一、政策背景

2023年，省、市相继出台了新的《城市基础设施配套费征收使用管理办法》，更改了收费标准，归并了收费项目，取消了部分减免政策。县财政根据上级政策变化，在与行政审批、住建、自规等部门充分交流沟通的基础上，起草了《沂水县城市基础设施配套费征收使用管理办法》（以下简称《办法》）。

二、制定依据

该《办法》依据《中华人民共和国预算法》、财政部《政府性基金管理暂行办法》（财综〔2010〕80号）和《政府非税收入管理办法》（财综〔2016〕33号）、省财政厅《关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》(鲁财税〔2023〕1 号)、《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》（临政办发〔2023〕5号）等有关规定。

三、主要内容及其变化

《办法》包括总则、征收管理、收费减免、资金及资产使用管理、监督检查和法律责任、附则等共6章16条。核心内容及其调整如下：

1.征收范围与对象：明确了沂水县城市中心城区和城镇镇区规划建设用地内新建、扩建、改建建设工程项目的单位和个人为征收对象，并扩大了征收范围，新增商住楼、餐厅、车库、仓储及物流企业的仓储用房、科研楼等。

2.征收管理体制：确立了由县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县综合行政执法局、县行政审批局共同管理配套费的征收；财政部门负责对配套费的征收、使用进行监督；审计部门负责对配套费的征收、使用、管理进行监督检查。

3.征收标准：对于新建、扩建或改建住宅楼、商住楼、办公楼等项目。中心城区由原来的居民每平方米190元非居民200元统一调整为每平方米180元；城镇镇区由原来的每平方米30元和40元统一提高为110元。对于工业企业建设厂房、仓库的项目，中心城区由每平方米30元提高为50元，城镇镇区由原本的免征调整为每平方米征收30元。

4.减免与优惠政策：规范并明确了减免范围，减免项目主要包括公共租赁住房、保障性租赁住房、经济适用住房、廉租房；棚户区、旧村（居）改造安置住房；中小学校（含幼儿园）校舍维修、校舍安全工程、重建、改扩建等建设项目；用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目；城市公共交通基础设施；人民防空建设项目；军队后勤保障社会化配套改造项目；易地扶贫搬迁项目。同时过亿元招商引资项目和重点技改项目不再减免综合城市配套费；不需配备供热、供水和燃气管道的项目也不再减免相关配套费用。工业企业在现有厂区内改建、翻建厂房的免收城市基础设施配套费，在现有厂区内扩建、新建厂房的减按50%；建设三层以上厂房的，第一层全额征收城市基础设施配套费，第二层减半征收，第三层及以上免征；结合工艺特点建设地下厂房的，地下部分免征城市基础设施配套费。

5.配套费项目整合与资金使用：将原来的综合配套费和供热、供气、供水等专项配套费统一归并为配套费一个收费项目，作为政府性基金项目管理。财政部门拨付专业经营单位的城市基础设施配套费，作为政府资本性支出，所形成的资产作为国有资产进行管理，由综合行政执法部门委托专业经营单位使用。

解读人：马云

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科室：财政局目标管理服务室

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