽畜和网箱养殖;
(五)禁止从事污染水源的其他活动。
第八条 在饮用水源二级保护区内必须遵守下列规定：
(一)不得新建、扩建向水域排放污水的建设项目，改建项目必须按要求削减污染物排放量;
(二)原有污水排放口必须削减污染物排放量;
(三)不得设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。
第九条 县建设行政主管部门要加大对城区饮用水水源地管理保护工作的力度，加强对水源地水质的监控，发现问题联合有关部门及时处理;县环境保护行政主管部门要搞好水源地保护区内的污染防治工作，随时检查饮用水水源保护区内所有单位、个人废水排放情况，并采取相应措施;林业、水保部门要制定水源保护区防护林建设规划，充分发挥林木蓄水保土、调节气候、改善环境的作用;城管执法、渔业、水利、国土、沂沭河管理、跋山水管等部门要加强对河道的维护管理，杜绝各类污染河道和破坏沂河水体水质的行为。
第十条 因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染的，事故责任者必须立即采取措施消除污染，并及时报告县环保、城市供水、卫生、公安等主管部门，由环保部门会同有关部门依据有关法律、法规进行处理。
第十一条 对违反上述规定，造成城区饮用水污染的单位和个人，依照《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，责令其停止违法行为，并可处以一定数额的罚款。情节严重的，追究其法律责任。
第十二条 对违反上述规定，在水源地及其保护区内进行采砂、取土、建设、乱倒垃圾的单位和个人，由县建设行政主管部门会同国土、水利、沂沭河管理、跋山水管、公安、城管执法等部门责令其停止违法行为，并视情节轻重处以罚款，情节严重的，依法追究其法律责任。
第十三条 对违反上述规定，造成重大污染事故或对水源地造成严重破坏，给集体和个人财产造成重大损失或人民生命安全受到严重危害等严重后果构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。
第十四条 本规定由县建设行政主管部门负责解释。
第十五条 本规定自公布之日起施行。以前颁发的办法、规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
根据2017年11月30日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2017〕129号）逾期不修订且未重新发布的，原发布的文件自2018年5月1日起自行失效。
沂水县人民政府令
第1号
《沂水县户外广告管理暂行规定》已经县政府常务会议研究同意，现予发布施行。
二〇〇六年十一月二十一日
沂水县户外广告管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告行为，美化城乡环境，根据《中华人民共和国广告法》、《山东省实施＜城市市容和环境卫生管理条例＞办法》、《山东省户外广告管理办法》、《山东省城市建设管理条例》等有关法律法规，结合我县实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于沂水县城市规划区、旅游景区和县城至旅游景区沿线道路两侧、主要交通干线两侧以及各乡镇驻地范围内各类户外广告的设置管理。
第三条 本规定所称的户外广告，主要包括以下几类：
（一）利用公共或者自有场地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、牌匾、布幅、绘画、气球、拱门、招牌等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴、散发的广告。
第四条 设置户外广告应符合城市规划、乡镇规划和旅游景区规划，并与周边环境相协调。
第五条 县城市管理行政执法部门是户外广告设置管理的主管部门，负责沂水县城市规划区、旅游景区及县城至旅游景区沿线道路两侧、主要交通干线两侧、各乡镇驻地范围内户外广告设置的审批、监督、招标、拍卖等管理工作，并按照城市空间资源有偿使用的有关规定进行管理。县工商行政主管部门负责户外广告内容的监督管理。县建设行政主管部门负责大型独立性户外广告的规划选址。
第六条 未经批准，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。
第二章 户外广告设置准则
第七条 设置户外广告应当符合以下要求：
（一）内容必须符合国家法律法规和政策规定，做到真实、健康、清晰、明白，使用规范性文字，不得以任何形式欺骗和误导消费者；
（二）设置户外广告要符合城市规划、乡镇规划和旅游景区规划，做到布局合理，并与周边环境相协调；同时要确保牢固、安全，不得妨碍交通、消防通道，不得影响市容市貌，不得破坏市政设施、园林绿化以及电力、通讯等公共设施；
（三）沿街经营业户实行一店一牌，多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，设置户外广告应整体规划，按统一规划设计制作，使用文字、汉语拼音、计量单位应符合国家有关规定，书写要规范准确，做到安全、美化、规范；
（四）坚持美化与亮化相结合，在广告美化的同时，同步设置亮化设施。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通和消防安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或建筑物形象的；
（四）利用人行道植树或损毁绿地、树木设置户外广告的；
（五）利用可能危及安全的建筑物和设施设置户外广告的；
（六）在透视围墙上设置户外广告的；
（七）跨越城市道路、公路设置户外广告的；
（八）影响地下管线、高压电力架空线安全运行的；
（九）在县人民政府禁止设置户外广告的区域内或载体上设置户外广告的。
第九条 单位或个人在城市规划区、旅游景区及县城至旅游景区沿线道路两侧、主要交通干线两侧和各乡镇驻地范围内申请设置户外广告时，应提前向县城市管理行政执法部门提报相关资料，内容包括：
（一）县建设行政主管部门对大型独立性户外广告的规划许可证；
（二）县工商行政主管部门对户外广告内容审查、审批文件；
（三）广告公司的营业执照副本和广告经营、发布权证书；
（四）设置户外广告的书面申请书；
（五）广告公司与场地权属单位或个人签订的场地使用协议书，商品经营者或服务提供者使用自身场地宣传商品或形象的，需提供场地使用权属或使用协议等相关证明；
（六）广告公司与申请单位或个人签订的制作、发布合同书；
（七）户外广告载体设计图包括平面图、立面图、安装图、位置示意图等，有关图纸上应注明使用材料和尺寸；
（八）户外广告设置地的实景彩色效果图。
第十条 县城市管理行政执法部门收到文件资料后，对申请事项进行严格审查，并在规定工作日内作出批准或不予批准的决定，经审查符合户外广告设置要求的核发《户外广告设置许可证》。
第十一条 户外广告的设置必须严格按审批和登记的地点、形式、规格、时间、内容发布，不得擅自更改。确需改变审批和登记内容的，应向原审批、登记机关办理变更手续。
第十二条 户外广告使用的材料应符合生态、环保、安全、美观等方面的要求，提倡使用新材料，设计与安装应当牢固安全，并根据需要采取适当的防雷措施和低压配电等安全保护措施。户外广告应定期进行维护，保持整洁美观、字体完整，夜间照明和显亮设施功能完好，对脱色破损、陈旧的户外广告，要及时维修、翻新或更换。
第十三条 依照本规定设置发布的户外广告，在核准期限内，未经县城市管理行政执法部门同意，任何单位和个人不得擅自拆除、遮盖或迁移。
第十四条 经批准设置的户外广告实行年检制度，不按时参加年检和不服从户外广告管理的，户外广告所有者应当自行拆除，否则由县城市管理行政执法部门依法强制拆除。
第三章 户外广告设置管理
第十五条 县城正阳路、长安路、鑫华路及县政府规定的重要区域，户外广告设置使用权和车体广告发布使用权本着公开、公平、公正的原则逐步实行招投标、拍卖、挂牌交易，收益上缴县财政。
第十六条 户外广告设置使用期限不超过两年。期满后，需继续设置的，由申请单位或个人向县城市管理行政执法部门提出申请，按新设置户外广告程序重新办理登记、审批手续。
第十七条 商业性户外广告设置不得空置，未能及时发布广告的应以公益性广告覆盖。
第十八条 公益性户外广告中公益宣传内容不得少于广告面积的五分之四。
第十九条 已设置的户外广告在有效期内因城市规划调整或社会公益需要需拆除设施的，由县城市管理行政执法部门书面通知设置使用人，在规定时间内由设置使用人自行无偿拆除。到期不拆除的，由城市管理行政执法部门依法拆除。
第二十条 户外广告设置后，由设置使用人维护广告的整洁、完好、牢固，定期进行安全检查，汛期应采取安全防范措施，必要时予以拆除。
第二十一条 户外广告破损、褪色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌的，设置使用人应及时予以维修、加固和更新。
第二十二条 申请设置报刊亭、邮政亭、彩票亭的单位、个人向县城市管理行政执法部门提出书面申请，报请县人民政府同意后由县城市管理行政执法部门会同建设、民政、邮政等有关部门进行审查，符合条件的，由县城市管理行政执法部门监督制作、安装。
第二十三条 设置使用人因搬迁、停业或其他原因在使用期内拆除户外广告的，事先向县城市管理行政执法部门提出申请，由县城市管理行政执法部门进行监督拆除，并及时恢复设置场所原状，同时缴回《户外广告设置许可证》。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本规定，有下列情形之一的，由县城市管理行政执法部门依法进行处罚。
（一）未取得户外广告设置使用权擅自设置户外广告的，由城市管理行政执法部门责令限期拆除清理，并依据《山东省实施城市《市容和环境卫生管理条例＞办法》第二十九条之规定，处以500元以上1000元以下罚款；
（二）擅自在市政公用设施、电线杆、树木、墙壁等处乱帖、乱画、乱涂广告及散发纸品广告的，由城市管理行政执法部门依据《山东省户外广告管理办法》第十七条第二款之规定，处200元以下罚款，并限期清除非法广告；
（三）虽依法设置户外广告，但到期后未继续取得户外广告设置使用权又不按时拆除的，责令限期拆除；
（四）广告制作公司未领取县城市管理行政执法部门核发的《户外广告设置许可证》即进行制作设置或未按《户外广告设置许可证》要求，违反技术标准或不按规定的地点、设置图、效果图设置户外广告的，责令限期拆除。设置使用人拒不拆除的，由县城市管理行政执法部门依法进行拆除，费用由设置使用人承担。
第二十五条 户外广告的内容违反相关广告管理规定的，由县工商行政主管部门按照有关法律法规进行处罚。
第二十六条 户外广告设置使用人未及时维护、更新户外广告设施，致使户外广告设施脱落、倒塌等造成他人人身或财产损失的，应承担民事赔偿责任。
第二十七条 拒绝、妨碍县城市管理行政执法人员依法执行公务或殴打、辱骂执法人员的，由县公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 县城市管理行政执法部门对当事人进行行政处罚时，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》规定的行政处罚程序。执行罚款时，必须使用财政部门统一制作的罚没收据，罚没收入一律上缴县财政。
第二十九条 县城市管理行政执法人员应当遵纪守法、秉公执法，对玩忽职守、滥用职权的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对县城市管理行政执法部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》，在规定时间内申请行政复议或提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不提出行政复议或行政诉讼，又不履行具体行为的，由县城市管理行政执法部门依法申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十一条 本规定由县城市管理行政执法局负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
附件：沂水县户外广告设计设置技术标准
附件
沂水县户外广告设计设置技术标准
一、落地的立柱式广告及单独放置的实物造型和电子显示牌等的设置，应遵守下列规定：
（一）设置间距：30平方米以上的广告间距，建成区外一般不得小于300米，建成区内应根据其遮挡、美化的不同需要，确定间距和牌面大小。城区内30平方米至5平方米的广告，间距不得小于150米，5平方米以下的广告，间距不得小于50米；
（二）严格控制在人行道上设置底座式广告，不得占用人行道设置实物造型广告；
（三）不得影响市政、交通设施的使用，不得影响无障碍通道的使用；
（四）落地的立柱式广告应使用不锈钢管柱体、塑钢箱体制；
（五）不得设置跨路的框架式广告设施（遮挡过路管线的除外）；
（六）不得设置在快慢行车道的隔离带内。
二、楼顶广告的设置，应遵守下列规定：
（一）严格控制新建建筑的楼顶设置户外广告，楼顶广告必须设计为通透式广告；
（二）广告高度一般不得超过8米，与楼的整体相协调，在30米以上的建筑物上设置广告应严格控制；
（三）广告牌面和宽度不得超出建筑物墙面，并与建筑物外墙面平行；
（四）广告提倡用霓虹灯装饰，其支架不得外露且防锈处理达到五年以上。
三、墙面广告的设置，应遵守下列规定：
（一）广告牌面不得高于屋顶，宽度不得超出墙面的外轮廓；
（二）牌面的厚度不得超过30厘米；
（三）牌面的下沿距地面高度以达到遮挡或装饰的目的为宜；
（四）广告牌面原则上不得遮挡门窗及破坏建筑物风格。
四、门店招牌广告的设置，应遵守下列规定：
（一）门店招牌广告，原则上要“一店一牌”，一店沿街多门的，可设置标准统一的二至三个招牌，相邻招牌设置要紧密相连，不能留有间隙；
（二）招牌广告只能在建筑物的一层门楣处设置，均为贴墙式平面布置，上不挡窗，下不挡门，外伸不超过40厘米；同一建筑、同一路段且建筑风格相近的招牌广告必须上下边缘高度一致，保持在一个平面上，位置平整，规格、样式相对统一；不得设置突出式、竖式广告，在特殊造型的建筑门头处，为取得广告招牌统一平齐的效果，个别招牌经批准后，可以超过40厘米，但必须与相邻的招牌广告相协调；
（三）楼房门头招牌广告的材料提倡采用铝塑板、霓虹灯或其他新型材料；
（四）招牌广告用字应使用简体字，禁止使用繁体字、异体字，使用外文字要规范，字体的高度及宽度不得超过底牌高宽的2／3，中文在上，外文在下，中文字体占三分之二，外文字体占三分之一（国际、国内统一品牌连锁店、专卖店除外）；
（五）所有临街建筑物的玻璃门窗上，不得张贴广告性文字或图案。
五、布幅、横幅、充气模型、拱门、气球等临时性广告的设置，应遵守下列规定：
（一）充气模型、拱门、气球应当设置在宽敞的场所，设置在人行道上的，不能妨碍人行道畅通；
（二）严格控制利用楼体悬挂横幅，在沿街门面上悬挂横幅的，必须贴靠门招牌下方外墙，长度不得超过店外宽度；
（三）布幅、横幅、充气模型、拱门、气球、彩旗等广告的设置，应当拉紧绷直、牢固、美观；
（四）严格控制布幅、横幅、充气模型、拱门、气球、彩旗等临时性户外广告的设置，因重大活动、开业庆典等确需临时设置的，须由举办者或组织者在活动举办前报经县城市管理行政执法部门批准、登记，设置时间不得超过3天，并不得占用公共设施、依附于树木、侵占绿地等公共空间。
六、其他户外广告的设置，应遵守下列规定：
（一）利用车体设置广告，尺寸不得超出车身，喷涂画面不得超过车窗下沿，车头和车尾严禁设置广告，严格控制车体广告和利用车辆作为广告载体的宣传；
（二）严格控制各类指向牌的设置，确需设置的，应按户外广告的设置规定，经批准后设置；
（三）各种临时宣传站（点）必须按审批的位置、数量和时间设置；
（四）市区内沿街店铺门前严禁摆设各类灯箱、指示牌、广告牌等；
（五）未经批准，不得在宣传橱窗、公告栏及其他公共设施上搭载广告。
根据2017年11月30日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2017〕129号）逾期不修订且未重新发布的，原发布的文件自2018年5月1日起自行失效。
沂水县人民政府
关于印发《沂水县重大行政处罚备案审查(暂行)规定》的通知
沂政发〔2006〕43号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《沂水县重大行政处罚备案审查（暂行）规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇六年八月三十一日
沂水县重大行政处罚备案审查（暂行）规定
第一条 为完善行政执法监督检查机制，促进依法行政，防止和纠正行政执法过错，根据国家有关法律法规规定，结合我县实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于各乡镇人民政府、县政府各行政执法机关及其派出机构（含依法授权和委托的组织），以及省、市直属各行政执法机关。
第三条 县政府法制局代表县政府负责本行政区域内重大行政处罚备案审查工作的管理、监督与指导。政府各行政机关的法制工作机构具体负责本机关的重大行政处罚备案审查工作。
第四条 各行政执法单位对下列重大行政处罚决定须向县政府法制局备案：
（一）对公民处500元以上、对法人和其他组织处5000元以上罚款或其他财产处罚；
（二）责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行为处罚；
（三）对公民处以行政拘留的人身罚；
（四）经传媒报道、在本县级以上范围影响较大的申诫罚、财产罚；
（五）县政府认为应当备案审查的其他重大行政处罚和处理决定。
法律、法规及规章已界定重大处罚标准的，从其规定。
第五条 符合本办法第四条规定的行政处罚，各执法机关应于作出行政处罚决定之日起15日内，报县政府法制局备案。由两个或两个以上机关共同作出的重大行政处罚，由作出重大行政处罚的机关联合上报备案。
第六条 法律法规明确规定必须经县政府批准方可作出的行政处罚，有关行政执法机关应在经县政府法制局审查后，报县政府批准执行，并按本规定备案。
第七条 重大行政处罚备案应报送以下文件：
（一）《重大行政处罚决定备案报告表》一份；
（二）重大行政处罚决定书复印件两份。
备案报告表按县政府统一印制的格式填报。
第八条 对报送备案的重大行政处罚，就下列内容进行审查：
（一）行政处罚的主体、程序是否合法；
（二）行政处罚是否符合行政机关的法定权限；
（三）适用法律、法规是否正确；
（四）事实是否清楚，证据是否确实、充分；
（五）需进行审查的其他内容。
第九条 县政府法制局对报送备案的重大行政处罚审查过程中，根据情况可调阅报送备案的行政处罚的相关案卷和材料，有关部门应当如实提供。
第十条 县政府法制局在审查中发现行政机关作出的重大行政处罚决定违法或不适当的，应当责令其限期撤销、改变原处罚决定；需重新作出行政处罚决定的，应当重新作出。当事人已申请行政复议、提起行政诉讼的案件除外。
第十一条 各行政执法机关的法制机构应于每年一月底前，将上年度所处理的行政处罚案件统计表报送县政府法制局。
第十二条 县政府法制局在重大行政处罚备案工作中发现行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的，可视情节轻重，根据《沂水县行政执法证件管理办法》有关规定暂扣其行政执法证件，并可建议县人民政府吊销其行政执法证件：
（一）没有法定的行政处罚依据的；
（二）违反法定的行政处罚程序的；
（三）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（四）滥用职权，权执法，徇私舞弊的；
（五）不依法履行职责，玩忽职守的；
（六）违反《中华人民共和国行政处罚法》第十八条关于委托处罚的规定的；
（七）执行公务时不按规定出示山东省行政执法证或者国家法律、行政法规规定的执法证件和将行政执法证件交给他人使用的；
（八）持未经审核或未能通过审核的行政执法证件从事行政执法活动的。对被暂扣或被吊销行政执法证件者，其所在单位可视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 县政府法制局应当加强日常监督，对不按规定报送重大行政处罚备案和案件统计报表的，应当通知报送机关限期报送；对拒不报送的，由县政府法制局提请县政府予以通报批评，并限期改正，情节严重的，依法对有关责任人进行处理。
第十四条 本规定由县政府法制局负责解释并组织实施。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
根据2022年7月22日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2022〕34号)失效。
沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县污水处理费征收使用管理办法》的通知
沂政办发〔2006〕99号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《沂水县污水处理费征收使用管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇六年八月三十日
沂水县城市污水处理费征收使用管理办法
第一条 为加强城市污水处理费征收、使用和管理，促进城市污水处理产业化发展，提高城市污水处理水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》等有关法律、法规以及《山东省人民政府办公厅关于提高污水处理费征收标准促进城市污水处理市场化的通知》(鲁政办发〔2004〕61号)、《山东省人民政府关于加强城市污水处理工作的通知》(鲁政发〔2005〕70号)的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本县行政区域内城市污水处理费的征收、使用和管理。
第三条 凡在县城规划区污水处理厂汇水范围内使用公共管网供水和自备水源(包括自备井和从江河湖泊取水)向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂)排放污水、废水的单位和个人(以下简称用户),应当依照本办法缴纳污水处理费。向城市排水设施排放污水并已缴纳污水处理费的，不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。
第四条 污水处理费属于政府非税收入，按照财务隶属关系全额纳入县级财政专户，实行“收支两条线”管理。收取的污水处理费，按照国家有关规定免征增值税、营业税。
第五条 污水处理费的征收标准，按照《沂水县人民政府办公室关于转发临价格发〔2004〕217号文件的通知》(沂政办发〔2005〕47号)执行。即：居民生活用水0.50元/m³;生产及机关办公用水0.80元/m³;经营服务及建筑业用水0.90元/m³;特种行业用水1.00元/m³;自备井取水(按实际取水量计收)1.00元/m³。
用户自建污水处理设施，其污水经处理后达到国家《污水综合排放标准》(GB8978)规定的二级或者一级标准的，应当适当核减污水处理费或者只收取管网费。
第六条 污水处理费根据用户实际用水量按月计征。用户应当如实向征收或者代征部门(机构)提供实际用水量。使用公共管网供水的，其用水量按照用户水表显示的量值计算;使用自备水源供水的，按用户实际用水量计算;无用水、采水计量装置的，由征收或者代征部门(机构)参照县水利行政主管部门确认的采水量计算或者按照设施取水能力核定的取水量计算。
第七条 使用自来水的用户污水处理费由县水务公司代收，使用自备水井的用户污水处理费由县水利局代收。
任何部门、单位和个人均不得违规减免污水处理费。
第八条 县财政行政主管部门向代征部门(机构)支付代征手续费。代征手续费的标准按照实际缴入同级财政专户的污水处理费的1%计算。
第九条 污水处理费征收或者代征部门(机构)应当使用省财政部门统一印制的山东省非税收入缴款书。
第十条 使用公共管网供水的用户，其污水处理费由水务公司在收取水费时一并代征，并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。县水务公司代征的污水处理费应当单独核算，不得与水费和代征的其他行政事业性收费混合核算。
县建设行政主管部门应当逐月按实际收取的污水处理费数额向公共供水企业开具山东省非税收入缴款书。
公共供水企业应当通过票款分离系统由代收银行将代收的污水处理费及时足额缴入同级财政专户。
第十一条 使用自备水源的用户，其污水处理费由县水利局代征。县水利行政主管部门或者其他机构应当逐月按实际收取的污水处理费数额向用户开具山东省非税收入缴款书。用户应当通过票款分离系统由代收银行将污水处理费及时足额缴入同级财政专户。
第十二条 县政府责成县建设行政主管部门根据实际供水量和用水性质足额征收污水处理费，并根据实际情况向县水利部门下达污水处理费征收计划，实行年底评价;完不成征收任务的，追究有关人员的责任。
第十三条 用户未按照规定缴纳污水处理费的，由负责征收或者代征的部门(机构)责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，根据有关规定，按日加收应缴污水处理费2‰的滞纳金。对拒缴、少缴污水处理费的用户，负责征收或者代征的部门(机构)可以依法向人民法院申请强制执行。
第十四条 企业缴纳的污水处理费可以计入生产成本或者管理费用。
第十五条 污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作他用。污水处理费应当专款用于以下事项：
(一)城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的建设、运行和维护;
(二)支付代征手续费。
第十六条 污水处理企业应当按照规定用途使用污水处理费。县价格行政主管部门应当会同县财政、建设行政主管部门对污水处理企业的污水处理成本进行定期监审。监审结论应当作为拨付污水处理费用的主要依据。
第十七条 县建设行政主管部门应当加强对城市污水排放的管理。污水处理企业应当对接纳的污水进行水质监测和分析，发现违规排放超标污水的，污水处理企业可以拒绝接纳，并应当及时向县环境保护行政主管部门报告。县环境保护行政主管部门应当依法查处。
第十八条 污水处理企业应当按照规定做到达标排放。污水处理企业无正当理由擅自停止运行或者未能做到达标排放的，由有关部门责令整改、依法处罚，并相应停止拨付或者扣减污水处理费用;造成污染事故的，依法追究有关人员的责任。
第十九条 县建设、财政、物价、水利、环境保护等行政主管部门应当恪尽职守，密切配合，加大力度，确保污水处理费收足、用好、管好。县监察、审计等部门应当加强对污水处理费征收和使用情况的监督，保证污水处理费的足额征收和正确使用。
第二十条 县建设、财政、物价、水利、环境保护等有关行政主管部门和污水处理费代征机构及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由所在单位或者上级行政机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)坐支、截留、挤占、挪用污水处理费的;
(二)未按照规定如实提供采水量的;
(三)违规减免污水处理费的;
(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。
第二十一条 按照《山东省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(鲁政发〔2001〕16号)的有关规定，本办法实施后，县城公共供水管网覆盖的区域不再审批新建自备水源，已有的自备水源要按照有关规定逐步进行关停。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。2001年9月24日沂水县人民政府发布的《沂水县污水处理费征收办法》(沂政发〔2001〕54号)同时废止。
根据2017年11月30日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2017〕129号）逾期不修订且未重新发布的，原发布的文件自2018年5月1日起自行失效。
沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县污水处理费征收工作实施方案的通知
沂政办发〔2006〕100号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《沂水县污水处理费征收工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇六年八月三十日
沂水县污水处理费征收工作实施方案
为认真贯彻落实全省城市污水处理工作会议精神，进一步规范我县污水处理费征收工作，现根据《山东省人民政府关于进一步加强城市污水处理工作的通知》(鲁政发〔2005〕70号)、《山东省人民政府办公厅关于提高污水处理费征收标准促进城市污水处理市场化的通知》(鲁政办发〔2004〕61号)和《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》的要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻国务院及省、市有关文件精神，牢固树立科学发展观，按照上级关于搞好污水处理工作的一系列要求，进一步规范污水处理费征收工作，加大征收工作力度，依法征收污水处理费，确保我县污水处理厂正常运行，从根本上治理沂河水污染问题，提高我县居民的生活环境质量。
二、征收标准和征收范围
(一)征收标准：按照《沂水县人民政府办公室关于转发临价格发〔2004〕217号文件的通知》(沂政办发〔2005〕47号)执行。即：居民生活用水0.50元/m³;生产及机关办公用水0.80元/m³;经营服务及建筑业用水0.90元/m³;特种行业用水1.00元/m³;自备井取水(按实际取水量计收)1.00元/m³。
(二)征收范围：凡在县城规划区污水处理厂汇水范围内使用公共管网供水和自备水源(包括自备井和从江河湖泊取水)向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂)排放污水、废水的单位和个人，都应当依法缴纳污水处理费。
三、方法步骤
(一)调查摸底阶段(8月10日-8月15日)。建设、水利、水务部门要组织专门工作班子，对城区范围内的所有单位、企业、经营业户的用水情况进行一次调查摸底，托清底子，登记造册，为依法征收污水处理费奠定基础。
(二)宣传发动阶段(8月16日-8月31日)。充分利用各种媒体进行广泛宣传，大力宣传污水处理费征收的标准、范围和具体要求，特别是要宣传好污水处理费征收的重要性和必要性，进一步调动广大用水户自觉缴纳污水处理费的积极性和主动性。
(三)全面征收阶段(自9月1日起)。污水处理费征收主体要按标准要求对城区用水单位、企业、经营业户征收污水处理费。有关征收部门要切实负起责任，加强组织领导，搞好人员培训，落实工作措施，严格规范程序，严肃工作纪律，确保污水处理费征收工作有序开展。
四、工作措施
(一)搞好宣传发动。充分利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传污水处理费新征收标准，达到家喻户晓、人人皆知，调动全民共同参与的积极性。通过宣传教育，使城区各用水单位、企业、经营业户自觉地按照标准缴纳污水处理费。
(二)明确工作责任。县水务公司负责征收城区自来水用户的污水处理费，县水利局负责征收自备水源单位的污水处理费，县财政局设立财政专户，专项用于污水处理。各有关部门要积极搞好配合，确保足额收取污水处理费。
(三)切实加强对自备水源的管理。按照上级要求和我县实际，要逐步关闭城区供水管网覆盖范围内的自备水源。今后在县城规划区内，一般不再审批新建自备水源。同时，加强对城区供水管网覆盖范围以外自备水源的使用管理，严格审批程序，切实保护好地下水资源。
(四)进一步加大征收工作力度。污水处理费的征收工作涉及面广，工作量大，各有关部门要进一步加大征收工作力度，依法足额收取污水处理费。对拖缴、缓缴甚至拒缴的单位、企业、经营业户要依法进行收取，确保污水处理费征收工作顺利开展。
沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县国有资产管理运营办法(试行)的通知
沂政办发〔2006〕90号
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
现将《沂水县国有资产管理运营办法(试行)》印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇六年七月二十六日
沂水县国有资产管理运营办法(试行)
第一章 总则
第一条 为健全制度，明晰产权，优化配置，盘活资产，促进政府职能转变，提高国有资产管理水平，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等政策规定，以及政府职能转变和国有资产管理改革的新形势，制定本办法。
第二条 国有资产管理的主要任务是：健全制度，合理规划;明晰产权，创新管理;优化配置，促进共享;盘活资产，加快发展。
第三条 县政府设立县国有资产管理中心(简称资产中心),代表县政府负责管理行政事业单位的国有资产(以下简称行政事业资产)。行政事业单位对本单位的国有资产只享有使用的权利。
第四条 县政府授权资产中心，以直接管理的房地产等资产为资本金，向工商部门注册，成立县城市国有资产运营有限公司。
第二章 预算、配置
第五条 资产中心应按照政府预算和配置计划采购、配备资产。采购包括购买、调拨、租赁、委托以及新建、改建、装修、拆除、维护等。单位编制年度预算时，应编制资产使用预算，由县主管部门(乡镇由财政所)汇总，分别报县财政局、资产中心，按程序审查批准。
第六条 资产采购分为集中采购、授权采购。采购目录由资产中心制定，经县政府批准实施。
1、集中采购主要包括：土地;楼房、房屋等建筑物;汽车;价格在限额以上的资产;县政府规定的其他资产。
2、授权采购主要包括：低值易耗品;零星修缮;县政府规定的其他资产以及特种资产。
第七条 县资产中心、财政局根据批准的财政预算，制定集中采购、授权采购方案。
1、集中采购由资产中心集中办理。资产中心应于集中采购资产分配结束7日内，将分配情况报送县财政局，作为今后核定部门预算的依据。
2、授权采购由资产中心审查，出具《资产购置授权书》,使用单位按预算和规定程序自行办理。
第八条 资产采购执行分析论证、政府采购、基本建设等制度。资金执行国库单一账户制度和国库集中支付制度。
第三章 产权、管理和使用
第九条 资产中心对行政事业资产实行产权管理。具体分为直接管理和登记管理。
行政和全额事业单位现有经营性资产实行直接管理。资产中心按照使用单位、资产类别进行核算和管理。
第十条 罚没物品、抵押物品、赃物，实行登记管理。
第十一条 单位应健全制度，设立专门机构，或在相关机构配备专人，加强本单位使用资产的日常管理。
第十二条 资产中心统一对闲置、在用资产进行改造、运营、转让(变卖)、整合和置换。
第十三条 资产处置分为集中处置和授权处置。
1、集中处置，由资产中心负责办理。主要包括：土地;楼房、房屋等不动产;汽车;价格在限额以上的资产;县政府规定的其他资产。
2、授权处置，经资产中心审查，出具《资产处置授权书》,授权使用单位办理。主要包括：小额和一般性办公维持用品。
第十四条 利用国有资产(资源)吸收投资、对外投资，以及资产处置，必须按规定进行可行性分析，鉴定评估，公开办理。
第十五条 国有资产运营公司可利用现有资产，采取直接融资、担保融资等形式融资，专项用于公共基础设施建设。
第十六条 利用国有资产所产生的资产收入全部上缴县财政，不再作为单位收入;资产收入由财政统筹安排，专项用于公共资产支出，不能用于行政性开支、平衡预算。
第四章 附则
第十七条 对隐瞒资产、不按规定上缴资产收入的，采取预算扣款、暂停拨款等措施，限期改正;因个人管理不善造成损失的，由个人赔偿。违规违纪事项，根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等规定查处。
第十八条 本办法适用于县直、乡镇国家机关、国有事业单位、党派和社会团体，以及国有(集体)企业主管部门。
第十九条 本办法由县资产中心负责解释。具体措施由县财政局、资产中心负责制定。
第二十条 本办法自印发之日起试行。
根据2020年5月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2020〕13号）废止。
沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县出租汽车客运管理(暂行)办法》的通知
沂政办发〔2006〕60号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《沂水县出租汽车客运管理(暂行)办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇六年五月二十四日
沂水县出租汽车客运管理(暂行)办法
第一章 总则
第一条 为加强出租汽车客运管理，保障出租汽车客运经营者和乘客的合法权益，维护出租客运市场秩序，根据国家、省市有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 凡在沂水县境内经营出租汽车客运业务的单位和个人，必须遵守本办法。本办法所称的出租汽车，是指按照乘客和用户意愿，提供客运服务，并按照行驶里程和时间收费的载客汽车。
第三条 县交通局为全县出租汽车客运管理的行政主管部门。
公安、交警、城管执法、工商、物价、财政、税务、环保、农机、质监等有关部门应按照各自职责，协同交通主管部门做好出租汽车客运管理工作。
第四条 出租汽车客运应由统一管理、规模化、集约化运作的公司组织管理经营。严禁任何单位和个人封锁或者垄断出租客运市场，严禁未经县交通主管部门审核擅自从事客运经营业务。
第二章 资质管理
第五条 出租汽车客运公司应具备固定的办公场所和与经营规模相适应的车辆、停车场地及流动资金;有符合出租汽车客运管理要求的管理人员和驾驶人员，有健全的业务操作规程和安全管理制度。
第六条 出租汽车驾驶员应具备下列条件：
(一)有沂水县户口(外籍人员有公安机关核发的暂住证),取得汽车驾驶证2年以上且无严重违法违章记录;
(二)年龄：男在20-60岁，女在20-55岁之间，身体健康;
(三)经交通部门培训并取得《山东省营运车辆驾驶人员从业资格证》。
第七条 出租汽车必须符合下列要求：
(一)符合统一规定的车型;
(二)经公安交警部门检验合格并核发行车证照;
(三)安装出租标志，并装置显示空车待租的明显标志;
(四)车身喷涂统一规定的颜色，车身两侧标明经营单位名称、标志和监督电话;
(五)安装经质监部门鉴定合格的计价器，并在车辆明显部位标明收费标准;
(六)车内安装安全防护和防抢、报警装置，配备有效的灭火器材;
(七)定期对车辆进行维护、保养，保持车辆良好的技术状况和整洁卫生，技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB1856)的要求;外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限制》(GB1589)的要求。
(八)进入道路客运出租市场的车辆必须具有车辆生产厂家新车出厂合格证，依法投保承运人责任险，并按有关规定安装行驶记录仪或带有卫星定位系统的行驶记录仪。
第三章 开业与停业
第八条 出租汽车经营期限为5年。
第九条 申请成立出租汽车客运公司的单位或个人，需持有关证明文件资料向交通主管部门提出书面申请。交通主管部门应自受申请之日起20日内审查完毕，做出许可或不许可的决定。20日内不能做出决定的，经交通主管部门负责人批准，可延长10日，并向申请人送达《延长办理交通行政许可通知书》。予以许可的，发给《道路运输经营许可证》(以下简称《经营许可证》);不予许可的，书面通知申请人并说明理由。单位或个人获准许可经营后，凭《经营许可证》到工商行政管理部门申领《营业执照》,到税务部门办理税务登记，到交通主管部门办理《车辆营运证》及相关票据后，方可开业。
第十条 出租汽车客运公司负责为出租汽车车辆办理落户和各种营运手续，并应按照交通主管部门宏观调控要求和市场需要选择出租车投入数量。
第十一条 出租汽车业户已取得出租汽车经营权并从事营运的，应统一使用所属出租汽车客运公司的字号名称，与出租汽车客运公司签订管理服务合同。
第十二条 出租汽车客运公司终止经营或因故暂停(歇)业的，须在终止经营或停(歇)业10日前向交通主管部门提出申请，缴销《经营许可证》、《车辆营运证》、出租车标志、未使用的票据等证件，并到工商、税务等部门办理相关手续。
第十三条 出租汽车业户因故歇业超过30日的，应于歇业前向出租汽车客运公司提出申请;准予歇业的，出租汽车客运公司应及时按规定将有关证件及营运标志交交通主管部门。出租汽车歇业时间，年累计不得超过4个月。
第十四条 出租汽车业户终止营运的，应提前30日向出租汽车客运公司写出书面申请，由出租汽车客运公司向交通主管部门申缴营运证件、标志等，并到相关部门办理停业手续。
第十五条 摩托车、货车、低速载货汽车(农用车)、拖拉机和家庭、机关、团体自备用车，不得从事出租客运业务。
第四章 经营管理
第十六条 出租汽车客运公司必须在规定的范围内经营，并按规定及时向交通主管部门报送有关资料。
第十七条 出租汽车客运公司运营必须遵守以下规定：
(一)建立健全各项管理规章制度、各类台账及档案;
(二)对所属从业人员定期进行法制、安全、职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质;
(三)文明管理，守法经营，不断提高服务质量;杜绝组织、纵容或参与聚众寻衅滋事等非法活动;
(四)依法纳税，按期缴纳各项交通规费，按规定办理相关保险手续;
(五)实行收费公开，严格按规定标准收取有关费用，并使用税务部门统一印制的出租汽车票据，严禁擅自改变收费标准或巧立名目乱收费;
(六)及时处理出租汽车驾驶员、乘客反映的问题，并及时向交通主管部门报告、备案。
第十八条 出租汽车驾驶员在营运中必须遵守下列规定：
(一)仪表端庄，礼貌待客，文明服务，遵章守法。
(二)安全行车，严格遵守交通法规，自觉服从行政执法管理。脉出回
(三)随车携带有关证件及缴纳税费的票据。
(四)在准许停车的路段，实行招手停车，但不得让乘客在左侧上下车;(车内无乘客时，应显示空车待租标志。
(五)按经济路线行驶，不得故意绕行，无正当理由，不得拒载乘客。
(六)必须按核定的价格收费，严禁多收费、乱收费;收费后必须出具与实收款额相符的出租车专用票据。
(七)不得将车辆交无从业资格证的驾驶员进行经营活动。
(八)未经租用人同意不得招揽他人同乘。
(九)不得随意在出租汽车内外设置广告。
(十)停车待租时，必须在经有关部门规划批准的停靠点停靠待客。
(十一)对乘客遗留在车上的物品，应设法归还失主;无法归还的，应及时送交出租汽车客运公司或交通主管部门处理。
(十二)服从所属出租汽车客运公司管理，遵守公司的各项规章制度。
(十三)为乘客提供方便、及时、安全、文明服务，对老、弱、病残、孕产妇以及急需抢救的人员优先提供用车服务;遇有抢险救灾等特殊情况时，应服从交通主管部门的统一指挥。
(十四)乘客有下列情况之一的，可以拒载或者终止营运服务：
1、在禁止停车的路段要求乘车的;
2、携带易燃易爆、危险物品和其他国家禁运品以及易污损车辆的物品乘车的;
交由3、醉酒者、精神病患者在无人陪护下乘车的;
4、要求出县或者到偏僻地区但拒绝按公安部门规定办理相关登记手续的;
5、要求驾驶员做出违反本办法和有关交通管理规定的行为或其他明显不当行为的。
第十九条 乘客应当文明乘车，按规定的标准支付乘车费以及应乘客和线路需要发生的过路、过桥等通行费用。遇有下列情况之一时，乘客可以拒付乘车费：
(一)未按计价器收费或不使用计价器的;
(二)驾驶员不出具有效出租汽车票据的;
(三)收费价格与明码价格不符的;
(四)无特殊原因故意绕行道路的。
第二十条 客运出租汽车应在核定的区域内营运(从核定营运区到区外送客除外),不得在核定区域以外的地点待租。
第二十一条 出租汽车易主经营的，双方应向出租汽车客运公司及交通主管部门提出书面申请，按规定办理相关停业、开业和车辆过户等手续。
第五章 监督与处罚
第二十二条 交通主管部门应加强对出租汽车经营范围、营运证件、标志、税费缴纳、服务质量、票证使用、运价执行等情况的监督检查，并定期对出租汽车客运公司的资质条件进行审验，审验合格的，可继续经营;不合格的，限期整改，经整改仍不合格的，取消经营资格。
第二十三条 交通主管部门应设置专线投诉电话，及时查处乘客反映的问题。
第二十四条 对违反本办法规定，具有下列行为之一的，由交通主管部门依照《中华人民共和国道路运输条例》、《交通部道路运输行政处罚规定》、《山东省道路运输管理条例》等有关法律、法规的规定予以处罚：
(一)未取得有效的《经营许可证》,擅自从事客运经营的;非法转让、出租道路运输许可证件的;
(二)无《车辆营运证》或使用无效《车辆营运证》从事出租汽车客运的;
(三)不按规定办理停(歇)业申报手续或擅自变更经营项目的;
(四)不按期参加《车辆营运证》年度审验或不按期检测的;
(五)不按规定装置并使用计价器的，中途无故中断运输或者无故拒载乘客的;
(六)不按规定携带有关证件及未悬挂出租标志的;
(七)擅自增(减)收费项目或不执行规定标准的;
(八)涂改、伪造、转让、倒卖有关经营证件、票据或不按规定使用票据的;
(九)逾期不缴纳交通规费、税费或拒不缴纳交通规费、税费的;
(十)出租客运经营者异地经营或故意绕道行驶的;
(十一)私自经营客运线路或未经乘客同意擅自招揽他人同乘的;
(十二)不按核定载客人数载客造成超载的;
(十三)使用货车、拖拉机及其他禁止载客车辆从事旅客运输的;
(十四)无有效从业资格证件的;
(十五)有其他违法违章行为的。
第二十五条 出租汽车业户未按规定投保承运人责任险的，由交通行政主管部门责令限期投保;拒不投保的，由原许可机关吊销《经营许可证》。
第二十六条 出租汽车业户在营运过程中违反社会治安、交通安全、工商管理、技术监督等管理规定或拒不服从管理的，由有关部门依法处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 交通主管部门要使用财政部门统一印制的罚没款收据，罚没收入全部按照国家有关规定上交县财政。
第二十八条 当事人对交通主管部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。申请复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚的执行;逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由交通主管部门申请人民法院强制执行。
第二十九条 出租汽车管理人员在执行公务时，必须出示执法证件，秉公执法，依法行政。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，由相关部门视情节轻重给予相应行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法由县交通局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
根据2017年11月30日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2017〕129号）逾期不修订且未重新发布的，原发布的文件自2018年5月1日起自行失效。
沂水县人民政府
关于印发《沂水县政务大厅管理办法》的通知
沂政发〔2006〕22号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《沂水县政务大厅管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇六年四月四日
沂水县政务大厅管理办法
为规范县政务大厅(以下简称大厅)窗口及工作人员的行政许可(审批)行为，提高办事效率，改善服务质量，优化投资环境，促进行政许可(审批)的公开、公平、公正，提高科学行政、民主行政、依法行政水平，根据临政发〔2005〕36号文件精神，结合我县实际，特制定本办法。
一、大厅管理服务机构和职能
大厅的组织架构分为管理层和窗口服务层。大厅管理工作由大厅管理办公室负责，主要负责对各有关部门、单位进驻大厅办理行政许可(审批)事项和行政事业性收费及县政府交办的其他事项的组织、协调、管理、监督和服务工作;负责对进入大厅的部门、单位设立的窗口及窗口工作人员的管理、督查和评价工作;受理相关投资、税收政策及证、照申领的咨询、释疑等事项;负责对联办审批项目的前置监督和后续监管，确保依法审批、公开透明、规范操作;根据国家产业政策对进入大厅的有关项目提出筛选、调整建议;负责大厅的网络化建设。
大厅统一设置咨询窗口、办事窗口、收费窗口、投诉受理窗口、票据管理窗口等，组成完整的窗口服务体系。主要职责为：
(一)咨询窗口。负责解答服务对象的询问，为申办者提供导引服务，由大厅管理办公室工作人员值守。
(二)办事窗口。进驻大厅的部门、单位履行许可(审批)事项职能的唯一受理点，由各进驻大厅的部门、单位派人值守办公，直接为申办者提供服务。业务量较少的部门、单位可联合在大厅设置办事窗口。
(三)收费窗口。大厅实行一个窗口收费，由指定银行设置并派人值守，代财政部门收费。
(四)投诉受理窗口。负责受理对进入大厅的部门、单位及其工作人员违规违纪行为的投诉和其他行政机关及其工作人员违规违纪行为的投诉，由纪检监察部门派人值守。
(五)票据管理窗口。由县财政部门在大厅设立，负责对进入大厅的行政事业性收费(包括委托收费)、罚没收入使用的行政事业性收费收据和罚没收据进行管理、发放、稽核、回收。
除部门、单位进驻大厅的办事窗口外，根据上级有关精神，要逐步把建设项目招投标、土地招拍挂、政府采购和药品采购等社会公共资源配置功能纳入大厅管理。大厅管理办公室可根据需要，设立法律服务、重大社会公益事项论证及代理服务等中介组织窗口，确定部分代理评估、信息咨询等中介服务机构及行业协会进驻，逐步形成完整的服务体系，不断完善大厅的服务功能。
二、大厅运行、管理原则
(一)充分授权原则。各有关部门、单位对进驻大厅设置的服务窗口必须赋予充分的许可(审批)权限，凡进入大厅的许可(审批)事项，只能在大厅办理，所有证件、证照均在大厅发放，并加盖单位“行政许可(审批)专用章”,各有关部门、单位原有的行政许可(审批)办事窗口(大厅)一律停止办理。
(二)集中办理原则。凡经省、市政府审查批准我县保留的许可项目及非行政许可的审批项目，全部进入大厅办理(县政府确定暂不进入的特殊事项除外),实行统一受理、集中审查、限时办结、统一送达、一站式服务，一个窗口对外。
(三)公开透明原则。进入大厅的所有许可(审批)事项，均公开许可(审批)内容、办事程序、申报材料、承诺时限、许可(审批)范围、许可(审批)依据、许可(审批)条件和收费标准。
(四)优质高效原则。对进入大厅的许可(审批)事项，实行快捷高效的工作方式，必须在承诺时限内作出许可(审批)决定或办结有关事项，提高办事效率。
(五)便民服务原则。对进入大厅办理行政许可(审批)手续的，大厅受理窗口实行规范化服务，热情帮助解决疑难问题。
三、大厅运行机制
(一)实行分类办理制。凡进入大厅办理行政许可(审批)的申请，全部由大厅设置的受理窗口统一受理。按照分类办理制的规定，属招商引资的项目许可交由县招商(对外经贸)局负责确认办理;县内项目许可交由有关部门(单位)窗口直接办理。
对当时或当天能办结的事项按即办件实行直接办理制，即收即办;对需要一定时间审核或需到现场勘查或听证的特殊事项按承诺件实行承诺办理制，在承诺期限内办结;对需经多个部门、单位许可(审批)的事项按联办件实行联合办理制;对许可权在市级以上的审查转报事项按上报件实行包办制，由受理窗口负责与相关部门协调，具体工作由主办部门在承诺时限内负责与上级部门及时汇报、督促办结;对不符合国家、省、市、县有关法律法规、政策规定的事项按回复件实行明确答复制，由主管部门的窗口人员负责向申办人答复不予许可(审批)的理由和依据。
(二)实行一个窗口对外制。对涉及两个或两个以上部门、单位许可(审批)的事项，由大厅窗口一门受理，按规定程序和方式通知大厅管理办公室和相关部门、单位，由大厅管理办公室或主办部门、单位按联合办理机制组织联合办理许可(审批),协办部门、单位在承诺时限内出具意见;一个部门、单位内多个环节许可(审批)的事项由该部门、单位承办窗口组织内部流转。各部门、单位按操作流程在承诺时限内办结许可(审批)事项，无特殊理由且未事先说明的，超时限视为默认，由此造成的后果由该部门、单位负责。
(三)实行统一收费制。对进驻大厅办理许可(审批)事项的各项收费和各项招拍挂、招投标收费结算事项，全部由进驻大厅的代收银行负责统一收取，按规定上缴国库，存入财政专户或其他指定账户，并将收费情况通过计算机网络及时传送到财政部门和收费单位。
(四)实行计算机网络管理制。大厅建立计算机局域网，与政府政务网联网，实现大厅及窗口与各部门、单位计算机信息共享。
四、大厅管理制度
(一)例会制度。大厅管理委员会原则上每季度召开一次成员会议，听取大厅管理办公室的工作汇报，研究协调解决大厅的重大疑难问题;大厅管理办公室定期召开例会，由进驻大厅部门、单位的分管领导参加，研究解决日常管理工作中的问题和进驻窗口部门、单位提交的有关事宜。
(二)业务协调制度。按照“小事不出窗口、一般事项不出大厅”的要求，建立业务协调制度。一般事项由主办部门、单位负责组织协调;重大事项或部门职能交叉的事项等，由大厅管理办公室召开协调会议解决。对存在严重分歧意见的事项，大厅管理办公室可视情节裁决或提交大厅管理委员会研究解决。
(三)督办制度。大厅管理办公室定期对各项工作制度的运转情况进行检查，对县政府或有关协调会议确定的事项及其他重大事项的办理情况及时督促落实，对各行政许可(审批)事项的办理过程实行《督办书》制度，并会同县纪委、监察局受理、处理群众举报和投诉事项。
五、窗口工作人员选配及管理
进驻大厅设置服务窗口的部门、单位要按照政治素质好、业务水平高，并具备一定计算机、普通话能力及身体健康的要求，推荐窗口工作人员，经县委组织部、县人事局、大厅管理办公室联合评估，择优选用。岗前必须参加大厅管理办公室组织的业务培训活动。窗口工作人员受派出部门、单位和大厅管理办公室双重领导，原则上每期两年，对表现好、政绩突出的可连续选用。部门、单位调换窗口工作人员须经大厅管理办公室同意。窗口工作人员工作期满后，由大厅管理办公室出具鉴定，存入个人档案。窗口工作人员的作息制度按大厅管理办公室规定执行，其在派出部门、单位的人事工资关系不变，工资、福利等待遇仍由原部门、单位负责发放。
六、组织领导
为加强对大厅工作的领导，县政府领导将定期不定期到大厅现场办公，指导工作。各窗口部门、单位实行分管领导带班制，每周一、周五到大厅窗口现场办公，窗口部门、单位主要负责人也要经常到窗口现场解决有关问题。各有关部门、单位必须牢固树立大局意识，全力支持配合大厅管理办公室开展工作。对拒绝进入大厅或不服从管理、搞“暗箱”操作的部门、单位和个人，将严肃查处;造成严重后果的，按照沂水县人民政府《关于行政许可(审批)工作中严肃纪律的若干规定》追究有关责任人和主要负责人的责任。
七、经费保障
为保证大厅顺利开展工作，按时完成县委、县政府部署的各项任务，县财政局应根据大厅运转工作需要做好经费保障工作，大厅管理办公室要严格按照节约开支的原则，搞好财务管理。大厅内各服务窗口部门、单位的微机、打印机和其他办公费用，由各部门、单位分别承担，需建立专网的部门、单位自行采取光纤接入办法解决。
根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。
沂水县人民政府
关于印发《沂水县食品安全监管信息管理(暂行)办法》的通知
沂政发〔2006〕15号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
现将《沂水县食品安全监管信息管理(暂行)办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇六年三月二十三日
沂水县食品安全监管信息管理(暂行)办法
第一章 总则
第一条 为规范全县食品安全监管信息的收集、报送、分析和发布，及时、客观、准确地向政府、有关部门和公众提供食品安全信息，依据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号)和国家食品药品监管局等八部委《食品安全监管信息发布管理(暂行)办法》,结合全县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的食品安全监管信息是指政府有关部门在食品及其原料种植、养殖、生产加工、运输、储存、销售、餐饮、检验检疫等监督管理过程中获得的涉及人体健康的信息以及为保障食品安全所采取的工作措施等方面的信息。
第三条 县食品安全协调委员会负责全县食品安全监管信息的综合协调工作，及时将综合分析结果报县政府，并通报各有关部门。
县食品安全协调委员会办公室负责组织收集、汇总、分析和发布食品安全总体趋势信息、重大食品安全事故信息及其他食品安全综合信息。
县政府有关部门依据有关法律法规的授权在各自职责范围内负责收集、分析和发布食品安全监管信息。其中，农业、畜牧部门负责收集、分析和发布有关初级农产品农药残留、兽药残留等方面的信息;质监部门负责收集、分析和发布食品生产加工方面的食品安全信息;工商部门负责收集、分析和发布食品流通方面的食品安全信息;卫生部门负责收集、分析和发布餐饮、食堂方面的食品安全信息;其他成员单位负责各自职责范围内食品安全信息的收集、分析和发布。
第四条 食品安全监管信息工作必须遵循准确、及时、客观、公正的原则，保证信息的科学性、公正性和准确性。
第五条 食品安全监管信息工作应当保守国家秘密和商业秘密，维护社会稳定，维护消费者利益和企业的合法权益。
第二章 收集与报送
第六条 食品安全监管信息收集的范围：
(一)食品安全总体趋势信息。能够对全县的食品安全总体趋势提供预测、预警内容的信息。
(二)食品安全监测评估信息。通过有计划的监测获得的反映全县食品安全现状的信息。
(三)食品安全监督检查(含抽检)信息。通过有计划、有针对性的监督检查(含抽检)获得的食品安全信息，包括进口(动、植物源性)食品原料及成品的安全监督检查(含抽检)信息。
(四)食品安全事件信息。包括重大食物中毒、突发食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。
(五)食品安全监管工作信息。包括各有关部门、单位的工作规划、总结以及涉及食品安全信息的统计报表等。
(六)其他食品安全监管信息。
第七条 食品安全监管信息报送的时限要求：
(一)各有关部门、单位收集到的有关本办法第六条的信息以及本部门、单位制定的食品安全监管政策和重要监管措施，专项整治方案和实施情况，质量抽检计划和结果等，要随时报送县食品安全协调委员会办公室;
(二)重大食品安全事故要依照国家、省、市有关法律法规规定的内容、时限和程序进行报告。
第八条 食品安全监管信息报送程序。所有报送的信息必须经本部门、单位盖章后，方可报送县食品安全协调委员会办公室。
第九条 各有关部门、单位要建立健全食品安全监管信息管理制度和信息员队伍，确定一名信息联络员负责本单位食品安全监管信息的收集、整理、汇总和报送工作。
第十条 食品行业协会及其他与食品安全有关的社会团体、民间组织应积极向县食品安全协调委员会办公室和协调委员会各成员单位提供相应的食品安全监管信息。
第三章 分析与评估
第十一条 食品安全监管信息的分析与评估工作必须以食品安全监督管理法律法规为依据，参考国际通行做法，结合我县实际，提出合理、可行的意见和建议。
第十二条 对于科学性、公正性和准确性难以确定的重要信息或复杂、矛盾信息的分析与评估，应邀请食品安全科研机构、技术服务机构等相关领域的专家参与评估工作。必要时，可成立食品安全分析与评估专家组，由专家组进行论证。
第四章 发布
第十三条 食品安全监管信息发布坚持“谁发布，谁负责”的原则，信息发布部门应对发布的信息承担责任。
第十四条 食品安全监管信息发布分为对内发布和对外发布。对内发布是指通过公文、传真、通报等形式，传递食品安全信息;对外发布是指通过新闻发布会或直接通过报刊、政府门户网站、电视台、电台等媒介向社会公众发布。
第十五条 发布的食品监管安全信息应当包括来源、分析评价依据、结论等基本内容，其中发布食品监督检查(含抽检)信息还应包括产品名称、生产企业、产品批号以及存在食品安全问题的具体项目等内容。
第十六条 各有关部门、单位应在发布食品安全监管信息前将拟发布信息的内容报送县食品安全协调委员会办公室审核把关。
第十七条 对涉及多部门、单位交叉管理、重复或内容冲突的信息，由县食品安全协调委员会办公室组织有关部门、单位对信息内容进行协调，协调一致后，由有关部门、单位联合发布。发布内容难以协调一致的信息，县食品安全协调委员会办公室可建议有关部门、单位暂不发布。
第十八条 各有关部门、单位应当根据本办法要求，制定部门、单位食品安全监管信息管理办法以及相应的责任追究制度，明确分工，责任到人，加强领导。
第十九条 各有关部门、单位有下列情形之一的，严肃通报批评;造成严重后果的，依法追究有关责任人的责任：
(一)未按规定的内容或时限报送食品安全监管信息的;
(二)瞒报或漏报重大食品安全事故信息的;
(三)报送或发布的信息严重失实的;
(四)违规发布食品安全监管信息的。
第五章 附则
第二十条 本办法中所称的重大食品安全事故的划分按国家有关法律法规和政策确定的标准执行。
第二十一条 保健品、化妆品安全监管信息的管理参照本办法执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。
沂水县人民政府
关于印发《沂水县食品安全监督管理行政责任追究办法(试行)》的通知
沂政发〔2006〕14号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
现将《沂水县食品安全监督管理行政责任追究办法(试行)》印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇六年三月二十三日
沂水县食品安全监督管理行政责任追究办法(试行)
第一条 为从严落实食品安全监督管理行政责任，保障人民群众饮食安全，依据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》和食品安全等有关法律法规政策，结合我县实际，制定本办法。
第二条 各乡镇人民政府、县政府有关部门及其工作人员和国有、国有控股的食品生产、经营、餐饮企业负责人，违反食品安全监督管理法律法规的，应当依据本办法规定追究相关人员的行政责任;追究责任时，应当按照人事管理权限和处理程序办理。
依据本办法追究相关乡镇人民政府及有关部门食品安全监督管理责任时，职责界定应当依据有关法律法规及《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号)等相关规定执行。
第三条 任何单位和个人有权向各级人民政府及有关部门举报食品安全违法行为。接到举报的人民政府及有关部门应当及时组织调查处理。
第四条 各乡镇人民政府有下列行为之一的，对负有领导责任的人员和主管人员依法给予警告直至记大过处分;情节严重的，给予降级直至开除处分：
(一)履行食品安全领导职责不力，造成重大食品安全事故的;
(二)未按规定对重大食品安全事故实施有效救援的;
(三)未按规定对重大食品安全事故及时查处的;
(四)对食品安全事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，及阻碍他人报告的。
第五条 县政府有关部门有下列行为之一的，对负有领导责任的部门负责人和负有直接责任的人员依法给予警告直至记大过处分;情节严重的，给予降级直至开除处分：
(一)履行食品安全监管职责不力，造成重大食品安全事故的;
(二)违反法律、法规规定的发证条件或程序，发放食品生产、经营、卫生许可证证书(执照)或认证证书的;
(三)未按规定查办群众举报或有关部门移交的食品安全违法案件的;
(四)未按规定履行食品安全事故应急救援职责的;
(五)未按规定调查处理重大食品安全事故的;
(六)对食品安全事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的;
(七)未按规定报送、发布食品安全监管信息，造成危害后果的。
第六条 国有、国有控股的食品生产、经营和餐饮企业未履行食品安全责任或履行食品安全责任不力造成重大食品安全事故的，对负有责任的企业主要负责人和业务主管人员给予警告直至记大过处分;情节严重的，给予降级直至开除处分。
第七条 单位食堂等非营利性餐饮服务组织未履行食品安全责任或履行食品安全责任不力造成重大食品安全事故的，对负有责任的单位主要负责人和主管人员给予警告直至记大过处分;情节严重的，给予降级直至开除处分。
第八条 其他违反食品安全监督管理法律法规，造成危害后果的，对负有责任的部门、单位主要负责人和主管人员给予警告直至记大过处分;情节严重的，给予降级直至开除处分。
第九条 单位和个人违反食品安全法律法规应当承担民事责任或者应当给予行政处罚的，依照有关法律法规执行;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十条 食品药品监督管理部门在组织查处重大食品安全案件工作中，认为应当追究有关乡镇人民政府、部门、单位和企业人员行政责任时，应当按照人事管理权限向其主管部门、行政监察机关或县人民政府提出行政责任追究书面建议。接到责任追究建议的主管部门、行政监察机关或县人民政府，应当按照法律法规的规定及时调查处理，并向食品药品监督管理部门反馈处理结果。
第十一条 本办法中所称重大食品安全事故分级按《国家重大食品安全事故应急预案》执行，共分I、Ⅱ、Ⅲ、IV级。
本办法中所称情节(后果)严重是指：
(一)造成Ⅱ级以上重大食品安全事故的;
(二)县以上人民政府认定有严重失职行为的。
第十二条 保健品、化妆品监督管理的行政责任追究参照本办法执行。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。
沂水县人民政府
关于印发《沂水县企业投资项目核准(暂行)管理办法》的通知
沂政发〔2005〕29号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《沂水县企业投资项目核准(暂行)管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇五年九月一日
沂水县企业投资项目核准(暂行)管理办法
第一条 为进一步推动全县企业投资项目管理制度改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《国家发展和改革委员会企业投资项目核准暂行办法》(国家发改委第19号令)、《山东省发改委关于企业投资项目实行核准制暂行办法的通知》(鲁计投资〔2004〕1428号)和省市有关规定，制定本办法。
第二条 企业不使用政府资金，投资建设列入《政府核准的投资项目目录》的项目，一律实行核准制;企业不使用政府资金，投资建设《政府核准的投资目录》以外的项目，无论规模大小，均实行备案制。外商及境外投资项目的核准办法和目录另行通知。
第三条 《政府核准的投资项目目录》由国家、省制定和颁布，县发展和改革局严格执行。
第四条 企业投资建设实行核准制的项目，需按要求编制项目申请报告。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中转报国家发改委核准的项目，其项目申请报告由具备可行性研究报告甲级工程咨询资格的机构编制;由省发改委核准的项目，其项目申请报告由具备可行性研究报告乙级或以上工程咨询资格的机构编制;由市、县发展改革部门核准的项目，其项目申请报告由具备可行性研究报告丙级或以上工程咨询资格的机构编制。项目申请报告主要包括以下内容：(一)项目申请单位情况;(二)拟建项目情况;(三)建设用地与相关规划;(四)资源利用与能源耗用分析;(五)生态环境影响分析;(六)经济和社会效果。
第五条 项目申报单位应向县发展和改革局提交项目申请报告(一式五份),并根据国家法律法规的规定附送以下文件：(一)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见;(二)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;(三)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;(四)根据有关法律法规应提交的其他文件。
项目申报单位应对申报材料的真实性负责。
第六条 企业投资建设应由县发展和改革局核准的项目，可直接向县发展和改革局提交项目申请报告;需由市发改委核准或转报上级发改委核准的项目，由县发展和改革局提出项目初审意见连同项目申请报告一并提交上级发改委。
第七条 县发展和改革局如认为项目申报材料不齐全或者不符合有关要求，在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。项目申报单位按要求准备齐全上报材料后，县发展和改革局予以正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。
第八条 县发展和改革局在受理项目核准申请后，如有必要，在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。委托评估费用列同级预算内基本建设支出。
第九条 县发展和改革局主要根据以下条件对项目进行审查：(一)符合国家法律法规;(二)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业标准和土地利用总体规划;(三)符合国家宏观调控政策;(四)地区布局合理;(五)主要产品未对国内市场形成垄断;(六)未影响国家经济安全;章(七)合理开发并有效利用资源;(八)生态环境和自然文化遗产得到有效保护;(九)未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第十条 县发展和改革局在进行项目核准审查时，对于可能会对公众利益产生重大影响的项目，应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，应实行专家评议制度。
第十一条 县发展和改革局应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级发改委提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经县发展和改革局负责人批准，可以延长10个工作日，并及时以书面形式通知项目申报单位，说明延期理由。委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需的时间，不计算在上述规定期限内。
第十二条 对同意核准的项目，县发展和改革局向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门;对不同意核准的项目，向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门。项目申请单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
第十三条 项目核准文件有效期两年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前申请延期，县发展和改革局应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向县发展和改革局申请延期的，原项目核准文件自动失效。
第十四条 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行较大调整，包括建设地点、主要建设内容、生产规模、环境影响等，项目单位应及时以书面形式向县发展和改革局报告。县发展和改革局根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第十五条 县发展和改革局会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报县发展和改革局核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件要求进行建设的项目，一经发现，县发展和改革局应责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第十六条 本办法由县发展和改革局负责解释。
第十七条 本办法自2005年9月1日起施行。
附件
政府核准的投资项目目录(山东省2004年本)
简要说明：
(一)本目录所列企业投资项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的固定资产投资项目，政府性投资建设项目按有关规定审批。
(二)本目录未列入的企业投资建设的其他项目，按《山东省基本建设项目登记备案办法》实行备案管理(国家法律法规和国务院、省政府专门规定禁止投资的项目除外)。
(三)国家法律法规和国务院、省政府有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。
(四)外商投资项目和境外投资项目的核准目录另行通知。
(五)本目录为2004年本，根据情况变化，将适时调整。
一、农林水利
农业：涉及开荒的项目由省发展改革部门核准。
水库：国际及跨省(区、市)河流上的水库项目，由国务院投资主管部门或国务院核准;跨市河流上的水库项目，由省发展改革部门核准;跨县河流上的水库项目，由市发展改革部门核准;其余项目由县级发展改革部门核准。
其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水源配置调整的项目，由国务院投资主管部门或国务院核准;需省政府协调的跨市河流、涉及跨市水资源配置调整的项目，由省发展改革部门核准;需市政府协调的跨县河流、涉及跨县水资源配置调整的项目，由市发展改革部门核准;其余项目由县级发展改革部门核准。
二、能源
(一)电力
水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门或报国务院核准;其余项目由省发展改革部门核准。
抽水蓄能电站：总装机容量100万千瓦及以上项目由国务院核准;其他由国务院投资主管部门核准。
火电站：由国务院投资主管部门或报国务院核准。
热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省发展改革部门核准。
风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省发展改革部门核准。
核电站：由国务院核准。
电网工程：330 千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准；330 千伏以下、220 千伏及以上电压等级的电网工程由省发展改革部门核准；220 千伏以下、35 千伏及以上电压等级电网工程由市发展改革部门核准；35 千伏以下电压等级的电网工程由县级发展改革部门核准。
(二)煤炭
煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门或国务院核准;其余一般煤炭开发项目由省发展改革部门核准。
煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门或国务院核准;其余项目由省发展改革部门核准。
(三)石油、天然气
原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门或国务院核准;其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门或国务院核准;其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目):由省发展改革部门核准。进口液化天然气接收、存储设施：由国务院核准。
国家原油存储设施：
输油管网(不含油田集输管网):跨省(区、市)干线项目由国务院投资主管部门或国务院核准。输气管网(不含油气田集输管网):跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门或国务院核准;其余项目由省发展改革部门核准。
三、交通运输
(一)铁道
新建(含增建)铁路：跨省(区、市)或100公里及以上项目由国务院投资主管部门或国务院核准;其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省发展改革部门核准。
(二)公路
公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的项目由国务院投资主管部门核准;其余高速公路、一级公路和国道、省道及跨市的二级以上(含二级)公路项目由省发展改革部门核准;二级(含二级)以下公路项目由市发展改革部门核准。
独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的项目由国务院投资主管部门或报国务院核准;独立公路特大桥、大桥及中、长、特长隧道项目由省发展改革部门核准;其余项目由市发展改革部门核准。
(三)水运
煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区项目由国务院核准;新建年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准;其余项目由省发展改革部门核准。
集装箱专用码头：新建港区项目由国务院核准;其余项目由国务院投资主管部门核准。
内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准;内河航道、千吨级以下通航建筑物及停靠能力300吨以上码头项目由省发展改革部门核准;其余项目由市发展改革部门核准。
(四)民航
新建机场：由国务院核准。
扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准;其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或省发展改革部门核准。
扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
四、信息产业
电信：国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。
五、原材料
钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门或国务院核准;其他铁矿开发项目由省发展改革部门核准。
有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门或国务院核准;其他矿山开发项目由省发展改革部门核准。
石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目由国务院投资主管部门核准。
化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，及PTA、PX改造能力超过年产10万吨项目由国务院投资主管部门核准。
化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准;年产50万吨以下钾矿肥及磷肥项目由省发展改革部门核准。
水泥：除禁止类项目外，由省发展改革部门核准。
稀土：总投资50亿元及以上的稀土矿山开发项目由国务院核准;其他矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准;其余稀土深加工项目由省发展改革部门核准。
黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准;其他采选矿项目由省发展改革部门核准。国由目灭放货部基卧
六、机械制造
汽车：按照国务院批准的专项规定执行。
船舶：新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞)和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门或报国务院核准。
城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。
七、轻工烟草
纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准;年产10万吨以下、3.4万吨及以上纸浆项目由省发展改革部门核准。其他纸浆项目禁止建设。
燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。
聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。
制盐：由国务院投资主管部门核准
糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省发展改革部门核准。其他糖料项目禁止建设。
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。
八、高新技术
民用航空航天：民用飞机(含直升机)制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。
九、城建
城市快速轨道交通：由国务院核准。
城市供水：跨省(区、市)日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准;跨市调水项目由省发展改革部门核准;跨县调水项目由市发展改革部门核准;其他调水项目由县级发展改革部门核准。
城市道路桥梁：跨越大江大河(通航段)、重要海湾的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。
其他城建项目：
1、垃圾焚烧发电、危险废物和医疗废物处置设施由省发展改革部门核准。
2、高档房地产开发建设项目(别墅性质的高档住宅及度假村、单位面积建筑造价高于当地一般民用住宅、写字楼一倍以上)由省发展改革部门核准。普通房地产开发建设项目5万平方米及以上项目由市发展改革部门核准，5万平方米以下项目由县级发展改革部门核准。经济适用房项目，按隶属关系分别由省、市或县级发展改革部门核准。
3、城市污水处理、城市生活垃圾处理等其他城建项目按隶属关系分别由市发展改革部门或县级发展改革部门核准。
十、社会事业
教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准或报国务院核准。
旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门或报国务院核准。
体育：F1赛车场由国务院投资主管部门或报国务院核准。
娱乐：大型主题公园由国务院核准。
其他社会事业项目：
1、企业所属的高等学校新校区建设项目由省发展改革部门核准。
2、国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元以下、3000万元及以上旅游开发和资源保护设施，由省发展改革部门核准;3000万元以下项目，由市发展改革部门核准。世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元以下项目，由省发展改革部门核准。省重点风景名胜区、省自然保护区、省重点文物保护单位区域内总投资3000万元及以上旅游开发和资源保护设施，由省发展改革部门核准;3000万元以下项目由市发展改革部门核准。
3、其他社会事业项目，总投资50亿元及以上的项目由国务院核准;企业投资的其他社会事业项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省、市、县(区)级发展改革部门核准。
十一、金融
印钞、造币、钞票纸项目：由国务院投资主管部门核准。
根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。
沂水县人民政府
关于印发《沂水县基本建设项目审批管理(暂行)办法》的通知
沂政发〔2005〕28号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《沂水县基本建设项目审批管理(暂行)办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇五年九月一日
沂水县基本建设项目审批管理(暂行)办法
第一条 为加强和改善投资宏观调控管理，深化投资体制改革，规范政府投资行为，优化投资结构，提高投资效益，根据国务院《关于投资体制改革的决定》、《山东省基本建设项目登记备案办法》以及国家、省市有关文件规定，制定本办法。
第二条 对于企业不使用政府投资建设的项目，区别不同情况实行核准制和备案制外，下列项目仍按基本建设管理规定进行审批：
(一)国家产业政策限制发展的项目;
(二)基础设施和自然垄断性行业的项目;
(三)政府投资的项目;
(四)机关和事业单位的建设项目;
(五)利用国外贷款和国内政策性贷款的项目;
(六)国家和省市规定必须进行审批的项目。
第三条 按基本建设管理规定进行审批的项目必须严格执行基本建设程序：
(一)大中型项目必须由具有资质的工程咨询设计单位编制项目建议书或可行性研究报告，连同规划、土地、资本金落实证明、环保等有关手续，上报县发展改革部门。县发展改革部门对项目进行初审，根据审批权限平衡审批或上报审批。然后由项目单位提出投资计划申请，经原审批可行性研究报告的部门审批，列入年度投资计划。
(二)对一般小型自筹基建项目，由建设单位写出申请报告，并提供县城市规划部门出具的《选址意见书》、财政部门出具的《财政批准的基建资金预算表》、国土部门出具的《土地预审报告》(不征地的除外)、环保部门出具的《环境影响评价登记表》(无污染的项目除外),以及需有关部门出具的证明，一并报县发展改革部门，由县发展改革部门平衡审批，列入年度投资计划。
(三)经批准列入年度投资计划的项目，方可由城市规划部门办理《建设项目用地规划许可证》、《建筑工程规划许可证》,设计部门组织设计，土地管理部门办理土地征用(使用)手续，建设部门办理《施工许可证》,并落实施工单位，组织建设。
第四条 健全政府投资项目决策机制。进一步完善和坚持科学的决策规划和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。政府投资项目须经符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，重大项目须实行专家评议制度，并逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。
第五条 规范政府投资资金管理。编制政府投资的中长期规划和年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资基金;针对不同资金类型和资金运用方式，确定相应管理办法，逐步实现政府投资决策程序、资金管理的科学化、制度化和规范化。
第六条 简化和规范政府投资项目审批程序。对政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，只审批项目建设书或可行性研究报告，并严格项目的初步设计和概算审批;采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金报告。
第七条 建立健全审批项目的检查监督机制。
(一)对每个建设项目，从规划定点、投标招标、开工放线到竣工验收等各阶段，均须由发展改革、建设、设计、施工等部门参加，现场进行监督。
(二)审计部门对建设项目实行事前和事后审计，对计划外项目按有关规定进行处理。
(三)对自筹资金的建设项目，按沂财基字〔1997〕6号文件规定执行。
(四)对审批的建设项目，由县发展改革部门组织建设、监察、财政、土地、消防等有关部门，定期或不定期进行检查，对发现的问题及时按有关规定进行处理。
(五)经审批的建设项目，每季度必须向县发展改革部门报送一次投资完成情况表。
第八条 发展改革、城市规划、国土资源、环境保护、消防等部门要加强协作、密切配合。对未经发改部门审批擅自开工建设的项目，一经发现，发改部门应责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第九条 本办法自2005年9月1日起执行。
根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。
沂水县人民政府
关于印发《沂水县外商投资项目核准(暂行)管理办法》的通知
沂政发〔2005〕27号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《沂水县外商投资项目核准(暂行)管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇五年九月一日
沂水县外商投资项目核准(暂行)管理办法
第一条 为适应投资体制改革和对外开放形势的需要，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《国家发展和改革委员会外商投资项目核准管理办法》(国家发改委第22号令)、《山东省发改委关于外商投资项目核准暂行管理办法的通知》(鲁计外资〔2005〕8号)和省市有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于沂水县权限内中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在沂水县举办的投资项目，参照本办法执行。
第三条 核准机关及权限《外商投资产业指导目录》中，总投资(包括增资额，下同)500万美元以下的鼓励类、允许类项目由县发展和改革局自行核准。1000万美元以下、500万美元及以上的鼓励类、允许类项目由县发展和改革局核准并抄报市发改委，项目核准前应先向市发改委汇报。总投资3000万美元以下、1000万美元及以上的鼓励类、允许类项目由市发改委核准，并抄报省发改委。总投资1亿美元以下、3000万美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目，由省发改委核准，抄报国家发改委。总投资1亿美元及以上的鼓励类、允许类外商投资项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由省发改委初审后转报国家发改委办理。
第四条 项目申请报告编制要求项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。其中由省发改委核准的项目，项目申请报告应由具备可行性研究报告乙级或以上工程咨询资格的机构编制，由市、县发展改革部门核准的项目，其项目申请报告由具备可行性研究报告丙级或以上工程咨询资格的机构编制。项目申请报告应包括以下内容：(一)项目名称、经营期限、投资方基本情况。(二)项目主要建设内容和规模，拟采用的主要技术、工艺方案、产品方案、产品目标市场。(三)项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式、融资方案;鼓励类项目要列明拟进口设备金额、数量，拟购置国产设备金额及数量。(四)项目建设地点，主要原材料、土地、水、能源等需求量。(五)环保、节能、劳动安全措施。(六)其它按照有关法律法规需要说明的事项。
项目单位应向县发展和改革局提交项目申请报告(一式三份),并根据法律法规的规定附送以下文件：(一)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的批复文件;(二)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;(三)城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书;(四)合作各方签署的投资意向书或增资、购并项目的公司董事会决议;(五)合作各方的资信证明和营业执照证明;(六)根据有关法律法规应提交的其它文件。
项目申请单位应对申请材料的真实性负责。
第五条 核准程序按照核准权限属于县发展和改革局核准的项目，由项目申请人直接向县发展和改革局提交项目申请报告。需转报上级发改委核准的项目，由县发展和改革局提出项目初审意见后，连同项目申请报告一并转报上级发改委。
县发展和改革局如认为项目申报材料不齐全或者不符合有关要求，在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。项目申报单位按要求准备齐全上报材料后，县发展和改革局予以正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。
县发展和改革局在受理项目核准申请后，如有必要，在5个工作日内，委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。
县发展和改革局在受理项目申请报告后的20个工作日内(不含评估时间),完成对项目申请报告的核准。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经县发展和改革局负责人批准，可以延长10个工作日，并书面通知项目申报单位，说明延期理由。
县发展和改革局对核准的项目出具书面核准意见，并在项目核准之日起20个工作日内抄报上级发改委。对不予核准的，应以书面决定通知项目申请人，项目申请人有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。
第六条 核准条件及时效,县发展和改革局主要根据以下条件对项目进行审查：(一)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》规定;(二)符合国家和省市经济社会发展规划、行业规划及产业调整政策要求;(三)符合环保、土地、城市规划等政策要求;(四)符合国家规定的技术、工艺标准要求;(五)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定;(六)投资者的资信与项目所需投资能力相当。
项目申请人凭县发展和改革局出具的项目核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立
(变更)、资本项目管理、设备进口和购置国产设备减免税确认书等方面的手续。未经核准的外商投资项目，不得办理上述相关手续。
项目核准文件有效期两年，自核准之日起计算。有效期内，核准文件为项目申请人办理土地、城市规划、设备进口免税等相关手续的依据;项目核准文件有效期满未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期满30日前申请延期，县发展和改革局在核准文件有效期届满前作出是否延期的决定项目在核准文件有效期内未开工建设也未向发展改革部门申请延期的，原项目核准文件自动失效。
已经核准的项目，如需进行建设地点、投资方或股权、主要建设内容及主要产品、总投资超过原核准投资额20%以上等调整的，应以书面形式向县发展和改革局报告，并按照项目核准权限办理变更手续。
第七条 法律责任县发展和改革局会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报县发展和改革局核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件要求进行建设的项目，一经发现，县发展和改革局应责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第八条 本办法由县发展和改革局负责解释。
第九条 本办法自2005年9月1日起施行。
根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。
Copyright©沂水县人民政府
承办：沂水县人民政府办公室 沂水县互联网信息办公室
Email: ysxxgkb@ly.shandong.cn 网站标识码3713230027 鲁ICP备06000965号
