一、出台背景及意义

消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，始终在国民经济中占据着举足轻重的地位。在2024年底的中央经济工作会议中，把“提振消费、扩大内需”列为九大重点任务之首；2025年的政府工作报告中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被摆在了政府工作任务的首位，凸显了消费对于经济增长的关键作用；3月16日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》，更是为提振消费提供了具体的行动指南；2025年初，山东省出台《关于提振消费的实施方案》（鲁政字〔2025〕23号）；2025年2月底，临沂市印发《关于提振消费的实施方案》（临政字〔2025〕25号），这一系列支持促进消费政策的出台，极大助力地方经济复苏。在此背景下，为抓好上级部署的贯彻落实，系统施策提振消费，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，结合我县实际，制定《沂水县关于提振消费的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、出台目的

总的来说，《实施方案》旨在激发市场活力，推动消费提质扩容，不断满足人民群众多样化消费需求，助力全县经济社会高质量发展。

从短期看，进一步刺激消费。通过举办促销活动等方式，提振居民消费信心，拉动零售、餐饮、文旅等行业增长。

从长期看，进一步优化结构。引导消费升级，发展消费新业态，培育县域经济新增长点。

三、主要内容

《实施方案》分三部分，18项重点任务。通过全年开展“季季有主题、月月有活动”的促销及会展、非遗等特色活动，激活消费市场；以微短剧宣传、乡村文旅片区打造、主题活动举办等提振文旅消费；推出汽车“厂补+金融优惠”、家电家居以旧换新等政策扩大大宗消费；借助直播带货、电商产业园建设拓展电商消费；升级住宿餐饮、优化住房政策稳定生活服务消费；发展首店经济、夜间经济、体育赛事等培育新型消费场景。同时，完善商业设施、强化市场监管、加强组织保障，确保2025年实现社会消费品零售总额259亿元（增长6.5%以上）、文旅综合收入137亿元以上等目标。

四、与上级政策的异同

与临沂市《关于提振消费的实施方案》相比，沂水县的《实施方案》在与市方案一脉相承的基础上，结合我县实际，工作举措方面更加细化。

一是聚焦资源禀赋精准发力，打造差异化文旅消费引擎。市级方案以“红绿蓝古今”全域文旅为统领，而沂水县立足萤火虫水洞·地下大峡谷等核心景区资源，创新规划峙密萤火·洞天秘境、崮崮韵王风·花开沂蒙等8大乡村文旅片区，通过全年30余场“花果节”“山水文化季”主题活动和微短剧IP营销，推动乡村旅游从“单点突破”迈向“全域联动”，实现市级“农文旅融合”要求在县域的特色化落地。

二是创新市场主体培育机制，深挖消费数据增长潜力。针对市级“提升消费统计监测”的部署，沂水县采取“1+5+3”高质量纳统工作机制，建立企业种子库、准四上库、储备库动态监测体系，通过“一对一”帮扶力争新增30家以上贸易企业升规纳统，以精准培育填补市级方案中县域企业数据挖潜的操作空白。

三是下沉商业服务网络，打通城乡双向流通堵点。在落实市级“县域商业建设行动”要求时，沂水县强化供销体系下沉优势，依托供销宜万家等龙头企业布局村级“供销优选”品牌服务点，集成商品销售、物流配送、便民服务等功能，通过客货邮融合路线畅通工业品下乡与农产品上行通道，形成区别于市级“智慧商圈”的县域流通解决方案。

此外，沂水县的方案在大宗消费政策落地、健康养老覆盖、活动强度适配、首店引进层级等方面，政策设计也更加契合县情。

解读人：商务局办公室 张静

联系电话：0539-8450854

当清晨的第一缕阳光洒进沂蒙山区的院落，沂水农户拧开水龙头，清澈的自来水汩汩而出——这看似寻常的瞬间，背后正经历一场深刻的治理变革。《沂水县农村供水县域统管工作方案》的出台，如同一股清泉，正悄然涤荡农村供水的沉疴，其意义远不止于保障“水流”，更在于打通了服务农民群众的“最后一公里”。

方案的核心，在于“统”字破局。长期以来，农村供水往往陷入“九龙治水”的窘境：权责分散、标准不一、管理薄弱。沂水县以“县级统筹、镇村参与、直管到户”的思路，构建“1个县域统管公司+18个区域平台+村级水管员”的三级架构。这不仅是管理模式的升级，更是政府服务触角的精准延伸——从水源地到农家水龙头，责任链条清晰咬合，专业服务直抵灶台。当统一的服务、收费与维修标准落地生根，农村居民将不再为“找谁修”“怎么缴”而烦忧，公平可及的水服务真正有了制度支撑。

完善水费收缴机制的设定，亮出了方案的另一张“硬牌”。水费收缴难，常是农村供水良性运转的“肠梗阻”。方案直面痛点，强调全面推进计量收费与动态水价机制。这不仅遵循了“覆盖成本、合理收益、节约用水”的市场规律，也蕴含着“保供水”与“促节水”的民生智慧。水费收缴的可持续性，将直接转化为设施维护和水质提升的动能，让涓涓清流拥有不竭的源头活水。

尤为可贵的是方案中流淌的未雨绸缪与责任担当。专业化管护队伍的组建、标准化工序流程的建立，为水质安全筑起了技术防线。而供水保障应急预案的制定与演练，应急物资的储备，以及高效的问题响应机制，则如同为供水网络安装了灵敏的“安全阀”。在极端天气或突发事件面前，这份预案就是村民用水的“定心丸”。

方案设定的时间线紧凑而有力，6月底前全面实现统管目标，彰显了政府改善农村民生的决心与效率。每一项任务的牵头单位、责任单位与完成时限都清晰在列，描绘出一张实干路线图。

一滴水可以折射太阳的光辉，一条供水管也能丈量治理的温度。沂水县农村供水县域统管，拧紧了责任阀门，疏通了服务管道，让普惠共享的清泉润泽千家万户。当清泉流入千家万户的水缸，映照的正是政府为民初心的澄澈。这不仅是基础设施的升级，更是以水为媒，书写的一份厚重民生答卷。

（来源：沂水县融媒体中心沂水首发APP）

（原文链接：https://iapp.yishuishoufa.com/share/YS0xNDUtMzk1Nzg0Mzc.html?cversion=2.0.0）

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，落实《山东省水利厅印发〈关于全面推进农村供水县域统管工作的实施方案〉的通知》（鲁水农字〔2024〕4号）、《山东省水利厅关于印发〈山东省农村供水高质量发展规划〉的通知》（鲁水农字〔2024〕5号）要求，沂水县人民政府办公室于2025年5月28日印发了《沂水县农村供水县域统管工作方案》（沂政办发〔2025〕15号，以下简称《工作方案》）。现就《工作方案》出台背景和主要内容等解读如下：

一、出台背景

农村供水保障关乎民生福祉，对于改善农村居民健康状况、提高农村生产生活水平、补齐农村基础设施建设短板具有重要意义，是推动乡镇振兴的重要一环。为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，落实水利部关于加快推进农村供水县域统管工作的相关部署，落实省水利厅相关要求，按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的总体思路，因地制宜、分类施策，落实农村供水县域统管地方政府主体责任、水行政等行业部门监管责任、统管主体运行管理责任，建立完善县域农村供水专业化管护平台，健全优化县域统管标准服务体系、运营管理体系、监管责任体系、服务保障体系，实现农村供水专业化管护全覆盖，最大程度实现同一供水区域同源、同网、同质、同服务、同监管，加快推动农村供水高质量发展，不断提升农村供水保障能力和水平，为推进农业农村现代化提供供水有力保障。

二、起草过程

（一）研究起草。深入学习《水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》和《山东省水利厅印发〈关于全面推进农村供水县域统管工作的实施方案〉的通知》（鲁水农字〔2024〕4号）、《山东省水利厅关于印发〈山东省农村供水高质量发展规划〉的通知》（鲁水农字〔2024〕5号）文件精神。不断学习借鉴本地区兄弟市县的经验，在充分讨论的基础上，于2025年1月末形成《工作方案》征求意见稿。

（二）征求意见。2025年3月初广泛征求了各镇、相关单位及社会各界人士的意见建议。

（三）修改完善。听取有关部门的意见建议，与相关部门进行沟通协调后达成一致意见，按程序进行了公平竞争审查和合法性审查，根据审查意见，再次修改完善后形成本《工作方案》审议稿。

（四）正式印发。2025年5月28日以县政府办公室名义正式印发。

三、主要内容

《工作方案》明确于2025年6月底前全面实现农村供水县域统管；通过成立县级专班、建立水价动态调整机制（覆盖成本+合理收益）和完善水费收缴机制；构建“1个县级统管公司（浚源水务）+18个乡镇服务平台+村级水管员”三级网络，统一服务、收费及维修标准；强化专业化管护（日常巡查、水质检测、应急响应）及标准流程；辅以组织领导、资金支持、监督检查、宣传引导四重保障，最终实现农村供水“同网、同质、同服务”的长效管理目标。

四、与上级政策相比创新及亮点

与《山东省水利厅印发〈关于全面推进农村供水县域统管工作的实施方案〉的通知》相比，沂水县方案既严格贯彻上级要求，又立足县情实际创新细化，主要体现在三方面：

一是政策框架精准承接，延续“三大内核”不变严格对标省级文件核心要求：延续“五同”目标（同源、同网、同质、同服务、同监管）；延续“四统一”责任体系（政府主导、行业监管、企业运维、平台服务）；延续企业化运营路径（择优确定浚源水务为统管主体）。

二是机制设计删繁就简，强化可操作性。立足执行实效，对省级宏观部署进行本土化转化：删减原则性条款，聚焦可操作举措，如直接明确专班组建时限、水价调整流程；明确时间表与责任单（6月底前分3阶段完成11项任务）。

三是统管模式实事求是，构建“沂水样板”。结合县域实际创新实施路径：建立三级服务网络：将省级“平台统一服务”细化为“1个县级公司（浚源水务）+18个乡镇平台+村级水管员”垂直体系，实现管理直达用户。

五、文件术语解释

农村供水县域统管：农村供水县域统管是指以县域地理版图为单元，以水量水质达标、管理服务到户到人为目标，由专业化管理公司负责县域辖区农村供水工程统一管理、统一运行、统一维护，服务对象涵盖全部农村供水工程和全部农村供水人口。

解读人：陆勇

解读人科室：县水利局农村供水科

联系电话：0539-2238116

为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，扎实做好沂水县2025年地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害造成的损失，维护社会和谐稳定，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《沂水县地质灾害防治规划（2021-2035年）》等有关规定要求，结合沂水县实际，制定《沂水县2025年地质灾害防治方案》（以下简称《方案》），现做如下政策解读：

一、政策背景

《地质灾害防治条例》规定：“县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布”。据此，我县每年编制年度地质灾害防治方案，经县政府审定后印发实施。为了认真贯彻落实党中央和省、市、县党委政府的决策部署，做好2025年全县地质灾害防治工作，对今年地质灾害防治工作超前筹划、提早部署、明确措施、狠抓落实，确保全面完成2025年防灾减灾的各项工作任务，做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。根据我县地质环境现状及历年地质灾害基本情况，受降雨和人为活动等因素影响，预测2025年我县地质灾害防范形势依然严峻。

二、出台目的

以降低风险为核心，全面强化地质灾害防治：提高认识、健全机制、压实责任，综合运用工程治理、监测预警（人防+技防）、源头管控（评估与选址管理）等措施，消减存量隐患、严控新增隐患，提升基层防灾能力，最大限度保障人民生命财产安全和社会稳定。

三、征求意见情况

《方案（征求意见稿）》充分征求了有关部门和各乡镇（街道）意见，均未提出修改意见。

四、主要内容

《方案》在明确指导思想、原则和总体目标的基础上，回顾了2024年各部门全面落实责任制、推动五项防治工作并实现零伤亡的良好成效。方案预测2025年主汛期降水偏多、存在洪涝风险，但地质灾害数量及危害可能整体下降，同时强调长期预测不确定性。根据县域灾害特点，方案将7月下旬至8月上旬定为重点防范时段，并详细规定了崩塌、滑坡、泥石流重点防护区及人口聚集区、基础设施（如交通、住建）、人工边坡、高易发区和重点村庄等防范重点。主要任务涵盖地质灾害调查排查、重点领域防治、基层防御能力建设、隐患分类处置和应急能力建设五项，要求各乡镇街道及自然资源、应急、气象、住建、交通等相关部门协作落实汛期防治。最后，方案从强化组织领导、明确防灾责任和落实资金保障三方面阐述了保障措施。

五、本年度《方案》与往年《方案》的异同

《沂水县2025年地质灾害防治方案》在继承2024年方案核心原则（如预防为主、属地管理、群测群防）和任务框架（隐患排查、监测预警、应急准备、宣传培训）的基础上，呈现出显著的深化、细化和强化趋势。

一是政治站位更高。指导思想更加突出学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。

二是目标路径更清晰。年度防治目标更具体、系统，措施更具操作性。

三是风险管控更主动。强调“隐患点+风险区”双管控，构建五级联防联控责任体系，对监测预警（特别是专业监测和“叫应”机制）、风险隐患排查（“三查”制度）的要求显著提升。

四是责任分工更精细。各项任务牵头单位和责任部门划分更加明确具体，强化了部门协同和行业监管责任。

五是保障措施更刚性。明确要求将防治资金纳入本级年度预算，对建设项目地质灾害危险性评估的审批把关更严格。

六是基础工作更扎实。对上年度工作总结更为详实，地质灾害趋势分析更深入，隐患点清单根据实际情况进行了动态更新，防范措施（特别是专业监测）普遍升级。

七是基层基础更巩固：单独设立“基层防御能力建设”任务，强调群测群防体系完善、宣传培训“七进”和应急演练。

这些变化体现了沂水县对地质灾害防治工作的高度重视和持续改进，旨在构建更科学、更高效、责任更明晰的防灾减灾体系，以更好地保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

六、关键词和专业术语

1.地质灾害：包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

2.崩塌：陡坡上的岩土体在重力作用或其他外力参与下，突然脱离母体，发生以竖向为主的运动，并堆积在坡脚的动力地质现象。

3.滑坡：斜坡岩土体在重力作用或有其他因素参与影响下，沿地质弱面发生向下向外滑动，以向外滑动为主的变形破坏。

4.泥石流：由降水（暴雨、冰川、积雪融化水等）诱发，在沟谷或山坡上形成的一种挟带大量泥沙、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流。

5.地面塌陷：地表岩土体在自然或人为因素作用下，向下陷落，并在地面形成凹陷、坑洞的一种动力地质现象。

6.地面沉降：因自然或人为因素，在一定区域内，产生的具有一定规模和分布规律的地表标高降低的地质现象。

7.地裂缝：地表岩层、土体在自然因素或人为因素作用下产生开裂，并在地面形成具有一定长度和宽度裂缝的宏观地表破坏现象。

解读单位科室：沂水县自然资源和规划局防灾减灾工作科

解读人：戴厚阳

联系电话：0539-2265011

一、修订背景

2022年印发实施的《沂水县自然灾害救助应急预案》，在我县自然灾害救助应急应对工作中发挥了指导作用。因其涉及的很多部门和单位在灾害救助方面职责发生了变化，需要按照部门要求，更新明确部门职责分工，对县级层面灾害救助的工作机制、职责分工作相应的调整和规范。为了更好地保障我县高效有序组织开展灾害救助工作，推动构建上下对应、有序衔接、协调一致的体系，因此新修订了《沂水县自然灾害救助应急预案》。

二、起草过程

《沂水县自然灾害救助应急预案（征求意见稿）》广泛征求相关单位和公众意见，结合反馈意见进行修改后，于2025年4月17日印发《沂水县自然灾害救助应急预案》。

三、主要修订内容

《预案》主要就以下内容进行了修改：

一是明确职责定位和主要任务。《沂水县自然灾害救助应急预案》定位于县级层面自然灾害救助专项应急预案，坚持日常防灾减灾和应急处置救灾相统一，着眼于应对处置各类自然灾害，也涵盖了处置各类突发事件、事故导致的灾害救助等方面内容。按照县有关部门的职责职能，强化了有关部门（单位）应对处置自然灾害全过程的救助措施，体现了灾前充分防范、灾中高效应对、灾后有序有力救助的工作要求。

二是明确灾害救助应急响应启动条件。根据自然灾害形势和当前救灾救助工作任务，结合我县近年灾情形势的特点和《沂水县自然灾害救助应急预案》的响应条件，新修订的《沂水县自然灾害救助应急预案》对四个响应等级的核心指标（死亡或失踪人数、紧急转移安置和需紧急生活救助人数、倒塌和严重损坏房屋户数、干旱灾害造成缺粮或缺水生活困难人数）进行了优化调整；增加了“响应联动”内容，既与《临沂市自然灾害救助应急预案》有序衔接，又与《沂水县突发事件总体应急预案》及各灾种专项预案有机结合，为形成相对完备的预案体系奠定了基础。

三是明确组织指挥体系。2024年10月，我县根据省、市相关议事协调机构调整情况，撤销了沂水县减灾委员会，组建了沂水县防灾减灾救灾委员会。因此，《预案》指挥机构由沂水县减灾委员会调整为沂水县防灾减灾救灾委员会，明确县防灾减灾救灾委员会为全县自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织领导、统筹协调全县的自然灾害救助工作。县应急管理局承担县防灾减灾救灾委员会日常工作。

四是明确救助原则。坚持人民至上、生命至上，确保受灾人员基本生活。坚持统一领导、分级负责、属地管理为主。坚持党委领导、政府主导、社会参与、群众自救。

五是明确救助方式。提高应急救助能力，切实把确保人民群众生命安全放在第一位落到实处，有效保障受灾群众基本生活，确保灾区社会稳定，人心安定。

解读科室：县应急管理局减灾救灾科

解读人：孙传宝

政策咨询电话：0539-7255379

一、制定文件的必要性

我县城镇土地使用税征税范围仍依据2014年制定的《沂水县人民政府关于调整城镇土地使用税税额标准的通知》（沂政发〔2014〕73号），目前我市其余8县城镇土地使用税征税范围均为全域征收。为进一步发挥城镇土地使用税调节作用，促进土地资源集约高效利用，县财税部门根据有关文件精神，参照其他县区城镇土地使用税征收文件，结合我县实际，牵头起草了《关于调整城镇土地使用税征税范围的通知》（以下简称《通知》），申请将我县城镇土地使用税征税范围进行调整。

二、制定文件的依据

《通知》主要依据《中华人民共和国土地使用税暂行条例》《山东省人民政府关于修改〈山东省实施中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例办法〉的决定》（省政府令第197号）和《山东省人民政府关于调整城镇土地使用税税额标准的通知》（鲁政字〔2018〕309号）等法律法规、文件要求。

三、制定文件的过程

调整《通知》由县财税部门负责起草，起草过程中向市场监管、司法等相关部门和部分企业征求了意见建议，根据各方反馈意见，对《通知》相关内容进行多次修改完善。经审核，《通知》不涉及市场准入和退出、产业发展等市场主体经济活动，无需进行公平竞争审查；《通知》已通过司法部门合法性审核。《通知》以县政府名义发文，自2025年7月1日起执行。

四、文件的主要内容及变化

《通知》共三部分，主要包括以下内容：

（一）征收范围。明确了我县城镇土地使用税拟调整后的总体征税范围，具体范围由附件内容进行了明确。

（二）土地等级。明确了我县城镇土地使用税拟调整后的土地等级标准及对应范围。一级土地为县城区土地，具体征收范围与沂政发〔2014〕73号文件（含附件列举内容）保持一致；二级土地由原来建制镇部分区域、工矿区域，拓展为除一级土地外其它所有建制镇区域（不含乡）、工矿区域。

（三）税额标准。明确了我县城镇土地使用税拟调整后不同土地等级的具体征税标准。一级和二级土地征收标准与原执行标准均保持一致。

解读单位：沂水县税务局

解读人：宋倩

咨询电话：0539-2871262

一、什么是土地储备？

土地储备是指县级（含）以上自然资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用、落实和维护所有者权益，依法取得土地、实施资产管护、组织前期开发、储存以备供应的行为。土地储备工作统一归口自然资源主管部门管理，土地储备机构承担土地储备的具体实施工作。财政部门负责土地储备资金及形成资产的监管。

二、土地储备机构是谁？

土地储备机构应为县级（含）以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的自然资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。自然资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理。市、县级自然资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级自然资源主管部门，经省级自然资源主管部门审核后报自然资源部，列入全国土地储备机构名录，并动态更新。

三、土地储备入库标准是什么？

储备土地必须符合国土空间规划。存在污染、文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害风险等情况的土地，在按照有关规定由相关单位完成核查、评估和治理之前，不得入库储备。

入库储备土地必须是产权清晰的土地。土地储备机构应对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿、产权状况（包括所有权和用益物权、担保物权）等情况进行审核，不得为了收储而损害合法土地权益。对于取得方式及程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、应办理原集体土地所有权或国有建设用地使用权等各类不动产权利注销登记手续而尚未办理的土地，不得入库储备。

四、哪些土地可以纳入储备范围？

下列土地可以纳入储备范围：

（一）依法收回且原使用权已注销的国有建设用地；

（二）收购的国有建设用地；

（三）行使优先购买权取得的国有建设用地；

（四）已办理农用地转用、征收批准手续并完成征收的土地；

（五）其他依法取得的国有建设用地。

五、什么是土地储备的前期开发？

（一）土地储备机构负责理清入库储备土地产权，评估入库储备土地的资产价值。

（二）土地储备机构应组织对储备土地开展必要的前期开发，为政府供应土地提供保障。

储备土地的前期开发应按照该地块的规划，加强对文物遗存、历史古迹、古树名木等遗产的保护，完成地块内的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、围挡等基础设施建设，并进行土地平整，满足必要的“通平”要求。具体工程要按照有关规定，选择工程勘察、设计、施工和监理等单位进行建设。

前期开发工程施工期间，土地储备机构应对工程实施监督管理。工程完成后，土地储备机构应按规定组织开展验收或委托专业机构进行验收，并按有关规定报所属自然资源主管部门备案。

六、储备土地是怎么管护与供应的？

（一）土地储备机构应对纳入储备的土地采取自行管护、委托管护、临时利用等方式进行管护，建立巡查制度，对侵害储备土地权利的行为要做到早发现、早制止、早处理。对储备土地的管护，可以由土地储备机构的内设机构负责，也可由土地储备机构按照相关规定选择管护单位。

（二）在储备土地未供应前，土地储备机构可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响土地供应。储备土地的临时利用应报同级自然资源主管部门同意。其中，在城市规划区内储备土地的临时使用，需搭建建（构）筑物的，应当依法履行报批手续，不得修建永久性建筑物。

（三）储备土地完成前期开发，并具备供应条件后，应纳入当地市、县国有建设用地供应计划，由市、县自然资源主管部门统一组织土地供应。供应已登记发证的储备土地之前，土地储备机构应首先申请办理不动产注销登记，否则不得供应。

一、什么是国有建设用地供应计划?

国有建设用地供应计划指的是地方政府下一年度准备投放到土地市场上以及用于基础设施建设的国有建设用地数量，以及位置、用途、土地规划利用条件等内容的总称。

二、国有建设用地供应结构？

国有建设用地供应结构指计划期内各类国有建设用地的供应规模和比例关系，包括商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理和公共服务用地、特殊用地、水域和水利设施用地、交通运输用地等。通过优化供应结构，确保各类用地需求得到合理满足，促进经济社会协调发展。

三、土地供应方式有哪几种？

土地供应方式主要包括划拨、出让、转让、租赁、作价入股和授权经营等，其中出让、划拨、租赁最为常见。

1.划拨：特定建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得，包括国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地以及国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地等。划拨土地使用权通常没有使用期限的限制，且可能是无偿的，或者土地使用者需缴纳补偿、安置等费用。

2.出让：即国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。

土地出让方式包括拍卖出让、招标出让、挂牌出让和协议出让等四种。拍卖出让遵循价高者得的原则；招标出让适用于开发性用地或有较高技术性要求的建设用地；挂牌出让根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者；协议出让则多用于工业项目及政府给予优惠政策的项目。

3.租赁：是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金。这是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。租赁土地需签订租赁合同，并支付租金。租赁期限由合同约定，且租赁土地的使用权在租赁期内归承租者所有。

为进一步贯彻落实新时代政务公开工作的新要求，新形势，实现以公开促落实、促规范、促服务、促监管作用。沂水县创新打造《政策公开讲》电视直播节目，通过对便民立企政策权威发布、政策解读、信息公开等开展常态化政策公开讲。

本期围绕《沂水县深化政务服务领域“高效办成一件事”主题服务场景任务清单（第一批）》政策文件，届时，将邀请沂水县行政审批服务局党组成员、副局长王加香走进直播间，就我县“高效办成一件事”主题服务场景任务清单（第一批）进行政策解读，介绍国家安排部署的第一批13个“一件事”有关政策、办理方式、申请方式等内容，方便企业群众业务办理需要。

本期《政策公开讲》直播节目将于11月28日上午10:00通过沂水首发APP进行现场直播。敬请期待。

法治日报全媒体记者 姜东良 梁平妮

今年以来，山东省沂水县以司法部开展行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点工作为契机，建立人大、纪委监委、检察机关、12345政务服务便民热线中心与司法行政机关协同联动的行政执法协同监督新机制，组建协同监督专班进行实体化运作，通过建立信息推送、分类处置、调解前置、会商研判、分析评价、协同运作6项机制，推动行政执法协同监督与12345热线有效衔接。

据了解，为推动信息共享，沂水县聚焦12345热线政务服务“总客服”功能定位，统筹其他相关诉求渠道，将12345热线平台打造成行政执法协同监督与服务平台，引导企业和群众通过12345热线进行各领域行政执法政策咨询、投诉举报或提出有关意见建议。由12345热线政务服务中心将12345热线诉求事项分类中的行政处罚、行政强制、行政许可等31类行政执法事项信息进行分类收集，定期向协同监督专班进行推送。推送范围重点聚焦城市管理、交通运输、市场监管、安全生产、环境保护等与群众生产生活密切相关的行政执法领域。

收到12345热线推送的行政执法方面的诉求信息后，如何进行重点共筛、分类处置？协同监督专班通过对办理情况、办理质效等数据的综合分析进行初步筛选；初步筛选后对可能存在执法问题的工单根据法律法规结合实地走访、调取案卷结果进行重点分析；根据行政执法问题类型的不同，开展案件处理和责任追究，对涉嫌违纪、职务违法的，由纪检监察机关追究党纪、政务责任，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。同时，协同监督专班对群众投诉比较集中、反映比较强烈的问题进行重点监督。

该县坚持调解前置，依托“一站式”矛盾纠纷多元化解服务中心创新“12345＋调解”工作机制，对行政执法类工单中的群众诉求，符合调解介入的，由协同监督专班与调解团队组建调解小组，先行引导诉求人进行调解，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。调解不成功且符合法律援助条件的，引入法律援助程序。

在问题共商、会商研判方面，该县通过召开专题会、协调会、联席会等方式，对12345热线反映的涉及行政执法方面的职责边界不清、存在管辖争议的高频行政执法诉求事项，以及部门职能交叉、疑难复杂等问题，由编制、纪检监察、司法行政、12345政务服务便民热线中心等职能部门根据工作需要，会同有关行政执法单位会商研究，逐一厘清职责权限、明确管辖主体、制定处置规范，确保问题妥善解决。

同时，建立分析评价机制，协同监督专班根据12345热线提供的行政执法数据，深度分析群众对行政执法的意见建议，构建行政执法效能群众满意度指标体系，对行政执法部门的执法情况进行专项效能评价，建立通报制度，并定期向县委、县政府报告有关情况。

为实现能力共提、协同运作，该县各行政执法部门组织开展部门负责人接听热线来电活动，选派业务骨干到热线大厅开展针对性业务指导，并参与热线受理和工单办理；“12345”政务服务便民热线中心选派工作人员，参与、配合行政执法及行政执法协同监督工作，推动热线依法受理、办理水平和行政执法水平共同提升。

据悉，自试点工作开展以来，该县累计收到推送数据22092条，已筛选涉及行政执法类工单512条，整体呈现双下降趋势，目前全部完成处理，与2023年相比，行政执法类诉求工单同期下降18.7％，行政执法质效显著提升，群众及企业诉求得到有效解决。

（文章来源：法治日报-法治网）

（原文链接：http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2024-11/22/content_9089737.html）

近日，沂水县印发了《沂水县人民政府关于更新县城及乡镇驻地规划区土地级别和基准地价的通知》（以下简称《通知》），现就有关更新情况解读如下：

一、《通知》出台背景

基准地价是城镇土地分区域、分用途测算出的平均价格，是政府调控地价水平，进行土地有偿使用收益分配的重要依据。我县现行的城镇基准地价于2020年4月27日经县政府批准公布实施，到2024年已满三年。根据国家有关规定，需开展新一轮基准地价更新；自2020年来，沂水县社会经济快速发展，城镇基础设施不断完善，城镇化水平不断提高，土地级别与地价水平已有了变化，现行的基准地价成果已不能适应目前经济发展的要求。

按照《山东省自然资源厅关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》（鲁自然资字〔2022〕75号）文件安排，我县启动新一轮土地级别调整和基准地价更新工作，通过资料调查和内业处理、成果论证等形成了初步成果，2024年4月通过省自然资源厅组织的专家验收。沂水县人民政府于2024年11月印发了该《通知》。

二、《通知》出台政策依据

1.《中华人民共和国土地管理法》；

2.《中华人民共和国城市房地产管理法》；

3.《中华人民共和国资产评估法》；

4.《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2014）；

5.《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）；

6.《土地利用现状分类标准》（GB/T21010-2007）；

7.《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》；

8.山东省自然资源厅《关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》（鲁自然资字〔2022〕75号）。

三、《通知》更新成果的意义及目的

土地既是宝贵的资源，又是具有很高经济效益的资产。随着我国社会主义市场经济体制的确立，城市土地使用制度改革的深化，土地作为一种特殊商品进入市场，这给城镇建设乃至整个经济发展都注入了巨大的活力。城镇土地级别与基准地价的更新具有重要的现实意义。

一是掌握沂水县城镇土地市场的情况，对城镇土地使用价值进行综合分析，揭示城镇内部土地质量的地域差异。

二是对原有土地级别与基准地价成果进行全面更新和规范，及时、准确反映土地质量和土地市场行情，保持土地级别与基准地价成果的现势性，使土地定级估价成果符合客观实际。

三是全面掌握城镇土地质量及利用状况，科学管理和合理利用城镇土地，提高土地使用效率，为政府制定各项土地政策和调控措施、为土地税费征收和城镇土地利用规划、计划制订提供科学依据，加强政府及土地管理部门对城市土地市场的管理，建立公平、规范、有序的土地市场。

四、《通知》更新的主要内容

根据《城镇土地分等定级规程》和自然资源厅相关要求，《通知》明确了城区采用分类定级、乡镇采用综合定级的规定。围绕范围、级别、地价等内容进行了更新调整。

一是范围更新。城区范围更新：通过评价范围界线与土地利用总体规划、城市总体利用规划及国土空间规划三区三线划定成果对比，本次评价范围内土地满足土地需求及城市发展需求。评价范围总面积为135.67平方公里（包含河流水面）。乡镇范围更新：各建制镇政府驻地土地利用状况变化不大，本着实事求是的工作原则，沿用上一轮各乡镇驻地土地定级界线评价范围57.49平方公里。

二是级别更新。城区级别更新：1.商业用地级别变化，在技术参数的基础上，综合考虑国土空间规划情况，将汽车站周边区域由原来一级地调整为二级地；二级地增加富春江路以东至珠江路、雪山路南侧和城西沂水一中周边区域部分。2.住宅用地级别变化，一级地增加了双马路以南、顺天河路以东、黄山路以北、沂河以西区域。3.公共管理与公共服务用地、工业用地级别变化：根据现场踏勘，本轮公共管理与公共服务用地、工业用地级别与上轮保持一致。

三是地价更新。商服用地、住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地有减有涨，其中商服用地平均涨幅-5.20%，住宅用地平均涨幅23.77%、工矿仓储用地平均涨幅7.62%、公共管理与公共服务用地平均涨幅-16.33%。乡镇商服用地、住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地平均涨幅17.11%。

五、落实举措

一是做好信息公开。在政府网站、部门门户网站等渠道公开发布新一轮基准地价成果表和图件，多种渠道、多种方式便于群众和企业知晓。

二是编制基准地价应用手册。方便企业和相关工作人员查询使用。

三是加强成果应用。在政府出让土地、地价评估中充分发挥基准地价参考作用，为土地供应及土地收储提供价格参考，为政府调控土地市场提供数据支撑。

六、解读部门及联系方式

解读部门：沂水县自然资源和规划局地价监测服务室

解读顾问：孟凡睿

解读电话：0539-2268070

主持人：近日，沂水县人民政府办公室正式发布了《沂水县政府投资基金暂行管理办法》（以下简称《办法》），旨在进一步规范我县政府投资基金管理，提升基金运作水平，发挥财政资金引导放大作用。为此，我们特别邀请了财政局高级经济师孔祥雨进行深入解读。孔祥雨老师，长期在我县从事工商贸易和金融方面的政策研究工作。他凭借深厚的专业知识和丰富的实践经验，在县域经济发展、政府基金管理等领域有着独到的见解和丰富的经验。此次受邀解读《沂水县政府投资基金暂行管理办法》，无疑将为公众提供更为全面、深入的政策解读。请问孔老师，您如何看待该《办法》的出台？

孔老师：这一政策的出台非常及时且必要。我县近年来在经济发展上取得了显著成绩。政府投资基金的设立，将更有效地发挥财政资金的引导作用，撬动社会资本参与，推动县域经济高质量发展。这个《办法》的出台，有助于进一步规范政府投资基金的管理和运作，提高资金使用效率，更好地发挥财政资金的引导作用。

主持人：在您看来，该《办法》有哪些亮点？

孔老师：我认为主要有以下几个方面：

一是政府引导与市场化运作相结合。《办法》明确了政府投资基金包括县政府投资引导基金和与省、市基金及社会资本等多方合作设立的基金，这不仅体现了政府的引导作用，还充分利用了市场化运作机制，提高了资金使用效率。
二是灵活的运作模式。《办法》根据项目情况，设计了项目基金和项目直投两种运作模式，并明确了各自的运作流程、投资决策机制以及资金拨付方式等，为实际操作提供了清晰的指引。

主持人：《办法》的出台将对我县经济发展产生哪些积极影响？

孔老师：这一政策的实施将产生多方面的积极影响。首先，通过政府投资基金的设立和运作，可以吸引更多的社会资本参与县域经济建设，缓解企业融资难题，推动产业升级和创新发展。其次，政府投资基金的引导作用将促进资源优化配置，推动产业转型升级和高质量发展。最后，该政策的实施还将提升政府服务水平和治理能力，为打造更加优质的投资环境提供有力支撑。

主持人：对于企业和投资者来说，应该如何把握这一机遇？

孔老师：对于企业和投资者来说，这一政策的出台无疑是一个难得的机遇。有需求的企业可寻求与政府投资基金的合作机会。同时，投资者也应关注我县的投资环境和产业发展趋势，把握投资机会，实现共赢发展。

主持人：听起来这个《办法》确实有很多值得肯定的地方。那么，您认为在实施过程中需要注意哪些问题呢？

孔老师：在实施过程中，我认为需要注意以下几个问题：

一是要加强监管和风险防范。政府投资基金涉及的资金量大、范围广，必须建立健全监管机制，加强风险防范和处置工作，确保资金安全有效使用。
二是要优化投资决策和退出机制。政府投资基金的投资决策和退出机制直接关系到资金的使用效率和效益。因此，需要进一步完善投资决策程序和市场化的退出机制，提高资金的使用效率和流动性。
三是要加强信息公开和透明度建设。政府投资基金的管理和运作需要公开透明，接受社会监督。因此，需要建立健全信息公开机制，及时向社会公布基金的运作情况和投资效果。

主持人：非常感谢孔老师的解读和分享。

孔老师：不客气。希望这一政策的实施能够为我县经济发展注入新的活力，推动县域经济高质量发展迈上新台阶。

主持人：通过本次访谈，我们对《办法》有了更加深入的了解。相信在政策的引导下，沂水县将迎来更加广阔的发展前景。

（访谈实录链接：

http://www.yishui.gov.cn/zxft_content.jsp?urltype=interview.InterviewContentURL&wbtreeid=1563&interview=MTcxOA%3D%3D）

为进一步规范政府投资基金管理，完善基金制度体系建设，更好地促进我县经济转型升级和高质量发展，近日，我县出台了《沂水县政府投资基金暂行管理办法》（以下简称《办法》）。现就有关政策解读如下。

一、《办法》出台背景

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出要“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”。

市委任刚书记指出，“全市发展越来越取决于金融创新、资本运作水平，要下决心突破基金瓶颈”。2023年11月，市政府办公室修订印发了《临沂市政府投资引导基金管理办法》。

我县为适应新形势，积极探索基金招商新模式，进一步提高县域项目招引竞争力，发挥基金在招商方面的作用，使基金管理有章可循，确保安全有效运行。我县根据《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号）等文件规定，参照《临沂市政府投资引导基金管理办法》，结合我县实际，出台了本《办法》。

二、主要内容

《办法》共五章二十条，总体以《中华人民共和国预算法》、《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号）等文件规定，参照《临沂市政府投资引导基金管理办法》《临沂市政府投资引导项目基金管理办法》等规定为遵循，紧密结合我县政府投资基金管理运作现状，进一步理顺了政府投资基金管理体制，对于规范基金管理有着鲜明的导向性、操作性、实用性，是我县政府投资基金管理的综合性、指导性文件。

一是明确了《办法》出台的依据，对县政府投资基金、县政府投资引导基金、政府出资、子基金、项目基金、项目直投以及县政府投资基金运作模式等进行了定义。

二是《办法》明确了满足哪些条件的项目符合政府投资基金的支持，对拟投资项目的投资额度、占地面积、效益、手续的办理情况以及基金支持方式、资金到位情况、存续期、回购等进行了明确规定。

三是《办法》明确了申请项目基金支持的项目必须条件，市、县基金出资所占的比例以及最高限额。规定了基金管理机构必须具备相应的资质，明确了管理机构的相应的职责和监管义务以及基金存续期的管理费的缴纳标准、基金到期回购情形。

四是《办法》规定由县属国企为具体履行基金出资人及管理人职责，并明确了其职责权限。明确了政府基金的申请、拨付到位规定，规定了股权到期出现按期、延期、亏损等情况的回购退出期限和收益额。

三、拟配套措施

一是设立县高质量发展政府投资基金。围绕高端食品、装备制造、纺织服装等传统产业转型升级，支持战略性新兴产业发展壮大，支持县委县政府确定的重大产业项目，设立县高质量发展政府投资基金。

二是发挥好部门合力。齐心协力抓好办法实施，发挥基金在招商方面的作用，工信、投促中心、开发区要做好招商项目筛选工作，优选发展前景好、市场潜力大的好项目。发改部门要做好省市重大项目的申报工作，符合省市重大项目条件的要及时纳入。工信、发改等行业主管部门要做好各领域项目推介工作，及时向财政、基金管理机构推介优质项目。行政审批、金融中心要建立基金登记注册“绿色通道”，为基金运作提供便捷服务。城投、浚源集团等国企要履行好政府基金管理职责，提升业务水平，做好基金的募集、投放、管理、退出等各环节工作。

四、与上级政策相比创新及亮点

与《临沂市政府投资引导项目基金管理办法》相比：一是从文件架构上进行了缩减，由九章减至五章；二是将由按照管理事项改为按照运作模式进行归类梳理编制；三是对政策文件内容中部分宏观管理内容进行了删减，加强了基金运作模式的可操作性；四是将“投资原则”、“投资决策”相关内容整合形成“支持对象及条件”；五是将“管理部门及职责”、“收益分配及让利”、“风险管控”、“预算与资产管理”以及“绩效管理与监管”分别归集整合到“项目基金运作模式”和“项目直投运作模式”中。

五、文件术语解释

1.县政府投资基金：是由县政府出资（政府出资是指财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排的资金。），按照市场化方式运作的政策性基金，县政府投资引导基金和与省、市基金及社会资本等多方合作设立的基金。

2.子基金：是指县政府投资引导基金独资设立或与其他资本共同出资设立的基金。

3.项目基金：是指县政府投资引导基金与市政府投资引导基金及社会资本合作设立支持指定项目的基金，是子基金的一种方式。

4.项目直投：是指县政府投资引导基金直接以股权投资的方式支持企业。

解读人：邱德乾

解读人科室：县财政局工商贸易和金融科

联系电话：0539-2231809

主持人：尊敬的各位观众朋友，大家好！我县印发《沂水县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》以来，各项工作顺利开展。今天我们非常荣幸的邀请到了沂水县发展和改革局国民经济综合与发展规划科高级经济师黄宝振，为我们解读该文件及落实情况。

黄老师多年以来致力于县域经济发展、“飞地经济”、新型城镇化及镇域经济发展、服务业发展等领域政策研究与制定，提出了很多具有针对性的意见建议，让我们欢迎黄老师做客我们政务访谈。

黄宝振：主持人好，大家好！非常荣幸有机会参与我们的访谈。

主持人：黄老师，我们知道，各级都在大力的推进这一项工作，投入了很大的财力物力，我们的文件也主要是贯彻落实上级文件精神，那么我们想了解一下上级在这一政策上的总体布局是怎样的？

黄宝振：确实，这一政策在当前的经济形势下具有重要意义。国家和省在这一政策上构建了“1+N”的政策体系。具体来说，国家方案提出了设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升这“四大行动”，旨在通过这些行动来推动相关产业的转型升级和绿色发展。

主持人：那省里的方案呢？是不是更加具体一些？

黄宝振：没错。省方案在国家方案的基础上进行了细化，提出了包括高水平工业技改、多领域装备更新等在内的“六大工程”。这些工程更加具体地指导了各地如何开展设备更新和消费品以旧换新工作。

主持人：我们了解到，除了国家和省的方案，还有很多部门也出台了相关的配套方案。您能给我们介绍一下吗？

黄宝振：当然可以。比如，工信部等6部门就实施了设备更新、数字化转型、绿色装备推广和本质安全水平提升这“四大行动”。住建部则提出了包括住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、供水设备更新等在内的10项任务，涵盖了城市基础设施的多个方面。此外，商务部等14部门也提出了汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”这三项任务，旨在促进消费市场的繁荣。同时，市场监管总局等7部门还提出了加快能耗排放技术标准升级、强化产品质量安全标准提升和加大回收循环利用标准供给这三项任务，以推动相关标准的完善和提升。

主持人：听起来政策体系非常完善。那么在支持政策方面，国家和省都出台了哪些具体措施呢？

黄宝振：既有政策方面，国家和省已经实施了33项政策，涵盖了发改、工信、税务、商务等多个部门。最新政策方面，国家和省又新出台了11项措施，比如加大专用设备税收优惠支持力度、加大制造业中长期贷款投放、通过中央预算内投资等资金渠道予以适当支持等。这些政策都是为了更好地推动设备更新和消费品以旧换新工作的落实。

主持人：看来，我们的政策出台的非常及时，您有我县没有相关方面的数据？

黄宝振：我了解到的情况是，我们县的力度非常大，据了解，共有各领域如工业、旅游、环保等方面的项目共7个，向上争取到资金，总投资12.143亿元，下达国债资金0.6865亿元。

主持人：确实力度很大，那么，黄老师，各级这么大的支持力度，您觉得在推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作时，我们应该特别注意哪些方面呢？

黄宝振：这个问题，我认为政策宣传与引导非常重要，这方面得进一步加强，尤其是相关的优惠措施和操作流程需要广泛宣传出去，让大家都知道、都了解，这样参与度才会高。

其次，我个人认为应该进一步对企业进行对口的支援，包括技术的支持和服务以及财政方面的支撑，鼓励企业加大技术创新力度，提升服务水平。另外，优化服务流程也很关键，要让企业和消费者办理相关手续时更方便、更快捷。
还有，就是要有明确的标准，各部门在落实政策的过程中，尺度一定要把握好，避免出现虚假宣传、价格欺诈等不法行为，维护好消费者的合法权益。
最后，我认为还需要积极的充分的听取群众及企业的意见建议，为下一步政策落实打好基础。

主持人：非常感谢您今天的分享！黄老师的见解既全面又深刻。确实，从加强政策宣传引导，到为企业提供全方位支持，再到优化服务流程、明确标准，以及倾听民众与企业的声音，每一步都至关重要。您的建议不仅体现了对政策实施的深思熟虑，也饱含着对提升民众生活质量和企业发展的深切关怀。再次感谢黄老师的精彩解答，也期待未来有更多机会与您深入探讨，共同为推动我县经济社会高质量发展贡献力量。

（访谈实录链接：http://www.yishui.gov.cn/zxft_content.jsp?urltype=interview.InterviewContentURL&wbtreeid=1563&interview=MTcxNA%3D%3D）

沂水融媒迅

近日，沂水县人民政府办公室正式印发了《沂水县县域经济高质量发展试点工作方案》（以下简称方案），旨在积极探索县域经济高质量发展路径模式，以县城为重要载体的城镇化建设为试点方向，推动沂水县经济实现高质量发展。

在沂水县县域经济高质量发展的宏伟蓝图中，“引得来、留得下、过得好”不仅是战略目标，更是以人为本发展理念的生动体现。这一理念贯穿于《沂水县县域经济高质量发展试点工作方案》的每一个细节，彰显了沂水县人民政府对人民福祉的深切关怀和对经济社会发展的全面考量。

“引得来”，是沂水县经济发展的第一步，也是最为关键的一环。沂水县深知，人才和产业是推动县域经济发展的双轮驱动。因此，方案中提出了一系列措施来构建现代产业体系，壮大骨干企业梯队，打造科技创新策源地，并优化园区平台布局。这些举措旨在通过产业升级和创新驱动，吸引更多的人才和企业落户沂水。同时，深入推进文旅融合，提升沂水旅游品牌的知名度和吸引力，也是“引得来”的重要手段。这些措施的实施，将有效促进沂水县的经济活力和竞争力的提升，为人民群众提供更多就业机会和创业空间。

然而，“引得来”只是开始，“留得下”才是关键。沂水县在方案中明确提出，要坚持城乡融合、舒适宜居，确保人能够“留得下”。为此，沂水县将优化城市发展格局，加大城市更新进程，构建综合交通网络，提升县城承载能力和宜居宜业水平。同时，发展壮大镇域经济，深化农村综合改革，建设宜居宜业和美乡村，让人民群众在城乡之间享有更加均衡的发展机会和更加舒适的生活环境。这些措施的实施，将有效增强沂水县的吸引力和凝聚力，让人民群众在沂水县安居乐业、幸福生活。

“过得好”，则是沂水县县域经济高质量发展的最终目标和归宿。沂水县深知，人民群众的幸福感和获得感是衡量县域经济发展成效的重要标尺。因此，在方案中提出了持续增进民生福祉、创造高品质生活的具体措施。包括深化教育、医疗、养老等公共服务体系建设，推动全民健身和公共文化服务普及，以及加强生态环境保护等。这些措施的实施，将有效提升人民群众的生活质量和幸福感，让人民群众在沂水县享有更加美好的生活和更加广阔的发展空间。

综上所述，“引得来、留得下、过得好”是沂水县县域经济高质量发展的核心理念和战略目标。这一理念不仅体现了沂水县人民政府对人民福祉的深切关怀，也彰显了沂水县在经济社会发展中的以人为本和全面协调可持续发展的理念。相信在沂水县人民政府的坚强领导下，沂水县县域经济必将迎来更加美好的明天，人民群众也必将享有更加幸福的生活。

（来源：沂水融媒）

（原文链接：https://iapp.yishuishoufa.com/share/YS0xNDUtMzY4NjM0MzY.html?cversion=2.0.0）