沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县重污染天气应急预案的通知
沂政办发〔2017〕2号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

《沂水县重污染天气应急预案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室

2017年1月11日

沂水县重污染天气应急预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4预案体系

1.5工作原则

2组织领导

2.1组织机构

2.2机构职责

3应急预防

3.1冬季采暖期应对重污染天气预防措施

3.2重污染天气应急准备

4预报预警

4.1预警分级

4.2预警会商

4.3预警发布与解除

5应急响应

5.1响应分级

5.2响应程序

5.3响应措施

5.4响应终止

5.5信息报送

5.6后期评估

6信息公开

6.1信息公开内容

6.2信息公开形式

6.3信息公开组织

7监督检查

8保障措施

8.1人员保障

8.2财力保障

8.3通讯保障

8.4数据保障

8.5制度保障

8.6宣传保障

9附则

9.1预案解释

9.2实施日期

沂水县重污染天气应急预案

1总则

1.1编制目的

为建立健全重污染天气应急响应机制，有效提升重污染天气预防、预警、应对能力，最大限度降低重污染天气危害，保障人民群众身体健康，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》,《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《中华人民共和国环境保护部关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)>的通知》(环发〔2015〕4号)、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市重污染天气应急预案的通知》(临政办字〔2016〕57号)及相关环境保护法律、法规。

1.3适用范围

本预案适用于沂水县行政区域内重污染天气应急工作。沙尘暴天气应急工作不适用本预案。

本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),环境空气质量指数(AQI)大于200,即空气环境质量达到V级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。

1.4预案体系

本预案主要包括总则、组织领导、应急预防、预报预警、应急响应、信息公开、监督检查、保障措施、附则9部分，明确了重污染天气发生预警和应急时各级各有关部门的职责、应急措施等。

全县重污染天气应急预案体系包括本预案，以及各乡镇、沂城街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区(以下简称“乡镇”)重污染天气应急预案，县政府有关部门专项实施方案和相关企业操作方案。

1.5工作原则

以人为本，减轻危害。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点和首要任务，在加强大气污染防治的基础上，积极采取应急措施，最大限度减缓空气重污染程度。

统一领导，部门联动。县政府统一领导，各乡镇、各部门充分发挥职能和优势，强化协作配合，共同提高重污染天气快速应急处置能力。

科学预警，提前响应。提升预测能力，提高预报准确度，提前发布预警信息，及时采取响应措施并督促落实到位。

信息公开，社会参与。公布空气质量状况、预警信息、应急措施等，积极宣传重污染天气应急工作，引导公众采取科学防护措施，积极参与应对工作。

2组织领导

2.1组织机构

成立沂水县重污染天气应急指挥部(以下简称“指挥部”),指挥长由县长担任，副指挥长由分管县领导担任，成员由县委宣传部、县政府办公室、县政府应急办、县发改局、县经信局、县教体局、县公安局、县交警大队、县财政局、县住建局、县城管执法局、县交通运输局、县农业局、县卫计局、县环保局、县体育办、县气象局、县公路局、县供电公司和各乡镇主要负责人组成。(各成员单位职责见附件1)

2.2机构职责

县指挥部承担全县重污染天气应急领导工作，制定和完善县级重污染天气应急预案，负责应急处置重大事项的决策，县级预警的发布与解除，对各乡镇重污染天气应急管理工作的督导以及信息公开的指导协调等。

指挥部下设办公室、预警预报组、信息公开和宣传组、督导督查组。

1.指挥部办公室。办公室设在县环保局，主任由县环保局局长担任，主要负责落实指挥部的决策部署和重污染天气应急管理日常事务；接收、上报预警预报信息，传达上级应急指令，对重污染天气应急工作进行分析、总结；承担指挥部交办的其他工作。

2.预警预报组。由县环保局、县气象局组成，负责根据空气质量变化和气象观测数据，会商确定重污染天气预警预报信息，并及时将预警预报信息和监测数据上报指挥部，为预警、响应提供决策依据。

3.信息公开和宣传组。由县委宣传部、县经信委、县教体局、县公安局、县住建局、县城管执法局、县交通运输局、县卫计委、县环保局、县气象局组成，负责重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导工作。

4.督导督查组。由县政府办公室牵头，会同指挥部各成员单位组成督导检查组，负责对全县重污染天气应急响应措施落实情况进行督导、检查。各乡镇政府负责对本辖区落实情况进行督导、检查。县应急指挥部成员单位依据各自职责对落实情况进行专项督导、检查。

3应急预防

3.1冬季采暖期应对重污染天气预防措施

冬季采暖期，严格实施冬季错峰生产。所有大气污染物排放企业和施工工地，严格按照冬季错峰生产实施方案执行，降低污染物排放量。

环保、公安、经信、住建、交通运输、农业等部门按照各自职责，联合开展工业污染治理、扬尘污染治理、机动车尾气污染治理、生态保障等专项行动，严厉打击污染大气环境的各类违规违法行为。

3.2重污染天气应急准备

各乡镇政府根据辖区内污染源大气污染物排放量和社会敏感度，列出限产、停产、停工企业和工地名单及应急响应优先次序，并与相关单位签订应急责任承诺书。列入限产、停产名单的企业要编制重污染天气应急响应操作方案并报县环保部门审核、备案。

4预报预警

4.1预警分级

根据重污染天气的严重程度，预警分为四级，由低到高依次为：蓝色预警(IV级)、黄色预警(Ⅲ级)、橙色预警(Ⅱ级)和红色预警(I级)。根据未来空气质量变化，预警可以升级、降级或解除。

1.蓝色预警(IV级):预测未来1-2天发生重度或严重污染天气(200<AQI<500)。

2.黄色预警(Ⅲ级):预测未来连续3天发生重度污染天气200<AQI≤300)

3.橙色预警(Ⅱ级):预测未来连续3天发生严重污染天气300<AQI<500)。

4.红色预警(I级):预测未来1天及以上发生严重污染天气(AQI=500),或实际AQI指数已连续20小时达到500且预测未来无明显改善。

4.2预警会商

4.2.1监测预报

县环保局和县气象局分别负责环境空气质量常规监测和气象状况观测，同时做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测等工作。在重污染天气应急情况下，预警预报组跟踪监测空气质量和气象条件的变化情况，结合历史数据和大气污染物排放源情况，对未来趋势做出科学预判，并及时将有关信息报指挥部办公室。

4.2.2预警会商

由预警预报组建立日常会商制度。气象部门预测到未来可能出现不利气象条件时，及时通知环保部门，由环保部门发起会商；采暖期由环保部门根据气象条件发起会商；未发布预警信息，重污染天气已经出现时，进行实时会商。当会商认为达到重污染天气预警条件时，预警预报组形成《重污染天气预报会商意见》(附件2)报指挥部办公室，提出预警发布建议。重污染天气应急响应期间，及时分析空气质量变化，对趋势作出预判，并及时报指挥部办公室。

4.3预警发布与解除

4.3.1预警发布

当预测到未来某个时段我县可能发生重污染天气时，尽最大可能提前发布预警信息。

当需要发布蓝色预警信息时，指挥部办公室根据《重污染天气预报会商意见》,于2小时内完成《重污染天气预警信息发布(解除)审批表》(附件3)和指挥部办公室主任签发工作流程，立即通过预警信息平台发布预警信息。当需要发布黄色、橙色、红色预警信息时，指挥部办公室根据《重污染天气预报会商意见》,于1小时内完成《重污染天气预警信息发布(解除)审批表》并报请指挥部签发。黄色和橙色预警由副指挥长签发，红色预警由指挥长签发。指挥部办公室接到签发的审批表后，立即通过预警信息平台发布预警信息。

预警信息发布对象为需要采取措施的各乡镇和县政府各部门、单位。预警信息包括：重污染天气出现的时段、预警等级、不利气象条件情况、主要污染物指标和未来一段时期内的趋势定性分析。针对企业和公众的预警信息由相关职能部门依据专项实施方案发布。

当应急指挥部办公室接到全市或区域预警通知时，按照上级指令执行。

4.3.2预警级别调整与预警解除

预警信息发布后，由于气象条件变化，预警预报组会商认为达到其他级别的预警条件，预警需要升级或降级的(不含蓝色预警降级),按照预警发布程序调整预警级别。当全县空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时，按高级别预警执行。

经监测，我县空气质量指数(AQI)低于预警条件，且预计48小时不会反弹时，经会商形成《重污染天气预报会商意见》,提出预警解除时间，填写《重污染天气预警信息发布(解除审批表》,于1小时内报指挥部办公室主任审批。蓝色预警不设解除审批程序，空气质量好转时自动解除。

5应急响应

5.1响应分级

对应预警等级，实行4级响应。

1.当发布蓝色预警信息时，启动IV级响应；

2.当发布黄色预警信息时，启动Ⅲ级响应；

3.当发布橙色预警信息时，启动Ⅱ级响应；

4.当发布红色预警信息时，启动I级响应。

5.2响应程序

预警信息发布立即启动应急响应。各乡镇、指挥部成员单位和相关企业按照各自应急预案、方案采取应急措施。

应急指令下达4小时内，各乡镇将本次应对重污染天气实施限产、停产、停工企业和工地名单及其他应急响应措施报县指挥部办公室。

应急响应期间，指挥部各成员单位和各乡镇于每日15:00前将应急措施落实情况报县指挥部办公室。指挥部办公室汇总后于当日17:00前报指挥部领导。

5.3响应措施

5.3.1IV级响应措施

1.城区主干道保洁适当增加洒水降尘作业频次(非冰冻条件下)。

2.强化施工工地、裸露地面、物料堆场扬尘控制措施。

3.倡导大气污染物排放单位控制污染工序生产，减少大气污染物排放；化工、钢铁、水泥等大气污染物排放量大的企业，根据大气污染情况适当调整产能，减少污染物排放。

4.倡导公众选择公共交通工具出行。

5.新闻媒体及时向公众发布预警信息和健康提示信息，提示儿童、老年人和易感人群减少户外活动，特别敏感人群停止户外活动，外出采取防护措施。

5.3.2Ⅲ级响应措施1.强制性减排措施

(1)火电、钢铁、建材、化工、石化、造纸等大气重污染行业实施限排措施，完成超低排放改造的燃煤机组严格执行燃煤机组排放标准限值，辖区内大气污染物排放总量削减30%以上。

(2)城区内的非集中供热燃煤工业锅炉在日常运行的基础上限产30%以上。

(3)城区禁行渣土砂石运输车。

(4)城区禁止燃放烟花爆竹。

(5)禁止露天焚烧及烧烤。

(6)城区增加道路保洁洒水降尘作业频次(非冰冻条件下)。

(7)严格施工工地、道路扬尘和堆场扬尘监督管理，城区施工工地停止土石方开挖、建筑拆除、运输渣土等室外作业，

其他区域停止易产生大量扬尘的土石方作业等施工环节。

2.建议性减排措施。倡导公众尽量减少能源消耗，选择公共交通工具出行。

3.健康防护措施。建议中小学、幼儿园减少体育课等室外活动；一般人群减少户外运动和作业时间；易感人群减少户外活动，特别敏感人群停止户外活动，外出采取防护措施。

5.3.3Ⅱ级响应措施

Ⅱ级响应时，在Ⅲ级响应措施的基础上，至少增加以下强制性措施：

(1)火电、钢铁、建材、化工、石化、造纸等大气重污染行业实施限排措施，完成超低排放改造的燃煤机组严格执行燃煤机组排放标准限值，辖区内大气污染物排放总量累计削减60%以上。

(2)停止所有建筑、道路、拆迁工地的施工作业。

(3)中小学、幼儿园停止体育课等室外活动。

5.3.4I级响应措施

I级响应时，在Ⅱ级响应措施的基础上，至少增加以下措施：

1.强制性减排措施。

(1)除保障群众基本生活和确保生产安全之外，涉及大气污染物排放企业停止生产。

(2)在现有基础上，道路保洁洒水降尘作业频次至少增加一倍(非冰冻条件下)。

(3)城区内机动车实行每日单双号限行，加大公共交通运力。

2.健康防护措施

(1)停止所有大型户外活动。

(2)中小学、幼儿园应当临时停课。

Ⅲ级及以上响应措施中，工业企业减少大气污染物排放，

钢铁(含铁合金)、焦化、建材、电力、水泥等行业实行“一行业一策”和“一厂一策”,通过停止部分工艺生产段、压减部分负荷等应急措施实现；造纸、印染、板材等其他行业实行“一行业一案”和“一厂一策”,通过轮流停产等应急措施实现。当紧急发布红色预警信息时，当天不采取机动车限行和停课措施。

当启动区域或全省应急响应时，按照国家或省要求的应急响应措施执行。

5.4响应终止

根据环境空气质量监测预报情况，及时调整预警级别、响应级别及响应措施。预警解除后，自然终止应急响应。

5.5信息报送

发布预警信息时，指挥部办公室在1小时内上报至临沂市环保局，内容包括预警级别、发布时间、应急响应措施等；之后每日15:00前将续报上报，内容包括预警级别变化情况、采取的应急响应措施，以及取得的效果等；终报在预警解除后2个工作日内上报，内容包括应急响应终止情况、应急响应措施总结等。

5.6后期评估

5.6.1总结评估

重污染天气应急工作结束后，各乡镇、指挥部成员单位和企业做好重污染天气应急过程记录，建立档案。除IV级响应外，应急响应结束后2个工作日内，将应急工作总结报指挥部办公室。总结评估内容包括重污染天气应急响应采取的措施、取得的成效、发现的问题以及改进建议等。

5.6.2预案演练

指挥部成员单位和相关企业针对政府应急预案、部门专项实施方案、企业操作方案进行演练，进一步明确具体操作流程和岗位职责，提高应对能力。指挥部每年在采暖期前，采用桌面推演加部分环节拉动演练的形式组织一次综合性演练。演练结束后，进行演练总结，针对演练暴露出的问题，及时改进完善。

6信息公开

6.1信息公开内容

信息公开的内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。

6.2信息公开形式

通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯等媒体以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。

6.3信息公开组织

指挥部办公室负责重污染天气应急信息公开的指导协调，各乡镇负责当地重污染天气应急信息公开，各级宣传部门负责做好新闻宣传和舆情引导处置。

7监督检查

预警信息发布后，督导督查组及时以现场抽查和记录检查的方式，对各专项实施方案、企业操作方案和各项措施落实情况进行督导。重点对预警信息发布、工业企业减排、道路保洁、停止建筑作业和机动车限行等措施进行督察检查。

对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，依法依纪追究责任。对应急响应期间未落实应急减排措施的单位和企业，依法责令其停止生产，除予以经济处罚外，依法追究法律责任。

8保障措施

8.1人员保障

指挥部各成员单位分别成立重污染天气应急响应工作组，安排专人负责重污染天气应急工作。要按照应急预案、专项实施方案和操作方案要求，做好工作人员培训工作，切实保障各项应急响应措施顺利有序实施。

8.2财力保障

财政部门为重污染天气应急工作提供必要资金，保障重污染天气预警、响应、评估、监督检查等工作所需费用；指挥部成员单位和相关企业提供必要的资金支持，保障各自重污染天气应急工作顺利开展。

8.3通讯保障

建立健全应急指挥信息系统，充分利用有线、无线等通信设备和媒体，完善重污染天气预警和响应联络网络，确保应急指令畅通。

8.4数据保障

结合环境统计、排污申报、污染源普查数据，及时掌握固定源的排放信息。全面统计开放源、移动源的排放信息，建立动态清单数据库。利用现有的环境空气自动监测点位、国控污染源在线监控和自动气象站，搭建重污染天气数据中心，健全数据传输与网络化监控平台，完善大气污染预测预报体系，提升预测预报、预警应急能力。

8.5制度保障

各乡镇政府要与辖区相关企业签订重污染天气应急减排承诺书，明确应急减排措施、减排目标，确保应急响应效果。各乡镇和指挥部成员单位每年9月底前完成预案或专项实施方案的修订并上报重污染天气应急指挥部，经审查备案后实施。

8.6宣传保障

沂水县人民政府办公室
关于下达地方储备食用油收储计划的通知
沂政办发〔2016〕102号

县政府有关部门：

为抓好全县粮油市场宏观调控，增强应急保障能力，根据市政府有关工作要求，结合我县实际，现就落实县级地方储备食用油计划工作有关事项通知如下：

一、储备计划及品种结构。根据市政府下达我县的储备食用油规模，本次我县食用油收储计划为300吨，储备完成时间为2017年6月底前。主要储备品种为国标一级压榨花生油，也可储备一定规模的小包装成品油。

二、收储资金及利息费用补贴。储备食用油所需资金由县农发行按照地方储备粮油贷款有关规定安排贷款，贷款利息、存储费用及轮换动用价差补贴由县财政局从粮食风险基金中列支。

沂水县人民政府办公室
关于建立县政务公开工作联席会议制度的通知
沂政办字〔2016〕8号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

为协调推进全县政务公开工作，县政府决定建立县政务公开工作联席会议制度(以下简称“联席会议”)。现将有关事项通知如下：

一、联席会议主要职责

(一)研究我县贯彻落实国家、省市政务公开工作重要部署的具体政策、措施，审议全县政务公开工作要点、实施办法、监督考评等制度性文件。

(二)调度各乡镇、县政府各部门政务公开工作进展情况。

(三)协调解决全县政务公开工作中的难点问题，部署重点工作任务。

二、联席会议组成人员

召集人：　陈海龙 县委常委、县政府常务副县长

副召集人：刁俊波 沂水经济开发区党工委常务副书记

　　　　　陈宝林 县政府党组成员、办公室主任成员：赵刚县政府应急办主任

　　　　　邵明沂 县委农工办副主任

　　　　　徐在峰 县委宣传部副部长

　　　　　徐连伦 县编委办副主任

　　　　　张云丽 县委党校副校长

　　　　　马峰德 县扶贫办副主任

　　　　　刘永学 县经信局党委副书记、主任科员

　　　　　张京军 县财政局副局长、监督检查办主任

　　　　　刘秉健 县人社局党组副书记、机关党总支书记

　　　　　徐养斌 县环保局副局长

　　　　　崔德收 县发改局副局长

　　　　　王兴其 县教体局副局长

　　　　　类淑彬 县卫计局副局长、计生协会常务副会长

　　　　　郝连涛 县审计局副局长

　　　　　秦永国 县安监局副局长

　　　　　张文富 县食药监局副局长

　　　　　张传强 县物价局副局长

　　　　　张　莹 县政府法制办副主任

　　　　　李庆宝 县政务服务中心管理办副主任

　　　　　王善飞 县住建局党委副书记

　　　　　王展龙 县国土资源局工会主席

　　　　　焦祥英 县民政局副主任科员

联席会议办公室设在县政府办公室，主要负责联席会议的组织协调工作，汇总并通报成员单位有关工作情况，协调、督促成员单位落实联席会议决定事项，承办联席会议交办的其他事项。赵刚同志兼任办公室主任。

三、联席会议工作规则

(一)联席会议由召集人或副召集人主持，根据工作需要不定期召开，原则上每年召开联席会议2次以上。

(二)联席会议设联络员，主要负责议题提报、联络对接等工作。

(三)联席会议议题由各成员单位随时提报，由县信息化管 理服务中心汇总后，报联席会议召集人审定。议题需要其他单位人员列席的，由议题提报单位一并提出。

(四)联席会议组成人员实行动态调整、相对稳定，因工作分工变化等原因需要调整时，由成员单位第一时间向县信息化管理服务中心提供替换成员名单。

沂水县人民政府
关于更新县城及乡镇驻地规划区土地基准地价的通知
沂政发〔2016〕61号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

为进一步加强土地市场管理，确保土地高效利用开发，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、省国土资源厅《关于开展2016年度城镇基准地价更新工作的通知》(鲁国土资字〔2015〕498号)等法律法规和政策规定，确定对县城及乡镇驻地规划区土地定级和基准地价进行更新，现将有关事项通知如下：

一、土地级别划分与范围

县城区及乡镇驻地规划区的土地按用途分为商业用地、住宅用地、工业用地三类，实行分类定级。在同一用途的情况下，按最有效使用原则，通过综合评价值差异划分土地级别(各类用地、各级别范围见附件1、附件3)。

二、基准地价

本次评估基准日为2016年1月1日。本次公布的基准地价内涵为：县城规划区商业、住宅、工业等各用途土地宗地红线内，一级、二级达到“七通”(通路、通电、通讯、通上水、通下水、通气、通暖),三级达到“六通”(通路、通电、通讯、通上水、通下水、通气),四级、五级达到“五通”(通路、通电、通讯、通上水、通下水),乡镇驻地规划区商业、住宅、工业等各用途土地宗地红线内达到“三通”(通路、通电、通讯),县城规划区及乡镇驻地规划区宗地红线内商业、住宅、工业等各用途土地场地达到“一平”(场地平整)开发条件下，法定最高出让年期出让国有土地使用权的平均价格。县城规划区内土地标准容积率，商业用地为1.6,住宅用地为1.5,工业用地为1.0,商业路线价宗地为2.0。乡镇驻地规划区内标准容积率，商业用地为1.0,住宅用地为0.8,工业用地为0.6(其基准地价评定结果见附件2、附件4)。

三、路线价

路线价是指设定在街道上商业用途标准深度宗地的平均价格。具体宗地的路线价格，依据路线价进行临街深度、宽度、路口形式、容积率、宗地形状等因素进行修订(路线价评定结果见附件5)。

四、宗地地价

具体地块在某一时期的宗地地价，以基准地价为依据，根据土地的用途、使用年限、微观区位、自身状况、市场行情、规划限制、容积率等影响地价的因素，经综合评估后确定。

五、其他事宜

国有土地使用权出让、转让、出租、抵押价格的确定和企业联营、合营、兼并、破产及改建或新设股份有限公司、有限责任公司等涉及的国有土地资产作价，清产核资及国有土地资产产权登记，以及土地税费测算等，都必须以基准地价为依据，由具有土地估价资格的机构进行评估，不准哄抬或压低地价。本次土地级别、基准地价及商业路线价标准，自公布之日起执行，具体由县国土资源局负责解释。

附件：1.沂水县县城规划区土地分类级别范围表

　　　2.沂水县县城规划区土地基准地价表

　　　3.沂水县乡镇驻地规划区综合土地级别范围表

沂水县人民政府办公室
关于加快病死畜禽无害化处理体系建设的通知
沂政办发〔2016〕98号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

为进一步加快全县病死畜禽无害化处理长效机制建设，保障公共卫生和畜产品质量安全，促进畜牧业健康发展，根据上级要求，结合我县实际，现就病死畜禽无害化处理体系建设有关事宜通知如下：

一、充分认识加快病死畜禽无害化处理体系建设的重要意义

我县作为畜禽业生产大县，畜禽养殖量大且散养比例较高，每年病死畜禽数量较大，如处理不当，不但影响畜牧业生产安全、食品安全和公共卫生安全，还可能造成环境污染，甚至带来社会问题。建立健全病死畜禽无害化处理机制，科学、有效的解决病死畜禽无害化处理问题，有利于减轻环境污染、改善农村人居环境，有利于保障食品安全、维护公众健康，有利于防控重大动物疫病、提高动物卫生水平。各级各有关部门要充分认识加快病死畜禽无害化处理体系建设的重要意义，切实加强领导，完善措施，尽快建立健全病死畜禽无害化处理长效机制，使全县病死畜禽得到及时收集、规范处置，保障全县畜禽业健康持续发展。

二、突出工作重点，加快构建完善的病死畜禽无害化处理体系

按照“政府主导，市场运作，统筹规划，财政补助，保险联动”的原则，2017年6月底前，全县基本建成以生猪、家禽为重点，兼顾其他畜禽，涵盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理长效机制，实现行政区域、收集体系和规模养殖场全覆盖。

(一)搞好病死畜禽无害化收储处理。

1.加快病死畜禽专业无害化处理厂建设。2017年建成年处理能力1.6万吨、选址及厂内布局设施符合动物防疫条件要求、处理工艺优先选择农业部《病死动物无害化处理技术规范》中推荐符合生物安全要求的高温高压化制等资源利用模式的县级病死畜禽专业无害化处理厂1处，对全县病死畜禽实施定点收集、集中处理。

2.加强病死畜禽收集体系建设。建立以乡镇、街道、沂水

经济开发区、沂蒙风情旅游景区(以下简称“乡镇”)暂存，县级病死畜禽专业无害化处理厂集中收集处理的工作模式。各乡镇根据方便收集管理、尽量减少对环境造成不利影响的原则，科学设置病死畜禽暂存点。县级病死畜禽专业无害化处理厂负责各乡镇病死畜禽暂存点的建设以及暂存点病死畜禽的收集、运输，并对病死畜禽进行无害化处理。对畜禽死亡较多、不具备无害化处理能力的大型饲养场、屠宰场应自行建设病死畜禽暂存点，由县级病死畜禽专业无害化处理厂负责暂存点死亡畜禽的收集、运输及无害化处理。各病死畜禽暂存点要统一标识，配备必要的储存、消毒等设施。

(二)健全病死畜禽无害化处理监管体系。各乡镇要强化措施，落实责任，积极改善监管条件，充分发挥农村基层组织作用，畅通监督举报渠道，鼓励、保护群众监督、举报抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法违规行为。对在饲养场、屠宰场外发现的病死畜禽，由所在乡镇负责组织收集处理，并调查病死畜禽来源后通报有关部门查处。县畜牧部门要做好病死畜禽无害化处理的日常监管和业务服务。

(三)进一步完善政策保障体系。

1.完善财政补助政策。严格落实养殖环节病死猪无害化处理补助政策，建立科学合理的病死畜禽无害化处理财政补助机制，保障畜禽养殖者、收集者、无害化处理者利益。

2.落实无害化处理与畜禽死亡保险联动政策。加大财政支持力度，认真落实奶牛、生猪保险保费补贴政策。鼓励养殖其他种类畜禽的养殖场积极参加保险，不断扩大参保畜禽品种覆盖面。相关保险机构要将病死畜禽定点收集、转运与保险勘察相结合，形成畜禽死亡保险与病死畜禽无害化处理联动工作机制。

3.落实相关配套政策。国土资源、环保等部门要按照相关法律法规规定，对病死畜禽无害化处理设施建设用地、无害化处理厂环评审批等工作予以优先保障。税务、供电等部门要对病死畜禽无害化处理厂及从事病死畜禽无害化处理的个人和单位落实相关优惠政策。

三、强化保障措施，确保各项工作有序推进

(一)严格落实责任。各乡镇要制定本辖区病死畜禽无害化处理规划方案，对本地区病死畜禽无害化处理工作负总责。从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，要及时向县畜牧部门报告畜禽死亡及处置情况。县畜牧部门负责畜禽养殖和屠宰环节的监管。县食药监部门负责食用畜禽及其产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管。县发改、国土资源、环保、公安、食药监、农机、物价、金融等部门要各负其责，共同做好全县病死畜禽无害化处理工作。

(二)严厉打击违法违规行为。县畜牧、环保、公安、食药监、市场监管等部门要加强沟通协调，建立信息共享和联动机制，搞好联合执法，对涉嫌犯罪的及时移交公安机关立案查处，保持严厉打击病死畜禽处理违法违规行为高压态势。

沂水县人民政府办公室

关于印发沂水县城市违法建设治理行动全面排查工作实施方案的通知

沂政办发〔2016〕96号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县城市违法建设治理行动全面排查工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2016年12月20日

沂水县城市违法建设治理行动全面排查工作实施方案

按照《沂水县城市违法建设治理行动实施方案》的有关要求，结合实际，制定本实施方案：

一、纳入排查范围内的违法建设标准

自1984年1月5日国务院《城市规划条例》颁布实施以来，各年度城市规划区范围内的所有违法建设。其中，2016年10月31日(含)之前建设的明确为存量违法建设，之后建设的为新增违法建设。

二、摸底调查范围

县城建成区范围内，未经批准非法占用土地，未取得建设工程规划许可证(乡村建设规划许可证),或未按照规划许可证规定进行建设的建筑物、构筑物和道路、管道等建设工程(以下简称违法建设)。县城建成区范围具体为：北至北城二路、南至城阳二路、东至东二环、西至西城二路，以及庐山化工园区。

三、摸底调查内容

未经批准非法占用土地进行建设的。擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、公交场地、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施等用地进行建设的。未经批准或未按照批准内容进行建设的，特别是违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的。临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的。未取得施工许可证或者开工报告擅自施工的。在住宅小区内，擅自占用物业管家属院内干部、职工或个人实施的违法建设申报工作，本单位干部职工在小区、家属院内实施的违法建设行为(如个人实施的私搭乱建等违法建设)由干部职工本人填写附件3,在小区、家属院以外实施违法建设的，由本人填写附件1。县直各部门、企事业单位负责对申报的违法建设逐一审核，并制作现状影像、视频资料，审核后经主要负责人签字后将申报内容、汇总资料和影像视频资料电子版及纸质版报县违治办，录入全市城市违法建设信息管理系统。

3、申报资料建档。乡镇负责将收回的违法建设申报表、违法建设影像视频等初始资料进行分区域分类别建档留存，并报县违治办汇总上报。

(二)群众举报。

1.建立投诉举报机制。县领导小组办公室已设立并公布了投诉举报电话、电子邮箱，要安排专人负责管理，确保电话畅通、电子邮箱及时查收办理。

2.建立投诉举报受理登记台账。县领导小组办公室要对所有投诉举报事项进行统一登记，建立台账，并将投诉举报内容转交相关责任单位进行调查核实。调查核实结果转相关乡镇录入全市城市违法建设信息管理系统。

3.建立快速应对机制。对投诉举报反映的正在建设的违法建设，要立即责成各乡镇、各有关部门迅速立案查处，并跟踪督办查处情况。

(三)集中排查。

集中排查工作由各乡镇及县直各部门、企事业单位组织实施，与主动申报工作压茬开展、同步进行，县领导小组办公室对申报、排查情况进行抽查，对抽查结果进行通报，并对发现的问题责令相关单位进行整改。

1.拉网摸底调查。各乡镇及县直各部门、企事业单位在发放申报表的同时，要采取网格化排查措施，成立若干排查小组，制定排查分工表，将每一网格的排查责任分解到各排查小组，并报县领导小组办公室备案。各排查小组要规范开展拉网排查工作，全面排查各类违法占地、违法建设，建立内容详实的管理台账。对主动申报、群众举报的违法建设行为，各乡镇及县直各部门、企事业单位要现场调查，逐一核实。发现违法建设申报内容错误的，排查人员应当向当事人予以说明，并经当事人、排查人员、见证人(村街工作人员)现场签字确认后，报县领导小组办公室在全市城市违法建设信息管理系统中进行相应修改。发现违法建设漏报的，要按照主动申报表的格式内容和程序进行登记，录制影像视频资料，报县违法建设治理领导小组并补录到全市城市违法建设信息管理系统。

2.公示排查结果。排查工作完成后，经确认的违法建设要统一进行公示。对公示结果有异议的，县领导小组办公室应责成原排查单位进行复核。

3.县领导小组办公室对排查工作全程检查、督导，并对所有排查出的违法建设信息核实确认。

五、责任分工

(一)县委组织部、县人社局。负责全县各乡镇、单位和在岗、离退休人员违法建设的主动申报工作。

(二)县城管执法局。摸底调查县城建成区城市道路两侧影响市容市貌的私搭乱建建设；摸底调查县城建成区内建设用地上未经批准进行建设的建筑物、构筑物。

(三)县住建局。摸底调查县城建成区内未取得施工许可证或者开工报告擅自施工建设的各类建设工程(包括道路、管道、燃气设施、供热设施、给水排水设施、所属公共服务设施等用地范围内的建设);摸底调查县城建成区内侵占公共绿地、道路广场和其他公共空间的违法建设；摸底调查列入征收片区内的违法建设。

(四)县规划局。摸底调查县城建成区内已经批准但未按照规划许可证内容进行的建设和通过规划委员会但未办理建设工程规划许可证的建设，特别是违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行的建设；摸底调查超过批准期限未拆除的临时建筑物、构筑物；摸底调查县城建成区内其他对规划实施造成严重影响的违法建设(含规划卫片)。

(五)县国土资源局。摸底调查县城建成区内建设用地以外的违法占地和违法建设(含卫星遥感图斑确定的未处理及处理不到位的非法占地上的违法建设)。

(六)县房管办。摸底调查县城建成区内(有物业企业管理的住宅小区)擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地、水系和其他公共空间进行建设的，擅自在建筑物顶部、底层和退层平台进行建设的，擅自开挖地下室的，擅自将房屋拆除重建或改建、扩建的，擅自建设车库、储藏室等建筑物、构筑物和其他设施的相关违法建设。

(七)县水利局。摸底调查县城建成区内河湖水面等所属公共服务设施等用地范围内的违法建设，擅自填堵、蓬盖河道及沿河进行的违法建设，在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物等。

(八)县文广新局。摸底调查县城建成区内文物保护单位区域内的违法建设。

(九)县交通运输局。摸底调查县城建成区内县道、乡道两侧公路建筑控制区内除公路防护、养护需要以外的违法建设；调查县城建成区内，公交场站、所属公共服务设施等用地范围内的违法建设。

(十)县公路局。摸底调查县城建成区内国道、省道两侧公路建筑控制区内除公路防护、养护需要以外的违法建设。

(十一)县消防大队。摸底调查县城建成区内占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等的违法建设。

(十二)县旅游发展委员会。摸底调查县城建成区景区用地范围内的违法建设。

(十三)县直其他各部门、企事业单位及其他机构。按照法定职责配合有关责任部门、单位做好违法建设的摸底调查工作。

(十四)沂水经济开发区、沂城街道办事处、许家湖镇政府、龙家圈镇政府

1、调查摸底范围：摸底调查县城建成区内所辖村居、社区所属区域内的违法建设(有物业管理的住宅小区除外),包括所属企业内的违法建设以及城乡结合部的违法建设。负责本行政区域内违法建设的巡查、制止和及时上报，配合好各部门摸底调查工作。

2、调查摸底村庄：

经济开发区：兵房岭、司家官庄、小岭官庄、安子沟、吕丈坡、七里桥子、冯家官庄、于家官庄、十里堡、荆山湖、东于家旺。

沂城街道：七里堡子、柏家坪、徐家洼、西朱家庄、田庄、

牛岭埠、北关、后埠东、前埠东、冯家庄、黄泥崖、马山官庄、

回民街、茶庵街、南庄、湖埠西、南关、阳东街、阳西街、新村街、城里街、东关街、前小河、后小河。

许家湖镇：长山官庄、石埠官庄、李家庄、夏家楼、郭家楼永胜、柳家庄、袁家庄、荆山岭。

龙家圈镇：前马荒、后马荒、杨家庄子、龙家圈、向沂、前埠子、公家疃、后埠子、东大埠岭、西大埠岭。

(十五)其他乡镇政府

参照县城建成区摸排方案，制定切合本乡镇实际的违建申报摸底调查方案，报县违法建设治理领导小组审定后实施。

六、工作要求

(一)强化排查工作责任。各乡镇、县直各部门、各企事业单位要切实提高对排查工作重要性的认识，加强对排查工作的组织领导，抽调综合素质高、业务能力强的人员参加排查工作，确保排查工作无缝隙、全覆盖，不遗漏一处违法建设，保证在规定时限内排查出准确详实的违法建设数据，为下步工作奠定坚实基础。

(二)明确完成时限。各部门、单位要压茬推进排查工作，确保2016年12月30日前完成排查任务，并全部录入全市城市违法建设信息管理系统。

具体申报时间为：2016年12月20日—25日，公示时间为12月26日—27日。12月25日前，各乡镇、县直部门单位要完成申报工作，填写相关表格，并进行公示。公示后，各相关责任单位要留存公示影像资料。违法建设行为申报汇总表及公示影像资料，于12月28日前上报县违治办。排查时间为：2016年12月20日—26日，公示时间为12月27曰—29日。公示后，各相关责任单位要留存公示影像资料。违法建设基本情况排查汇总表及公示影像资料，于12月30曰前上报县违治办。

沂水县人民政府
关于认真落实临政字〔2016〕163号文件及市“8.30”事故调查组工作要求的通知
沂政发〔2016〕60号

沂城街道办事处，县直有关单位：

现将市政府《关于对<临沂市沂水县金苑新都小区建筑工地“8.30”较大塔机坠落事故调查报告>的批复》(临政字〔2016〕163号)和《临沂市沂水县金苑新都小区建筑工地“8.30”较大塔机坠落事故调查报告》转发给你们，请各单位严格按照事故调查处理有关规定，及时对事故责任单位和责任人员处理到位，并认真吸取事故教训，严格落实市里提出的事故防范措施和建议，扎实推进安全生产工作，确保全县安全生产形势稳定。

沂水县人民政府办公室

关于将易地扶贫搬迁项目纳入政府购买服务的通知

沂政办发〔2016〕95号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

为确保易地扶贫搬迁工作顺利进行，经研究，确定将县易地扶贫搬迁项目纳入政府购买服务范畴，现就有关事宜通知如下：

一、县政府通过政府购买服务方式实施县易地扶贫搬迁项目，委托县发改局作为购买服务主体。

二、县易地扶贫搬迁项目共建设安置房屋202948平方米，涉及全县2个乡镇9个村的建档立卡贫困户315户510人，总投资31969万元，其中地方政府债2760万元、专项建设基金255万元、贴息贷款1785万元、一般贷款22000万元(暂定付款期限为20年，借款所需财务成本一并逐年纳入财政预算),政府资本金不低于20%。购买服务期内，将根据利率变化情况调整政府购买服务资金。