沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县农村公共供水工程维修资金筹集和使用管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2015〕8号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县农村公共供水工程维修资金筹集和使用管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室
2015年2月1日

沂水县农村公共供水工程维修资金筹集和使用管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为加强农村公共供水工程运行管理，保证工程长期发挥效益，根据《山东省农村公共供水管理办法》、《山东省农村公共供水工程维修资金筹集和使用管理暂行办法》、《沂水县实施细则》的有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称农村公共供水工程维修资金（以下简称“维修资金”）是指保证农村公共供水工程长期运行而筹集的用于工程大修或更新改造的资金。

第三条　本办法适用于农村公共供水工程，包括联村供水工程、单村供水工程和城市管网延伸到农村的工程。户建、户管、户用的分散饮水工程不适用本办法。

第二章　维修资金筹集

第四条　县财政局、县水利局要加强维修资金的归集、管理和使用监督。维修资金主要从以下渠道筹集： 1. 从农村公共供水工程收取的水费中提取10%； 2. 县财政按上年度所收水费总额10%的比例列入当年预算，专项用于农村公共供水工程维修补助； 3. 农村公共供水工程经营管理权拍卖或承包费收入所得； 4. 影响农村公共供水经营单位正常供水的相关补偿资金； 5. 社会捐助用于农村公共供水的资金。

第五条　从水费收入中计取的维修资金，由供水经营单位按时缴纳到县财政局维修资金账户。每年1月底前，县财政局、水利局审定全县上年度自水费中计取的维修资金情况。

第六条　县财政对农村公共供水工程维修给予适当补助，补助资金根据财力情况列入年度预算，于当年2月底前将上年度补助资金拨付到维修资金账户。

第三章　维修资金使用

第七条　维修资金由县农村公共供水管理办公室负责管理使用。

第八条　维修资金使用范围：农村公共供水工程设施的大修和更新，主要包括水源工程、水处理设施、机电设备、自动控制及信息设备、水质检测设施、村外主管网等的大修和更新。工程日常维修及因供水管理人员违章操作等原因致使设备损坏等的，不得使用维修资金。

第九条　农村公共供水工程设施确需大修或更新时，由供水经营单位向县农村公共供水管理办公室提出申请，经审定确认后，可以使用维修资金。

第四章　维修资金管理

第十条　维修资金实行专账管理，专款专用。各供水工程设立专账单独核算，工程之间不相互调剂使用。工程大修或更新使用维修资金，当该工程积累维修资金不足时，不足部分由供水经营单位自筹解决；工程积累维修资金支付后结余的，结余部分予以结转储存。

第十一条　每年1月底，县农村公共供水管理办公室以明白卡的形式，告知各供水经营单位上年维修资金收缴、使用、结余情况，由供水经营单位进行公开公示。供水经营单位、受益村“两委”和资金管理监督单位有权查询工程维修资金使用节余情况。

第十二条　县财政、水利部门以及县农村公共供水管理办公室应加强对维修资金管理使用情况的监管，确保资金管理、使用规范、运行安全。

第十三条　维修资金管理人员私分、挪用、贪污、截留资金造成经济损失的必须赔偿，并依法追究相关责任。

第五章　附则

第十四条　本办法由县水利局会同县财政局负责解释。

第十五条　本办法自2015年2月10日起施行，有效期至2017年2月9日。

根据2020年11月9日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2020〕50号）该文件有效期至2021年11月30日。

沂水县人民政府
关于印发沂水县人民政府行政复议委员会工作规则的通知
沂政发〔2014〕67号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县人民政府行政复议委员会工作规则》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府
2014年11月21日

沂水县人民政府行政复议委员会工作规则

第一章　总则

第一条　为规范沂水县人民政府行政复议委员会（以下简称“行政复议委员会”）履行相应职责，提高工作效率，充分发挥行政复议委员会的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、国务院法制办公室《关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》和省市推进行政复议委员会试点工作相关文件要求，结合我县实际，制定本规则。

第二条　行政复议委员会通过召开行政复议委员会全体会议、行政复议案件集体会审会议和实行行政复议案件合议制度开展工作。

第三条　沂水县人民政府行政复议委员会办公室（以下简称“行政复议委员会办公室”）承担行政复议委员会的日常工作，负责行政复议委员会全体会议、行政复议案件集体会审会议和对行政复议案件合议的准备和召集的各项事务。

第二章　行政复议委员会全体会议规则

第四条　行政复议委员会全体会议履行下列职责：

（一）制定和修改行政复议委员会工作规则及行政复议委员会重要工作制度；

（二）审议和通过行政复议委员会年度工作报告；

（三）研究本市行政复议工作中的重大问题；

（四）其他相关职责。

第五条　行政复议委员会全体会议每年召开1-2次。每次行政复议委员会全体会议的召开，应当有三分之二以上的行政复议委员会组成人员出席。

第六条　行政复议委员会办公室应当在行政复议委员会全体会议召开的7日前，将会议日期、会议议程等以书面形式通知行政复议委员会组成人员。

第七条　行政复议委员会全体会议由行政复议委员会主任或者受委托的副主任召集和主持。

第八条　行政复议委员会全体会议议决事项，由参会委员的过半数表决通过。会议表决采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主持人根据审议事项决定。表决结果由主持人当场宣布。

第九条　行政复议委员会全体会议审议通过的事项，由行政复议委员会办公室以文件形式印发。

第十条　行政复议委员会全体会议结束后，由行政复议委员会办公室制作《会议纪要》，分别报县政府领导和行政复议委员会全体人员。

第三章　行政复议案件集体会审会议规则

第十一条　行政复议案件有下列情形之一的，由行政复议案件集体会审会议审议：

（一）事实、证据认定存在重大争议的；

（二）涉及重大公共利益的；

（三）社会影响较大的；

（四）法律关系复杂、法律适用存在重大分歧的；

（五）行政复议委员会成员或行政复议委员会办公室负责人认为需要由集体会审会议审议的。符合前款规定情形的，由行政复议委员会办公室列入会议议程。

第十二条　行政复议案件集体会审会议可根据工作需要适时召开。行政复议案件集体会审会议的参加人数为9－15人的单数。

第十三条　行政复议案件集体会审会议由行政复议委员会办公室负责人召集和主持。

第十四条　参加行政复议案件集体会审会议的人员由行政复议委员会办公室从县政府选聘的县政府行政复议员中指定。

第十五条　行政复议委员会办公室应当在行政复议案件集体会审会议召开的3日前，将会议日期、会议议题和《行政复议案件初审报告》等材料送达行政复议员。

《行政复议案件初审报告》由行政复议委员会办公室指定的案件合议组提出，主要包括案件基本情况、争议焦点、有关法律依据、存在问题、合议意见和审议事项等内容。

第十六条　参加行政复议案件集体会审会议的行政复议员应当向行政复议委员会办公室递交《沂水县人民政府行政复议员声明书》，声明不具有《沂水县人民政府行政复议员守则》规定应当回避的情形。具有应当回避情形的，应当在会议召开前向行政复议委员会办公室提出回避请求，由行政复议委员会办公室主任决定是否回避。

第十七条　参会行政复议员认为需要查阅待审议的行政复议案件的案卷材料，或者需要案件合议组补充提供待审议的行政复议案件相关材料的，可以向行政复议委员会办公室提出，行政复议委员会办公室应当予以安排并提供相应的便利。

第十八条　参会行政复议员应当在行政复议案件集体会审会议召开前，向行政复议委员会办公室提交对《行政复议案件初审报告》中审议事项的书面意见。参会行政复议员认为行政复议案件集体会审会议有必要对该行政复议案件的其他事项进行审议或需要进一步补充调查的，应当在书面意见中一并提出。

第十九条　行政复议委员会办公室应当在行政复议案件集体会审会议召开前，将参会行政复议员提交的书面意见汇总报送会议主持人。

第二十条　参会行政复议员应当严格遵守行政复议员守则，按要求出席行政复议案件集体会审会议。

第二十一条　行政复议案件集体会审会议审议行政复议案件，按下列顺序进行：

（一）案件主要承办人汇报案情及合议组意见；

（二）主持人提出审议要点和事项；

（三）参会行政复议员发表意见；

（四）参会行政复议员对审议案件进行表决；

（五）参会行政复议员在案件会审会议笔录上签名。

第二十二条　案件初审主要承办人在行政复议案件集体会审会议上汇报案情，应当包括以下内容：

（一）案件基本情况；

（二）有关案件调查、核实的事实、证据、依据及相关材料情况；

（三）案件存在的问题或者争议焦点；

（四）合议组合议意见；

（五）其他需要说明的问题。

第二十三条　行政复议案件集体会审会议主要对主持人提出的审议要点和事项进行审议。

第二十四条　一次行政复议案件集体会审会议可以审议一件或多件行政复议案件。

第二十五条　行政复议案件集体会审会议在表决行政复议案件时，实行一人一票制，并以过半数的表决形成审议意见。

第二十六条　行政复议案件集体会审会议应当制作《会议笔录》，载明参会行政复议员对审议案件的意见等情况。行政复议委员会办公室应当在行政复议案件集体会审会议结束后及时制作《行政复议案件集体会审报告》。

第二十七条　《行政复议案件集体会审报告》应当报行政复议案件集体会审会议主持人审核，经行政复议委员会办公室主任审签后以县政府名义作出行政复议决定。

第四章　行政复议案件合议规则

第二十八条　除适用简易程序审理的行政复议案件外，行政复议案件办理实行合议制度，由行政复议委员会办公室确定的合议组集体审查，共同评议后提出行政复议案件初步审查意见。需经行政复议案件集体会审会议审议的案件，应在案件合议后按程序提报集体会审会议审议。

需向行政复议专家咨询委员会咨询的案件，应在案件合议前向专家咨询委员会提出咨询。

第二十九条　行政复议案件合议组由县政府选聘的行政复议员组成，人数为3－5人单数。其中，因相对集中行政复议权受理的案件，至少有1名合议组成员为被申请人上级行政主管部门的行政复议员。

行政复议委员会办公室确定合议组的同时要指定一名案件主要承办人。

第三十条　行政复议案件合议工作由案件主要承办人召集和主持。

第三十一条　行政复议案件主要承办人应当在行政复议案件合议的3日前，将合议时间和行政复议案件审查情况介绍等材料送达合议组行政复议员。

案件主要承办人在被申请人书面答复后要及时审查案件，在明确案情的基础上，确定案件合议的重点。

第三十二条　参加行政复议案件合议的行政复议员应当向行政复议委员会办公室递交《沂水县人民政府行政复议员声明书》，声明不具有《沂水县人民政府行政复议员守则》规定应当回避的情形。具有应当回避情形的，应当在会议召开前向行政复议委员会办公室提出回避请求，由行政复议委员会办公室主任决定是否回避。

第三十三条　行政复议案件合议时实行集体研究讨论，对具体行政行为的主要事实、执法程序、法律适用和适当性等问题进行认定。

第三十四条　行政复议案件合议后应当形成案件审理的合议意见。合议出现意见分歧时，多数人意见一致的，应按照多数人意见形成合议意见，少数人意见应如实记入合议笔录中；不能形成多数意见的，主要承办人的意见为最终意见。

第三十五条　行政复议案件合议按照以下程序进行：

（一）由案件主要承办人陈述案件调查和办理的基本情况，对具体行政行为的主要事实、执法程序、法律适用和适当性等问题如实进行全面说明；

（二）合议人员对案件涉及的有关情况进行合议并提出意见；

（三）合议人员对案件情况进行合议后，按照本规则第三十四条规定的合议原则形成合议意见。

第三十六条　合议意见形成后，由案件主要承办人起草行政复议决定在内的法律文书并按程序向行政复议委员会办公室负责人汇报，由行政复议委员会办公室主任审签，并以县政府名义作出行政复议决定。

第五章　附则

第三十七条　本规则自2014年11月21日起施行，有效期至2019年11月21日，由县政府法制局负责解释。

根据2024年11月20日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2024〕41号)废止。

沂水县人民政府办公室
关于全面建立政府法律顾问制度的通知
沂政办发〔2014〕75号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

为进一步健全完善政府法律顾问体系，提高政府依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，根据省政府办公厅《关于建立政府法律顾问制度的意见》（鲁政办字〔2014〕63号）精神，经县政府研究，现就全面建立政府法律顾问制度有关事宜通知如下：

一、政府法律顾问制度的建立

县政府依托县政府法制局建立政府法律顾问制度，各乡镇人民政府、沂城街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区（以下简称“各乡镇”）及县政府各部门应当建立法律顾问制度。

县政府法制局负责县政府法律顾问的聘任、联络、组织和协调等具体工作，对各乡镇、各部门的政府法律顾问工作进行指导、监督和协调，并定期向县政府和市政府法制办报告政府法律顾问相关工作情况。

二、政府法律顾问的聘任

县政府法制局应严格按照聘任标准和程序，做好法律顾问的遴选工作，报县政府批准并正式聘任；应会同县司法局等相关部门根据聘任标准和相关专家学者、律师的意愿，建立政府法律顾问专家库。各乡镇、各部门在聘请政府法律顾问时根据双方意愿可优先考虑专家库人员。

三、工作要求

各级、各部门要高度重视政府法律顾问工作，积极采取有效措施，为政府法律顾问开展工作提供必要的条件和便利。县政府法律顾问工作经费纳入财政预算予以保障，实行专款专用。各乡镇、各部门要拟定本单位的法律顾问工作制度，对法律顾问的聘任标准和程序、工作职责、工作方式、权利义务等内容进行规范，认真抓好组织实施。

附件：沂水县人民政府法律顾问工作规则

沂水县人民政府办公室
2014年11月12日

附件

沂水县人民政府法律顾问工作规则

第一条　为了规范和加强县政府法律顾问工作，促进县政府依法行政和科学、民主决策，加快建设法治政府，根据上级有关规定要求，结合我县实际，特制定本规则。

第二条　县政府法律顾问的聘任、管理、续聘、解聘等工作适用本规则。

第三条　设立沂水县人民政府法律顾问委员会，由县政府分管法制工作的领导同志任主任，在县政府法制局设立县政府法律顾问委员会办公室（以下简称“法律顾问办公室”），具体负责县政府法律顾问的聘任、联络、组织协调、工作分派、管理等工作，县政府法制局局长兼任法律顾问办公室主任。

第四条　县政府根据工作需要，从宪法、行政法、民商法、经济法、金融法等领域的专家学者、律师等法律实务工作者中聘任若干名法律专业人员担任法律顾问。县政府法律顾问的选聘，由县法律顾问办公室负责按规定程序组织并报县政府批准。获聘的法律顾问由县政府颁发聘书并向社会公布。县政府法律顾问聘期2年，期满视情况可续聘。

第五条　法律顾问应当符合下列条件：

（一）遵守宪法和法律，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业操守和道德修养；

（二）受过系统的法律及其他相关领域专业教育，具有较高的法学理论水平、较强的实际工作能力和工作经验；

（三）具有副高以上职称，有一定的影响力，或者获得县级以上优秀律师荣誉称号，从事法律教学、研究或者法律实务工作5年以上；

（四）熟悉县情、社情、民情和政府工作规则，热心社会公共事业。

（五）身体健康，责任心强，有时间和精力履行法律顾问职责；

（六）担任法律顾问需要的其他条件。

第六条　法律顾问对县政府以下工作事项履行职责：

（一）提供重大行政决策、行政行为和民事行为的法律论证；

（二）参与起草或研究、论证规范性文件草案；

（三）参与重要、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证；

（四）为重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件提供法律咨询或法律论证；

（五）参与起草、研究、论证、审查、洽谈国内外重要合同、协议；

（六）落实县政府交办或者委托的诉讼、仲裁、复议、执行及其他非诉讼法律事务；

（七）参与研究县政府推进依法行政、建设法治政府工作，应邀参与县政府行政执法监督活动；

（八）参与处置重大突发事件，参与涉法信访案件的接待、处理和行政调解工作并提供法律意见、建议；

（九）承办县政府交办的其他法律事务。

第七条　县政府法律顾问履行职责应当遵守下列纪律：

（一）按时参加有关会议，认真完成工作任务；

（二）及时报告工作任务进展情况；

（三）妥善安排工作时间，保证政府法律顾问职责的正常履行；

（四）因特殊情况确实无法履行法律顾问职责的，应及时向县法律顾问办公室报告。

第八条　县政府法律顾问实行例会和专门会议制度，由法律顾问办公室召集。例会每季度召开一次，专门会议由法律顾问办公室根据工作需要临时决定召开。

第九条　县政府法律顾问应当按下列规定参与处理县政府的法律事务：

（一）普通法律事务，由法律顾问办公室通过电话、传真、电子邮件等方式，向法律顾问咨询；

（二）疑难复杂法律事务，由法律顾问办公室根据实际需要，召集法律顾问通过咨询会、座谈会、论证会、听证会等形成意见，或者直接由法律顾问向法律顾问办公室提供书面意见；

（三）县政府对外交往或谈判及处理其他涉法事宜需要法律顾问参与的，由县长、副县长或县政府办公室相关负责人通知法律顾问办公室进行安排。出具书面意见须经法律顾问办公室审查。

第十条　法律顾问为县政府提供法律服务时，享有下列权利：

（一）应邀参加或列席县政府及其部门（单位）的有关会议;

（二）按规定程序获得处理法律事务所必需的信息资料，参与有关事项的调查、研究；

（三）依据事实和法律，提出法律意见和建议。

第十一条　法律顾问承办县政府工作事项，对特定事项进行调查、取证时，应当持有法律顾问办公室出具的介绍信和法律法规规定的其他证件，有关部门和单位应当予以协助、配合。

法律顾问承办县政府工作事项，有权独立发表法律意见，任何单位和个人不得干涉。

第十二条　法律顾问认为属于事关全县经济社会发展的重大涉法问题，可以向法律顾问办公室提出书面意见、建议，由法律顾问办公室按照有关程序处理。

第十三条　法律顾问应当遵守下列规定：

（一）遵守保密制度，不得泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和不应公开的信息；

（二）不得利用工作便利，为本人或者他人牟取不正当利益；

（三）不得以县政府法律顾问名义私自招揽、开展相关业务，或者从事与法律顾问职责无关的活动；

（四）不得在诉讼、非诉讼或者仲裁活动中接受其他当事人委托，办理与县政府有利害冲突的法律事务；

（五）不得从事其他损害县政府利益或者形象的活动。

第十四条　法律顾问认为自己与所承办的县政府工作事项有利害关系，可能影响公正履行职责的，应当主动申请回避；是否回避，由法律顾问办公室研究决定。

第十五条　县政府法律顾问办理法律事务需要出具法律意见书的，法律意见书必须由承办人签字并承担责任。法律意见须书面报告县政府的，须经法律顾问办公室审核后上报。

法律意见书一式两份，一份由法律顾问办公室向县政府转报，一份交由法律顾问办公室留存。

法律顾问完成工作任务后，应将完成情况书面报告法律顾问办公室，必要时由法律顾问办公室报县政府。

第十六条　县政府讨论、决定重大事项或者组织重要活动需要提供法律服务的，由法律顾问办公室组织或者指派具有相关专业特长的法律顾问参加。县政府有关部门、机构代县政府起草有关文件、组织重要活动，需要法律顾问提供法律服务的，可以事先申请法律顾问办公室指派相关法律顾问，参与调研、论证等活动。

第十七条　召开法律顾问会议研究承办县政府交办、委托的工作事项时，涉及县政府有关部门、机构职责的，应当通知有关部门、机构负责人或相关人员参加。

法律顾问办公室应当制作会议纪要，载明与会法律顾问和有关部门、机构的意见；根据会议研究意见，拟定法律意见书，经法律顾问办公室主任审查、签批后，以法律顾问办公室名义报送县政府。

第十八条　县政府法律顾问有下列情形之一的，由法律顾问办公室报请县政府批准后解聘：

被依法追究刑事责任的；

（二）因违反法律、法规、规章或者职业纪律被剥夺法律执业资格或者专业职称的；

（三）不积极履行法律顾问职责，任期内无正当理由两次以上不参加法律顾问会议的；三次以上不按期提供书面法律意见或两次不服从指派的；

（四）泄露因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密或个人隐私，造成一定经济损失或者不良影响的；

（五）从事与其职业、法律顾问身份不相符的活动，造成不良影响或者损害县里利益、形象的；

（六）应当解聘的其他情形。

第十九条　法律顾问可以向县政府申请辞去法律顾问职务。申请应当以书面形式提出，经县政府同意后予以解聘，并收回聘书。聘期届满，法律顾问可依本办法申请续聘。

第二十条　根据工作需要，法律顾问办公室可以临时聘请相关领域的专家处理有关事务。

第二十一条　法律顾问和临时聘请相关专家的工作经费纳入财政预算予以保障，实行专款专用。

法律顾问的顾问费用根据其提供的工作量计算，采取政府购买服务的方式支付，临时聘请专家人员的费用参照执行。具体办法另行规定。

第二十二条　县法律顾问办公室可根据本规则制定相关的管理制度。县政府各部门、各乡镇可以根据本规则制定各自的法律顾问管理规定。

第二十三条　县法律顾问办公室应当加强对全县政府法律顾问工作的指导、协调和监督。

第二十四条　本规则自2014年12月1日起施行，有效期至2019年11月30日。本规则由县政府法制局负责解释。

根据2024年11月20日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2024〕41号)废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县工程运输车辆管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2014〕56号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县工程运输车辆管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2014年8月12日

沂水县工程运输车辆管理暂行办法

为进一步加强县境内从事工程运输作业车辆(以下简称“工程运输车辆”)的运行监管，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院第101号令)、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院第406号令)等相关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第一条　鼓励成立工程运输车辆专业公司或物流公司组建工程运输车队(以下简称“专业公司”)专项开展建筑垃圾(项目新建、改建、扩建时产生弃土、弃料及其他废弃物)、土方沙石(项目平整土地、基础开挖等产生的土方，建设中所需的沙、石、砖等物料)等运输业务。

第二条　成立专业公司须具备以下条件：

(一)取得交通运输部门核发的《道路运输经营许可证》,从业车辆取得《道路运输证》；

(二)有与经营业务相适应的资金；

(三)有50辆以上经检测合格的工程运输车辆(包括低速货车、中重型货车、水泥商砼车辆等)；

(四)有符合规定条件的驾驶人员；

(五)有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；

(六)有固定的办公场所以及与经营范围、规模相适应的停车场地；

(七)法律法规规定的其他条件。

第三条　从业车辆应证照齐全，安装带有行车记录仪的卫星定位监控装置。专业公司要建立卫星定位监管系统，并与交警、交通运输、城管执法等部门监控系统联网。

第四条　从业驾驶员须具备与准驾车型相符的驾驶资格，且3年内无重大交通事故和记满12分记录情况。

第五条　县域内新、改、扩建项目建筑垃圾、土方沙石等运输业务应按规定发包给有资质的专业公司运输。建设单位应在施工前10日将运输合同报县住建部门备案、审核。

第六条　通过县住建部门审核的承运专业公司应在施工前5日向县城管执法部门申请《沂水县工程运输通行证》,并提报以下材料：

(一)建设工程施工合同和建筑垃圾、土方沙石运输承包合同；

(二)建筑垃圾处置证(土方沙石运输业务不需提供)；

(三)运输车辆及驾驶人信息明细；

(四)运输行驶时间、路线。

第七条　实行动态监管机制。相关管理部门按年度联合对专业公司运营情况，工程运输车辆、驾驶人交通违法行为、交通事故等情况进行量化考核，对达不到规定要求的取消运营资格。

住建部门：严格建筑垃圾、土方沙石运输源头管理；规范招投标合同范本运输协议内容。

交通运输部门：依法查处超载超限、非法运营违法行为；督促从业车辆安装卫星定位装置；依法对专业公司核发《道路运输经营许可证》,对符合要求的车辆核发《道路运输证》。

公安交警部门：对从业车辆实施全天候监管；依法查处组装、改装和无牌照证件工程运输车辆；依法查处车辆、人员交通违法行为；对车辆技术状况、驾驶人资格、作业时间路段进行备案核查。

城管执法部门：加强建筑垃圾收集、清运、处置监管；审核发放《沂水县工程运输通行证》；加强运输作业情况监控。

安监部门：会同交警部门做好专业公司、工程运输车辆、驾驶人安全监管。

绩考办：对重点建设项目使用专业公司情况进行监督。

纪检监察机关：监督各职能部门履职情况，对玩忽职守、监管不到位、相互推诿等的单位和个人实行问责；依法查处党员干部违规插手、干预工程车辆运营及为违规车辆请托说情等行为。

第八条　本办法由县交警大队负责解释。

第九条　本办法自2014年8月15日起施行，有效期至2016年8月14日。

根据2017年11月30日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2017〕129号）废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县建设工程竣工规划核实管理暂行规定》的通知
沂政办发〔2014〕25号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县建设工程竣工规划核实管理暂行规定》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2014年3月31日

沂水县建设工程竣工规划核实管理暂行规定

第一章　总则

第一条　为加强对全县建设工程竣工规划核实的监督管理，保障城乡规划的顺利实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》等法律、法规规定和有关政策要求，结合我县实际，特制定本规定。

第二条　本规定所称建设工程竣工规划核实，是指县城乡规划主管部门以《建设工程规划许可证》及其附图、附件和相关政策、规范为依据，对已竣工的建设工程进行规划复核和确认的行政行为。

第三条　依法办理规划许可证的建设工程，应认真执行本规定。

第四条　县城乡规划主管部门具体负责全县行政区域内的建设工程竣工规划核实工作。

第二章　竣工规划核实的条件

第五条　建设工程符合下列条件，方可申请办理建设工程竣工规划核实：

(一)建设工程已经按规划许可规定的内容完成建(构)筑物以及公共服务设施和道路交通设施、绿地等基础配套设施建设。

(二)建设用地和代征用地范围内规划要求拆除的各类建

(构)筑物以及因建设需要搭建的临时设施已经全部拆除，施工场地清理完毕。

(三)对分期建设的建设工程，同期的公共服务等配套设施已经按照建设时序同步实施，建成区与下一期施工区已经采取有效的(临时)隔离措施;分期界限是道路或者绿地的，应当完成道路或绿地建设。

(四)市政基础设施已经按照要求接入城市系统。

第三章　竣工规划核实的程序

第六条　竣工规划核实按照下列程序进行：

(一)建设工程竣工后，建设单位或者个人应向县城乡规划主管部门提报竣工规划核实申请，并提供以下资料：

1、《建设工程竣工规划核实申请表》。

2、已取得的《建设工程规划许可证》、土地使用证件的附件、附图及复印件。

3、城乡规划主管部门核发的建设工程开工通知书和验线、复验结果通知单复印件。

4、具有相应资质单位出具的《建设工程竣工规划核实测量成果报告书》。

5、多角度拍摄的建设工程照片若干张(附电子版)。

6、其它有关材料。

(二)县城乡规划主管部门收到申请后，经核实报送资料齐全且达到建设工程竣工规划核实条件的，应当自受理申请之日起10个工作日内组织现场规划竣工核实。

第七条　县城乡规划主管部门在核实过程中发现建设工程不符合规划许可内容的，不予出具建设工程竣工规划核实认可手续，并按照有关规定对不符合规划许可内容的违法建设函告相关部门进行处理。待整改后符合规划许可内容或者拆除违法建设、没收实物、没收违法收入执行完毕后，方可出具建设工程竣工规划核实认可手续。

第四章　竣工规划核实的内容

第八条　建筑工程竣工规划核实内容：

(一)平面布局。核查建设用地红线、建筑位置、建筑间距、室外地面标高以及建筑物退让用地界限、道路红线、绿线、河道蓝线、高压线走廊距离等。

(二)建筑单体。各单体建筑的使用性质、平面位置、面积、内部功能、层数及层高、高度、风格、外装用材、色彩等。

(三)配套工程。总平面图中配置的绿地、停车位数量和公共建筑配套设施、物业管理设施、环卫设施、市政公用设施等是否按照规划许可内容进行建设。

(四)主要经济技术指标。核查建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、不同功能用地分配比例等。

(五)临时建设。用地红线内临时建筑及设施是否已拆除(经规划许可的临时建筑按规划要求执行),未经规划许可及原经许可但规划要求拆除的建(构)筑物是否已拆除。

(六)其他规划要求。

第九条　《建设工程竣工规划核实测量成果报告书》应当包括以下内容：

(一)总平面图：图中标明建设用地的范围、建筑物(包含项目周边建筑物的相对位置)、构筑物、绿地、道路等的平面位置、尺寸、标高、建筑物退让界线、道路红线、绿线、河道蓝线、高压走廊、建筑间距、出入口、停车位置。

(二)测量成果表：表中载明建设用地面积，建筑性质、层数、面积，建筑物和构筑物占地总面积，室内外标高、建筑檐口高度，用地内所有建筑物和构筑物的总建筑面积、绿地总面积、停车位数量、建筑密度、容积率、绿地率等。

(三)分类建筑用途及相应建筑面积，其中住宅、商业、办公类建设项目应当明确公共场所、公用设施和物业管理用房的位置、面积。

(四)上述文本、图件的电子版资料。

第五章　竣工规划核实的计算规则

第十条　分期实施的建设项目，竣工规划核实以建设工程规划许可证对应的用地范围为单元组织，按照分期办理的建设工程规划许可证分别进行规划核实，不得在一个建设工程规划许可证对应的用地范围内分次进行规划核实。

第十一条　建设工程竣工规划核实工作中的建筑面积审核执行国家相关规范规定。

第十二条　建筑面积误差是指建设工程竣工规划核实实测建筑面积超出或小于建设工程规划许可证许可建筑面积的数值。

(一)单体建筑面积合理误差按以下规定累进计算：

1、1000平方米以内(含1000平方米)的，建筑面积误差应低于3%(含3%)。

2、1000-5000平方米(含5000平方米)之间的，建筑面积误差应低于2%(含2%)。

3、5000-10000平方米(含10000平方米)之间的，建筑面积误差应低于1.5%(含1.5%)。

4、10000平方米以上的，建筑面积误差应低于1%(含1%)。

(二)建设工程累进建筑面积合理误差不得超过500平方米。

(三)建设工程容积率在允许范围之内，建筑面积误差在合理范围内，同时没有其他违法建设情形的，建设单位或者个人在按现行配套费征收标准对超面积部分补缴相关费用后，县城乡建设规划主管部门出具建设工程竣工规划核实手续;建设工程容积率在允许范围之内，建筑面积误差超出合理范围，应先按照《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》规定进行处罚，处罚完毕后，建设单位或者个人在按现行配套费征收标准对超面积部分补交相关费用后，县城乡规划主管部门方可出具建设工程竣工规划核实手续。建设工程建筑面积超出允许容积率要求范围的，按照住建部、山东省有关容积率管理办法及本规定第七条进行处理。

第十三条　建筑高度误差是指建设工程竣工规划核实实测

建筑高度超出或低于建设工程规划许可证许可建筑高度的数值。

(一)单体建筑高度的合理误差按以下规定累进计算：

1、20米以内(含20米)的，建筑高度误差应低于0.1%(含0.1%)。

2、20-100米(含100米)之间的，建筑高度误差应低于0.05%(含0.05%)。

3、100米以上的，建筑高度误差应低于0.02%(含0.02%),总误差不得超过1.0米(不含1.0米)。

(二)建筑高度超过建设工程规划许可建筑高度的，建设单位应当重新提交当前的日照分析报告。建筑高度超过规划许可建筑高度，造成该建筑不能满足消防设计规范或使周边建筑不能达到日照标准的，无论是否在合理误差范围内，均认定为无法采取改正措施消除影响的情形。除上述情形外，建筑高度超高部分在合理误差范围内，且没有其他违法建设情形的，县城乡规划主管部门给予出具建设工程竣工规划核实认可手续。

第六章　附则

第十四条　建设单位(个人)应当对其提供材料的真实性负责。

建设单位(个人)以欺骗等不正当手段取得《建设工程竣工规划核实合格证》的，县城乡规划主管部门应当依法予以撤销，并依法追究相关责任人的法律责任。

第十五条　相关单位以及工作人员在竣工规划核实工作中未及时发现违法建设或发现后隐瞒不报的，依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十条规定予以处理。

第十六条　本规定由县规划局负责解释。

第十七条　本规定自2014年4月1日起施行，有效期至2016年3月31日。

根据2020年11月9日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2020〕50号）废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县捐资助学管理暂行办法的通知
沂政办发〔2014〕2号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县捐资助学管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2014年1月2日

沂水县捐资助学管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为鼓励和规范捐资助学行为，切实维护捐赠方、受赠方及受益方的合法权益，促进全县教育事业持续健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条　向我县各中小学校、幼儿园和有关教育机构捐赠资金、物品等专项用于发展教育事业的捐资助学行为，适用本办法。

第三条　根据《中华人民共和国教育法》第六十条“国家鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学”和《中华人民共和国公益事业捐赠法》第八条“国家鼓励自然人、法人或其他社会组织对公益事业进行捐赠”的规定，积极鼓励公民个人、社会团体和企事业单位捐资助学。

第四条　社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学，应当遵守我国有关法律、法规，不得损害国家和社会公共利益及公民合法权益，不得以捐赠为名从事营利及其他违规活动。捐资助学自愿无偿，不得强行摊派或变相摊派。

第二章　资金、物品管理使用

第五条　成立由县政府分管领导任主任，有关部门主要负责人为成员的捐资助学管理委员会，负责全县捐资助学工作的领导和指导。管理委员会下设捐资助学办公室（以下简称“捐助办”），捐助办设在县教体局，负责日常工作协调、资金及物品管理、表彰奖励等工作。

第六条　按照“统一管理、规范程序、公开透明、专款专用”的原则，捐赠资金、物品由县教体局统一接收或委托相关乡镇、部门接收，禁止任何学校、部门和个人自行接收。捐赠资金统一上缴财政专户，由县教体局会同财政局按规定要求进行管理和安排使用。

第七条　捐赠物品按原价计入固定资产或低值易耗品等有关账户。没有原价的，可按市场上同类物资的现行价格登记入账。无法确定价值的，应将捐赠物品交由法定部门指定的估价机构进行估价，按所估计价格登记入账，不得作为账外物资随意处理。

第八条　捐赠、受赠双方要及时签订捐赠意向书。捐赠资金要注明数额，捐赠物品要注明名称、数量、价值及用途。境外捐赠由受赠方按照有关规定办理境外捐赠财产入境手续。

第九条　受赠财产及其增值部分受法律保护，任何单位和个人不得截留、侵占、挪用。

第十条　受赠方要建立健全规章制度，加强受赠财产管理。接收后应当向捐赠方出具合法有效票据，登记造册后报县捐助办。

第十一条　受赠方应按捐赠方意愿拟定使用计划，不得擅自改变捐赠财产用途；确需改变的，须征得捐赠方同意并报捐助办备案。

第十二条　相关部门要依照国家有关规定对用于教育事业发展的捐赠财产实行税前扣除。

第三章　表彰奖励

第十三条　按照“政府引导、社会参与、分类实施、合理奖励”的原则，以捐赠资金数额、物品价值为依据，县捐助办按程序进行登记、审核、上报、奖励。

第十四条　集体捐资5—20万元的（含捐赠物价值，下同），由县政府表彰（下同），颁发荣誉证书；捐资21—50万元的，颁发铜质奖牌；捐资51—200万元的，颁发银质奖牌；捐资200万元以上的，颁发金质奖牌；捐资50万元及以上且达捐建单体建筑物价值50%的，可以捐赠方名义命名单体建筑物；捐资额达学校总资产50%的，可以捐赠方名义命名学校。

第十五条　个人捐资1—10万元的（含捐赠物价值，下同），由县政府表彰(下同)，颁发荣誉证书；捐资11—20万元的，颁发铜质奖牌；捐资21—100万元的，颁发银质奖牌；捐资100万元以上的，颁发金质奖牌。捐资20万元及以上且达捐建单体建筑物价值50%的，可以捐赠人名义命名单体建筑物；捐资额达学校总资产50%的，可以捐赠人名义命名学校。

第十六条　捐赠方捐资数额较大，但按本办法第十四、十五条规定未获命名权的，可以捐赠方名义命名相关功能室，原则上捐资数额不低于功能室总价值的50%。

第十七条　捐赠方捐资数额不属于本办法第十四、十五、十六条表彰奖励范围的，受赠方按照相关规定以其他形式给予表彰。

第十八条　捐赠方在2年内多次捐赠财产的，按累加数额给予表彰。公开表彰，应当事先征得捐赠方同意。

第十九条　奖牌价值由县捐助办根据实际情况界定，经县政府同意后颁发，费用由县教体局承担。其他奖励形式由县捐助办会同捐赠、受赠双方共同协商，经县政府同意后实施。

第四章　责任追究

第二十条　捐赠方有权向受赠方查询捐赠财产管理及使用情况，并提出意见和建议，受赠方应如实向捐赠方反馈，不得无故拒绝捐赠方的查询。

第二十一条　受赠方在工作中存在弄虚作假、挪用侵占捐赠财产的，按相关规定予以查处；构成犯罪的，依法处理。

第二十二条　受赠方违反本办法有关规定的，责令限期整改；拒不整改的，在征得捐赠人同意后，将捐赠财产交其他单位使用。

第二十三条　捐赠方违反捐赠协议，造成受赠单位经济损失的，依法予以赔偿。

第二十四条　捐赠方所捐赠财产属非法所得或以捐资助学为名从事营利及其他违法违规活动的，按有关法律法规处理。

第五章　附则

第二十五条　本办法对有关事项未作规定的，按照国家、省、市相关法律法规和政策执行。

第二十六条　本办法由县教体局负责解释。

第二十七条　本办法自2014年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。

根据2020年11月9日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2020〕50号）该文件有效期至2021年11月30日。

沂水县人民政府
关于印发沂水县居民基本养老保险工作实施方案的通知
沂政发〔2013〕111号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县居民基本养老保险工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府
2013年12月23日

沂水县居民基本养老保险工作实施方案

根据《山东省人民政府关于建立居民养老保险制度的实施意见》（鲁政发〔2013〕13号）等有关文件要求，在总结试点经验的基础上，确定将我县新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）与城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）制度合并实施，建立居民基本养老保险（以下简称“居民养老保险”）制度，特制定本方案。

一、基本原则和任务目标

（一）基本原则。坚持全覆盖、保基本、有弹性、可持续的原则，筹资标准和待遇水平与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府引导居民普遍参保；对参保居民实行属地管理。

（二）任务目标。建立个人缴费、集体补助和其他资助、政府补贴相结合的居民养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策相配套，保障居民老年基本生活。

二、参保范围

年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的居民，可在户籍地参加居民养老保险。

三、基金筹集

居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和其他资助、政府补贴构成。我县居民养老保险费集中收缴时间为每年第一季度，每年3月底前个人缴费、集体补助及其他资助、政府补贴全部到位。

（一）个人缴费。参加居民养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费，根据省市统一规定，缴费标准设为每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12个档次。其中，100元档次只适用于重度残疾人等缴费困难群体的最低选择。参保人自主选择缴费档次，按年缴费，多缴多得。个人年缴费额不得超过最高缴费档次。

县政府根据国家、省、市规定和经济社会发展及居民收入增长等情况适时调整缴费标准。

（二）集体补助及其他资助。有条件的村（居）集体应当对居民参保缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人的资助额之和不得超过最高缴费档次。

（三）政府补贴

1.基础养老金。政府对符合领取条件的参保人全额支付居民养老保险基础养老金，资金由中央、省、市、县财政共同承担，其中，中央和省财政承担80%，市财政承担4%，县财政承担16%。

2.缴费补贴。县政府对参保人缴费给予适当补贴，缴费即补。对选择100元档次的，每年补贴30元；选择300元档次的，补贴35元；选择500元、600元档次的，补贴40元；选择800元、1000元缴费档次的，补贴45元；选择1500元、2000元档次的，补贴50元；选择2500元、3000元档次的，补贴55元；选择4000元、5000元档次的，补贴60元。

3.对重度残疾人等缴费困难群体的补贴。对重度残疾人等缴费困难群体，市、县政府为其代缴全部最低标准（100元）的养老保险费，其中，市财政承担20%，县财政承担80%，县财政同时承担相应的缴费补贴。

四、建立个人账户

人力资源社会保障部门为每个参保人建立终身记录的居民养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费提供的资助，以及政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户，其中，缴费补贴在个人账户中单独记录。个人账户储存额按照全省企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。

五、养老金待遇

居民养老保险养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，支付终身。

（一）基础养老金。我县居民养老保险基础养老金目前按省政府统一标准执行，今后将根据经济发展、物价变动等情况适时调整。对缴费累计15年以上的居民，每增加缴费1年，每月加发基础养老金2元，加发部分资金由县财政承担。

（二）个人账户养老金。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139（139为计发系数，与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡的个人账户资金余额，除缴费补贴余额外，可依法继承；缴费补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

居民养老保险养老金待遇领取人自死亡次月起停止发放养老金。相关人员（待遇领取人的法定继承人或指定受益人）在待遇领取人死亡后30日内办理居民养老保险注销登记的，一次性发给丧葬补助金600元。

六、养老保险待遇领取条件

年满60周岁、按规定参保缴费、未享受国家规定的其他社会养老保险待遇的居民，可按月领取居民养老保险养老金。新农保和城镇居民养老保险制度实施时已年满60周岁的老年人不用缴费，按月领取基础养老金；45周岁以上（不含45周岁）的，应按年缴费，累计缴费年限不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，允许补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年；45周岁以下（含45周岁）的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。补缴部分政府不给予缴费补贴。

七、基金管理和监督

（一）基金管理。将新农保基金和城居保基金合并为居民养老保险基金。居民养老保险基金纳入社会保障财政专户管理，实行收支两条线，单独记账、独立核算，按国家有关规定实现保值增值，任何组织和个人不得挤占、挪用。县财政部门要会同人社部门认真编制政府补贴资金预算，确保对参保人的补贴及时到位和基础养老金按时足额发放。

（二）基金监督。人社部门要切实履行居民养老保险基金监管职责，制定和完善居民养老保险各项业务管理规章制度，规范工作流程，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开、透明。县财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，确保基金安全。县、乡镇经办机构和各村（居）委员会每年要在规定范围内对参保人参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受群众和社会监督。

八、相关制度衔接

原参加新农保和城居保人员统一并入居民养老保险，其新农保或城居保个人账户资金并入居民养老保险个人账户，新农保或城居保的缴费年限累计为居民养老保险缴费年限。尚未达到领取养老金待遇条件的人员应继续缴费，已经按照规定领取的，继续领取。复退军人回乡后参加居民养老保险的，军龄视同缴费年限。

农村独生子女户、双女绝育户父母年满49周岁参加居民养老保险的，县政府按最高补贴标准给予缴费补贴。居民养老保险制度与职工基本养老保险、城乡居民最低生活保障、农村五保供养、社会优抚等社会保障制度的衔接，按国家有关规定执行。

九、保险关系转移

居民养老保险参保人缴费期间户籍跨地区转移的，可将其养老保险关系及个人账户资金随户籍转入新参保地。参保人员已达到养老金待遇领取年龄户籍跨地区转移的，其养老保险关系不转移，在原参保地领取养老金待遇。

十、经办管理服务

居民养老保险经办机构要准确记录居民参保缴费、领取养老金待遇情况，为居民提供政策和业务办理咨询，为参保人建立档案并长期妥善保存。要建立统一的居民养老保险信息管理系统，将其纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）运行，并逐步实现与其他公民信息系统资源共享。要积极推行社会保障卡，加强与金融机构的合作，完善村（居）金融便民服务网点建设，方便参保人持卡缴费、领取养老金待遇和信息查询等。要加强乡镇人社保障工作平台建设，明确工作职责，工作经费列入同级财政预算，不得从居民养老保险基金中开支。

十一、加强组织领导

建立居民养老保险制度是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要举措，是直接关系广大居民切身利益的重大民生工程。各级各有关部门要充分认识开展居民养老保险工作的重要意义，切实加强组织领导，扎实推动工作顺利开展。各级人社部门要认真履行职责，会同财政等部门做好统筹规划、政策制定、综合协调等工作；发改、公安、民政、人口计生、残联等部门要按照各自职责，密切配合，做好相关工作，引导适龄居民积极参保续保，努力提高全县居民养老保险保障水平。

本《方案》自印发之日起实施，《沂水县新型农村社会养老保险试点实施方案》（沂政发〔2010〕96号）和《沂水县城镇居民社会养老保险试点实施方案》（沂政发〔2011〕94号）同时废止。

沂水县人民政府办公室2013年12月23日印发

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县推进义务教育均衡发展学校标准化建设管理办法的通知
沂政办发〔2013〕107号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县推进义务教育均衡发展学校标准化建设管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2013年12月9日

沂水县推进义务教育均衡发展学校标准化建设管理办法

第一章　总则

第一条　为进一步提高全县义务教育学校办学条件，按照《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》和《沂水县全面推进义务教育均衡发展工作实施方案》要求制定本办法。

第二条　我县推进义务教育均衡发展学校标准化建设工程（以下简称“标准化工程”）实施年限为2013年9月至2015年8月，实施范围为县域内义务教育学校。

第三条　标准化工程主要分为以下两类项目：

1.校舍改造类项目，以改扩建、异地新建为主。包括建设改造教室及功能室、运动场地、学生宿舍、餐厅、围墙、校门、厕所等附属设施。

2.教育装备类项目，以“填平补齐”为主。包括更新配备课桌凳、图书资料、教学器材等。

第二章　相关部门职责

第四条　为保证标准化工程顺利实施，对相关责任单位职责明确如下：

纪委、监察局：负责标准化工程的全过程监督，包括项目招投标、资金拨付使用、合同履约、手续办理以及财经纪律执行等；负责对相关部门工作效率、服务态度、履职情况进行监督。

宣传部：负责标准化工程的宣传报道、经验推广等工作，营造尊师重教和支持教育事业发展的良好氛围。

绩考办：负责对建设项目全程跟踪督察考核，及时发现、反馈、督促解决工作中的问题。

教体局：负责标准化工程的组织实施、沟通协调、项目推进和教学设施配备；负责迎接省市工作评估验收和省级规范化学校争创工作。

住建局：负责学校整体布局及具体建设项目规划设计方案的审核、审批；负责项目施工放线、质量监督、竣工验收以及相关建设手续办理；会同政务大厅管理办组织工程招投标。

财政局：负责标准化工程专项资金的筹集、审核、拨付、监督；负责建设项目的投资评审；会同县教体局做好教学设施、设备的政府采购工作。

国土资源局：负责解决学校建设用地选址、测绘和有关手续的办理；负责项目建设用地放线工作。

政务大厅管理办：负责工程建设和教学设施配备项目招投标及工程建设规费标准落实等。

审计局：负责对标准化工程专项资金使用情况进行审计。

档案局：负责标准化工程有关资料的收集、整理、归档工作。

第三章　工程实施

第五条　全县义务教育均衡发展领导小组负责标准化工程总体规划和工作部署，定期组织研究解决项目推进中遇到的困难和问题；领导小组办公室负责牵头落实各项具体工作。

第六条　各乡镇对辖区标准化工程负总责，乡镇党委、政府主要负责人为第一责任人，负责落实建设项目的规划设计、工程实施、施工安全等工作。

第七条　各乡镇标准化工程要与当地总体布局、建筑风格、社区建设、校安工程等统筹结合，相关建设要报经县规划委员会审定通过后实施，杜绝重复建设和资源浪费。

第八条　各乡镇要委托有资质的专业机构对学校内部布局和校舍图纸进行高标准规划设计，完成后交县教体局对建设面积等进行核实，之后报县规划局审核并组织上报县规划委员会审议，审议通过后的按规定程序由有关部门组织招投标、开工放线等。

第九条　标准化工程项目设计一经确定不得随意更改，确需更改的，应按程序上报县领导小组办公室审核通过后方可实施。因设计变更等原因增加的建设投入部分由乡镇财政负担。

第十条　各乡镇要按照“安全实用、功能齐备、勤俭办学、节约用地”的原则，统筹利用现有校舍和设备资源，确保建设改造一处达标一处。上级补贴资金按照核定的面积拨付各乡镇，超出核定面积部分所需资金由乡镇财政负担。

第十一条　各职能部门要建立手续审批绿色通道，加快标准化工程手续办理，相关收费按县里的规定标准收取。

第十二条　标准化工程涉及的基本建设和采购，要严格按照规定进行公开招投标，严禁将项目化整为零或以其他方式规避公开招投标。

第十三条　承担标准化工程项目勘察、设计、施工、监理等工作的单位须具有相应资质。严禁转包、违法分包和挂靠承揽工程项目。严禁转让工程监理业务。

第十四条　项目实施单位要严把建材入场关，主要建材和预制构件等必须经检测试验质量合格并备案后方可使用。积极推广使用节能物料。

第十五条　建设单位要积极配合档案管理部门做好工程档案资料的收集、整理、归档工作。

第四章　资金管理

第十六条　为确保标准化工程项目顺利实施，县财政设立以奖代补专项资金。

第十七条　标准化工程项目县乡财政投入承担范围：

1.县乡按财政体制分担的项目：教室及功能室、餐厅、水冲厕所、学生宿舍、塑胶操场、碳渣操场等6个建设项目。

2.县财政全部承担的项目：信息化设备（包括教师用微机、学生用微机、班班通设备）购置、音体美卫器材购置、学生餐厅设备购置、县直学校实验仪器购置、各项行政审批费用。

3.各乡镇承担的项目：场地租赁、学校附属工程建设项目以及规划、设计、勘察、监理、预决算、测绘费等其他费用。

4.各学校承担的项目：课桌凳、乡镇学校实验仪器及图书购置等费用。

第十八条　以奖代补专项资金分配原则：

1.按县乡财政分配比例奖补。

2.按建设面积奖补。建设面积以招投标合同为准，但不得高于县领导小组办公室核定的建设面积。

3.校舍安全工程项目中原核定面积的建设资金由县财政全额负担；超出原核定面积部分，纳入均衡发展项目中，按县乡财政分配比例实行县乡分担。

第十九条　以奖代补专项资金奖补标准：

以招投标合同价为准，但不得高于规定的上限标准。具体上限标准为：

1.教室及功能室楼房按900元/平方米、平房按650元/平方米。

2.餐厅楼房按900元/平方米、平房按600元/平方米。

3.水冲厕所按400元/平方米。

4.学生宿舍按900元/平方米。

5.400米塑胶操场每处300万元，300米塑胶操场每处200万元。

6.炭渣操场县财政每处包干补助3万元。

第二十条　校舍建设工程奖补专项资金按建设节点分20%、30%、30%、20%四个批次拨付到位：

1.基础完成验收合格后，拨付第一批次。

2.主体完成验收合格后，拨付第二批次。

3.竣工验收达到合同要求并经审计后，拨付第三批次。

4.标准化工程通过省级达标验收后，拨付第四批次。

第二十一条　以奖代补专项资金拨付程序：

1.各乡镇按照工程节点向县领导小组办公室提交资金拨付申请。

2.县领导小组办公室审核工程进度及申请，下达资金拨付通知。

3.县财政局办理相关款项集中支付手续。

第二十二条　以奖代补专项资金专户管理，分账核算，专款专用，严禁挤占、挪用、截留、套取资金。

第二十三条　以义务教育均衡发展核定的面积为标准向上级争取的奖补资金，按照县乡财政体制比例进行分配。

第二十四条　社会捐助资金由受助单位统一上缴财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。乡镇接受的社会捐助资金，全额计入乡镇政府投入。

第二十五条　校舍异地新建，原校舍空置的需交县国有资产管理部门按规定要求管理或处理。

第二十六条　县教体、财政、各乡镇及各学校要加强以奖代补专项资金管理使用，严格资金用途，提高使用效益，并自觉接受纪检监察、审计、财政、教育等部门的监督。

第五章　施工质量和安全

第二十七条　施工单位应严格执行国家有关施工规范、操作规程、质量标准和安全规则，确保工程质量和安全。

第二十八条　各建设项目要严格按照国家有关规定选择相应资质的监理单位实施全过程监理。

第二十九条　施工单位对学校工程质量负责，工程项目保修期内出现质量问题，由施工单位负责返修；因质量问题需重建的，由施工单位负责重建。返修、重建费用全部由施工单位承担。

第三十条　乡镇对工程质量和安全全程监督，坚决杜绝质量问题和安全事故。

第六章　竣工验收和移交

第三十一条　项目竣工后，施工单位备齐工程技术资料和决算资料，签署项目质量保修书，向县住建局报送竣工申请验收报告，按相关程序进行竣工验收。未经验收或验收不合格不得交付使用。

第三十二条　项目验收后，由乡镇出具竣工决算报告报县财政、审计部门审批，审计部门及时对工程建设资金进行审计，按审计结果办理工程决算和固定资产移交手续。

第七章　监督检查和责任追究

第三十三条　领导小组办公室组织有关部门对工程实施情况开展专项检查，发现问题限期整改。

第三十四条　乡镇和学校要认真履行安全监管职责，发生安全事故的，依法依纪追究有关单位及责任人的责任。

第三十五条　纪检监察、审计和财政等部门要严肃查处挤占、挪用、截留、套取工程专项资金及造成国有资产流失等违规违纪行为，依法追究相关单位及责任人员的责任。

第八章　附则

第三十六条　本办法对相关事项未作规定的，按照国家、省、市相关法律法规和政策执行。

第三十七条　本办法由县教体局负责解释。

第三十八条　本办法自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。

附件：1.沂水县义务教育均衡发展学校标准化建设工作流程

　　　2.沂水县义务教育均衡发展学校校舍建设相关手续办理流程

根据2017年11月30日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2017〕129号）有效期至2018年12月14日。

根据2020年5月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2020〕13号）废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县政府投资项目及国有（集体）资产处置委托社会中介机构管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2013〕93号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县政府投资项目及国有（集体）资产处置委托社会中介机构管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室
2013年11月17日

沂水县政府投资项目及国有（集体）资产处置委托社会中介机构管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为规范社会中介行为，搞好政府投资项目及国有（集体）资产处置委托社会中介机构管理，促进中介服务业健康发展，根据有关法律、法规和政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　社会中介机构，是指依法设立登记并运用专业知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供中介服务并收取相应费用的组织。凡在本县行政区域内政府投资项目和国有（集体）资产处置委托社会中介机构及其执业人员应当遵守本办法。

第三条　本办法所称社会中介机构及监管范围为政府投资项目及国有（集体）资产处置委托的相关社会中介机构。主要包括：

（一）会计师事务所等审计机构；

（二）资产、土地、工程、矿产资源、房地产、安全、环保、农业、水保等评估机构；

（三）工程、土地、房屋等勘察、测绘机构；

（四）检测、检验、认证、监理机构；

（五）信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；

（六）工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、拍卖等代理机构；

（七）法律、法规规定的其他与政府投资项目、国有（集体）资产处置相关的社会中介机构。

第四条　县发改、工商、财政、国土、住建、房管、经信、国税、地税、商务、物价、卫生、安监、质监、审计、食品药品监管等业务主管部门应当加强对相关社会中介机构及其执业人员的监督管理与服务。

第五条　社会中介机构管理按照县社会中介机构管理工作领导小组办公室（设在县政务大厅管理办公室，以下简称“县领导小组办公室”）牵头、业务主管部门主管、行业协会自律、社会中介机构自身规范的原则进行。

第六条　各业务主管部门建立社会中介机构备案和年审制度。县领导小组办公室在部门备案的基础上，建立政府投资项目和国有（集体）资产处置委托社会中介机构预选库（以下简称“中介机构预选库”）。政府投资项目和国有（集体）资产处置委托社会中介机构应从中介机构预选库中随机抽取。

第七条　鼓励中介机构预选库中的社会中介机构加入行业协会。行业协会应当制订行业自律规范和惩戒规则，做好自律管理。执业人员应当接受行业协会的自律监管。

第二章　机构设立与执业资格

第八条　社会中介机构设立实行登记制度。凡在我县新设立社会中介机构的应当向所在地工商行政管理部门申请设立登记；未办理工商登记的，不得从事经营活动。鼓励外来社会中介机构在我县设立分支机构。

法律、法规规定社会中介机构在办理工商登记前应当由有关行业主管部门审批或者对社会中介机构设立有特别规定的，从其规定。

第九条　鼓励社会中介机构实行规模化经营。鼓励社会中介机构采取合伙制或有限责任公司制。

第十条　国家行政机关、事业单位和财政供养的社会团体等单位工作人员不得在社会中介机构兼职。

第十一条　法律、法规规定对社会中介机构实行专业资质认定制度的，有关行业主管部门应当依照法律、法规规定执行。

第十二条　法律、法规规定对社会中介执业人员实行执业资格制度的，执业人员应当按照规定取得执业资格，未取得执业资格的不得执业。

第三章　中介执业行为

第十三条　社会中介机构开展经营活动，应当遵守法律、法规和有关政策的规定，遵循自愿、平等、公平、公正、诚信原则。

第十四条　社会中介机构依法从事中介活动，其行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。

国家行政机关、事业单位和财政供养的社会团体等单位不得凭职权限定社会当事人接受其指定的社会中介机构提供服务。法律、法规规定某项中介业务由特定社会中介机构提供的，从其规定。

相关部门在管理工作中，对依法设立的社会中介机构按规定出具的规范性证明文件等应当同等对待。

第十五条　社会中介机构应当加强内部管理制度建设，增强执业透明度，在经营场所明示机构及人员的资格证书、执业守则、执业纪律、办事程序、收费标准、服务项目和自律监督电话、行政管理部门投诉监督电话等内容，接受社会监督。

第十六条　社会中介机构及其执业人员在执业过程中应当遵守下列规定：

（一）遵守国家有关法律、法规、政策，遵守执业规则；

（二）提供的信息、资料及出具的书面文件应当准确真实、规范合法；

（三）应当及时、如实地告知委托人应知悉的信息；

（四）对执业中获得的商业秘密及其他秘密事项予以严格保密；

（五）妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料；

（六）如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项。

第十七条　社会中介机构提供中介服务，应当依法与委托人签订合同。

第十八条　社会中介机构应当做好执业记录，依据有关规定保存原始凭证、账簿和服务合同等资料。执业记录应当记载下列内容：

（一）委托事项、委托人的具体要求；

（二）收取的费用及支付方式；

（三）履行合同应当遵守的业务规范要求；

（四）委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成过程及终结手续的办理等。

第十九条　社会中介机构及执业人员不得有下列行为：

（一）未经依法登记擅自开展经营活动；

（二）对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项；

（三）泄露委托人的商业秘密等；

（四）从事国家禁止流通的商品或服务的中介活动；

（五）向委托人收取服务费或其他费用不开具发票；

（六）伪造、涂改交易文件和凭证，出具虚假报告；

（七）采取欺诈、胁迫、贿赂、恶意串通等不正当手段损害当事人利益承揽业务；

（八）发布虚假信息，引诱他人签订合同，骗取中介费；

（九）对服务或商品作虚假宣传；

（十）聘用无执业资格人员执业；

（十一）法律、法规禁止的其他行为。

第四章　监督管理

第二十条　各行业主管部门应当加强本行业社会中介机构的监督与管理，依法查处社会中介机构违法违规行为。

第二十一条　各行业主管部门应当建立投诉举报制度，接受社会投诉举报；对投诉举报事项应当依法查处到位。

第二十二条　各行业主管部门应当建立社会中介机构监管信息收集和报送制度，及时将有关信息报送县领导小组办公室。

第二十三条　各行业主管部门应当严格社会中介机构诚信评价和市场准入机制，开展诚信评价考核，对不符合相关规定要求的予以清理清退。

第二十四条　社会中介机构及执业人员违反本办法第十九条规定之一的，由相关行业主管部门依法处理后，报县领导小组办公室审查，确认列为不诚信社会中介机构和执业人员的及时向社会公开公示。

第二十五条　凡被列为不诚信社会中介机构和执业人员的，行政机关、事业单位、国有企业和国有控股企业及政府投资项目、国有（集体）资产处置等3年内不得委托其从事中介服务。

第二十六条　社会中介机构及其执业人员违反本办法规定，给委托人或他人利益造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十七条　县领导小组办公室应当建立社会中介机构服务评价机制，会同相关行业主管部门，对社会中介机构业务资质、执业人员、执业行为、服务质量、收费管理、合同履行等情况进行综合评价。综合评价每半年进行一次，按得分情况分为优、中、差三个等次，评价结果作为入选中介机构预选库的重要依据并向社会公示。凡评定为“差”等次的，责令限期整改，整改后仍达不到规定要求的，取消其下一年度进入中介机构预选库的资格。

第二十八条　行政机关、事业单位、财政供养的社会团体等单位及国有企业和国有控股企业违反规定委托使用中介机构的，视情节轻重依法依纪给予相应处理。

第五章　附则

第二十九条　本办法由县政务大厅管理办公室负责解释。

第三十条　本办法自2013年12月1日起施行，有效期至2015年11月30日。

根据2017年11月30日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2017〕129号）废止。

沂水县人民政府

对县国土资源局关于公开出让CB（存）-2013-10号国有建设用地

使用权方案的请示的批复

沂政字〔2013〕130号

县国土资源局:

你局《关于公开出让CB（存）-2013-10号国有建设用地使用权方案的请示》收悉。经研究，同意你局有关请示事项，望严格按照有关规定和程序办理。

附件：沂水县国土资源局关于公开出让CB（存）-2013-10号国有建设用地使用权方案的请示。

沂水县人民政府

2013年9月9日

附件

沂水县国土资源局

关于公开出让CB(存)-2013-10号国有建设用地使用权方案的请示

县政府:

为加强国有土地资产经营管理，增强土地供应透明度，根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等法律法规和政策规定，拟公开出让CB（存）-2013-10号国有建设用地使用权。现将有关事宜请示如下:

一、拟公开出让宗地基本情况及使用条件

CB（存）-2013-10号宗地位于沂蒙山路以南、莲旺街以东，拟公开出让土地使用权面积9905平方米。规划用途为商业服务业兼容居住用地，其中：商服用地占总用地的分摊比例为66.6%，居住用地为33.4%。出让年期为商业40年、居住70年，容积率5.8—6.5，建筑密度40-60%。

二、拟公开出让的方式、时间及地点

以上宗地采用挂牌方式出让，时间以发布的出让公告为准，出让地点为县公共资源交易服务中心。

三、竞买人范围及组织实施

中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织,除法律、法规另有规定外，均可申请参加，申请人可以单独申请，也可以联合申请。公开出让的底价经评估后由县国有土地使用权出让协调决策领导小组确定，具体出让活动由县国土资源局组织实施。

以上请示如无不当，请研究批复。

沂水县国土资源局

2013年9月9日

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县公共租赁住房管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2013〕71号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门:

现将《沂水县公共租赁住房管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2013年8月1日

沂水县公共租赁住房管理暂行办法

第一章　总 则

第一条　为加强对全县公共租赁住房的管理，确保公正、公平、公开分配，规范使用管理，根据住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》，结合我县实际，特制定本办法。

第二条　本办法适用于本县行政区域内公共租赁住房的分配、使用、退出和管理。

第三条　本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的县城规划区内中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工以及稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

本办法所称县城规划区内中等偏下收入住房困难家庭,是指人均可支配收入低于本县上年度城镇居民人均可支配收入的70%，且人均住房建筑面积小于15平方米的家庭。新就业人员，是指县城规划区内新毕业参加工作不满5年的大中专毕业生。稳定就业外来务工人员，是指在县城规划区内有稳定职业，且户籍在县城规划区以外的人员。

公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

公共租赁住房可以是成套住房，单套建筑面积控制在 60 平方米以内;也可以是宿舍型住房，单间建筑面积控制在 40 平方米以内，并达到宿舍建筑设计规范的有关规定。非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持经济适用、满足基本住房需求原则。

第四条　县住房保障主管部门负责全县公共租赁住房保障工作的具体组织实施和指导、监管。县发改、国土资源、住建、规划、财政、民政、人社、国税、地税、公安、工商、人民银行等部门按照各自职责分工，负责做好公共租赁住房项目立项、规划选址、资金筹措、用地和税费优惠政策落实以及申请对象收入、资产、经营、住房情况审核等相关工作。

第二章　申请与审核

第五条　公共租赁住房的申请应区分不同类型，且符合相关规定条件。

(一)县城规划区内中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应当同时符合以下条件:

1、家庭成员至少 1 人具有县城规划区内常住户口，且户籍迁入年限在1年以上;

2、家庭人均年收入低于本县上年度城镇居民人均可支配收入的70%;

3、无私有住房或人均住房建筑面积低于15平方米。

(二)新就业无房职工申请公共租赁住房，应当同时符合以下条件:

1、具有全日制中专以上学历;

2、已与县城规划区内用人单位依法签订劳动(聘用)合同，或已办理公务员录(聘)用手续，且参加工作不满5年;

3、申请人在县城规划区内无私有住房且未租住公房;

4、收入稳定、有能力支付承租的公共租赁住房租金。

(三)稳定就业外来务工人员申请公共租赁住房，应当同时符合以下条件:

1、年满 18 周岁;

2、持有就业地居住证明;

3、在县城规划区内就业，劳动关系稳定，在本地缴纳劳动保险，并有完备的劳动(聘用)合同、工资证明(个体工商户，需提供工商营业执照、纳税证明等）；

4、本人及配偶在县城规划区内无私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。

(四)对在开发区或园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请，按照“统一申请承租、自行分配管理、集中统一缴租”原则进行配租。

第六条　申请人应当根据县住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人提交的申请材料齐全的，县住房保障主管部门应当及时受理，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需补办的材料。

第七条　县住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。

经审核，对符合申请条件的申请人，应当予以公示，公示期7天；经公示无异议或者异议不成立的，登记为公共租赁住房轮候对象，并向社会公开；对不符合申请条件的申请人，应当及时通知并说明理由。

申请人对审核结果有异议的，可以向县住房保障主管部门申请复核，县住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第三章　轮候与配租

第八条　对登记为轮候对象的申请人，在轮候期内优先安排公共租赁住房，轮候期为 1 年；轮候期满，申请人需重新进行申请。

第九条　公共租赁住房房源确定后，县住房保障主管部门应当及时制定配租方案并向社会公布。配租方案应包括房源的位置、数量、户型、面积，租金标准，供应对象范围，意向登记时限等内容。

第十条　配租方案公布后，轮候对象可以按照配租方案有关要求，到县住房保障主管部门进行意向登记。县住房保障主管部门应当会同有关部门，在 15 个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的，应当书面通知并说明理由。

第十一条　对复审通过的轮候对象,县住房保障主管部门通过采取随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序；摇号方式、摇号过程和结果应当向社会公开。

第十二条　配租对象与配租排序确定后应当予以公示,公示期7天;公示无异议或者异议不成立的，配租对象按照配租排序选择公共租赁住房；配租结果应当向社会公开。

第十三条　复审通过的轮候对象中享受国家定期抚恤等补助的优抚对象、孤老病残人员等，可以优先安排公共租赁住房。优先对象的范围和优先安排办法由县住房保障主管部门会同县民政部门根据实际情况确定，报县人民政府批准后实施，并向社会公布。社会力量投资和用人单位代表本单位职工申请的公共租赁住房，只能向经审核登记为轮候对象的申请人配租。

第十四条　配租对象选择公共租赁住房后,公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应与配租对象签订书面租赁合同。

租赁合同签订前，所有权人或者其委托的运营单位应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承租人明确说明，并载入合同内容。

第十五条　公共租赁住房租赁合同一般应当包括以下内容:

（一）合同当事人的名称或姓名;

（二）房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备以及使用要求;

（三）租赁期限、租金数额和支付方式;

（四）房屋维修责任；

（五）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任;

（六）退回公共租赁住房的情形;

（七）违约责任及争议解决办法;

（八）其他应当约定的事项。

合同签订后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当在 30 日内将合同报县住房保障主管部门备案。

第十六条　公共租赁住房租赁期限不超过3年。

第十七条　县物价局应当会同县住房保障等有关部门，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则，确定公共租赁住房租金标准，报县政府批准后实施。公共租赁住房租金标准应当向社会公布并适时调整。

第十八条　公共租赁住房租赁合同约定的租金数额，应当根据县政府批准的公共租赁住房租金标准确定。第十九条 承租人应当根据合同约定缴纳一定数额的履约保证金并按时支付租金。

第十九条　承租人应当根据合同约定缴纳一定数额的履约保证金并按时支付租金。

第二十条　政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。

第四章　使用与退出

第二十一条　公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护,确保公共租赁住房的正常使用。政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决;社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人承担。

第二十二条　公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

第二十三条　承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房，确需装修的，应当报告公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。

第二十四条　承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房:

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

（二）改变所承租公共租赁住房用途的;

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的;

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的;

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

承租人拒不退回公共租赁住房的，由县住房保障主管部门责令其限期退回；逾期不退回的，依法申请人民法院强制执行。

第二十五条　县住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房使用情况的监督检查。公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用情况进行巡查，发现有违反本办法规定及合同约定行为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告处理。

第二十六条　承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，依法腾退。

第二十七条　租赁期满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向县住房保障主管部门提出申请。

县住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。

未按规定提出续租申请的承租人,租赁期满应当腾退公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，依法腾退。

第二十八条　承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房:

(一)提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

(二)租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的;

(三)租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。承租人有以上规定情形之一的，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内房屋租金按照原合同约定的租金数额缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金；承租人有其他住房的，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼,依法腾退。

第二十九条　房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第五章　法律责任

第三十条　县住房保障主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对责任人员依法依纪进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法，有下列行为之一的，由县住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款:

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的;

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的;

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。公共租赁住房的所有权人为行政机关的，按照本办法第三十条处理。

第三十二条　申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，县住房保障主管部门不予受理，并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正当手段登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由县住房保障主管部门处以 1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案；登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公共租赁住房的，责令限期退回，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。

第三十三条　承租人有下列行为之一的责令退租,并由县住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，并处以1000元以下罚款;有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款:

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

（二）改变所承租公共租赁住房用途的;

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的;

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的;

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；

（六）无正当理由在规定期限内拒绝签订公共租赁住房合同的。

有上述所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十四条　违反本办法第二十九条的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条之规定，由县住房保障主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。

第三十五条　建设单位(人)违反国有建设用地划拨决定书或国有建设用地使用权出让合同的约定,将所建公共租赁住房擅自出售、挪作他用、自行组织配租或者不报主管部门备案的，不得享受政府支持政策；已享受政府支持政策的，由县住房保障主管部门责令其补缴政府支持政策优惠或者减免的费用，并依法严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附 则

第三十六条　本办法由县房地产管理办公室负责解释。自2013年8月1日起施行，有效期至2015年7月31日。

根据2020年11月9日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2020〕50号）该文件有效期至2021年11月30日。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县城乡困难居民医疗救助暂行办法》的通知
沂政办发〔2013〕56号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县城乡困难居民医疗救助暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2013年6月26日

沂水县城乡困难居民医疗救助暂行办法

第一条　为进一步完善城乡医疗救助制度，实现基本医疗保障制度间的有效衔接，缓解城乡困难居民医疗难问题，根据有关法律法规和政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法所称城乡困难居民医疗救助（以下简称“城乡医疗救助”），是指政府和社会对符合救助条件的城乡困难居民，通过资助参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗或依据规定程序和标准给予医疗费用补助的救助制度。

第三条　城乡医疗救助的对象主要包括：

（一）城乡居民最低生活保障对象；

（二）农村五保供养对象、城市三无人员；

（三）城乡困难家庭重大疾病患者。

第四条　城乡医疗救助对象因违法犯罪、交通事故、自杀、自残、自伤、酗酒、美容保健、康复医疗等行为发生的医疗费用，不予救助。

第五条　城乡医疗救助坚持以住院救助为主，救助形式主要包括：

（一）资助参保参合。对城乡低保对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗个人应缴纳的费用给予50%的资助；对城市三无人员、农村五保供养对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗个人应缴纳的费用给予全额资助。

（二）住院救助。对患病住院的城乡低保对象，其当年度住院医疗费用在政策范围内的，经医疗保险和大病保险报销后，剩余部分给予15%的救助，个人年救助总额累计不超过5000元；对患病住院的农村五保供养对象、城市三无人员，其当年度住院医疗费用在政策范围内的，经医疗保险和大病保险报销后，剩余部分给予50%的救助，个人年救助总额累计不超过10000元；对城乡困难家庭重大疾病（儿童白血病、儿童先天性心脏病、耐多药肺结核、慢性粒细胞白血病、重性精神疾病、艾滋病机会性感染、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、I型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、脑梗死、结肠癌、直肠癌、血友病）患者，其当年度住院医疗费用在政策范围内的，经医疗保险和大病保险报销后，对个人负担医疗费3万元以上的部分给予15%的救助，个人年救助总额累计不超过5000元。

第六条　符合条件的救助对象申请城乡医疗救助时，由申请人持本人有效证件及相关材料向户籍所在地民政部门或单位提出书面申请，经乡镇（街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）或单位审核后，报县民政局审批。办理时需提供以下材料：个人书面申请；居民身份证、户口簿原件及复印件；村（居）民委员会或单位出具的证明材料；县级以上医院的诊断证明、住院病历；有关医疗保险机构报销凭证等。

第七条　城乡医疗救助资金来源：

（一）上级拨付用于医疗救助的专项资金；

（二）每年县财政预算安排的医疗救助专项资金；

（三）福彩公益金、社会捐助、慈善捐助中的部分资金；

（四）按规定可用于医疗救助的其他资金。

第八条　用于资助城乡困难居民参保参合的救助资金，由县财政部门根据县民政局审核认定的资助参保参合人数和资助标准，由财政社会保障资金专户直接核拨至城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗基金财政专户中核算。

第九条　县财政、民政、卫生、人社部门应当会同监察、审计等部门对城乡医疗救助资金的管理使用进行监督检查，对发现的问题及时处理。

第十条　民政部门应当公开城乡医疗救助政策、救助标准、办事程序等，建立城乡医疗救助公示制度，设立并公开咨询监督电话，接受社会监督。

民政部门应认真调查、及时处理群众举报、投诉。

第十一条　城乡医疗救助工作管理人员有下列行为的，应给予批评或处分；情节严重的，交有关部门依法处理：

（一）敷衍塞责，对符合城乡医疗救助条件的城乡困难居民不予救助或故意推迟救助的；

（二）徇私舞弊，对不符合城乡医疗救助条件的城乡居民给予救助或擅自提高救助标准的；

（三）帮助他人骗取城乡医疗救助或贪污、挪用城乡医疗救助资金等的。

第十二条　申请人有弄虚作假行为的，一经查实，不予救助，并如数追回相关资金；情节严重的，交有关部门依法处理。

第十三条　对民政部门作出的不予批准医疗救助决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十四条　本办法由县民政局负责解释。

第十五条　本办法自2013年7月26日起施行，有效期至2014年7月25日。

根据2016年1月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2016〕3号）废止。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县畜禽养殖污染防治管理办法的通知
沂政办发〔2013〕36号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县畜禽养殖污染防治管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2013年5月18日

沂水县畜禽养殖污染防治管理办法

第一条　为防治畜禽养殖污染，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环境保护总局令第9号)、《关于加强农村环境保护工作的意见》(鲁政办发〔2008〕60号)、《临沂市畜禽养殖污染防治管理办法》(临政办发〔2009〕120号)等规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条　沂水县行政区域内畜禽养殖污染的防治管理适用本办法。

第三条　畜禽养殖污染防治实行综合利用优先，资源化、无害化、减量化和生态化的原则

第四条　畜禽养殖业发展及污染防治规划纳入国民经济与社会发展规划。

第五条　环境保护主管部门对全县行政区域内的畜禽养殖污染防治工作进行监督管理和检查。

畜牧主管部门负责科学规划畜禽养殖业的产业布局，抓好畜禽养殖污染防治工作。

发改、财政、国土资源、城管执法、规划、农业、卫生、林业、水利、工商等部门根据各自职责，做好畜禽养殖污染防治管理工作。

第六条　县、乡镇政府、沂城街道办事处、沂水经济开发区管委会、沂蒙风情旅游景区管委会分别制定政策措施，加强标准化畜禽养殖示范场建设，推广环保型养殖。

违反环境保护管理规定，超过规定排放标准排放污染物的畜禽养殖场，不得认定为标准化畜禽养殖示范小区(场)。

第七条　根据城镇总体规划，结合区域环境容量以及合理调整、优化畜禽养殖业结构、布局和规模的需要，划定禁养区、限养区。

禁养区、限养区的划定和调整，由县环境保护主管部门会同畜牧、农业、规划、国土资源、林业、水利等部门提出方案，报县政府批准后公布实施。

第八条　下列区域应当划定为禁养区：

(一)生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区;

(二)城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域;

(三)法律、法规、规章规定需特殊保护的其他区域。

本办法颁布前已建成的、地处上述区域内的畜禽养殖场区，应限期搬迁或关闭。

第九条　下列区域应当划定为限养区：

(一)县区绕城公路外沿200米以内的区域;

(二)国道、省道两侧各200米以内的区域;

(三)城镇规划区;

(四)禁养区以外根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制需要应当限制畜禽养殖的其他区域。

限养区内禁止新建、扩建各类畜禽养殖场。

本办法实施前限养区内已有的规模化畜禽养殖场，应当按照环境保护的有关规定，控制畜禽养殖规模，削减污染物排放总量，配套建设污染物防治设施，实现污染物达标排放。

第十条　在禁养区、限养区外新建、改建、迁建和扩建规模化畜禽养殖场，或者在限养区内改建、迁建规模化畜禽养殖场的，应当按照建设项目环境保护法律法规的规定进行环境影响评价，并按规定办理相关手续。

2001年12月31日后建设的规模化畜禽养殖场，尚未进行环境影响评价并按规定办理相应手续的，应当按照环境保护管理规定，限期补办相关手续。

第十一条　规模化畜禽养殖场的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。配套建设的环境保护设施未经环境保护主管部门验收合格，不得投入使用。

第十二条　规模化畜禽养殖场排放污染物应当依法取得污染物排放许可证，并按照污染物排放许可的管理要求排放各类污染物。

规模化畜禽养殖场应当按规定进行排污申报登记，排放的污染物不得超过国家或地方规定的畜禽养殖业污染物排放标准。

第十三条　规模化畜禽养殖场和畜禽养殖户应当保持环境整洁，设置畜禽废渣的储存设施和场所，要采取硬化储存场所地面等措施，防止恶臭和畜禽废渣渗漏、散落、溢流等对周边环境造成污染。

规模化畜禽养殖场和畜禽养殖户应当采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，实施清洁养殖。未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对周边环境造成污染和危害的，由县环境保护主管部门依据有关规定，责令停止违法行为，限期改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。

第十四条　规模化畜禽养殖场和畜禽养殖户对畜禽养殖中产生的畜禽尸体应当按有关规定进行无害化处理，严禁随意丢弃。

第十五条　规模化畜禽养殖场和畜禽养殖户对畜禽废渣应当采取还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用。

用于直接还田利用的畜禽粪便，应当经处理后达到规定的无害化标准。

第十六条　单位和个人运输畜禽废渣必须采取防渗漏、防流失、防遗撒等防止污染环境的措施;清洗畜禽废渣运输工具产生的废水应当妥善处置，不得污染环境。

第十七条　对超过规定排放标准排放污染物的规模化畜禽养殖场，县环境保护主管部门应提出限期治理建议，报县政府批准实施。

被责令限期治理的畜禽养殖场应向县环境保护主管部门提交限期治理计划，并定期报告实施情况。提交的限期治理计划中，应明确畜禽废渣综合利用方案。

县环境保护主管部门在对畜禽养殖场限期治理项目进行验收时，验收内容中应包括上述综合利用方案的落实情况。

第十八条　环境保护主管部门和相关部门的工作人员在畜禽养殖污染防治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条　本办法中下列用语的含义是：

(一)畜禽养殖，是指从事猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、肉鸽等家畜、家禽人工饲养的活动，不包括经批准登记的信鸽养殖及犬类等家庭宠物养殖。

(二)规模化畜禽养殖场，是指生猪年出栏500头以上，奶牛存栏100头以上，肉牛出栏200头以上，肉羊出栏1000只以上，蛋禽存栏2万只以上，肉禽出栏5万只以上，家兔存栏5000只以上，狐、貂、貉等特种动物存栏2000只以上，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。

(三)畜禽养殖户，是指规模化畜禽养殖场外的其他从事畜禽养殖的单位和个人。

(四)畜禽养殖污染，是指在畜禽养殖过程中排放的废渣、污水、恶臭以及丢弃的畜禽尸体等对环境造成的危害和破坏。

(五)畜禽废渣，是指畜禽养殖活动中产生的粪便、畜禽舍垫料、废饲料及散落的毛羽等固体废物。

(六)禁养区，是指禁止畜禽养殖的区域。

(七)限养区，是指实施严格控制畜禽养殖规模，实现污染物排放总量控制的区域。

(八)标准化畜禽养殖示范小区(场),是指经县级以上畜牧主管部门全面检查验收、百分考核、综合评议和达到规定标准的，报经县级以上政府发文公布命名的畜禽标准化养殖示范小区(场)。

(九)环保型养殖，是指畜禽在特制垫料层上养殖，畜禽产生的粪尿被垫料层中微生物充分分解吸收，从而实现畜禽养殖污染物零排放的养殖方式。

第二十条　本办法施行过程中遇到的有关问题由环保、畜牧部门负责解释。

第二十一条　本办法自2013年6月18日起施行，有效期至2018年6月17日。

根据2020年5月15日《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2020〕13号）废止。

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沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县城乡居民家庭经济状况核对实施办法》的通知
沂政办发〔2013〕57号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县城乡居民家庭经济状况核对实施办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2013年6月26日

沂水县城乡居民家庭经济状况核对实施办法

第一章　总 则

第一条　为有效实施社会救助制度，规范各项社会救助工作中的城乡居民家庭经济状况核对行为，根据《山东省城市低收入家庭认定实施办法》,结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于政府相关部门在实施最低生活保障、医疗救助、临时救助、教育救助、廉租住房、经济适用住房保障等社会救助制度时，委托城乡居民家庭经济状况核对机构（以下简称“核对机构”）对申请人的家庭经济状况开展调查、核实及出具书面核对报告等行为。

接受核对机构对其家庭经济状况开展调查核实的城乡居民个人和家庭统称核对对象。

第三条　核对工作应当坚持依法、客观、公正的原则，依法保护核对对象的合法权益。

第二章　工作职责

第四条　城乡居民家庭经济状况核对工作在县政府的统一领导下开展。县政府成立城乡居民家庭经济状况核对工作领导小组，负责城乡居民家庭经济状况核对工作的组织领导和指导协调，加强部门间城乡居民家庭经济状况信息的有效衔接。

第五条　县政府为城乡居民家庭经济状况核对工作提供必要的工作经费，配备必要的工作人员。

第六条　核对机构设在县民政局。

根据工作需要，核对机构可以临时抽调有关部门人员参与核对工作。

第七条　核对机构负责全县城乡居民家庭经济状况核对工作，负责全县有关部门和各乡镇（街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）委托的社会救助申请人家庭经济状况核对、出具并反馈书面核对报告等；全县城乡居民家庭经济状况核对信息系统管理运行工作；办理上级交办的有关核对工作等。

第八条　发改、民政、财政、人社、公安、交警、房管、水利、农机、统计、国税、地税、工商、金融等部门负责做好各自职责范围内的城乡居民家庭经济状况核对有关工作。

第九条　县直有关部门或各乡镇政府（街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）受理有关社会救助申请人的申请后，负责审核申请人提报的相关材料，按规定需要以申请人家庭经济状况作为参考的，可以委托核对机构对申请人家庭经济状况进行调查核实，并及时将核对情况告知申请人。

村（居）民委员会根据乡镇政府（街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）的委托，承担城乡居民家庭经济状况核对的日常服务工作。

第三章　核对内容和标准

第十条　核对内容包括核对对象的家庭收入和家庭财产。

家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，主要包括扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、家庭经营净（纯）收入、财产性收入、转移性收入和其他应当计入家庭收入的项目等。

家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产,主要包括：银行存款和有价证券、机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶、房屋、债权及其他财产等。

第十一条　核对对象家庭成员按国家规定获得的优抚对象和工（公）伤人员抚恤金、补助金、护理费、保健金；因公死亡人员丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金；因公致残返城知青的护理费；在职人员按规定缴纳的住房公积金、社会保险金；政府颁发的一次性见义勇为奖励和优秀共产党员或优秀党务工作者奖励、市级以上劳动模范荣誉津贴；政府发放的老年人补助、残疾人补助、老党员补助、困难党员补助，在校学生获得的救助金、奖学金、助学金及勤工俭学收入；计划生育家庭奖励扶助金，独生子女父母奖励费；新型农村合作医疗报销的医疗费，农村医疗救助金；社会为特殊困难群众捐赠的款物等，不计入家庭收入。

农村核对对象家庭成员按规定获得的水利移民补贴、养老保险、土地征用补偿和安置费、粮食直接补贴等，计入家庭收入。

第十二条　核对对象家庭中，符合法定劳动年龄的家庭成员，在本地居住，无身体疾病、赡养等特殊原因且不能出示收入证明的，参照当地最低工资标准计算收入；外出务工人员不能提供收入证明的，按务工所在地所从事行业的最低工资标准计算收入。

第四章　核对程序和办法

第十三条　城乡居民家庭经济状况核对工作结合社会救助工作进行，按照分期分批的原则，先将最低生活保障申请纳入核对范围，其他社会救助工作根据开展情况逐步纳入。

与社会救助无直接关系的核对委托，核对机构可以不予受理。

第十四条　核对机构可以运用入户调查、邻里访问、信函索证以及调取相关部门信息等方式开展工作。

第十五条　城乡居民个人或家庭申请社会救助时，应当提供家庭收入、家庭财产、家庭人口等状况的证明材料，并以书面形式向户口所在单位或户籍所在地的乡镇政府（街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）提出核对其家庭收入状况的申请。经申请人授权，核对机构对其经济状况进行调查核实。

申请城乡低保的，经由户口所在单位或户籍所在地的乡镇政府（街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）进行入户调查、民主评议、公示无异议并审核后报送县民政局，由县民政局根据需要对申请人的家庭经济状况进行核对，按核对结果决定是否予以审批。对不符合规定条件的，由县民政局委托相关单位或乡镇政府（街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）告知申请人并说明理由。

申请其他社会救助需要核对家庭经济状况的，按有关规定办理。

第十六条　城乡低保申请人对核对结果有异议的，可以向民政部门申诉，由民政部门根据核对情况出具书面说明答复申请人。

其他社会救助方面的异议或申诉，按有关规定办理。

第十七条　核对机构按下列途径开展核对工作：

（一）工资性收入，可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等计算得出；

（二）经营性收入，可以通过调查企业或个体工商户的注册登记以及所得税的缴纳情况等计算得出；

（三）财产性收入，可以根据核对对象授权，通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权收益情况等计算得出；

（四）转移性收入，可以通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金、水利移民补贴、遗属补助金等领取情况，以及获得赠与、补偿、赔偿等情况计算得出；

（五）实物财产，可以通过调查房产、车辆以及古董、艺术品等有较大价值实物的拥有情况等计算得出；

（六）货币财产，可以根据核对对象授权，通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等计算得出。

第十八条　申请人实际居住地与户籍所在地分离的，由户籍所在地核对机构负责家庭经济状况核对，户籍所在地核对机构可以委托申请人实际居住地核对机构进行收入核查。

第十九条　民政、财政、人社、公安、交警、房管、水利、农机、统计、国税、地税、工商、金融等部门应当积极配合调查核对，并及时向核对机构如实提供下列与核对对象有关的信息：

（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金情况；

（二）住房公积金缴纳和使用情况；

（三）企业和个体工商户注册登记情况；

（四）个人、个体工商户以及企业的纳税情况；

（五）房产拥有、房产交易和房屋出租情况；

（六）车辆拥有情况；

（七）享受有关社会救助、优待抚恤情况；

（八）移民补贴情况；

（九）大型农机具补贴情况；

（十）个人信用及银行存款情况；

（十一）县政府规定的应当提供的其他情况。

第二十条　各相关部门、机构和个人应当为申请人的家庭收入和财产信息保密，不得将查询结果用于社会救助经济状况核对以外的其他方面。

第二十一条　核对机构应建立健全城乡居民家庭经济状况核对信息系统，通过网络实现与相关部门间核对信息的快速传输和资源共享。

社会救助审批部门受理城乡居民个人或家庭提出的相关社会救助申请后，按规定需要以其家庭经济状况作为参考的，委托核对机构进行调查核实；核对机构通过核对信息系统向核对相关部门发送查询指令，核对相关部门应当在10个工作日内反馈查询结果；核对机构根据反馈查询结果应当在20个工作日内向社会救助审批部门出具并反馈书面核对报告。

第二十二条　核对对象应当如实提供个人或者家庭经济状况的有关信息，不得隐瞒和虚报。

第二十三条　核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，核对机构可以对相应支出情况进行调查。

第二十四条　核对对象应当积极配合核对机构依法开展调查核实工作；在需要了解存款、有价证券、商业保险等情况时，应根据相关要求，书面授权并协助核对机构进行调查。

相关银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、有价证券、商业保险等信息。

第二十五条　核对对象所在单位及其户籍地或居住地的村（居）民委员会等相关组织应当积极协助核对机构的工作。

第二十六条　核对机构对通过规定途径获得的相关信息进行核实后，应当出具书面核对报告，直接反馈给委托的社会救助审批部门，不交予社会救助申请人。

第二十七条　社会救助审批部门在核对对象对审批决定提出异议时，认为有必要复核其家庭经济状况的，可以要求核对机构进行复核。

核对机构应当在20个工作日内将复核结果书面告知社会救助审批部门。

第五章　监督管理

第二十八条　社会救助实行动态管理，申请人家庭人口、收入以及财产变动的，核对机构要根据社会救助审批部门的委托，重新核对并出具申请人家庭经济状况核对报告。

第二十九条　核对机构应当建立严格、统一的工作规范和管理制度，保证核对信息系统安全运行，确保核对工作及时、准确、公正。

核对机构进行入户调查、邻里访问、信息调取等核对工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。

核对机构应当设立并公开举报方式，接受社会监督。

第三十条　申请社会救助的家庭不如实提供相关情况、隐瞒收入和财产、骗取社会救助待遇的，由社会救助审批部门取消其救助待遇。

第三十一条　国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织不如实提供申请社会救助家庭及其家庭成员有关情况或出具虚假证明的，由社会救助审批部门提请其上级主管机关或有关部门依照有关法律法规和规定予以处理。

第三十二条　核对机构及其工作人员应当对在核对工作过程中获取的核对对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或个人泄露。

第三十三条　核对机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的，根据有关规定依法依纪查处。

第三十四条　实施除最低生活保障以外的其它社会救助制度时，需要委托核对机构对申请人家庭经济状5 况进行核对的，应当报经县政府批准后实施。

第三十五条　本办法施行过程中遇到的有关问题由县民政局负责解释。

第三十六条　本办法自2013年7月26日起施行，有效期至2016年7月25日。

备注：根据《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2022〕34号）要求，该文件有效期延至2024年11月30日。