沂水县人民政府办公室

关于印发沂水县审计局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

沂政办发〔2016〕93号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县审计局主要职责内设机构和人员编制规定》已经县政府研究同意，现予印发。

沂水县人民政府办公室

2016年11月29日

沂水县审计局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《沂水县人民政府职能转变和机构改革方案》(办字〔2014〕90号)和《中共沂水县委沂水县人民政府关于沂水县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(沂发〔2014〕31号),保留沂水县审计局，为县政府工作部门。

一、职能转变

(一)增加的职责

1.增加对国家重大政策措施和宏观部署落实情况的跟踪审计职责。

2.增加对领导干部实行自然资源资产离任审计职责。

(二)加强的职责

1.加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，推动俭朴政府建设。

2.加强宏观政策研究和审计项目管理，强化税收征管、资源环境、行政执法、信息系统、境外项目等方面审计监督。

二、主要职责

(一)主管全县审计工作。负责对全县财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督；对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任。

(二)贯彻执行国家审计工作的法律法规和方针政策；拟订全县审计工作规范性文件，并经批准后监督执行；制定审计工作发展规划、专业领域审计工作规划和年度审计计划并组织实施；参与起草财政经济及其相关的规范性文件；对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价，做出审计决定或提出审计建议。

(三)向县政府提出年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告；受县政府委托向县人大常委会提出县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告；向县政府报告其他事项的审计和专项审计调查情况及结果；依法向社会公布审计结果；向县政府有关部门和乡镇(街道)人民政府(办事处)通报审计情况和审计结果。

(四)直接审计下列事项，出具审计报告，在法定职权范围

内作出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议：

1.县级财政预算执行情况和其他财政收支、县直各部门、县属事业单位及下属单位的预算执行情况、决算和其他财政财务收支。

2.各乡镇(街道)人民政府(办事处)预算的执行情况、决算和其他财政收支。

3.使用县财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。

4.县投资和以县投资为主的建设项目的预算执行情况和决算。

5.县直部门管理和受县政府委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。

6.国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。

7.法律法规和规章规定应由县审计局审计的其他事项。

(五)按规定对依法属于县审计局审计监督对象的单位主要负责人实施经济责任审计和自然资源资产离任审计。

(六)组织实施对财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用等与县级财政收支有关的特定事项进行专项审计调查，开展“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计调查。

(七)加强对宏观政策的研究，组织实施对国家重大政策措施和宏观部署落实情况的跟踪审计或专项审计调查。

(八)依法检查审计决定执行情况，督促纠正和处理审计发现的问题，依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或县政府裁决的有关事项；协助配合有关部门查处相关重大案件。

(九)指导和监督内部审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。

(十)组织审计县政府驻境外非经营性机构的财务收支；依法通过适当方式组织审计县属国有企业和金融机构的境外资产、负债和损益。

(十一)承办县委、县政府和上级审计机关交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，县审计局设9个职能科室。

(一)办公室

负责组织协调局机关日常工作；负责局机关文电、会务、财务、机要、档案、宣传、信访、保卫等工作；负责拟订审计工作规划，安排年度审计项目计划；管理局机关及下属单位的国有资产；联系特约审计员。

(二)法规科

负责起草审计工作规范性文件；审理复核有关审计业务事项；组织实施局机关审计业务质量检查及审计普法教育；承担局机关规范性文件的合法性审核工作；承担行政复议、行政应诉等相关工作。

(三)人事科

负责局机关的人事管理、机构编制、教育培训、外事等工作；负责局机关离退休人员的管理服务工作。

(四)财政金融审计科

负责组织县级预算执行、决算和其他财政收支情况审计；开展相关专项审计调查；指导全县财政审计业务；对国家重大政策措施和宏观部署落实情况跟踪审计。负责审计县属国有金融机构、县属专门从事长期股权投资或长期债权投资活动的国有企业和县 政府规定的县属国有资本占控股或主导地位金融机构的资产、负债和损益；开展相关专项审计调查。

(五)行政事业审计科

拟订行政事业审计工作计划并组织实施；综合行政事业审计工作情况；负责审计有关县级机关(单位)及其下属单位的财务收支；开展相关专项审计调查。负责审计县级主管部门管理的农业专项资金、资源能源和生态环境保护资金；负责审计县级相关部门及其下属单位的财务收支；开展相关专项审计调查；对领导干部实行自然资源资产离任审计。

(六)经贸审计科

负责审计县属国有企业和县政府规定的县属国有资本占控股或主导地位企业的资产、负债和损益；开展相关专项审计调查；负责审计国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支；组织审计县政府驻境外非经营性机构的财务收支；依法通过适当方式组织审计县属国有企业和金融机构的境外资产、负债和损益；开展相关专项审计调查。

(七)社会保障审计科

负责审计县政府主管部门受县政府及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金、彩票公益金；负责审计县级相关部门及其下属单位的财务收支；开展相关专项审计调查。

(八)固定资产投资审计科

负责审计县级重点建设项目、县投资和以县投资为主的建设项目预算执行情况和决算；负责审计县级相关部门及其下属单位的财务收支；开展相关专项审计调查。

沂水县人民政府办公室

关于做好2017年度全县居民基本医疗保险参保缴费工作的通知

沂政办发〔2016〕89号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

根据《临沂市人民政府关于印发临沂市居民基本医疗保险暂行办法的通知》(临政发〔2014〕34号)和《临沂市人力资源和社会保障局关于做好2017年居民医疗保险参保缴费工作有关问题的通知》(临人社办发〔2016〕97号)要求，为切实做好2017年度全县居民基本医疗保险参保缴费工作，保障居民基本医疗需求，现将有关事项通知如下：

一、参保范围

具有本县户籍且不属于职工基本医疗保险参保范围的城乡居民，本县行政区域内各类全日制高等学校、中等职业学校、中小学校和托幼机构的学生，可以参加居民基本医疗保险。学生参保无户籍限制。取得居住证的非本县户籍人员，应携带身份证和居住证到居住地的乡镇(街道)人社所办理参保缴费手续(16周岁以下、70周岁以上可提交居住证明)。

二、缴费标准

2017年度居民基本医疗保险个人缴费标准为每人150元，各级财政补助标准根据上级规定执行。计生户、农村五保供养对象、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、持证残疾人、70周岁以上老年人(截止2016年12月31日)、农村建档立卡贫困人员、孤儿和城镇三无人员等特殊群体参保的，由县财政足额代缴个人缴费部分。新生儿出生后6个月内办理参保缴费手续的，可享受出生当年度的医疗保险相关待遇。

三、网点设置

(一)村居网点。由各村(居)委会组织，负责辖区内宣传发动、信息登记、初步审核和保费收缴等工作。村(居)民应以家庭为单位整体参保。要确保符合条件的农村建档立卡贫困人员、低保、残疾等特殊人群真实准确，应保尽保。

(二)乡镇(街道)网点。由各乡镇、沂城街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区(以下简称“各乡镇”)组织，负责辖区村居网点上报信息的审核、录入和保费上缴等工作；负责所属机关、企事业单位未参加职工基本医疗保险居民的参保缴费。乡镇人社所负责信息录入和保费汇缴，所收缴保费按要求及时交由财政所上划县人社局基金专户(账户信息见附件2),集中缴费期开始后每周日将本周所收取保费进行上划，汇缴过程中不得自行开设账户管理。乡镇扶贫、民政、残联、计生等部门要配合做好农村建档立卡贫困人员、低保、残疾等特殊人群的身份核查工作，确保特殊人群信息真实准确、应保尽保

(三)县直网点。1.直属参保网点(名单见附件1),负责本单位居民的参保缴费，汇总后交由县医保处进行信息录入和资金入库。2.学校网点(名单见附件1),负责未能随家庭参保学生的参保缴费，汇总后交由县医保处进行信息录入和资金入库。3.沂城卫生院网点，按上年度本网点居民参保花名册名单办理续保缴费和信息录入业务，所收缴保费与沂城街道人社所对接后交财政所进行上划。4.县直各参保网点分别负责督促本单位个人不需缴费的特殊人员进行参保登记，确保正常享受待遇。

(四)银行网点。为方便居民参保，今年在县农业银行所辖9处营业网点设立居民参保缴费点，无单位的居民可持身份证前往办理参保缴费手续(银行网点地址及联系电话见附件3)。

四、时间安排

2017年度居民医保集中缴费截止日期为2016年12月31日，在此日期前参保缴费的人员正常享受待遇，未在集中缴费期缴费的，仍按原规定执行。村居网点要按所属乡镇要求及时完成参保缴费工作，汇总整理后到乡镇人社所进行信息录入和保费上交。乡镇网点要于12月31日前完成本辖区内全部参保居民的信息录入、保费收缴和汇总整理工作。县直网点中的直属参保网点和学校网点要于12月31日前到县医保处完成信息录入和保费入库工作，具体时间自行安排。银行网点要按照当日受理当日办结的要求，及时做好信息录入、保费收缴和汇总整理工作。

五、工作要求

(一)多部门参与合力攻坚。各级各部门要高度重视居民基本医疗保险征缴工作，精密部署，精心组织，结合实际制定具体实施方案，确保既定任务目标顺利完成。县人社、教体、财政、民政、残联、扶贫以及相关金融机构要加强配合协调，共同做好参保缴费工作。

(二)全覆盖搞好宣传引导。各乡镇要加大对居民基本医疗保险政策的宣传力度，通过开展政策咨询活动、印发宣传资料、开辟宣传专栏等行之有效的方式，加强医保政策规定、受益典型、优质服务等方面的宣传，特别要突出对政府投入逐年加大、补助标准不断提高、居民受益更大等方面的宣传，不断提高群众参加医保的积极性和主动性，为参保缴费工作营造良好社会氛围。

(三)无死角实现应保尽保。县直各部门、各乡镇要切实做好计生户、农村五保供养对象、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、持证残疾人、70周岁以上老年人、农村建档立卡贫困人员、孤儿和城镇三无人员等特殊群体参保缴费工作，确保通知到户、落实到人，实现应保尽保。同时，各乡镇要按照统一格式要求对特殊群体单独进行统计，并汇总整理形成电子版(表格见附件4),以备申请补助资金使用。

(四)高标准严格调度问效。县人社局要切实加强业务指导和工作督促，承担起工作引导、支持、监督责任，明确工作时限要求，严格缴费程序、缴费方式、缴费管理，加强纪律约束，严守资金安全，确保工作顺利推进。

沂水县人民政府办公室

关于将县75.967兆瓦光伏扶贫工程(一期)项目纳入政府购买服务的通知

沂政办发〔2016〕86号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

为确保光伏扶贫工作顺利进行，经县政府研究，确定将县75.967兆瓦光伏扶贫工程(一期)项目纳入政府购买服务范畴，现就有关事宜通知如下：

一、县政府通过政府购买服务方式实施县75.967兆瓦光伏扶贫工程(一期)项目，县政府为购买服务主体。

二、该项目共建设村级光伏电站11处、户用系统33个，涉及全县638个自然村、贫困户24837户，项目总投资58739.716万元，政府资本金不低于30%,申请银行贷款40000万元，暂定付款期限15年，逐年纳入财政预算，项目借款所需财务成本一并纳入预算。购买服务期内，如遇利率上调，将根据利率调整情况追加政府购买服务资金。

沂水县人民政府办公室

关于印发沂水县地方史志事业发展规划纲要(2016-2020年)的通知

沂政办发〔2016〕85号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县地方史志事业发展规划纲要(2016-2020年)》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2016年10月31日

沂水县地方史志事业发展规划纲要(2016-2020年)

为充分发挥地方史志存史育人、促进经济社会发展的重要作用，根据省市地方史志事业发展规划要求，结合我县实际，制定本规划纲要。

一、指导思想与基本原则

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“一纳入、八到位”(把史志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务，认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作到位)总要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真做好志书编纂、信息化建设、史志资源开发利用等工作，依法推进全县史志事业科学发展，为加快经济文化强县建设提供决策参考、信息服务和智力支持。

(二)基本原则

1、坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修和开发利用地方史志成果，为弘扬优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。

2、坚持依法治志。按照国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》要求，树牢依法治志理念，培育依法治志环境。加大地方史志法规制度宣传力度，依法履行组织、指导、督促和检查职责，各级、各部门和社会各界依法履行相关职责和义务。

3、坚持科学发展。以修志编鉴为主业，统筹兼顾信息化建设、方志馆建设、旧志整理、理论研究、开发利用等工作，实现史志事业科学发展。

4、坚持改革创新。继承和弘扬中华民族编史修志的优良传统，认真总结史志工作经验，正确把握发展规律，深化改革，与时俱进，推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新，不断拓展史志工作领域，丰富史志成果表现形式。

5、坚持质量第一。坚持求真务实，确保质量，将精品意识贯穿于地方志书、年鉴、地情书编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。

6、坚持修用并举。充分发挥地方志资源优势，以促进经济社会发展和丰富人民群众文化生活为目标，不断提高为党政机关、社会各界和人民群众服务的能力和水平，拓宽开发利用领域，增加开发利用途径，形成修用结合、良性互动机制。

二、目标与任务

(一)总体目标。到2020年，做好第三轮修志准备工作；继续推动乡镇志、村志、部门志编修，实现志书品类多样化；按照一年一鉴要求，推动年鉴工作改革创新，实现年鉴编纂优质化。

进一步提升信息化建设水平，加强“沂水县情网”和“沂水史志”微信平台维护和推广。建成面积达标的方志馆，并独立挂牌。基本形成修志编鉴、理论研究、质量保障、开发利用、工作保障“五位一体”的史志事业发展综合体系。

(二)工作任务

1、推进部门志、行业志、乡镇志、村志编修工作。加强对 基层修志工作的指导，建立完善志书审查备案制度，培训修志人员，规范编纂程序，确保志书质量。到2020年完成《沂水镇志》《西朱家庄志》《沂水县建设志》《沂水司法行政志》编纂工作。引导有关部门、单位编纂行业、部门、专业志，鼓励条件较好的 村编修村志。全面总结第一轮、第二轮修志工作情况，认真研究修志工作的组织管理、运作模式、续修方式等，为启动第三轮修志做好准备。

2、推进年鉴编纂出版工作。加强对编纂年鉴的行业、部门、单位的业务指导和质量管理，丰富年鉴品类。推动年鉴工作改革创新、提速增效，缩短出版周期，提升年鉴时效性，增强服务能力。规划期内完成2015—2019各年度《沂水年鉴》编纂出版工作。

3、加快信息化建设。积极推进应用互联网等现代技术，逐步实现修志编鉴的数字化、网络化，建成地方史志全文数据库，面向社会提供服务。升级完善县地情网站和地情资料库软硬件设施，构建多界面、多渠道、多元化、全方位的综合服务体系；加强县地情网站和地情资料库日常维护管理，确保网络信息安全、内容丰富完备。加强“沂水史志”微信平台推广应用，为公众提供触手可及的地情信息服务。

4、加强方志馆建设。到2020年，建成面积2100平方米且独立挂牌的方志馆，全面配套完善相关附属设施及电子资料处理系统，逐步实现资料数字化、传递网络化、信息共享化、使用便捷化，不断强化服务功能。

5、深化方志理论研究。认真学习和总结新方志和传统编史修志经验，用成熟创新的理论成果和科学的工作思维指导具体实践。积极参加上级组织的学术交流活动，推动理论创新，全面提升编史修志业务水平。

6、提高史志资源开发利用水平。广泛开展读志用志工作，推动史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。深挖史志资源，加大创新力度，设立史志开发利用服务基地。2020年，完成12处开发利用服务基地建设，并出版《沂水名片》《沂水之最》《红色沂水》等系列刊物。《沂水名片》重点展现沂水经济社会发展成就、历史文脉、城市地标、人物代表、历史文物等。《沂水之最》主要收录沂水县历史上各个方面的“第一”,力求以一种新的角度，展示沂水人敢为人先、甘于奉献的精神风貌和总体成效。《红色沂水》主要全面系统展现沂水红色革命历程，让红色文化更加深入人心、不断传承发扬。

7、高质量完成上级交办的地情资料供稿任务。认真按照上级组稿要求，及时整理提报沂水地情资料，确保高质量完成供稿任务。

三、保障措施

(一)加强组织领导。坚持“党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作机制，全面落实“一纳入、八到位”。按照德才兼备原则和业务要求，加强史志机构领导班子建设；按照政治强、业务精、作风硬的标准，重视选拔、引进、培养和使用符合史志工作需求的人才，加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设，建设高素质的地方史志编修、研究工作队伍。将地方史志工作所需经费列入财政预算，确保地方史志经费与地方史志业务发展相适应。逐步改善工作条件，强化史志信息化建设，确保地方史志信息化与全市信息化建设同步。

(二)加强依法治志。按照《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》规定要求，切实提升依法治志能力。定期开展执法检查和督导督查，依法纠正、查处执行不力和违法行为，开创依法治志工作新局面。

(三)加强舆论宣传。利用各类新闻媒体，大力宣传国家关于史志工作的大政方针、决策部署、发展成效，引领全县各级各部门高度重视史志工作。充分挖掘史志资源的历史价值、现实价值，创新宣传形式，推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的史志精品，积极引导社会各界参与支持地方史志工作。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县工业用地出让预申请制度的通知
沂政办发〔2016〕75号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

《沂水县工业用地出让预申请制度》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室

2016年10月14曰

沂水县工业用地出让预申请制度

第一条为进一步落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，不断规范用地招标拍卖挂牌出让操作程序，促进土地节约集约利用，提升项目供地质效，根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)》(国土资发〔2006〕114号)、国土资源部、监察部《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》(国土资发〔2007〕78号)、《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009〕101号)等文件要求，结合我县实际，制定本制度。

第二条本制度所称工业用地出让预申请，是指工业用地在公开出让前，对列入我县工业用地年度供应计划的具体地块，用地预申请单位和个人(以下简称“用地预申请者”)可以向县国土资源部门提出用地预申请，符合条件的用地预申请者参加工业用地招标拍卖挂牌出让活动。

第三条工业用地出让预申请适用于我县范围已经批准征地补偿安置方案或已签订国有土地上房屋征收补偿协议，产业类型已明确，用地规划条件已落实的拟出让工业用地。

第四条县国土资源部门科学编制工业用地年度供应计划，经县政府批准后，及时向社会公布。

第五条县国土资源部门及时将工业用地预申请地块的位置、面积、产业要求、使用年限、用地规划条件等信息通过媒体向社会公示，公示期不少于5个工作日。

第六条用地预申请由县国土资源部门具体受理。预申请内容应包括项目概况、固定资产投资额、用地位置、用地规模和拟受让土地地价等(拟受让土地地价应不低于该地块公开出让时公告的起始价),应承诺按期支付用地预申请履约保证金，并按用地预申请地块招标拍卖挂牌出让文件的要求参加招标拍卖挂牌竞价。

第七条县国土资源部门收到用地预申请者资料3个工作日内完成审核，对符合用地预申请条件的，通知缴纳用地预申请履约保证金，用地预申请履约保证金应不低于经批准的该宗地《征地补偿安置方案》核准的土地补偿安置费用或已签约的国有土地上房屋征收补偿协议确定的补偿费用总和。

第八条县国土资源部门负责开具缴纳用地预申请履约保证金通知单，县财政部门负责收缴。

第九条县国土资源部门在组织实施用地预申请地块招标拍卖挂牌出让活动时，应及时通知该宗地符合用地预申请条件的用地预申请者参加，用地预申请者应按公开出让国有建设用地使用权公告要求参与竞买，并与其他竞买人公平竞争，公开出让按照价高者得的原则确定竞得人。用地预申请者不参与竞买，或者在竞价期间不按其承诺的价格举牌、报价的，将不予退还其缴纳的用地预申请履约保证金。

第十条土地出让招标拍卖挂牌结束后，用地预申请者如竞得预申请地块国有建设用地使用权，用地预申请履约保证金转为土地出让价款。按要求参加竞买国有建设用地使用权未竞得的，招标拍卖挂牌工作结束后5个工作日内返还用地预申请履约保证金(不计利息)。

沂水县人民政府办公室

关于对山东杰克服饰有限公司重大火灾隐患销案并摘牌的通知

沂政办发〔2016〕77号

沂水经济开发区，县政府有关部门：

根据沂水县公安局《关于提请对山东杰克服饰有限公司重大火灾隐患摘牌的请示》(沂公字〔2016〕18号),县政府责成有关部门对山东杰克服饰有限公司重大火灾隐患整改情况进行了核查。经查，该单位重大火灾隐患已全部整改合格，根据《中华人民共和国消防法》第五十五条等有关规定，县政府决定对山东杰克服饰有限公司重大火灾隐患销案并摘牌。下步工作中，沂水经济开发区、县直有关部门要认真抓好对该企业的日常监管，确保消防安全。特此通知。

沂水县人民政府办公室
关于下达地方储备粮收储计划的通知
沂政办发〔2016〕76号

县政府有关部门：

为切实抓好粮食宏观调控，增强应急保障能力，保持市政府核定我县的地方粮食储备规模，根据上级有关要求，结合县内实际，现就落实我县地方储备粮计划工作有关事项通知如下：

一、储备计划及粮食品种结构。

根据市政府核定规模及当前库存情况，本次下达收储计划为9000吨，储备完成时间为今年12月底前。主要储备品种为小麦，也可落实一定规模的成品粮储备。

二、收储资金及利息费用补贴。

储备粮所需资金由县农发行按照地方储备粮油贷款的有关规定安排贷款；地方储备粮贷款利息、存储与出入库费用以及轮换(销售)价差补贴，由县财政局从粮食风险基金中列支。

沂水县人民政府

关于调整县级行政权力事项和承接市政府下放行政权力事项的通知

沂政发〔2016〕40号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

根据《临沂市人民政府关于2016年第二批调整取消下放市级行政权力事项和承接省政府下放行政许可事项的通知》(临政字〔2016〕100号)、市政府行政审批制度改革办公室《关于行政许可事项动态调整有关事宜的通知》(临审改〔2016〕4号),结合我县实际，确定调整部分县级行政权力事项，并承接市政府下放的相关行政权力项目。现将有关事项通知如下：本次确定取消行政权力事项9项，调整规范行政许可事项名称5项，承接市政府下放行政权力事项1项，不再纳入《沂水县县直部门(单位)行政审批中介服务收费项目清单》的行政审批中介服务收费项目2项(见附件)。各有关单位要认真做好衔接落实工作，并制定具体的承接方案，及时公开公布。要及时完善行政审批事项业务手册和服务指南以及权力运行流程图，推进办事流程简化优化和服务方式创新；对取消后仍需加强监管的事项，及时研究制定后续监管措施。要进一步创新监管机制和方式，确保将本单位的行政权力事项目录及时调整到位。

沂水县人民政府办公室

关于印发沂水金矿南小尧矿区采空区应急避险处置工作方案的通知

沂政办发〔2016〕81号

许家湖镇人民政府，县政府有关部门：

现将《沂水金矿南小尧矿区采空区应急避险处置工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2016年9月6日

沂水金矿南小尧矿区采空区应急避险处置工作方案

经技术专家现场勘查认定，沂水金矿南小尧矿区地下采空区存在较大塌陷隐患，且具有不可控性。为确保周边群众生命财产安全，有效实施应急避险，特制定本方案。

一、工作目标

按照特事特办、急事急办、先保安全、后施治理原则，科学规划建设安置房，对矿区地下采空区影响范围内的群众实施搬迁避让；对采空区影响区域实行封闭隔离；进一步建立完善综合防治长效机制，确保地下采空区治理不发生问题。

二、工作措施

(一)划定影响范围。依据《沂水县废弃矿井采空区核查报告》,组织矿山安全方面专家及技术人员对地下采空区影响范围进行测定，划定影响范围。划定原则为：以《沂水县废弃矿井采空区核查报告》中确定的影响线为基准，预留10米误差外延后再外延10米划定隔离线，隔离线以内区域确定为影响范围。组织影响范围内的群众全部转移到安全地带，并提供临时住所，保障基本生活；对群众自行解决住房的，给予相应房屋租赁补偿。(责任单位：许家湖镇；配合单位：公安局、安监局、国土资源局、财政局及专家技术组)

(二)落实警示措施。根据划定的影响范围全面设置警戒线

和警示标志，沿警戒线分段设置24小时值班岗，组织人员开展全天候轮流值班巡查，严禁人员跨越警戒线进入影响范围，坚决杜绝群众进入影响范围种收庄稼等。落实灾情监测和灾情速报制度，做好日常预防监测，发现异常情况及时上报。(责任单位：许家湖镇；配合单位：公安局、安监局、国土资源局)

(三)实施搬迁避让。对影响范围内的居民实施搬迁避让；认真做好居民原房屋及其它地上附着物调查摸底登记，做到户主明、底数清；相关搬迁补偿严格按照国家有关规定并参照县内片区建设有关标准执行。安置区规划要科学合理、尊重民意，并进行地质隐患危险性评估；用地手续可按设施农用地办理。相关建设要按标准加快推进，确保群众早日入住。(责任单位：许家湖镇，配合单位：住建局、国土资源局、财政局、安监局)

(四)建设隔离围墙。根据划定的影响范围，组织有资质的施工队伍全面建设隔离墙，坚决防止人员进入。隔离墙要科学测算防护高度，应不低于2.2米。隔离墙顶部要加装1米高铁丝防护网，并安置监控设备。按照有关政策对隔离封闭区域内农田实行土地流转。(责任单位：许家湖镇，配合单位：住建局、公安局、国土资源局、财政局、安监局)

三、工作要求

成立以县政府分管领导任组长，相关单位主要负责同志为成员的工作领导小组，统筹协调相关工作开展。相关单位要明确职责，细化责任分工，强化责任落实，抽调专业力量全程参与该区域应急避险处置，确保各项工作有序推进。认真做好治理建设工程的预算、决算和资金使用管理，确保资金使用效益。严格落实建设及监理职责，保证采空区围墙和安置房建设进度和质量，保障施工安全，防止引发次生问题。相关单位要及时做好工作宣传引导，全面普及应急避险知识，进一步提升群众避险意识和安全观念，确保该区域应急避险处置工作有序推进、取得实效。

沂水县人民政府办公室

关于印发沂水县矿业秩序整顿百日集中行动实施方案的通知

沂政办发〔2016〕73号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

现将《沂水县矿业秩序整顿百日集中行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室

2016年9月5日

沂水县矿业秩序整顿百日集中行动实施方案

为进一步规范矿业开发管理秩序，有效遏制国土资源违法违规行为，强化矿山生态环境保护，按照《中华人民共和国矿产资源法》《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》《省委办公厅省政府办公厅关于加强国土资源执法监管共同责任机制的意见》等相关法律法规及文件规定，结合实际，特制定如下实施方案：

一、工作目标

到2016年底前，全面排查并有效整顿各类矿产资源违法违规行为，使非法采矿、破坏矿山生态环境等违法行为得到有效遏制，各类非法洗砂、采砂等违法行为得到全面清理，进一步健全完善政府主导、部门参与、多方配合、共同监管的长效机制，确保全县矿业秩序持续稳定向好。

二、工作重点

进一步加强依法查处无证采矿、越界开采、不按矿产资源开发利用方案开采、重采轻治、破坏矿山生态环境等违法行为。重点整治的矿种为非金属；重点整治的区域为沙沟玄武岩和长石分布区、马站洗沙和采砂区域、姚店子石灰岩分布区等。

三、工作步骤

(一)调查摸底阶段(9月5日-9月15日)。采取多种形式，广泛宣传发动，营造良好氛围。各乡镇、沂城街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区(以下简称“各乡镇”)作为属地管理的责任主体，负责对辖区存在无证开采、超层越界开采、重采轻治等违法行为以及非法选(洗)沙点和石子加工厂进行全面排查。于9月15日前，将排查工作情况书面报送县矿业秩序整顿百日集中行动领导小组办公室(县国土资源局)。

(二)自查自纠阶段(9月16日-10月15日)。各乡镇对排查发现的问题，要根据县矿业秩序整顿百日集中行动领导小组提出的整改意见，认真制定具体的整改措施，逐项整改处理到位。相关部门要切实发挥部门职能，依法依规有效整顿各类违法违规行为。

(三)集中整顿阶段(10月16日-11月30日)。对乡镇自查自纠落实不到位以及沙沟玄武岩和长石矿区、马站的洗沙采砂区域、姚店子的石灰岩开采造成上访的重点区域，要组建多部门参与的联合工作组，入驻有关乡镇，对重点区域、重点案件实行重点攻关、重点突破，彻底消除违法行为。

(四)总结提升阶段(12月1日-15日)。各乡镇要认真总结工作开展情况，并于12月15日之前上报集中行动工作总结。针对行动中发现的问题，以及存在问题的深层次原因，进一步加强制度建设，及时与县直相关部门搞好分析研判，促进全县矿业秩序持续稳定。

四、工作要求

县里成立矿业秩序整顿百日集中行动工作领导小组，负责百日集中行动的综合协调工作，加强对工作推进情况的督促检查。有关乡镇为本次行动的落实主体，要成立相应的工作机构，结合实际制定实施方案，层层动员部署，明确任务措施，推动矿业秩序整顿百日集中行动顺利推进。整改处理到位的乡镇要向县联合督查办公室提出销号申请，逐案验收销号。有关职能部门要各司其职，加强协作，密切配合，形成执法合力，共同解决好集中行动中遇到的各类问题。要采取多种形式加大宣传力度，为矿业秩序整顿工作创造良好的社会环境和舆论氛围。要进一步强化对采矿权人的教育培训，提高采矿权人依法采矿意识。要加大典型案件曝光力度，对群众举报或经媒体披露的案件要从快核实、从严查处。县联合督查办公室要定期组织督导并通报工作进展情况，对重点区域、重点案件查处整改情况进行重点督导。对排查清理弄虚作假，整顿工作走过场，有案不报、压案不查，以及工作推进不力的单位要进行通报批评并责令限期整改，确保矿业秩序整顿工作取得实效。

附件：沂水县矿业秩序整顿百日集中行动领导小组成员名单

沂水县人民政府办公室

关于印发沂水县突出环境问题“回头看”工作实施方案的通知

沂政办发〔2016〕72号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

现将《沂水县突出环境问题“回头看”工作实施方案》印发给你们，望认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2016年9月5日

沂水县突出环境问题“回头看”工作实施方案

为做好迎接中央环保督察各项准备工作，扎实开展好突出环境问题“回头看”,切实解决我县突出环境问题，进一步改善环境质量，根据上级有关工作要求，结合沂水实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照“属地管理、分级负责、责任到人”的原则，全面梳理我县近年来突出环境问题的查处情况、环境保护责任落实情况，扎实做好环保信访舆情办理、违规建设项目清理、重点企业环境风险问题整改及土小企业清理等工作，动员全县上下集中攻坚，进一步改善环境质量，以实际行动迎接中央环保督察。

二、实施阶段

(一)自查自纠阶段(2016年9月1日—20日)。各乡镇、街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区(以下简称“乡镇”)及县直各有关部门，要重点针对2011年以来国家省市约谈、交办督办、领导批办涉及的案件，以及环保专项行动、独立调查、环境信访、环保舆情、违规建设项目清理整顿、土小项目清理取缔、重点企业存在环境风险等问题，特别是对社会影响较大、群众反映强烈、久拖不决的案件，要进行全面梳理，托清底子，建立台账，做到一案一研究、一案一整理，对每个案件都要明确责任人，落实整改措施。要规范完善档案管理，对已查处结案的案件，都要全部建立纸质和电子档案，对正在办理的案件要补充完善档案内容。

(二)检查验收阶段(2016年9月21日—9月30日)。县督导组将分组进行后督察和稽查，对达到整改要求的予以验收和销号。所有国家、省市交办督办、领导批办的信访案件、网络舆情，以及所有关停取缔项目全部检查。对其他信访案件按照30%的比例进行抽查，重点查清群众的举报是否都依法依规处理反馈，反馈不满意的是否有进一步的具体措施。

三、工作重点

(一)环境信访及网络舆情查处。针对2011年1月以来国家、省市约谈、交办督办、领导批办、环境信访、网络舆情进行全面梳理，逐一分析，建立台账。对突出环境问题自查自纠工作定期调度、定期研究，特别是对疑难问题重点强化后督察，确保及时发现问题、及时整改到位。

(二)违规建设项目清理整顿。严格按照省、市、县关于清理整顿环保违规建设项目工作方案相关要求，认真落实“两个一 律”措施。对未按要求与环保部门联网或主要污染治理设施不配套的，一律停产；目前仍未完成清理整顿工作的各类违规项目，一律依法予以停产、停建，并采取断电、停水等强制措施。

(三)“土小项目”清理取缔。对辖区内“十五土小”、“新六小”及其他土小污染企业进行拉网式排查，摸清底数，不留死角，严格按照“断电、停水、拆除设备、吊销执照、清除原料”的原则，坚决予以打击。同时，要妥善做好危险废物以及水、土壤的处置和修复工作。

(四)重点企业环境风险整改。对重点企业存在的环境风险

问题，及时督促按照节点计划整改到位。对不按规定转移、贮存、处置危险废物，未按节点完成大气污染治理任务的，一律依法查处；对在规定时间内工作落实不到位、未完成治理任务的依法实施停产治理；对停产治理后仍然无法达标排放、整治无望的，依法责令停业关闭。对拒不执行关闭的企业，坚决落实断电、停水等措施。

四、工作要求

(一)加强领导，周密部署。各乡镇、县直有关部门要高度重视，认真准备，牢固树立法治意识和大局意识，切实增强紧迫感、责任感和危机感，主要负责同志要亲自抓，分管领导靠上抓，层层传导压力，真正做到认识到位、组织到位、整改到位，以良好的精神状态和工作水平迎接中央环保督察。

(二)全面梳理，突出重点。各乡镇要对照突出环境问题及处理情况、环境保护责任落实情况等方面的内容，对本辖区内情况进行全面排查整治。要坚持问题导向，对环境信访及网络舆情查处、违规建设项目清理整顿、“土小项目”清理取缔、重点企业环境风险整改等问题，突出重点，强化督查，确保问题整改落到实处。对尚未完成整改的问题，要及时落实处罚、移交等措施。

(三)保持高压，严厉施治。对检查中发现的环境违法行为，要依据新修订的《环境保护法》以及《大气污染防治法》等法律进行严肃查处。对超标排污、偷排偷放、持续超标排污，拒不改正、故意不正常使用防治污染设施，伪造或篡改环境监测数据、非法处置危险废物，未经环评批准擅自开工的建设项目，以及位于饮用水水源保护区等特别保护区域内项目等发生违法行为的，依法从重打击，涉嫌环境犯罪的，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。

沂水县人民政府办公室
关于开展集贸市场整顿规范工作的通知
沂政办发〔2016〕70号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

为强化集贸市场监管，促进规范有序发展，进一步提升城乡环境综合整治水平，确定在全县范围内开展集贸市场整顿规范工作，现将有关事项通知如下：

一、整顿规范范围

全县范围内的所有集贸市场。

二、整顿规范标准

根据上级有关规定和要求，重点从市场开办者、经营者入手开展整治规范。主要标准如下：

(一)对市场开办者。1.布局规划管理。市场硬件设施符合行业规范。按商品种类科学划分交易区，布设分区平面图。生熟、干湿、鲜活经营区之间应有通道分隔。对常年经营业户合理规划设置固定摊位。配设农民自产自销季节性商品交易区。2.设施建设管理。日常管理、卫生保洁、消防安全、质量检测等制度健全、落实到位。各类公示栏、提示牌和广告牌匾设置规范、醒目明确。集贸市场周边和公路沿线无乱设摊点、场外经营、占道经营。配设停车场所，统一车辆管理，确保停放整齐，进出便捷安全。3.环境卫生管理。有健全的卫生管理制度。商品摆放规范有序、分类明晰。市场内及周边环境干净卫生，建筑外观整洁美观。垃圾收集容器配置合理、清理及时。建有市场公厕，设施维护良好、保洁到位。4.食品安全管理。有农药残留检测公示，内容符合实际并及时更新。熟食区、半成品区按标准配备防尘防蝇等设施设备。售卖活禽、水产、肉类等食品严格按照《食品安全法》有关规定和要求进行。活禽及水产宰杀区相对独立封闭，实行隔离宰杀。

(二)对市场经营者。1.经营资格合法。市场经营者应严格遵守有关法律法规和市场管理制度，自觉接受市场开办单位和相关执法部门的监督管理，依法办理相关证照，持证亮证经营。对无证无照经营业户，有关部门按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，加强监督管理。2.文明守法经营。市场经营者应诚信经营、文明经商，严格落实“三包”制度、进销货台账和索证索票制度，不得销售假冒伪劣和国家禁止销售的商品，不得强买强卖、短斤少两、欺行霸市。保持环境卫生，不得出现乱扔乱堆垃圾、乱搭乱盖等问题。

三、工作开展步骤

主要分三个阶段进行。动员部署阶段(9月5日前),制发集贸市场整顿规范相关规定，通过召开会议等形式对整顿工作进行全面部署。集中整顿阶段(9月5日—11月30日),各级各有关部门按照整顿标准，逐项排查落实整改。巩固提升阶段(12月),落实长效工作机制，巩固整顿成果，确保集贸市场经营秩序根本好转。

四、相关工作要求

要切实加强组织领导，各乡镇、沂城街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区(以下简称“乡镇”)、县直各有关部门要进一步提高思想认识，周密制定工作计划，扎实开展整顿规范工作。要明确工作责任，根据上级有关规定，集贸市场实行管办分离，各乡镇为辖区内集贸市场管理的第一责任主体，要认真落实属地管理责任，履行相关监管职责，维护集贸市场良好经营秩序。要会同有关部门认真做好集贸市场规划建设，对占道经营、影响交通安全问题突出的，尽快组织实施深入整改、改扩建或易地搬迁。要积极引导以村委、企业或个人为单位对集贸市场实行公司化运作，各乡镇原则设立一个集贸市场管理公司或跨区域设立分支机构；不能成立公司或分公司管理运作的，应确定集贸市场所在地村委会为管理主体。对尚未与县工商局办理集贸市场移交手续的，要在9月15日前办理完毕。县国土、住建、规划等部门要会同相关乡镇做好集贸市场规划、改扩建及搬迁等工作。县工商部门要严肃查处集贸市场内无照经营、销售假冒伪劣商品、超范围经营及扰乱市场秩序等违法行为，依法取缔无照经营户。县食药监部门要加强对集贸市场内食品安全的监管，严格落实索证索票制度，依法查处生产、销售危及人身健康和生命安全食品的违法行为，对不符合食品卫生要求的业户坚决予以查处取缔。县城管执法部门要加强对店外经营、占道经营等行为的清理整治。县公安部门要依法严厉打击欺行霸市、强买强卖等各种违法犯罪活动，维护集贸市场正常秩序。县交通、交警、公路等部门要依法查处公路沿线集贸市场周边车辆占道停放等违规行为。各相关职能部门要密切配合，推动整顿规范工作有序开展。要强化督导检查，整顿规范期间，各乡镇各有关部门要不定期深入集贸市场监督检查，及时调度工作推进情况，解决存在的问题，对工作进度慢、措施不得力、成效不明显的单位要通报批评，限期整改到位，确保整顿规范工作取得实效。

沂水县人民政府办公室

关于印发沂水县小型水库确权划界工作实施方案的通知

沂政办发〔2016〕69号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

现将《沂水县小型水库确权划界工作实施方案》印发给你们，望认真遵照实施。

沂水县人民政府办公室

2016年8月31日

沂水县小型水库确权划界工作实施方案

为全面做好全县小型水库确权划界工作，为依法管理小型水库奠定良好基础，根据省水利厅省财政厅《关于印发<山东省小型水库工程管理体制改革指导意见>的通知》(鲁水管字〔2014〕7号)要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和任务目标

围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以实施小型水库管理体制改革为抓手，严格按照有关法律法规要求，通过对小型水库确权划界，明确工程管理和保护范围，保障水库工程安全管理和运行，进一步增强水资源支撑保障能力，为全县经济社会持续健康发展提供有力的水源支撑和保障。2016年10月底前，全面完成全县140座小型水库工程的确权划界、登记发证或划界登记工作，为全县水库工程依法规范管理奠定基础。

二、工作重点

(一)依法划定确权划界范围。根据《山东省小型水库管理办法》规定，小型水库的管理和保护范围为：管理范围为大坝及其附属建筑物、管理用房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚向外延伸30-50米的区域；坝端向外延伸30-100米的区域；引水、泄水等各类建筑物边线向外延伸10-50米的区域。保护范围为水库设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围向外延伸70-100米的区域；引水、泄水等各类建筑物管理范围以外250米的区域。

(二)科学确定水库工程用地权属。乡镇和村(居)管理的水库工程管理范围内的土地，使用权确定给水库工程，划定其管理和保护范围，埋设界标，并按照水库工程主管部门的要求进行管理和使用。小型水库工程管理范围内的土地及生产、生活用地，由工程所在地乡镇、街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区(以下简称“乡镇”)向县国土资源部门申请。

(三)妥善处理好历史遗留问题。对存在争议的水库工程管理用地和历史遗留问题，本着“尊重历史、面对现实、有利团结、有利生产、互谅互让”的原则，协商解决。水库工程管理范围内的国有土地，目前由集体或个人耕种的，在不影响行洪和工程管理的前提下，乡镇可与集体或个人签订土地使用协议，暂由集体或个人继续耕种，不改变土地使用性质。

(四)按要求埋设界址标志。水库工程用地地籍调查确定界址后，界址点及拐点必须埋设界标。对于界址点(拐点)之间距离较长的，原则上每200米加设1处界标。界址线为曲线的可根据情况适当加设。

三、实施步骤

(一)申请确权登记阶段(2016年9月上旬)。由水库工程所在地乡镇向县国土资源部门进行登记申请，并按照《土地登记办办法》等相关规定要求提供有关资料。

(二)地籍调查测绘阶段(2016年9月中下旬)。根据工程类别依法划定管理和保护范围，进行实地测量，并按程序由四邻代表签字盖章，指界埋桩；在外业工作的基础上，进行内业资料整理，编绘宗地图，形成权属调查表。

(三)审核颁证阶段(2016年10月)。县国土资源局按相关规定对申请资料和地籍调查成果进行审核，对符合登记条件的颁发土地使用证，明确水库工程用地权属。

四、保障措施

(一)强化组织领导。为加强对工作的组织领导，县里成立由县政府分管领导任组长，县直有关部门负责人为成员的县小型水库确权划界工作领导小组，并下设办公室，具体负责全县小型水库确权划界工作的组织实施、日常调度、督导检查等工作。各乡镇要切实加强组织领导，明确工作人员，落实资金保障，确保小型水库确权划界工作顺利进行。

(二)完善工作机制。各乡镇各有关部门要明确工作职责，落实工作责任，由县水行政主管部门牵头，县直相关部门协同配合，乡镇加快推进，并建立定期沟通通报、重大问题协调、信息资源共享等机制，形成政府主导、部门协作、层级负责的工作格局，加快推进水库工程确权划界。

(三)搞好宣传发动。各乡镇各有关部门要认真落实水库工程确权划界工作有关政策要求，充分利用电视、广播、报刊、网络等多种形式进行广泛宣传，努力提高全社会对水库工程确权划界重要意义及法律政策的认识，为小型水库确权划界工作营造良好的舆论氛围。