沂水县人民政府办公室
关于对沂水信诺服饰购物中心重大火灾隐患挂牌督办的通知
沂政办发〔2018〕57号

沂城街道办事处，县政府有关部门：

根据沂水县公安局《关于提请挂牌督办沂水信诺服饰购物中心重大火灾隐患的报告》情况，县政府组织有关部门进行了核查。经查，沂水信诺服饰购物中心（单位地址:沂水县城中心街中段路西（新华书店南），负责人：刘振涛）存在三层设有员工宿舍、与商场北侧建筑防火间距不足、商场内自动消防设施不能正常运行、未办理营业前消防安全许可证擅自营业、部分疏散指示标志及应急照明灯不能正常使用、二层使用泡沫夹芯板搭建等突出问题，已构成重大火灾隐患，一旦发生事故，危害程度严重，社会影响巨大。

根据《中华人民共和国消防法》第五十五条第二款之规定及上级有关规定要求，县政府决定对沂水信诺服饰购物中心重大火灾隐患进行挂牌督办。火灾隐患治理期间，沂城街道办事处、县市场监督管理局等单位要依法督促火灾隐患单位及时搞好问题整改，并全面落实相关防范措施，严防火灾事故发生。

附件：沂水信诺服饰购物中心重大火灾隐患情况

沂水县人民政府办公室

2018年6月15日

附件

沂水信诺服饰购物中心重大火灾隐患情况

沂水县人民政府办公室
关于建立沂水县采矿权审批联席会议制度的通知
沂政办发〔2018〕63号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

为严格采矿权新设、变更、延续和转让等相关规划管控，利用好环境保护、安全生产、节能降耗“三个工具”，加快推进非煤矿山环境保护、安全生产转型升级和资源集约高效利用，全面建设绿色矿山，根据临沂市人民政府《关于加强非煤矿山整治规范工作的指导意见》要求，经研究，确定建立沂水县采矿权审批联席会议制度。现将有关事项通知如下：

一、组成人员

召　集人：戚树启　县委常委、县政府副县长

副召集人：周玉涛　县政府办公室副主任

　　　　　牛树娟　县国土资源局局长

成　　员：张云庆　县国土资源局副局长

　　　　　何法淞　县环境监察大队大队长

　　　　　李海清　县发改局副局长

　　　　　武传生　县安监局副主任科员

二、工作机构

联席会议办公室设在县国土资源局，牛树娟同志兼任办公室主任。联席会议设联络员，由各成员单位相关科室负责同志担任。

三、主要职责

（一）联席会议主要职责。严格按矿产资源规划设置采矿权，对设置采矿权的必要性及涉及的资源开发、环境保护、安全距离、爆破震动、道路运输等影响生态环境和居民生产生活等各类因素进行综合分析、评判，尽最大可能确保采矿权设置的科学性和合理性；加强部门联动配合，协调解决非煤矿山整合、生产规模调控等重大问题；办理县委、县政府交办的其他事项。

（二）联席会议办公室主要职责。负责联席会议日常工作；协调各成员单位工作，督促落实联席会议议定事项，及时提出工作意见建议；完成联席会议安排的其他工作。

（三）各成员单位主要职责。县国土资源局负责审查采矿权符合矿产资源规划、土地利用规划等情况，明确不得在矿产资源规划禁止区、限制区范围内，不占用基本农田，不在地质公园、地质遗迹范围内。县环保局负责审查符合环境保护相关规划等情况，明确不得占压自然保护区、生态红线范围等区域。县安监局负责审查符合安全生产规定等情况，明确须达到采矿权设置相关安全距离及标准要求。县发改局负责审查符合相关产业政策情况，明确符合生态功能区管理条件及相关要求。

四、工作规则

联席会议根据工作需要临时召集，由召集人或副召集人主持，成员单位可以提出召开会议的建议。研究具体工作事项时，可视实际情况邀请其他部门单位参加会议。

沂水县人民政府办公室

2018年6月15日

沂水县人民政府
关于收回刘本志使用的国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2018〕37号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于龙家圈街道后埠子村以东、鑫华西路以北刘本志使用的国有建设用地使用权1314平方米。具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府

2018年6月14日

沂水县人民政府
关于收回刘俊源使用的国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2018〕36号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于龙家圈街道后埠子村以东、鑫华西路以北刘俊源使用的国有建设用地使用权692平方米。具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府

2018年6月14日

沂水县人民政府
关于收回县城镇发展有限公司使用的部分国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2018〕42号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》规定，经研究，决定收回位于县城区沂博路以西、北一环路以南县城镇发展有限公司使用的部分国有建设用地使用权22350平方米，同时注销以上宗地范围内的颁发的鲁（2016）沂水县不动产权第0000174号不动产权证。具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府

2018年6月12日

沂水县人民政府办公室
关于印发2018年全县政务信息系统整合共享工作要点的通知
沂政办发〔2018〕55号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

现将《2018年全县政务信息系统整合共享工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2018年6月11日

(此件公开发布)

2018年全县政务信息系统整合共享工作要点

为全面贯彻省市工作部署，落实“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件” 的总体要求，加快推进“云、管、端”建设，全面完成政务信息系统整合共享工作任务，制定本工作要点。

一、统筹政务云建设

（一）推进政务云平台整合。各乡镇、经济开发区（以下简称乡镇）县直各部门不再新建、扩建虚拟化云平台或租用规划以外的政务云平台。现有的虚拟化云平台逐步纳入全省一体的电子政务云服务体系。

（二）推动业务系统云化迁移。按照“应上尽上”的原则，建立业务系统云化迁移清单，加快推动具备条件的部门业务系统向政务云迁移；同步研究制定整合迁移后相关资产的处置管理措施，避免造成浪费。

二、健全电子政务基础网络

（一）统筹政务内网建设和应用。按期建成政务内网县级网络节点，实现与政务内网市级结点的连接；坚持应用和网络建设同步实施，有序推进乡镇、县直部门内网建设，优化提升政务内网业务应用水平；加快推动部门涉密网络和涉密业务系统向政务内网迁移。

（二）提升政务外网服务能力。按照整合共享要求，进一步优化政务外网网络结构，完善政务外网公共服务域建设，在现有政务外网行政服务域市县乡三级覆盖的基础上，完成政务外网公共服务域主干线路市到县的链接，并延伸到乡镇和部门，提升政务外网跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的支撑服务能力。

（三）实施互联网出口整合。完善互联网出口整合技术标准和工作规范，加强对各级各部门互联网出口整合的指导和协调，严格落实互联网出口管理措施，实现互联网出口集中管控。

（四）推动网络会议和视频监控整合。统筹搞好全县各级网络会议、视频监控资源整合，推动主要网络会议系统、视频监控系统接入统一平台，全面提高视讯综合服务能力，实现跨部门、跨地域网络会议和视频资源统筹管理、集成应用。

（五）加快部门业务专网整合迁移。明确专网（专线）向全县统一网络的迁移整合要求和时间节点，加快整合迁移进程，关停撤并业务迁移上云后的“空网裸线”。

三、推动数据资源共享开放

（一）加快政务信息资源共享使用。依托市政务信息资源共享交换网站，强化共享交换业务管理，开展共享交换应用；统筹推动共享交换创新技术应用，清理部门自有数据交换渠道；组织政务信息资源供需对接，围绕投资项目、涉企涉税、市场监管、社会保障、“放管服”、“互联网＋政务服务”等领域应用主题，推动政务信息资源综合应用；开展政务信息资源共享应用绩效跟踪评价，丰富共享成果，提高共享效益。

（二）深化公共数据资源开放利用。依托全省统一的公共数据资源开放平台和市公共数据开放网站，全面推进公共数据资源开放；全面梳理各级部门和主要公共企事业单位可开放数据资源，编制发布《沂水县公共数据资源开放清单》；组织县级开放数据检查，保障开放数据安全、规范、有效；完善开放数据评价标准和操作规范，建立开放数据更新和保障长效机制；引导社会力量科学搞好开放数据使用，实现开放数据应用增值。

（三）统筹大数据资源管理应用。根据省政府大数据管理平台建设工作统筹安排，配合做好人口、法人单位、电子证照、公共信用、宏观经济、地理信息等基础信息资源的内容保障工作；在新旧动能转换、“放管服”改革和财政、环保、人社等领域开展大数据示范应用，推进社会大数据在政务服务领域的应用合作，发挥大数据在辅助政府科学决策和服务保障社会民生等方面的作用。

四、深化政务服务体系建设

（一）实现全县政府网站集中管理。落实《政府网站发展指引》，全面完成县政府网站向全市统一技术平台整合迁移，加快形成集约规范、标准统一、信息共享、业务协同、权责明晰的政府网站管理模式。

（二）突出一体化政务门户建设。依托全省统一的政务服务用户认证体系，明确对接规范，分批组织面向公众服务业务系统的前端整合，基本实现“一号通”；配合省政府建设全省统一的政务服务资源中心，完善服务资源分类分级管理和统一检索功能，努力实现“一网通”；开展全县政务服务类APP规范整合，推动政府部门独立设置的专业APP功能向省市县政务服务综合性APP整合迁移。

（三）提升政务服务平台效能。落实《“互联网＋政务服务”技术体系建设指南》要求，组织编制并应用政务服务事项实施清单，建立健全清单动态管理机制；继续完善政务服务平台功能，组织开展“一窗受理”，“一网办理”专项试点示范应用，努力杜绝“流程打架”，“二次录入”等问题；加强整合共享成果应用，提高共享数据在政务服务事项业务办理中的利用率，减少各类证明材料，保障主要服务事项“零跑腿”或“只跑一次”；加强与实体服务大厅的协调配合，进一步完善证照管理、预约服务、物流寄送等服务功能，实现线上线下服务有机融合。

（四）推动政务热线后台整合。配合省市政府建设全省统一的政务热线管理平台，推动县政府部门独立设置的呼叫中心后台系统和历史数据向统一管理平台整合迁移。

五、推进业务协同体系建设

（一）加强业务协同平台建设和应用。配合完成市协同办公平台与省统一业务协同平台的对接；强化管理措施，规范内部应用，推行公文“限时办结、全程留痕”；完成“山东公务邮”安全邮箱部署应用，关停各级各部门自建、自租邮箱；依托县政府网站统一技术平台，规范各级各部门政府信息公开管理系统。

（二）开展全县一体化移动办公服务。配合省市政府建设全省一体化移动办公服务平台；推动各类业务系统向移动客户端延伸，重点搞好办公、会议、现场视频、即时通信等整合内容的移动端应用；完善落实移动办公服务规范、安全标准和管理制度，有序组织已有移动办公业务向统一移动办公服务平台迁移。

六、强化支撑保障体系建设

（一）完善电子政务和大数据相关规划。根据省市政府规划要求，配合做好电子政务和大数据发展有关工作。

（二）强化电子政务项目归口管理。认真贯彻《山东省政务信息系统项目管理办法》及实施细则，制定完善有关配套措施，进一步加强政务信息系统项目管理；成立县电子政务和大数据发展专家咨询委员会，健全完善专家咨询委员会激励保障机制。

（三）加强指导监督。持续加强对各级各部门整合共享工作的业务指导，根据推进情况适时组织业务培训；进一步调整优化整合共享工作评估评价指标，做好已有成果经验的总结推广和跟踪评价，抓好工作督查落实，确保各项任务落实到位。

（四）强化安全支撑。进一步完善网络管理规范，加强安全管理；进一步健全各类业务应用系统安全保障措施，明确安全管理职责和责任边界，确保业务系统正常运行；强化政务信息资源采集、存储、共享、使用等环节的安全管理，完善敏感数据、个人隐私等方面信息的安全管控和保护措施，确保政务信息系统网络根本安全。

附件：2018年政务信息系统整合共享工作配档表

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县2018年度地质灾害防治工作方案》的通知
沂政办发〔2018〕50号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

现将《沂水县2018年度地质灾害防治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2018年6月7日

沂水县2018年度地质灾害防治工作方案

为切实做好2018年度地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失，根据上级有关工作要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、2018年我县地质灾害趋势预测

根据我县地质灾害隐患点详细调查、排查，结合地形、地貌、地层岩性、地质构造、降水以及人类工程活动引发地质灾害的可能和强度等因素进行综合预测，2018年地质灾害总体趋势接近常年，矿山、交通设施、村庄仍是地质灾害防治的重点区域。在主体地质环境背景基本未变的条件下，受多种天气因素影响，今年汛期极端天气灾害事件可能多发、频发，地质灾害隐患点发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性较大。除自然因素外，铁路、公路、水渠及其他工程建设中的不合理开挖、切坡、爆破震动以及不适当的堆渣、弃渣、填土都可能增加崩塌、滑坡、泥石流发生的可能性。另外，未经治理的地下开采停产矿山采空区引发采空塌陷、地面变形或地裂缝的可能性较大；开发中形成的渣石堆、尾矿库具备形成渣石流的条件，如遇短时间强降雨，发生渣石流的可能性较大。

二、我县地质灾害高发时间

根据地质灾害基础调查，结合我县地质环境特点和以往地质灾害的历史记录，我县突发性地质灾害的发生常与降水密切相关。突发性的崩塌、滑坡、泥石流多发生在6月至9月汛期，具体灾害发生情况将受降雨量控制，当连续降雨达到150毫米或日降雨达100毫米以上时，易发生崩塌、滑坡、泥石流灾害；当连续降雨达到200毫米或短时间（1日或数小时）降雨达150毫米以上时，极有可能发生崩塌、滑坡、泥石流灾害。采空塌陷在全年均有可能发生，应加强防范，提早预防。

三、我县地质灾害的发育特征

（一）崩塌：以中小型为主，多发生在坡度为50°以上的陡坡，主要诱发因素是降雨、地表水冲刷以及切坡、采矿等人为工程活动。

（二）滑坡：以小型为主，平面形态多呈不规则和舌形，主要分布在山区、斜坡，坡度大多在20°—50°之间，常发生在软质岩体和软硬相间的岩体构成的斜坡，主要诱发因素是降雨、地表水冲刷以及建筑切坡、采矿等人为工程活动。

（三）泥石流：以小型、沟谷型、降雨型、稀性泥石流为主，主要分布在山区、狭谷、沟谷斜坡地带，主要诱发因素是不合理的采矿、修路、弃渣弃土、过度砍伐林木等人类工程活动以及强降雨，每年7月发生频率最大。

（四）采空塌陷和地裂缝：以小型为主，采空塌陷主要分布在金矿、铁矿区，诱发因素主要是地下采矿形成大面积采空区；地裂缝主要分布杨庄镇的汞丹山、峨山。

四、我县地质灾害主要隐患点分布及防范重点

我县地质灾害隐患点共90处，其中：滑坡23处、崩塌60处、泥石流6处、地裂缝1处，分布于12个乡镇、64个村以及2个国有林场。

（一）地质灾害主要隐患点分布情况

1.黄山铺镇1处：滑坡1处，位于李家坪村。

2.崔家峪镇12处：滑坡1处，位于上龙口村；崩塌11处，分别位于下龙口村、九山官庄村、上龙口村、大辉泉村、凰龙湾村（北山自然村、罗圈崖自然村）、凌家万村（东青山、西青山、西尖顶山）、磨峪村（村北、村西北）。

3.院东头镇11处：滑坡4处，分别位于留虎峪村、曲家洞子村（下崖自然村、大里峪自然村）、碌碡岔村；崩塌5处，分别位于南墙峪村、土城庄村（松树山顶、松树山西）、田家峪村、崮墩；泥石流2处，位于峙山沟村、上岩峪村。

4.夏蔚镇16处：崩塌14处，分别位于下桃峪村（唐家洼、风门、鏊子崮）、土洼村、透明崮村、江家崮村、东坪村、西山村西山、北峪子村、东良村、麦坡村、后村、北山村、牛场子；泥石流2处，位于牛场子村、甄家疃村。

5.沙沟镇2处：滑坡2处，分别位于夹石峪村和上流庄村。

6.马站镇1处：滑坡1处，位于鞠家旺村。

7.圈里乡4处：滑坡4处，分别位于上二郎峪村、红石峪村、吕家西山村、南山村。

8.诸葛镇5处：滑坡3处，分别位于下华庄村（村南、村西南）、武将峪村；崩塌1处，位于武将峪村；泥石流1处，位于马崮峪村。

9.泉庄镇13处：滑坡4处，位于坡峪村、南坡村、东郭庄（村北、村东南公路）；崩塌9处，分别位于梅家坡村、前里庄村北、石佛沟村、崮崖村、罗汉崖村（文峰山、大山顶）、塔山前村、天上王城景区、马头崖村西。

10.杨庄镇3处：地裂缝1处，位于汞丹山；崩塌1处，位于北躲庄村；泥石流1处，位于汞丹山。

11.龙家圈街道1处：崩塌1处，位于灵泉山景区。

12.高庄镇21处：滑坡3处，分别位于高庄村北、王家林村宋家洼山、赵家庄子村南山顶；崩塌18处，分别位于小朱家庄村（藏兵万、五组）、拐棒峪村（簸箕沟自然村东北侧、村中部、西北侧、村西侧）、王家林村、杏峪村、杏峪官庄村（朱家顶、村南）、良疃村（花家园子、东山）、王家庄子村（西山、东山）、下马都峪村（五组、八组）、古坟坦村（孙家峪自然村北侧、西侧）。

（二）我县地质灾害防范重点。根据我县地质灾害详细调查、排查，确定20个村、27处地质灾害隐患点为今年地质灾害防治重点（见附件）。

五、工作要求

（一）认清形势，高度重视。地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定和经济发展全局。各级各部门要时刻保持清醒头脑，进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感、使命感，坚决守住安全底线。各乡镇、街道、沂水经济开发区（以下简称“各乡镇”）是地质灾害防治责任主体，主要负责人要对本辖区的地质灾害防治工作负总责，全力做好汛期地质灾害应急各项准备工作。要安排必要的资金用于突发性地质灾害应急处理，对因工程建设等人为活动引发的地质灾害治理费用，要按照“谁开发、谁治理”的原则，由责任单位承担并限期治理。各乡镇汛期要严格实行24小时值班制度，如遇突发地质灾害险情灾情，要立即做好抢险救灾等工作，并按规定第一时间上报情况，切实提高地质灾害综合防治水平。县地质灾害防治值班电话：县2268086（白天）、2268077（夜间）

（二）搞好排查，编制预案。各乡镇要对辖区内的地质灾害隐患点开展汛前全面排查、汛期“三查”（雨前排查、雨中巡查、雨后复查）和汛后复查，制定防治预案，开展汛期应急避险演练，提高应急处置水平，提升群众自救互救能力。要加强地质灾害防治宣传培训工作，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高应对突发灾情、险情的能力。要确保将“防灾工作明白卡”和“避险明白卡”发放到地质灾害防灾责任单位、负责人和可能受灾害威胁的群众手中。对已出现突发性地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或财产损失的区域，要及时采取防治和避让措施，并按程序上报致灾原因、危害、发展趋势、防治措施。

（三）分类施策，综合防治。对已列入2018年市级搬迁避让计划的沙沟镇夹石峪村、泉庄镇梅家坡村、高庄镇小朱家庄藏兵万、院东头镇曲家洞子和南墙峪村，所在乡镇要倒排工期，科学组织施工，确保年底完成搬迁任务。已完成地质灾害搬迁或治理的地质灾害隐患点，要深入开展“回头看”活动，重点检查工程治理和防治效果，全面做好核查造册、建立档案及验收收尾工作。对通过竣工验收的采空区和安全隐患区治理工程，各乡镇要安排专人搞好安全监管，要对监测设备、工程设施等固定资产安排专人管护。对危险性大、短期内不能完成搬迁避让治理的地质灾害隐患点，在汛期期间，要采取有效临时避让措施，搬离并妥善安置危险区的村民，严禁村民擅自回迁；对危险性中等的，汛前要确定应急避险场所，做好极端天气应急避险撤离准备工作；对危险性小的，汛期要加强巡查、监测，做到早发现、早预报、早处理。要综合统筹利用土地增减挂钩、地质灾害防治等支持政策，进一步加大工程治理和搬迁避让力度。同时，加强建设用地项目预审和审批，在地质灾害易发区内的建设项目，必须进行地质灾害危害性勘察鉴定，履行地质灾害危险性评估相关工作。编制村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估，确保符合相关技术规范和要求。

（四）齐抓共管，强化协作。各有关部门要按照职责分工，认真贯彻执行地质灾害防治管理法律法规、规章制度，履行地质灾害防治责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，共同做好地质灾害防治工作。发改部门要加强地质灾害易发区内建设项目在可行性研究论证阶段中区域地质灾害危险性评估的审核；财政部门要将本级地质灾害防治工作资金纳入年度预算；国土资源部门要加强地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；住建部门要加大房屋建筑开挖引起地质灾害的排查、治理力度；民政部门要协助灾区有关单位做好避险和受灾群众的临时安置工作；水利部门要加强各类水利工程建设可能引发的地质灾害隐患点排查、治理工作；教育、交通运输、公路等部门要加强中小学周边、公路、铁路沿线施工可能引发的地质灾害隐患点调查、排查、监测预警、治理工作；安监部门要督促在产矿山企业及时处理生产开采过程中形成的采空区，清除可能发生的灾害隐患；气象部门要及时提供地质灾害预警预报气象资料信息，与国土资源部门联合发布地质灾害气象风险预警；旅游部门要充分考虑汛期降雨可能引发的地质灾害安全问题，科学合理地安排相关旅游活动；其他有关部门要负责本系统、本单位因工程建设等引发的地质灾害的预防预警、治理和应急处置工作。

附件：2018年沂水县27处地质灾害防治重点

附件

2018年沂水县27处地质灾害防治重点

1、高庄镇小朱家庄村藏兵万崩塌

2、高庄镇小朱家庄村五组崩塌

3、高庄镇下马都峪村五组崩塌

4、高庄镇下马都峪村八组崩塌

5、高庄镇杏峪官庄村朱家顶崩塌

6、高庄镇杏峪官庄村村南崩塌

7、高庄镇古坟坦村孙家峪自然村北侧崩塌

8、高庄镇古坟坦村西侧崩塌

9、高庄镇拐棒峪村簸箕沟东北崩塌

10、高庄镇拐棒峪村簸箕沟中部崩塌

11、高庄镇拐棒峪村西北崩塌

12、高庄镇拐棒峪村西崩塌

13、高庄镇王家林村北山崩塌

14、高庄镇良疃村花家园子崩塌

15、夏蔚镇下桃峪村封门山崩塌

16、诸葛镇下华庄村西南滑坡

17、院东头镇曲家洞子村滑坡

18、院东头镇土城庄村松树山顶崩塌

19、院东头镇南墙峪村崩塌

20、高庄镇杏峪村崩塌

21、圈里乡南山村滑坡

22、泉庄镇梅家坡村崩塌

23、泉庄镇天上王城景区崩塌

24、泉庄镇崮崖村崩塌

25、泉庄镇马头崖村崩塌

26、泉庄镇前里庄村崩塌

27、龙家圈街道办灵泉寺景区崩塌

沂水县人民政府办公室
关于开展2018年房屋安全检查工作的通知
沂政办发〔2018〕51号

县城市规划区内各乡镇（街道），沂水经济开发区，县政府各部门：

为全面贯彻落实上级有关要求，切实加强房屋安全管理，经研究，确定在全县城市规划区范围内开展房屋安全检查整治工作。现将有关事项通知如下：

一、检查整治范围

县城市规划区范围内的各类房屋及附属设施，重点是批发市场、货运物流市场、商场、商店、“三合一”场所、“九小”场所、室内娱乐场所、宾馆、饭店、医院、学校、已入住保障性安居工程等各类公共场所和人员密集区域。

二、检查整治内容

（一）城市规划区内的各乡镇、街道、沂水经济开发区（以下简称乡镇）是否成立领导机构、房屋安全管理工作班子，配备专职管理人员，并要求辖区内的村居（社区）配备专职房屋安全管理员，是否制定应急预案、明确责任主体；

（二）已经属于整体危险的房屋是否拆除；有危险点或局部危险的房屋是否采取措施解除危险；

（三）是否涉及拆改主体结构，是否改变房屋设计用途或存在明显加大荷载等安全隐患，如有变动是否经过房屋安全鉴定机构审定；

（四）汛期房屋安全治理措施落实情况。建筑年代较长、失修失养严重的居民住宅安全隐患检查化解情况，消防、电梯等共用设施设备与公共通道、地下空间等共用部位的日常巡查和维护管理情况；

（五）既有玻璃幕墙安全维护情况。重点检查既有玻璃幕墙安全维护档案建立、安全维护主体责任落实、日常检修维护制度建立及执行、维护资金到位情况等；

（六）既有玻璃幕墙实体质量安全情况。重点检查开启门窗、结构胶(密封胶)、密封条、玻璃板块、受力构件等项目的质量安全情况，是否发生过使用安全问题及整改情况等；

（七）城市老楼危楼安全管理相关法律法规、标准规范和规范性文件的贯彻执行情况，以及城市老楼危楼管理维护状况。重点检查管理档案是否完整，管理制度、管理措施是否完善和落实，日常管理是否及时到位等情况。

三、工作安排

（一）工作步骤

本次检查整治采取单位自查所属的房屋隐患情况，拿出整治措施彻底整改的方式进行。各有关乡镇、县直各有关部门要组织成立房屋安全检查领导小组，主要负责同志要直抓直管，并明确相关人员具体抓好落实，确保工作实效。

1、自查阶段。各乡镇、各有关部门对各自所属责任范围内的房屋进行自查汇总，重点检查存在安全隐患的房屋。各乡镇、各有关部门要将本单位的负责人、联系人及联系电话，连同附件中所涉及的表格，内容结合实际，认真填报后于6月20日报至县房屋安全检查领导小组办公室（地址：县房管办四楼，联系电话：2273807）。

2、抽查阶段。在自查的基础上，市房屋安全检查领导小组将于7月5日起组织有关单位及人员对存在安全隐患的房屋进行重点抽查，并对在抽查中发现的问题和隐患提出整改意见。

3、整改阶段。对在本次检查中发现存在安全隐患的房屋，各责任单位要及时采取整治措施，该修缮的修缮，该停用或拆除的坚决停用或拆除，彻底消除安全隐患。对不按规定要求进行检查和整改的单位和个人，将按有关规定给予处理。

（二）责任分工

本次检查整治按照行政区划与行政职能相结合的方式，条块结合，属地为主，本着“谁的房屋谁负责”的原则进行，各乡镇、各有关部门要各司其职，各负其责，认真做好所属范围内房屋的检查整治。

1、各乡镇和村居（社区）具体负责本辖区房屋安全检查及其附属设施使用安全检查管理。

2、县房产管理部门负责有物业管理的住宅小区、办公场所、工矿区等房屋及其附属设施的安全检查管理。

3、县市场监管部门负责督促指导各产权单位做好货运商场、超市、农贸市场等经营性用房及其附属设施的安全检查管理。

4、县文化市场主管部门负责歌舞厅、书店、影剧院等文化娱乐场所的房屋及其附属设施的安全检查管理。

5、县卫生主管部门负责医院等医疗场所用房及其附属设施的安全检查管理。

6、县教育主管部门负责所属学校等单位的教学楼、实验室、师生宿舍、幼儿园、科研场所用房及其附属设施的安全检查管理。

7、县体育主管部门负责健身房、体育馆等体育场所用房及其附属设施的安全检查管理。

8、县经信、商务、粮食、供销等部门负责下属企业（含破产企业）的房屋及其附属设施的安全检查管理。

9、其他需要进行安全检查的房屋建筑及其附属设施由房屋产权单位、属地政府负责安全检查管理。

四、工作要求

（一）加强组织领导，周密安排部署。各乡镇、各有关部门、各房屋产权单位要高度重视房屋安全检查整治工作，全面落实房屋安全责任，充分履行房屋安全监管职责，加强督导检查，搞好动态管理，确保工作不走过场。各产权人（经营单位）要认真落实房屋安全主体责任，制定检查方案，扎实开展检查治理工作。对本次检查整治工作中组织不力、措施不到位的部门和单位将进行通报；对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，将依法予以处理。

（二）坚持分类施策，强化隐患化解。对检查中发现存在安全隐患的房屋，各乡镇、各有关部门要立即督促房屋产权人（使用人）委托专业机构进行鉴定，根据危险程度进行分类处置。对需要实行加固维护的，要督促房屋产权人（使用人）进行维修；对整体危险和局部危险房屋，各乡镇、各有关部门、各产权单位要采取停用或拆除等果断措施，从根本上杜绝安全事故发生。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制。各乡镇、各有关部门、各产权单位要完善危房日常巡查机制，对此前及本次检查情况进行认真总结，查找梳理存在的问题，及时采取有效应对措施。要加强长效机制建设，充实房屋安全管理档案，健全房屋安全管理制度，完善安全应急处置机制，不断巩固和提升我县房屋安全管理水平。

各乡镇、各有关部门、各产权单位要定期或不定期入户了解房屋使用情况并进行安全检查。对明确为停止使用或整体拆除的房屋，房屋所有权人及使用人拒不及时采取安全措施的，可以依法采取强制措施。在台风、暴雨等恶劣自然气象发生前，各乡镇、各有关部门及时通过不同形式提醒做好安全防范；对发生房屋安全事故的，要立即按照应急预案实施抢险救援，努力将事故损失降到最低限度。

附件：1.沂水县房屋安全检查领导小组成员名单

　　　2.乡镇、街道、经济开发区房屋安全管理工作班子基本情况登记表

　　　3.沂水县房屋安全隐患自查情况登记表

　　　4.沂水县既有玻璃幕墙自查表

沂水县人民政府办公室

2018年6月7日

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县2018年乡镇总体规划村庄规划编制奖补工作方案的通知
沂政办发〔2018〕49号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《沂水县2018年乡镇总体规划村庄规划编制奖补工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2018年6月7日

沂水县2018年乡镇总体规划村庄规划编制奖补工作方案

为进一步推进实施乡村振兴战略，规范乡镇、村庄规划建设行为，完善我县城乡规划体系，引导科学发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则。指导思想。坚持城乡统筹发展，落实乡村振兴战略，加快完善镇村规划体系，科学指导和推动我县特色城镇、美丽乡村更好更快地建设和发展。基本原则。坚持“镇村投入为主体，奖补资金为引导”的原则；坚持“总量控制、乡镇统筹”的原则；坚持“先干后补、不干不补”的原则；坚持“编制进度与成果质量并重”的原则。

二、奖补范围

（一）乡镇总体规划：未纳入县城总体规划确定的规划建设用地范围的14个乡镇，包括四十里堡镇、院东头镇、高庄镇、夏蔚镇、崔家峪镇、泉庄镇、道托镇、高桥镇、诸葛镇、沙沟镇、马站镇、圈里乡、杨庄镇、富官庄镇。

（二）村庄规划：县城、乡镇总体规划确定的规划建设用地范围外的行政村（不包含已经统一组织编制的67个村）（详见任务分配表）。

三、编制要求

（一）总体要求

1.委托编制（修编）乡镇总体规划、村庄规划，应当按程序选择具有相应资质的城乡规划编制单位承担；规划成果报请批复和备案时，需加盖规划编制单位资质证章。

2.乡镇总体规划、村庄规划的编制原则和内容，应符合法律法规要求。要严格遵守《沂水县县城总体规划（2016-2035）》《沂水县新型城镇化发展划》《沂水县农业人口转移市民化发展规划》《沂水县县域乡村建设规划》等上位规划。规划编制要体现“多规合一”，严格遵守生态红线、水源地保护、自然保护区范围、生态功能区等方面的保护内容，搞好与我县土地利用总体规划、综合交通规划、环境保护规划、旅游发展规划以及文化文物保护等规划的衔接，并对接落实矿产、林业、水利、农业、市政基础设施、公益设施配套等方面的有关要求。

（二）乡镇总体规划。乡镇总体规划期限为2017-2035年，其中近期到2020年、远期到2035年、远景展望到2049年。

（三）村庄规划

1.村庄规划要重视村民参与，充分尊重群众意愿。重大项目、近期实施项目要经村民会议或村民代表会议讨论同意，并附会议照片和会议签到表及书面决议材料。

2.村庄规划可结合新型农村社区规划编制。一个新型农村社区涉及撤并多个行政村的，可合并编制（按行政村给予奖补），规划名称为《**社区详细规划暨**村、**村村庄整治管控规划》。规划应包括两部分内容：新型农村社区规划建设方面的内容；所撤并村庄以行政村为单位明确建设管控、村庄整治等方面的内容。

3.村庄规划应贯彻落实住建部《关于改革创新全面有效推进乡村规划工作的指导意见》《山东省2016—2020年乡村规划工作方案》等文件的有关规定；编制成果应符合住建部《村庄整治规划编制办法》《山东省村庄规划编制技术要点》的要求。

4.传统村落、历史文化名村、特色景观旅游名村、美丽宜居村庄、宜居社区、绿色村庄、改善农村人居环境示范村、特色小镇等规划成果应同时符合相应规范规定。

四、资源来源及奖补条件与标准

（一）资金来源：此次奖补资金来源为2017年省级城镇化建设专项资金，总额600万元。

（二）乡镇总体规划奖补条件与标准：9月30日前提交规划成果，10月中旬前通过专家评审，10月底前提报相关资料的，奖补10万元。

（三）村庄规划奖补条件与标准：

1.编制完成所辖区域内所有省级扶贫工作重点村村庄规划，作为村庄规划编制奖补的前提，不能按时编制完成扶贫重点村村庄规划的，不予奖补。

2.2018年9月30日前提交规划成果、经审查合格的，一类村每个奖补1万元、二类村每个奖补0.8万元、三类村每个奖补0.4万元；每个省定扶贫重点村额外奖补1万元。

3.完成村庄规划编制任务数量，但完成村庄类别与任务分配不一致的，按任务分配数落实奖补资金。

4.对超任务编制的村庄规划，县里视奖补资金结余情况适当按比例予以奖补。

5.其它情况的，不予奖补。

（三）奖补额度限制。乡镇总体规划、村庄规划设计合同金额低于奖补金额的，以设计合同金额作为奖补额度上限。

五、材料提报及成果认定

10月底前，以乡镇为单位汇总有关规划编制资料，报城乡规划主管部门审核，逾期提报的不予审核奖补。其中，乡镇总体规划需提供：县政府同意编制（修编）乡镇总体规划的复函、规划设计中标通知书、规划设计合同、规划文本图集（纸质版2套，电子版）、专家评审意见及签到表、奖补申请等。村庄规划需提供：规划设计中标通知书、规划设计合同、规划文本图集或民房建设管理要求（纸质版2套，电子版）、村民会议或者村民代表会议照片、会议签到表、书面决议材料、公开征求村民意见（公示）的资料、相关部门审查意见、奖补申请等。

城乡规划主管部门牵头从成果质量、程序合法性、材料完备情况、任务完成情况等方面严格审查，确定是否奖补及奖补档次，并报请县政府审定。依据经认定的奖补结果，县里一次性拨付“以奖代补”资金，奖补资金以乡镇为单位统一申领。

六、责任追究

资金使用由乡镇按规范程序统筹安排使用在新型城镇化规划建设领域，并接受监管，严禁挪作他用。对弄虚作假、骗取、套取资金，以及违反专项资金使用规定的，将严肃追究相关单位及人员责任。对因工作不力造成合格规划项目不能及时认定，或擅自放宽审查标准造成奖补资金流失的，依法依规追究相关单位及人员责任。

附件：村庄规划编制任务分配表

沂水县人民政府
对县财政局关于沂水县城镇发展有限公司更名的请示的批复
沂政字〔2018〕53号

县财政局：

你单位《关于沂水县城镇发展有限公司更名的请示》收悉。经研究，同意有关请示事项，望严格按照有关规定和程序办理。

附件：沂水县财政局关于沂水县城镇发展有限公司更名的请示

沂水县人民政府

2018年6月5日

附件

沂水县财政局

关于沂水县城镇发展有限公司更名的请示

县政府：

沂水县城镇发展有限公司成立于2013年，现有二级单位9家，包括沂水城投置业有限公司、沂水县国运资产管理有限公司、沂水县城投旅游开发有限公司、沂水县城投建筑安装工程有限公司、沂水县城投市政园林有限公司、沂水县财金投资有限公司、沂水县城投物业管理有限公司、沂水县力源融资担保有限公司、沂水城投宏原矿业有限公司。业务涵盖房地产综合开发、旅游资源开发、国有资产经营、建筑工程施工、园林绿化工程、矿山开发、金融及金融服务机构投资与运营、资产管理等领域。

根据上级有关工作要求，为进一步推动县城镇发展有限公司规范发展，搞好对外宣传，扩大社会影响，提高公司知名度，拟成立沂水城市建设投资集团，将沂水县城镇发展有限公司更名为沂水城市建设投资集团有限公司，特报请县政府研究审定。

以上请示如无不当，请研究批复。

沂水县财政局

2018年6月4日

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水乡村之星选拔管理办法》的通知
沂政办发〔2018〕45号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

《沂水乡村之星选拔管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

沂水县人民政府办公室
2018年6月1日

沂水乡村之星选拔管理办法

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实乡村振兴战略，加快推进乡村人才振兴，充分发挥农村实用人才在引领和服务全面深化农村改革、推进农业现代化和建设社会主义新农村中的重要作用，根据省市有关文件要求和乡村之星选拔管理办法的有关规定，结合县内实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“沂水乡村之星”，是指在沂水县境内农业生产一线和农村经济社会发展中直接从事生产、经营、服务等活动，有良好道德品质，社会担当意识强，具有较强的创新创业能力或一技之长，为推动农村经济社会健康发展做出积极贡献，起到较大示范带动作用，并得到社会广泛认可的优秀农村实用人才。

第三条 沂水乡村之星的选拔坚持党管人才的原则，强化政治引领，面向农村、注重实绩、德才兼备、群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，充分考虑农村实用人才的不同特点，重点从我县农业特色产业、优势产业和重点产业中选拔产生。

第四条 沂水乡村之星每2年选拔一次，每次40名，管理期限为2年。

第五条 沂水乡村之星选拔管理工作由县人才工作领导小组统一领导，县委组织部、县人社局、县财政局、县农业局、县畜牧局、县农机局、县渔业局、县果茶中心等部门组成沂水乡村之星选拔管理工作办公室，办公室设在县农业局，负责具体实施工作。

第二章 选拔范围和条件

第六条 沂水乡村之星选拔范围是，在农业农村一线工作的新型职业农民、社会服务型人才和技能带动型人才等相关人才。

（一）新型职业农民：包括从事种植、养殖等农业生产，从事农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等农业经营和产前、产中、产后中介与技术服务的人才。

（二）社会服务型人才：包括农村基层组织负责人，从事涉农电子商务、乡村旅游、文化体育、法律服务等工作的各类人才及民间艺人等。

（三）技能带动型人才：包括生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域科技带头人以及各类能工巧匠等。

国家公职人员不参加沂水乡村之星的选拔。已入选省、市乡村之星、首席技师、和谐使者、乡土艺术人才等其他人才工程以及其他相当层次称号的人员不再参加沂水乡村之星的选拔。

第七条 沂水乡村之星的选拔条件是，拥护党的路线方针政策，热爱祖国，遵纪守法，积极服务“三农”，热心公益事业，群众公认度高，具有良好的职业道德和社会公德，并符合下列条件之一：

（一）具有专业特长，直接从事或经营管理种植、养殖、农产品加工、农机生产等行业，所领办或服务的新型农业经营主体生产规模较大、经济效益较好、辐射带动能力突出。

（二）具有较强的市场经济意识，善于捕捉市场信息，在农业企业经营管理及农副产品营销中业绩突出，带动当地产业发展较强，区域影响较大。

（三）具有较强的科技创新能力，获得国家专利或取得其他重要科技成果，在农业科技成果转化、先进适用技术推广应用、高新技术产业化等方面作出突出贡献，创造较大经济、社会、生态效益。

（四）具有一技之长或特殊技艺，知名度高，善于吸纳和利用现代科技充实自己，不断将民间技艺转化为生产力，属全县同行业技术权威或业内水平领先的农村能工巧匠。

（五）在推进农业现代化、发展壮大农村集体经济、带领农民群众共同致富等方面取得显著成效的农村基层组织负责人，或对农村公益性、服务性事业发展做出突出贡献的农村实用人才。

第三章 选拔方法和程序

第八条 沂水乡村之星的选拔采取自下而上、逐级推荐、专家评审、组织审定的方式进行。由各乡镇、街道、沂水经济开发区（以下简称“各乡镇”）从已经认定的农村实用人才中择优进行推荐。不受理个人申请。

第九条 沂水乡村之星的选拔工作按照下列程序进行。

（一）部署申报。在评选年的第一季度，根据县人才工作领导小组统一部署，由县委组织部、县农业局联合下发申报工作通知，按照1∶1.5的比例下达推荐数额，并明确时间进度和工作要求。

（二）组织推荐。

1．各乡镇按照通知要求进行组织推荐。

2．各乡镇推荐的人选在上报前，要征求纪检、卫计、综治、公安、环保等相关部门的意见。

3．推荐时需报送《沂水乡村之星申报表》、事迹材料、获得的荣誉证明材料、技术成果证明材料、有营业执照的提供营业执照证明材料。

4．各乡镇对推荐的人选，应进行5个工作日的公示，经公示无异议后，报沂水乡村之星选拔管理工作办公室审查。

（三）资格审查。沂水乡村之星选拔管理工作办公室牵头会同有关部门根据评选条件和标准，对推荐人选的资格条件、申报材料等进行审查。凡是材料弄虚作假者，一经发现，取消申报资格。

（四）评审遴选。沂水乡村之星选拔管理工作办公室牵头组织评审，评委由涉农领域专家组成，评选年第二季度召开评审会议，在充分讨论和记名投票表决基础上，提出沂水乡村之星建议人选名单。

（五）考察公示。沂水乡村之星选拔管理工作办公室将建议人选名单在有关网站和申报单位进行公示，公示期为5个工作日。公示期满后，沂水乡村之星选拔管理工作办公室牵头组织进行具体考察。

（六）颁发证书。公示和考察均无异议的，提交县人才工作领导小组研究。县人才工作领导小组研究通过后，报县政府审定，公布名单，并颁发证书。

第四章 待遇

第十条 沂水乡村之星在管理期内，每人每月享受县政府津贴300元。津贴每年集中发放一次。

第十一条 沂水乡村之星纳入全县高层次人才库，县里将组织部分乡村之星参加政治理论和业务知识培训、县情国情考察咨询等活动。

第十二条 积极推荐政治素质好、参政议政能力强的沂水乡村之星优先参与各类政务活动，优先推荐为各级优秀共产党员、劳动模范等。在政策允许的范围内，加大对沂水乡村之星的项目支持和政策扶持力度。

第五章 管理

第十三条 沂水乡村之星选拔管理工作办公室负责建立沂水乡村之星档案，并报县人才工作领导小组办公室备案。管理期内，每年委托各乡镇对沂水乡村之星工作情况进行年度评估，评估结果作为发放津贴的重要依据。

第十四条 对沂水乡村之星实行动态管理。管理期内，出现违法违纪行为或重大安全生产责任事故、偷税漏税、环保责任等问题的，或因个人过失给国家、集体、群众造成重大损失和严重后果，以及其他原因不宜继续作为沂水乡村之星的，经沂水乡村之星选拔管理工作办公室核实，报县人才工作领导小组批准，取消其称号，同时停止相应待遇。

第十五条 加强指导服务。各级各有关部门及时协调帮助沂水乡村之星解决生产生活中的实际困难，引导其做大做强产业。

第十六条 强化舆论宣传。充分利用各种新闻媒体，广泛宣传沂水乡村之星的创业精神和工作业绩，为我县农村实用人才发展营造良好舆论环境和社会氛围。

第六章 附则

第十七条 本办法由县乡村之星选拔管理工作办公室（农业局）负责解释。

第十八条 本办法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。2016年5月9日出台的《沂水县人民政府办公室关于印发沂水乡村之星选拔管理办法的通知》（沂政办发〔2016〕34号）同时废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县土地例行督察问题整改工作方案的通知
沂政办发〔2018〕47号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《沂水县土地例行督察问题整改工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2018年6月1日

沂水县土地例行督察问题整改工作方案

为扎实做好土地例行督察反馈问题整改工作，进一步规范全县土地利用和管理秩序，根据国家土地督察济南局《临沂市例行督察初步反馈意见》和临沂市人民政府《关于印发<临沂市土地例行督察问题整改工作方案>的通知》要求，制定本工作方案。

一、总体要求

以国家土地管理法律法规和政策为依据，针对国家土地督察济南局土地例行督察发现的问题，强化责任落实，全面排查整改土地管理利用各环节存在的问题，集中开展专项整治，限期整改到位。通过整改，不断健全完善土地利用管理长效机制，切实提高用地管理水平，进一步强化各级政府依法管地用地责任意识，全面提升土地管理工作水平。

二、整改问题、措施、完成时限及责任单位

（一）耕地保护方面

1.关于“耕地保护目标责任流于形式”问题

（1）整改措施：全面开展自查行动，建立耕地保护责任书备案制度，强化耕地保护目标责任，逐项开展深入查纠，发现问题，深挖原因，抓紧整改，确保耕地保护目标和要求落到实处。

（2）完成时限：6月10日前。

（3）责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处、沂水经济开发区（以下简称“各乡镇”），县国土资源局、县农业局、县统计局。

2．关于“永久基本农田划定不符合要求”问题

（1）整改措施：全面开展永久基本农田划定“回头看”行动，以问题清单为重点，全面排查清理永久基本农田划定中存在的问题，建立整改工作台账。对堆放压占的进行清理复耕；对划定之前已经建成的，拆除复耕。

（2）完成时限：6月10日前完成重点问题图斑和堆放压占的图斑整改；10月31日前完成其他问题图斑整改。

（3）责任单位：各乡镇，县国土资源局、县综合行政执法局。

3．关于“永久基本农田划定后又被违法违规占用”问题

（1）整改措施：坚决拆除复耕，确保永久基本农田永久农用。

（2）完成时限：6月10日前。

（3）责任单位：各乡镇，县国土资源局、县综合行政执法局。

（二）农用地转用和土地征收方面

4．关于“边报边用”问题

（1）整改措施：进一步增强依法依规用地、合法合规审批意识，严把审批关口，对存在的未批先建、边报边用问题，依法依规处罚到位。

（2）完成时限：6月10日前。

（3）责任单位：县综合行政执法局、沂城街道办事处、龙家圈街道办事处、许家湖镇政府。

（三）土地供应方面

5．关于“对涉嫌违法使用的土地办理供地手续”问题

（1）整改措施：逐宗调查供地前土地使用情况，对违法使用的土地依法进行处罚。

（2）完成时限：6月10日前。

（3）责任单位：县综合行政执法局、县国土资源局、沂城街道办事处、夏蔚镇政府、道托镇政府、马站镇政府、沙沟镇政府。

6．关于“违反法定方式出让”问题

（1）整改措施：深入调查土地协议出让的原因和背景，依法进行处置。

（2）完成时限：6月10日前。

（3）责任单位：县交通运输局、县审计局、县国土资源局。

7．关于“土地使用权收回不规范”问题

（1）整改措施：研究制定规范的土地收回制度，确保土地收回规范。

（2）完成时限：6月10日前。

（3）责任单位：县国土资源局、县政府法制办公室。

8．关于“其他类型（发改备案、立项和环评批复）”问题

（1）整改措施：逐案调查分析，查明问题原因，制定整改方案。

（2）完成时限：6月10日前。

（3）责任单位：县发改局、县环保局、县国土资源局。

（四）土地利用方面

9．关于“城镇空闲土地大量存在”问题

（1）整改措施：逐宗分析空闲原因，因地制宜，一地一策，制定整改措施，加快盘活利用，确保完成每年不低于20%的处置任务。

（2）完成时限：10月31日前盘活完成20%。

（3）责任单位：各乡镇，县国土资源局、县规划局、县发改局、县环保局、县住建局。

10．关于“闲置土地处置不到位”问题

（1）整改措施：按照“以用为先、分类处置”的原则，除司法查封、进入破产程序外全部处置到位。

（2）完成时限：10月31日前。

（3）责任单位：黄山铺镇政府、县财政局、县国土资源局。

（五）不动产统一登记和土地抵押融资方面

11．关于“公益设施用地以出让形式供应给融资平台”问题

（1）整改措施：依法收回土地使用权，严格按照规定另行处置土地。

（2）完成时限：6月10日前完成土地收回，10月31日前重新完成供地。

（3）责任单位：县财政局、县住建局、县国土资源局、有关手续办理单位。

（六）土地执法方面

12．关于“违法违规用地体量大、数量多、分布广”问题

（1）整改措施：进一步加强执法监管力度，落实共同责任机制，严厉打击违法违规行为，推动土地管理秩序根本好转。对违法用地，在处罚到位的基础上抓紧完善用地手续；对既不符合土地利用总体规划，又不能完善用地手续的，全部拆除复耕到位，恢复土地原状。对符合条件的宅基地和设施农用地充分举证，依法处置。设施农用地占用基本农田、破坏耕作层的，拆除复耕。

（2）完成时限：6月10日前。

（3）责任单位：各乡镇，县国土资源局、县综合行政执法局、县直涉及土地手续办理相关部门。

13．关于“小、散、乱违法用地”问题

（1）整改措施：结合环保督察、安全生产和城市违建治理，彻底整改消除违法问题。坚持堵疏结合，引导符合产业政策的食品、机械电子等产业向园区集中，规范用地行为，严防违法用地问题滋生蔓延。

（2）完成时限：10月31日前。

（3）责任单位：各乡镇，县国土资源局、县综合行政执法局、县环保局、县安监局以及其他有关部门。

14．关于“部分区县依法依规用地意识淡薄”问题。

（1）整改措施：积极开展镇、村基层干部国土资源法律法规政策知识培训，对镇、村两级干部轮训一遍，全面提高基层依法依规用地意识。通过广播电视、网络等媒体和6.25土地日宣传等活动加大宣传力度，引导全社会深刻认识违法违规用地的严重危害性，坚决遏制和查处各类土地违法违规行为，在全县上下形成依法依规管理和使用土地的良好氛围，推动土地管理秩序持续向好。

（2）完成时限：10月31日前。

（3）责任单位：县委组织部、县委宣传部、县国土资源局、县综合行政执法局，各乡镇。

15．关于“堆放压占、平整场地类违法违规用地问题突出”问题。

（1）整改措施：对已存在的堆放压占、平整场地问题，全部复耕到位。

（2）完成时限：6月10日前。

（3）责任单位：各乡镇。

三、工作要求

（一）立即行动，彻底整改。此次问题整改工作时间短、任务重、要求高，各乡镇和县直有关部门要严格按照方案要求，结合实际，逐案制定查处整改措施，突出重点，快速行动，逐个整改，做到问题不查清不放过，责任不追究不放过，问题不解决不放过，切实把整改工作抓好、抓实、抓到位。

（二）加强领导，明确责任。各乡镇和有关部门要从战略和全局高度，切实把整改工作摆上重要议事日程。各责任单位要负起牵头责任，充分调动各协同责任单位的工作积极性和主动性；各协同责任单位要根据职责分工，积极支持、全力配合责任单位开展工作，形成上下联动、步调一致的良好工作格局，确保按时限、高标准、高质量完成各项整改任务。

（三）加强督导，严明纪律。各责任单位、各乡镇要建立日报告、周通报工作制度，加强调度和检查督导，每周五16：00前形成工作进展情况报告（具体到问题编号），发送县土地例行督察工作领导小组办公室（县国土局）。为切实做好本次整改工作，县政府办公室将会同国土等有关部门加强对全县整改工作的检查和督导，实时掌握、督促推进工作落实。对整改不力、进度缓慢的将在全县通报批评，限期整改；情节严重的，依法依纪追究责任。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县2018年畜禽养殖污染整治“回头看”行动方案的通知
沂政办发〔2018〕44号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

《沂水县2018年畜禽养殖污染整治“回头看”行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

沂水县人民政府办公室

2018年5月31日

沂水县2018年畜禽养殖污染整治“回头看”行动方案

为严格落实大气、水、土壤污染防治各项工作任务，进一步巩固畜禽养殖污染整治成果，优化人居环境，推进生态文明建设，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

按照分区管理、分类施治的总体思路，进一步加大畜禽养殖污染整治力度，规范畜禽养殖项目建设，积极推行农牧结合、种养循环模式和畜牧业标准化生产，提高畜禽养殖废弃物综合利用水平，实现畜牧发展与环境保护协调推进。

二、主要目标

6月底前，完成非禁养区内畜禽规模养殖场（小区）粪污处理基础设施建设。10月底前，完成禁养区内畜禽规模养殖场（小区）和养殖专业户的关闭或搬迁，对已关闭或搬迁畜禽养殖废弃物进行彻底清理，落实防止复养反弹管控措施，消除污染隐患。年底前，全县畜禽粪便处理利用率90.6%以上、污水处理利用率70.3%以上、畜禽粪污综合利用率81%以上。严格落实环评制度，加强畜禽养殖场备案和粪污资源化利用机构信息管理工作，实现行业精准管理。

三、重点任务

（一）摸清底数建立工作台账。各乡镇、街道、经济开发区（以下简称“各乡镇”）要按照新修订的《沂水县畜禽养殖“三区”划定方案》,对禁养区内现有规模养殖场（小区）和养殖专业户逐一登记造册，明确整治措施、完成时限和具体责任人，建立健全工作台账（见附件2、3）；对非禁养区内规模畜禽养殖场（小区）按照规模标准逐一排查、登记造册，对粪污处理设施未配建或配建不完善的，要逐个建立配建工作台账（见附件4）。各乡镇工作台账要于6月12日前报送县畜禽养殖污染整治工作办公室（县畜牧局）。

（二）开展专项清理取缔行动。各乡镇要按照属地管理原则，对禁养区内排查出的规模养殖场（小区）和养殖专业户，尽快落实关闭或搬迁等清理取缔措施，对已关闭或搬迁的养殖设施和养殖废弃物及时进行清理，落实管控措施，防止复养反弹。各乡镇要于10月底前全面完成禁养区内规模养殖场（小区）和养殖专业户清理取缔任务。

（三）配套完善粪污处理设施。县畜牧局要指导规模养殖场（小区）因地制宜配套建设与养殖规模相匹配的雨污分流、粪污贮存、综合处理、资源化利用等设施，保证粪污处理设施正常运行、处理到位。对未配套建设粪污处理设施或配建不完善的规模养殖场（小区），要会同有关乡镇督促限期整改，逾期仍达不到要求或造成环境污染的，予以关闭。具体配建工作要于6月底前完成。同时，县畜牧局要指导推广生物除臭技术，减少养殖气味对环境的影响。10月底前，各乡镇推广发展利用生物除臭技术的养殖场1—3处。

（四）严格规范审批管理工作。县畜牧局、环保局要密切配合，严格落实养殖场（户）的环境保护主体责任和畜禽养殖环评制度，对畜禽养殖相关规划依法开展环评工作。要加强养殖场信息备案与分类管理，对设有固定排污口的畜禽规模养殖场，按照有关规定，依法核发排污许可证，并严格监管。对未执行环评或“三同时”制度的规模养殖场（户）依法予以处理。

（五）大力推广先进技术模式。各级各有关部门要积极推广粪污全量收集还田利用、粪污专业化能源利用、粪便垫料回用、污水肥料化利用等先进技术模式，培育发展处理利用主体，实现养殖粪污就近处理、就地消纳、循环利用。积极开展家庭牧场、种养结合示范点创建工作，构建种养结合、农牧循环的可持续发展模式，加快形成现代畜牧业绿色发展长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县里成立由分管负责同志任组长的工作领导小组，领导小组办公室设在县畜牧局，具体负责推进落实工作。各乡镇要结合辖区实际，及时制定具体行动方案，成立相应工作班子，将问题清单任务落实到责任单位和人员，做到一级抓一级、层层抓落实。

（二）抓好督导调度。县领导小组办公室要加大督导调度力度，及时协调解决工作推进中遇到的问题，搞好业务指导。整治行动期间，对各乡镇工作开展情况，实行一周一调度、一月一通报。6月12日起各乡镇要每周四将本周工作进展情况、每月28日将本月工作开展总体情况，发送县畜禽养殖污染整治工作办公室（协同办公邮箱：沂水县畜牧局绩考办，联系电话：2313958）。

（三）强化执法保障。县环保、畜牧、公安、国土、住建、综合执法、电力等部门要各司其职，密切配合，协同联动，为乡镇工作顺利开展提供执法保障；对发现的养殖污染问题，县环保部门要及时搞好现场环境监测，依法立案调查处理；公安部门接到乡镇或部门移送的养殖污染案件后，要依法立案、快速查办，确保全县畜禽养殖污染整治“回头看”行动顺利开展。

附件：1．沂水县畜禽养殖污染整治“回头看”行动领导小组

　　　2．禁养区内规模养殖场关闭或搬迁工作台账

　　　3．禁养区内养殖专业户关闭或搬迁工作台账

　　　4．非禁养区内规模养殖场粪污处理设施配建工作台账

沂水县人民政府
关于陈宝林等同志职务任免的通知
沂政任字〔2018〕3号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

县人民政府决定，任命：

陈宝林同志为沂水县人民政府法制办公室主任、沂水县行政执法监督局局长、沂水县推进政府职能转变领导小组办公室主任；

杨明升同志为沂水县人民政府应急管理办公室主任；

刘增良同志为沂水县推进政府职能转变领导小组办公室主任；

杜以峰同志为沂水县疾病预防控制中心主任；

张培生同志为沂水县畜牧局局长，免去其沂水县粮食局局长职务；

曹继健同志为沂水县检验检测中心副主任，免去其沂水县行业管理办公室副主任职务。

免去：

李世明同志的沂水县财政局副局长、沂水县国有资产管理中心主任职务；

陈长太同志的沂水县财政监督检查办公室副主任职务；

于文香同志的沂水县住房和城乡建设局副局长职务；

王维峰同志的沂水县园林管理处主任职务；

武光国同志的沂水县建筑安装工程管理处主任职务；

张贵鹏同志的沂水县文化市场管理执法局局长职务；

孔翔扬同志的沂水县畜牧局局长职务；

杨俊刚同志的沂水县房地产管理办公室副主任职务。

沂水县人民政府
2018年5月29日

沂水县人民政府办公室
关于成立沂水县文物保护工作领导小组的通知
沂政办发〔2018〕39号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

为进一步加强对文物保护工作的组织领导，繁荣发展沂水文物事业，经研究确定，成立沂水县文物保护工作领导小组。现将成员名单公布如下：

组　长：沈自亮　县政府党组成员

副组长：邱　键　县文广新局局长

成　员：邵光智　县文联主席

　　　　徐连伦　县编办副主任

　　　　韩同勤　县民宗局副局长

　　　　徐纪新　县公安局副局长

　　　　侯天秀　县民政局副局长

　　　　张京军　县财政局副局长

　　　　张玉树　县农业局副局长

　　　　虢新利　县环保局副局长

　　　　杨增高　县市场监管局副局长

　　　　马奎保　县公路局副局长

　　　　刘永志　县规划局副局长

　　　　宋贵宝　县旅发委副主任

　　　　颜世全　县文广新局副局长

　　　　袁玉田　县文化执法局副局长

　　　　陈　鹏　县住建局市政工程处主任

　　　　冯培良　县森林公安局局长

　　　　苗德志　县水土保持中心副主任

　　　　贾佃明　县水利局工会主席

　　　　王展龙　县国土局工会主席

　　　　武善强　县政府教育督导室副主任

　　　　赵　克　县发革局副主任科员

　　　　张德顺　县交通运输局副主任科员

　　　　刘　鹏　县消防大队防火参谋

领导小组下设办公室，办公室设在县文广新局，邱键同志兼任办公室主任，负责做好日常工作。领导小组因职务调整的，原组成人员自然免除，由新任职人员担任，不再另行发文。根据工作需要，领导小组可对成员单位进行调整。

沂水县人民政府办公室

2018年5月24日