近日，沂水县印发了《沂水县人民政府关于更新县城及乡镇驻地规划区土地级别和基准地价的通知》（以下简称《通知》），现就有关更新情况解读如下：
一、《通知》出台背景
基准地价是城镇土地分区域、分用途测算出的平均价格，是政府调控地价水平，进行土地有偿使用收益分配的重要依据。我县现行的城镇基准地价于2020年4月27日经县政府批准公布实施，到2024年已满三年。根据国家有关规定，需开展新一轮基准地价更新；自2020年来，沂水县社会经济快速发展，城镇基础设施不断完善，城镇化水平不断提高，土地级别与地价水平已有了变化，现行的基准地价成果已不能适应目前经济发展的要求。
按照《山东省自然资源厅关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》（鲁自然资字〔2022〕75号）文件安排，我县启动新一轮土地级别调整和基准地价更新工作，通过资料调查和内业处理、成果论证等形成了初步成果，2024年4月通过省自然资源厅组织的专家验收。沂水县人民政府于2024年11月印发了该《通知》。
二、《通知》出台政策依据
1.《中华人民共和国土地管理法》；
2.《中华人民共和国城市房地产管理法》；
3.《中华人民共和国资产评估法》；
4.《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2014）；
5.《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）；
6.《土地利用现状分类标准》（GB/T21010-2007）；
7.《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》；
8.山东省自然资源厅《关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》（鲁自然资字〔2022〕75号）。
三、《通知》更新成果的意义及目的
土地既是宝贵的资源，又是具有很高经济效益的资产。随着我国社会主义市场经济体制的确立，城市土地使用制度改革的深化，土地作为一种特殊商品进入市场，这给城镇建设乃至整个经济发展都注入了巨大的活力。城镇土地级别与基准地价的更新具有重要的现实意义。
一是掌握沂水县城镇土地市场的情况，对城镇土地使用价值进行综合分析，揭示城镇内部土地质量的地域差异。
二是对原有土地级别与基准地价成果进行全面更新和规范，及时、准确反映土地质量和土地市场行情，保持土地级别与基准地价成果的现势性，使土地定级估价成果符合客观实际。
三是全面掌握城镇土地质量及利用状况，科学管理和合理利用城镇土地，提高土地使用效率，为政府制定各项土地政策和调控措施、为土地税费征收和城镇土地利用规划、计划制订提供科学依据，加强政府及土地管理部门对城市土地市场的管理，建立公平、规范、有序的土地市场。
四、《通知》更新的主要内容
根据《城镇土地分等定级规程》和自然资源厅相关要求，《通知》明确了城区采用分类定级、乡镇采用综合定级的规定。围绕范围、级别、地价等内容进行了更新调整。
一是范围更新。城区范围更新：通过评价范围界线与土地利用总体规划、城市总体利用规划及国土空间规划三区三线划定成果对比，本次评价范围内土地满足土地需求及城市发展需求。评价范围总面积为135.67平方公里（包含河流水面）。乡镇范围更新：各建制镇政府驻地土地利用状况变化不大，本着实事求是的工作原则，沿用上一轮各乡镇驻地土地定级界线评价范围57.49平方公里。
二是级别更新。城区级别更新：1.商业用地级别变化，在技术参数的基础上，综合考虑国土空间规划情况，将汽车站周边区域由原来一级地调整为二级地；二级地增加富春江路以东至珠江路、雪山路南侧和城西沂水一中周边区域部分。2.住宅用地级别变化，一级地增加了双马路以南、顺天河路以东、黄山路以北、沂河以西区域。3.公共管理与公共服务用地、工业用地级别变化：根据现场踏勘，本轮公共管理与公共服务用地、工业用地级别与上轮保持一致。
三是地价更新。商服用地、住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地有减有涨，其中商服用地平均涨幅-5.20%，住宅用地平均涨幅23.77%、工矿仓储用地平均涨幅7.62%、公共管理与公共服务用地平均涨幅-16.33%。乡镇商服用地、住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地平均涨幅17.11%。
五、落实举措
一是做好信息公开。在政府网站、部门门户网站等渠道公开发布新一轮基准地价成果表和图件，多种渠道、多种方式便于群众和企业知晓。
二是编制基准地价应用手册。方便企业和相关工作人员查询使用。
三是加强成果应用。在政府出让土地、地价评估中充分发挥基准地价参考作用，为土地供应及土地收储提供价格参考，为政府调控土地市场提供数据支撑。
六、解读部门及联系方式
解读部门：沂水县自然资源和规划局地价监测服务室
解读顾问：孟凡睿
解读电话：0539-2268070
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