为认真贯彻落实职业卫生分类分级监督执法省级试点工作，在前期沂城街道、许家湖镇先行试点的基础上，全县范围内全面推开，进一步提高执法效能，做到科学执法、精准执法，有效保护劳动者健康权益。制定《沂水县2022年职业卫生分级分类监督执法省级试点工作实施意见》(以下简称《实施意见》)，现就《实施意见》的有关内容解答如下：

一、《实施意见》出台的背景是什么？

答：2016年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出：“建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。”2020年9月22日，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时指出：“要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。”2022年4月山东省卫健委下发了《关于开展2022年职业卫生分类分级监督执法试点工作的通知》，决定在全省16市55个县（市、区）开展省级职业卫生分类分级监督执法试点工作，我县被列为55个县（市、区）开展职业卫生分类分级监督执法试点县之一。为督促企业落实职业病防治主体责任，增强企业法律意识和提高自身管理水平，为指导用人单位职业病防治自查和风险评估工作，为逐步实现基于信用监管的差异化监督体系，不断提高卫生监督执法效能，做到科学执法、精准执法，为有效保护劳动者健康权益，《沂水县2022年职业卫生分级分类监督执法省级试点工作实施意见》于2022年6月18日正式印发。

二、劳动者享有哪些职业卫生保护权利？

答：（一）获得职业卫生教育、培训；

（二）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；

（三）了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；

（四）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；

（五）对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；

（六）拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；

（七）参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。

用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。

三、职业病危害定义？

答：职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。

四、职业禁忌是什么意思？

答：职业禁忌，是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。

四、职业病的分类？

答：（一）、职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病

一是尘肺病

包括：1.矽肺2.煤工尘肺3.石墨尘肺4.碳黑尘肺5.石棉肺6.滑石尘肺7.水泥尘肺8.云母尘肺9.陶工尘肺10.铝尘肺11.电焊工尘肺12.铸工尘肺13.根据《尘肺病诊断标准》和《尘肺病理诊断标准》可以诊断的其他尘肺病

二是其他呼吸系统疾病

包括：1.过敏性肺炎2.棉尘病3.哮喘4.金属及其化合物粉尘肺沉着病（锡、铁、锑、钡及其化合物等）5.刺激性化学物所致慢性阻塞性肺疾病6.硬金属肺病

（二）职业性皮肤病

包括：1.接触性皮炎2.光接触性皮炎3.电光性皮炎4.黑变病5.痤疮6.溃疡7.化学性皮肤灼伤8.白斑9.根据《职业性皮肤病的诊断总则》可以诊断的其他职业性皮肤病

（三）职业性眼病

包括：1.化学性眼部灼伤2.电光性眼炎3.白内障（含放射性白内障、三硝基甲苯白内障）

（四）职业性耳鼻喉口腔疾病

包括：1.噪声聋2.铬鼻病3.牙酸蚀病4.爆震聋

（五）职业性化学中毒

包括：1.铅及其化合物中毒（不包括四乙基铅）2.汞及其化合物中毒3.锰及其化合物中毒4.镉及其化合物中毒5.铍病6.铊及其化合物中毒7.钡及其化合物中毒8.钒及其化合物中毒9.磷及其化合物中毒10.砷及其化合物中毒11.铀及其化合物中毒12.砷化氢中毒13.氯气中毒14.二氧化硫中毒15.光气中毒16.氨中毒17.偏二甲基肼中毒18.氮氧化合物中毒19.一氧化碳中毒20.二硫化碳中毒21.硫化氢中毒22.磷化氢、磷化锌、磷化铝中毒23.氟及其无机化合物中毒24.氰及腈类化合物中毒25.四乙基铅中毒26.有机锡中毒27.羰基镍中毒28.苯中毒29.甲苯中毒30.二甲苯中毒31.正己烷中毒32.汽油中毒33.一甲胺中毒34.有机氟聚合物单体及其热裂解物中毒35.二氯乙烷中毒36.四氯化碳中毒37.氯乙烯中毒38.三氯乙烯中毒39.氯丙烯中毒40.氯丁二烯中毒41.苯的氨基及硝基化合物(不包括三硝基甲苯)中毒42.三硝基甲苯中毒43.甲醇中毒44.酚中毒45.五氯酚（钠）中毒46.甲醛中毒47.硫酸二甲酯中毒48.丙烯酰胺中毒49.二甲基甲酰胺中毒50.有机磷中毒51.氨基甲酸酯类中毒52.杀虫脒中毒53.溴甲烷中毒54.拟除虫菊酯类中毒55.铟及其化合物中毒56.溴丙烷中毒57.碘甲烷中毒58.氯乙酸中毒59.环氧乙烷中毒60.上述条目未提及的与职业有害因素接触之间存在直接因果联系的其他化学中毒

（六）物理因素所致职业病

包括：1.中暑2.减压病3.高原病4.航空病5.手臂振动病6.激光所致眼（角膜、晶状体、视网膜）损伤7.冻伤

（七）职业性放射性疾病

包括：1.外照射急性放射病2.外照射亚急性放射病3.外照射慢性放射病4.内照射放射病5.放射性皮肤疾病6.放射性肿瘤（含矿工高氡暴露所致肺癌）7.放射性骨损伤8.放射性甲状腺疾病9.放射性性腺疾病10.放射复合伤11.根据《职业性放射性疾病诊断标准（总则）》可以诊断的其他放射性损伤

（八）职业性传染病

包括：1.炭疽2.森林脑炎3.布鲁氏菌病4.艾滋病（限于医疗卫生人员及人民警察）5.莱姆病

（九）职业性肿瘤

包括：1.石棉所致肺癌、间皮瘤2.联苯胺所致膀胱癌3.苯所致白血病4.氯甲醚、双氯甲醚所致肺癌5.砷及其化合物所致肺癌、皮肤癌6.氯乙烯所致肝血管肉瘤7.焦炉逸散物所致肺癌8.六价铬化合物所致肺癌9.毛沸石所致肺癌、胸膜间皮瘤10.煤焦油、煤焦油沥青、石油沥青所致皮肤癌11.β-萘胺所致膀胱癌

（十）其他职业病

包括：1.金属烟热2.滑囊炎（限于井下工人）3.股静脉血栓综合征、股动脉闭塞症或淋巴管闭塞症（限于刮研作业人员）

2022年沂水县被列入全省职业卫生分类分级监督执法工作试点县，为认真做好试点工作，沂水县首先对各乡镇卫生健康监管职能部门负责人及工作人员开展了职业卫生分类分级监督执法工作培训，然后各乡镇对辖区内用人单位主要负责人和职业卫生管理人员进行了培训，通过培训，明确职业卫生分类分级工作各项要求，督促用人单位做好职业病防治责任自查和风险评估工作。

为确保职业卫生分类分级监督执法工作质量，沂水县卫生健康监督执法大队制定了三级核查制度。一是用人单位互查。各乡镇根据用人单位自查自评结果，按照甲类、乙类、丙类、其它类，将辖区内用人单位进行划分（甲类每2个用人单位一组；乙类、丙类、其它类每10个用人单位一组）并设置组长单位，由组长单位协调组内用人单位进行互查。互查无异议后，由组长单位将互查结果上报乡镇。二是乡镇核查。各乡镇对组长单位上报的材料全部进行核查，有异议的必须现场核查，重点核查高风险和职业卫生管理状况A级的用人单位。核查无异议后，以小组为单位，将材料上报县卫生健康监督执法大队。三是县级复核。县卫生健康监督执法大队组织乡镇相互抽检，有异议的会同相关乡镇进行现场复核。

依托乡镇卫生健康监管职能部门，沂水县卫生健康监督执法大队创新开展三级核查，职业卫生分类分级监督执法工作全面有序铺开，工作难度大大降低，工作效率明显提高，同时促进了监管单位及用人单位职业病防治能力提升，成果显著。截至目前，全县共对351家用人单位完成了分类分级管理，其中甲类15家，乙类50家，丙类286家。

供 稿：韩贵柏 邵长通

2022年沂水县被列入全省职业卫生分类分级监督执法工作试点县，为认真做好试点工作，沂水县首先对各乡镇卫生健康监管职能部门负责人及工作人员开展了职业卫生分类分级监督执法工作培训，然后各乡镇对辖区内用人单位主要负责人和职业卫生管理人员进行了培训，通过培训，明确职业卫生分类分级工作各项要求，督促用人单位做好职业病防治责任自查和风险评估工作。

为确保职业卫生分类分级监督执法工作质量，沂水县卫生健康监督执法大队制定了三级核查制度。一是用人单位互查。各乡镇根据用人单位自查自评结果，按照甲类、乙类、丙类、其它类，将辖区内用人单位进行划分（甲类每2个用人单位一组；乙类、丙类、其它类每10个用人单位一组）并设置组长单位，由组长单位协调组内用人单位进行互查。互查无异议后，由组长单位将互查结果上报乡镇。二是乡镇核查。各乡镇对组长单位上报的材料全部进行核查，有异议的必须现场核查，重点核查高风险和职业卫生管理状况A级的用人单位。核查无异议后，以小组为单位，将材料上报县卫生健康监督执法大队。三是县级复核。县卫生健康监督执法大队组织乡镇相互抽检，有异议的会同相关乡镇进行现场复核。

依托乡镇卫生健康监管职能部门，沂水县卫生健康监督执法大队创新开展三级核查，职业卫生分类分级监督执法工作全面有序铺开，工作难度大大降低，工作效率明显提高，同时促进了监管单位及用人单位职业病防治能力提升，成果显著。截至目前，全县共对351家用人单位完成了分类分级管理，其中甲类15家，乙类50家，丙类286家。

供 稿：韩贵柏 邵长通

近日，沂水县人民政府办公室出台了《沂水县城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、出台《方案》的必要性

“两个清零、一个提标”工作是省委省政府安排部署的重点工作。2021年10月，省委办公厅印发《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话和视察山东重要指示要求责任分工》，明确提出要深入推进雨污合流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造，即“两个清零、一个提标”。在之后召开的省委经济工作会议、省两会和2022年工作动员大会上，省委省政府都对“两个清零、一个提标”工作进行了部署安排。2022年省政府工作报告指出，要突出抓好“两个清零、一个提标”，整县制推进黑臭水体清零，完成30个县（市、区）建成区雨污合流管网改造清零。

二、出台《方案》的依据

1. 2016年7月2日第二次修正的《中华人民共和国水法》。

2. 2016年7月2日第三次修正的《中华人民共和国防洪法》。

3. 2014年1月1日实施的国务院第641号《城镇排水与污水处理条例》。

4. 2022年4月省住建厅、发改委、财政厅、生态环境厅、水利厅出台的《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》。

5.2022年5月临沂市人民政府出台的《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》。

三、《方案》的主要内容

《方案》共分3部分。主要包括：

（一）总体要求

明确了2025年6月30日前全县建成区合流制排水管网和黑臭水体全部清零，城区2处污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%。

(二）工作任务

1．城市建成区雨污合流管网清零行动

一是摸清底数。对建成区雨污合流管网开展摸底调查，系统掌握排水管网情况，强化城市管网综合管理，编制城市雨污合流管网改造实施方案和年度实施计划。二是明确标准。新建工程项目必须采用雨污分流制并满足城市防汛需要，合流管网采取科学方式改造，并同步实施混错接点改造。三是明确住建、城管、生态环境、教育、卫健等部门在雨污分流改造工作中的职责。四是明确雨污分流改造项目的质量要求。

2．城市建成区黑臭水体清零行动

一是持续开展排查整治，对城市建成区内水体开展拉网式全面排查。二是完善长效管理机制，贯彻落实河长制，建立群众有奖举报制度。三是定期对城市建成区内水体水质开展监测，设置水质在线监测装置。

3．城市污水处理厂提标及资源化利用行动

一是加快提标改造。新建城市污水处理厂严格执行地表水准Ⅳ类排放限值要求，现有城市污水处理厂提标改造后达到要求。二是加大再生水利用力度。在污水处理出水水质提标至地表水准Ⅳ类的基础上，加强再生水推广利用。三是完善再生水价格政策，鼓励各类社会资本参与再生水利用设施建设运营。

（三）保障措施

一是成立“两个清零、一个提标”领导机构，负责工作的统筹协调、工作指导和督促落实。二是加大财政投入，积极争取上级资金，发行专项债券，加大信贷服务支持力度，提高污水处理收费标准，推广特许经营、PPP等建设运营模式。三是落实省级对城市建成区雨污合流管网改造清零工作以奖代补激励机制。四是强化宣传引导，向群众做好宣传解释，通过微信公众号等平台宣传项目公告公示和施工期限等内容，通过围挡张贴示意图等方式为群众出行提供帮助。

四、解读机关及咨询方式

解读机关：沂水县住建局市政工程建设服务中心

解读人：徐波

政策咨询电话：0539-2259406

为进一步加强和规范我县城区雨污水管理，切实提升城区河流水体质量，彻底实现雨污分流，持续改善人居环境，根据临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》的通知要求，为做好我县建成区“城市建成区雨污合流管网清零行动、城市建成区黑臭水体清零行动、城市污水处理厂提标行动”(以下简称“两个清零、一个提标”)工作,现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

根据《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》要求，2025年6月30日前，全县建成区内市政排水管网、居住小区、机关、企事业单位、学校、医院、餐饮、宾馆、洗浴、洗车、农贸市场、工业园区等方面的合流制排水管网全部清零。城市建成区黑臭水体全部清零。城区2处污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%。

一是建成区雨污合流管网清零。根据4月底行政执法部门牵头排查上报市住建局数据，截至2021年底我县建成区共有雨污合流排水管网223.26公里，其中18条市政道路49公里；245处居住小区133.56公里；121处机关、企事业、学校、医院等单位40.7公里。

二是建成区黑臭水体清零。2017年我县上报省住建厅，莲汪沟、东干渠城区段2条黑臭水体，根据山东省城建设计院编制的莲汪沟、东干渠城区段黑臭水体整治实施方案。截止2020年底，我县2条黑臭水体治理工程按计划节点全部完成，累计投资6000余万元，完成沂蒙山路、文昌路、沂河路等14条道路雨污分流，共计新建污水管网26.1公里，雨水管网18公里。

三是污水处理厂完成提标改造。污水管网普查：今年计划实施污水管网排查213公里，对沿河及沟渠等主要污水管网进行排查并整改。污水处理厂提标改造：计划2024年底完成2家污水处理厂提标改造，设计日处理规模16万吨/日，改造后出水标准均达到地表水准四类。

二、实施计划

（一）建成区雨污合流管网清零

一是市政管网雨污分流。根据4月底上报市住建局整治计划，2023年前完成18条49公里，市政道路排水管网雨污分流（2022年完成16公里、2023年完成33公里），目前已完成16公里道路雨污分流工程，设计、预算工作（其中3.2公里已进入招标程序，6月中旬进场施工；12.8公里正在进行投资评审，计划7月中旬完成工程招标）；剩余33公里计划年内完成设计、预算、评审、招标等前期工作，2023年全部完工。

二是居住小区、机关、企事业等单位雨污合流管网清零。根据4月底上报市住建局整治计划，366家居住小区、机关、企事业等单位，需雨污分流改造174.26公里，计划2022年改造45.84公里、2023年改造60公里、2024年改造64.67公里、2025年改造3.75公里。

（二）建成区黑臭水体清零

在前期完成莲汪沟、东干渠周边雨污合流管网改造的基础上，由城管部门结合污水处理厂提质增效污水管网普查，重点对2条黑臭水体周边已建成雨污分流道路排水管网进行普查，解决排水户雨污水管道混接问题；对城区所有新建、改造道路，全部实施雨污分流；对老城区原有雨污合流管网，按照城区雨污合流管网改造方案，至2023年底，全部完成改造任务，实现城区雨污分流全覆盖。同时采取整治排污口、清淤疏浚、卫生清理等综合措施，有效遏制水体污染，实现城区水体无异味、水质有效提升、人居环境明显改善、公众满意度显著提高的目标。

（三）污水处理厂完成提标改造

一是污水管网普查。今年计划实施污水管网排查213公里，目前已招标完成，施工企业已进场，已完成管网检测7公里。

二是污水处理厂提标改造。计划2024年底完成2家污水处理厂提标改造，改造后出水标准均达到地表水准四类。润达水务（二污）2023年完成提标改造；润泽水务2024年完成提标改造。

三、下步打算

按照要求，进一步加快城区市政道路雨污合流管网建设进度，对建成区居住小区、机关、企事业等单位雨污合流管网清零、污水处理厂完成提标改造节点计划进一步梳理，确保2025年6月30日前完成各项任务。

为做好我县“两个清零、一个提标”工作，根据上级有关要求，由我们住建局起草了《沂水县城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》，沂水县人民政府办公室于2022年6月13日正式印发。下边由我跟大家作简要解读：

一、“两个清零，一个提标”具体指什么？

两个清零：城市建成区雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零；一个提标：城市污水处理厂提标。

二、开展“两个清零，一个提标”编制背景？

2021年10月25日，在全省领导干部会议上，李干杰书记提出深入推进城市雨污合流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造，即“两个清零、一个提标”；10月31日，省委办公厅印发《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求责任分工》，要求编制“两个清零、一个提标”工作方案。临沂市委、市政府高度重视“两个清零、一个提标”工作，主要领导召开会议、作出批示，提出明确要求。

三、“两个清零，一个提标”工作目标？

2025年6月30日前，全县建成区内市政排水管网、居住小区、机关、企事业单位、学校、医院、餐饮、宾馆、洗浴、洗车、农贸市场、工业园区等场所的合流制排水管网全部清零。城市建成区黑臭水体全部清零。城区2处污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%。把我县打造成排水通畅、功能完善、环境优美的生态宜居城市。

四、“两个清零，一个提标”工作任务？

城市建成区雨污合流管网清零：一是摸清底数。对建成区雨污合流管网开展摸底调查，系统掌握排水管网情况，编制城市雨污合流管网改造实施方案和年度实施计划。二是明确标准。合流管网采取科学方式改造，并同步实施混错接点改造。三是明确住建、综合执法、生态环境、教育、卫健等部门在雨污分流改造工作中的职责。

城市建成区黑臭水体清零行动：一是持续开展排查整治，对城市建成区内水体开展拉网式全面排查。二是完善长效管理机制，贯彻落实河长制，建立群众有奖举报制度。三是定期对城市建成区内水体水质开展监测，设置水质在线监测装置。

城市污水处理厂提标行动：现有城市污水处理厂提标改造后达到地表水准Ⅳ类排放限值要求。

五、“两个清零，一个提标”行动保障措施有哪些？

一是成立工作县级领导小组。主要包括加强组织领导、明确各单位职责、加强部门合作。县级成立由市政府分管县领导任组长，主管部门主要负责人任副组长，发改、财政、住建、生态环境、水利、自然资源、规划等有关部门为成员的“两个清零、一个提标”工作领导小组。

二是资金保障。加大财政投入，积极争取上级财政专项资金和预算内投资等补助资金。

三建立协同联动机制。对项目推进缓慢、履职不力、推诿扯皮、敷衍塞责的责任单位和责任人采取通报批评、公开约谈等措施，督促整改。

六、解读机关及联系方式

解读机关：沂水县住建局市政工程建设服务中心

联系人：徐波

地址：沂水县正阳路13号

电话：0539-2259406

为做好我县“两个清零、一个提标”工作，根据上级有关要求，由我们住建局起草了《沂水县城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》，沂水县人民政府办公室于2022年6月13日正式印发。下边由我跟大家作简要解读：

一、“两个清零，一个提标”具体指什么？

两个清零：城市建成区雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零；一个提标：城市污水处理厂提标。

二、开展“两个清零，一个提标”编制背景？

2021年10月25日，在全省领导干部会议上，李干杰书记提出深入推进城市雨污合流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造，即“两个清零、一个提标”；10月31日，省委办公厅印发《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求责任分工》，要求编制“两个清零、一个提标”工作方案。临沂市委、市政府高度重视“两个清零、一个提标”工作，主要领导召开会议、作出批示，提出明确要求。

三、“两个清零，一个提标”工作目标？

2025年6月30日前，全县建成区内市政排水管网、居住小区、机关、企事业单位、学校、医院、餐饮、宾馆、洗浴、洗车、农贸市场、工业园区等场所的合流制排水管网全部清零。城市建成区黑臭水体全部清零。城区2处污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%。把我县打造成排水通畅、功能完善、环境优美的生态宜居城市。

四、“两个清零，一个提标”工作任务？

城市建成区雨污合流管网清零：一是摸清底数。对建成区雨污合流管网开展摸底调查，系统掌握排水管网情况，编制城市雨污合流管网改造实施方案和年度实施计划。二是明确标准。合流管网采取科学方式改造，并同步实施混错接点改造。三是明确住建、综合执法、生态环境、教育、卫健等部门在雨污分流改造工作中的职责。

城市建成区黑臭水体清零行动：一是持续开展排查整治，对城市建成区内水体开展拉网式全面排查。二是完善长效管理机制，贯彻落实河长制，建立群众有奖举报制度。三是定期对城市建成区内水体水质开展监测，设置水质在线监测装置。

城市污水处理厂提标行动：现有城市污水处理厂提标改造后达到地表水准Ⅳ类排放限值要求。

五、“两个清零，一个提标”行动保障措施有哪些？

一是成立工作县级领导小组。主要包括加强组织领导、明确各单位职责、加强部门合作。县级成立由市政府分管县领导任组长，主管部门主要负责人任副组长，发改、财政、住建、生态环境、水利、自然资源、规划等有关部门为成员的“两个清零、一个提标”工作领导小组。

二是资金保障。加大财政投入，积极争取上级财政专项资金和预算内投资等补助资金。

三建立协同联动机制。对项目推进缓慢、履职不力、推诿扯皮、敷衍塞责的责任单位和责任人采取通报批评、公开约谈等措施，督促整改。

六、解读机关及联系方式

解读机关：沂水县住建局市政工程建设服务中心

联系人：徐波

地址：沂水县正阳路13号

电话：0539-2259406

答：“城市建成区雨污合流管网清零行动、城市建成区黑臭水体清零行动、城市污水处理厂提标行动”（以下简称“两个清零、一个提标”）

棚户区改造和未建成社区建设整治是推进安置住房竣工交付的一项重要行动。今年，我县共12个项目（棚户区改造项目9个，城镇开发边界内项目3个）列入市专项整治行动方案台账，为进一步抓好工作落实，我县多举措开展专项整治。

一、制定方案，成立机构，集中精力抓整改

认真贯彻落实市物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作会议精神，按照方案要求，制定了《沂水县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》，成立了工作专班，集中开展棚改和未建成社区专项整治工作。

二、分类施策，强力推进，全力以赴促进度

（一）认真梳理，实地进行调研。专班工作人员对专项整治台账中项目逐一进行实地察看，认真调研，分析当前工作中遇到的困难以及下一步项目推进中可能出现的困难，积极研究对策，做到早发现、早研究、早处置。

（二）分析原因，制定措施节点。各项目实施主体，认真分析制约项目推进的原因，制定切实可行的对策和措施，加以解决。同时根据上报完成时限，倒排工期，列出项目推进节点计划，严格按节点推进，在实施过程中，定期对照节点，如有偏差，立即采取措施进行纠偏。

（三）分类督导，加快项目建成。针对各项目进度不一的实际，采用分类实施的督导方案。一是对已完成建设项目，要求实施单位尽快制定分配方案，早日完成分配，让拆迁群众早日入住，并且要尽快完善销号材料进行上报，达到销号要求。二是处于装修阶段项目，要根据台账完成时限要求，倒排工期，制定详细的施工节点和推进措施，在规定的时限内完成建设，交付使用。三是对正在进行主体施工的项目，制定强有力的推进措施，加班加点、压茬施工，确保年底完成建设，交付使用。四是因开工较晚，年内难以完成、交付使用的项目，也要制定切实可行的施工方案，加快施工进度，确保明年按期完成。

三、明确分工，压实责任，专项整治见成效

（一）明确分工，齐心协力。根据专项整治方案要求，明确各相关部门职责分工。工作专班负责搞好统筹协调调度，充分调动工作积极性，确保运转高效、协同有力。各乡镇（街道）也成立工作专班，充实人员力量，靠在项目一线，对施工过程中可能出现的困难和问题，做到早发现、早研究、早处置，避免给工程施工进度带来不利影响。各相关部门密切配合，主动作为，协助办理完善相关建设手续，为项目积极推进搞好服务。项目各参建方要明确责任人，强化施工组织，加强施工力量，加快工程进度和手续办理，确保项目顺利建成交付。

(二)专项整治初见成效。截至目前，已有4个项目竣工，完成安置房分配；3个项目基本建成，5个项目进入装饰装修阶段。特别是道托片区，今年4月份开工建设，施工过程中，加班加点、压茬施工，目前正在进行室内装修、室外装饰，计划10月份完成建设，交付使用。

近年来，随着人民生活水平和居住需求不断提高，广大业主的自主意识不断增强，物业管理领域的矛盾纠纷日渐凸显。为了着力解决群众关注的热点、难点和堵点问题，在去年开展的物业领域集中整治工作的基础上，市里今年继续开展物业领域和棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区集中整治,5月20日市里召开视频会议对相关工作进行了安排部署，我县高度重视，我们组织相关部门深入一线开展调研并召开了全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作会议，于6越13日印发了《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》，下面我将结合我县实际情况解读如下：

一、基本情况

（一）物业领域方面

一是整治目标。2022 年底前全县业主委员会组建率达到90%以上，居民小区专业化物业服务覆盖率达到 85％以上。

二是整治内容。物业服务企业服务意识不高；属地管理责任落实不到位；突出问题解决缓慢；部门监管责任落实不到位四大类问题，14项具体问题，根据乡镇（街道）、部门职责形成了责任清单，按照责任清单将工作延伸至住宅小区，建立违法行为投诉登记制度，及时受理居民通过“12345”政务服务便民热线、网络舆情、信访、县长信箱等各种渠道反映的物业管理方面的诉求，形成齐抓共管的格局，促进物业领域管理规范化、常态化，从源头上化解物业领域矛盾问题。

（二）棚户区改造、城镇开发边界未建成社区方面

2010年以来，我县先后上报并组织实施了60个棚改项目改造，共计1.9万余户，累计开工建设安置房2万余套、290万平方米。目前已建成交付使用项目40个、安置房1万余套，尚有20个项目（2019年以前项目9个、2020年项目8个、2022年项目3个）正在建设中，其中列入省、市专项整治台账项目9个。

近年来，我县共实施城镇开发边界内项目12个，已完成建设、交付使用8个，尚有4个项目正在建设中，并列入市专项整治台账项目，且有1个与棚户区改造项目重合（道托片区）。

二、列入《方案》整治台账项目进展情况

（一）棚户区改造项目

一是2017年龙湾新区（杨家庄子片区）、道托片区、高庄镇佛庄片区3个项目列入省、市专项整治台账。其中，龙湾新区（杨家庄子片区），共4栋安置楼，目前已完成建设，正在制定分配方案，近期将组织分配，交付使用。高庄镇佛庄片区，共3栋安置楼，目前已完工2栋，另1栋正在外墙保温施工，计划年前完成，交付使用。道托片区，共5栋安置楼，已开工建设，目前正在主体施工，因该项目同时又是城镇开发边界内项目，计划年前完成建设，交付使用。

二是2018年道托镇康健小区、道托南片区、龙湾新区（前马荒片区）3个项目列入省、市专项整治台账。其中，道托镇康健小区已完成主体建设，正在进行内外墙施工，计划11月份完成建设，交付使用。道托南片区，共2栋安置楼，目前已完成建设，正在制定分配方案，近期将组织分配，交付使用。龙湾新区（前马荒片区）正在进行室内装修和室外配套，计划6月底前完成建设。

三是2019年龙湾新区（前马荒片区二期）、龙家圈棚户区、冷藏厂周边片区3个项目列入省、市专项整治台账。其中，龙湾新区（前马荒片区二期）已完成主体施工，正在进行室内装修施工，计划年前完成建设，交付使用。龙家圈棚户区一期正在进行室内装修，二期正在进行主体施工，计划2023年6月完成建设，交付使用。冷藏厂周边片区正在进行主体施工，计划2023年6月完成建设，交付使用。

（二）城镇开发边界内项目进展情况。黄山铺镇蛮庄社区村民委员会、马站镇马站社区居民委员会、许家湖镇十里社区居民委员会、道托镇道托社区居民委员会4个项目列入市专项整治台账。其中，黄山铺镇蛮庄社区、马站镇马站社区项目已完成主体施工，正在进行室内装修和室外配套，剩余2个项目正在主体施工，年前可全面完工，交付使用。

（三）台账内项目帮包领导要求：市里要求，未开工项目帮包领导为县委县政府主要领导，推进缓慢的项目为县区党政班子成员；正常推进的项目为副县级领导干部。

三、下步打算

下步工作中，我们将根据《方案》要求成立物业领域集中整治工作专班根据市工作专班清单要求对我县物业领域开展集中整治行动，确保整治工作落到实处；棚户区改造和未建成社区工作专班根据省市有关要求，摸清我县台账中项目底数，扎实推进棚户区改造和未建成社区集中整治改造，各部门各负其责，全力以赴，强力推进，确保圆满完成集中整治的目标任务。

为扎实推进物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区（以下简称“棚改和未建成社区”）建设集中整治工作，结合我县实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照省、市、县工作要求和部署安排。日前，沂水县印发了《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》（以下简称《方案》），通过开展集中整治专项行动，进一步健全工作机制，切实解决物业领域突出问题，全力推进棚改和未建成社区安置住房竣工交付，增强群众获得感、幸福感、安全感。

一、《方案》制定的依据是什么？

答：根据《物业管理条例》《山东省物业管理条例》中共山东省委、山东省人民政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（鲁发〔2018〕30号）《临沂市人民政府关于进一步加强物业管理工作的意见》（临政发〔2014〕28号）《临沂市物业服务收费管理实施办法》（临政发〔2018〕23号）《临沂市物业领域棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》（临政办字〔2022〕57号）中共临沂市纪委办公室关于《全市物业管理领域形式主义、官僚主义专项治理工作方案》（临纪办发〔2021〕5号）《山东省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》（鲁建房函〔2021〕11号）、《山东省棚户区改造安置住房建成交付专项整治行动方案》（鲁建住函〔2021〕3号）、《关于加力加快全省城镇开发边界内未建成社区建设的通知》（鲁建住函〔2022〕3号）等文件要求，起草了《方案》，在充分调研分析的基础上，结合我县实际，制定了该《方案》。

二、目前，我县物业管理领域现状如何？

答：住宅小区是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要内容，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提升，群众的居住需求不断提高，物业管理在改善生活环境方面的作用越来越突出。截至目前，在县住建局备案登记的物业服务企业有52家，从业人员2000余人，共计管理107个商业开发住宅小区，总建筑面积900余万平方米，9万余户。2010年以来新建商品房住宅小区已实现了物业管理全覆盖。未实现物业管理的小区（居住点）主要是安置房、大龄青年安置房、破产企业家属院、单位家属院等。我县的物业管理工作主要存在着：一是物业企业服务运作不规范，从业人员素质差，服务质量不高，重收费轻管理的问题；二是将物业管理纳入属地社区管理未真正落到实处；三是部门职责不清，责任不明，遇事往往相互推诿的问题；四是业主委员会成立困难多，数量少，业主与物业服务企业缺少沟通与联系的桥梁，业主的合法权益和诉求难以得到及时有效的解决；五是专营部门履责不到位；六是业主投诉案件多，纠纷和矛盾不断产生，甚至演化成群体上访事件，严重影响业主的幸福指数。为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的居住和工作环境，促进和谐社区建设，提高城市管理水平维护业主和物业服务企业的合法权益，根据有关法律法规，结合我县实际情况，制定本县物业管理的规范性文件，对物业管理活动和物业管理相关主体间的法律关系作出调整规范，对提高居民生活质量，改善政府服务水平，维持基层社会稳定具有重要意义。

三、《方案》明确主要整治目标是什么？

答：2022年底前业主委员会组建率达到90%以上，居民小区专业化物业服务覆盖率达到85％以上；列入省、市专项整治行动方案的9个棚户区改造项目，2022年底竣工交付7个，连同前期已完成的4个项目，完成省、市台账内项目80%以上；全县城镇开发边界内4个项目未建成社区，到2022年底前全部完成。

四、《方案》明确从哪些方面对物业管理领域进行整治？

答：一是重点整治群众反映问题处理不及时等问题；公共收益不及时公开、乱收费、捆绑收费等问题；卫生清理不及时、设施设备维护不到位等问题；物业企业未按规定报送信用档案等问题。

二是提升业主委员会组建率和党的组织覆盖率，对辖区内业主委员会成员进行培训，推进物业管理智慧平台使用，监督物业投诉问题快速解决；对每月12345投诉量高的小区进行重点整治，全面推广建立物业诉调对接中心，6月底前组建完毕；整治属地日常监督不到位，乡镇（街道）物业管理机构每月排查制度未落实、投诉处理不及时的问题。

三是适时出台供水、供热、供气、供电等专营设施设备的改造和移交方案，加快改造和移交；完善电动车充电设施建设，对新建小区把好源头规划建设关，对列入老旧小区改造计划的小区加快设施改建，对既有小区推进设施补建，年底前，具备条件的既有小区实现电动自行车充电设施全覆盖；对车位“只售不租”问题开展整治，缓解小区停车难的问题。

四是各相关部门工作下沉到社区，形成“街道吹哨、部门报到”机制，加强对小区内私搭乱建、侵占绿地、违规装修、噪音污染、占用消防通道、电动自行车上楼、违规饲养动物等违法违规行为的联动巡查、检查和处理，同时理顺属地案件移交机制；适时修订完善《沂水县物业服务收费管理实施办法》；加强电梯安全监管，扩大电梯“保险+服务”新模式试点范围。

近日，沂水县人民政府办公室印发了《沂水县强弱电线路消防安全隐患专项治理行动实施方案的通知》（沂政办发〔2022〕20号，以下简称《行动方案》），为方便各单位贯彻落实《行动方案》要求，现就有关内容解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府安全生产工作决策部署和市委市政府《关于印发临沂市强弱电线路消防安全隐患专项治理行动实施方案的通知》（临政办字〔2022〕51 号）要求，坚持人民至上、生命至上，按照“尽力而为、先急后缓”原则，着力改善强弱电线路管理状况，结合我县实际，县政府办公室牵头出台了《沂水县强弱电线路消防安全隐患专项治理行动实施方案》。

二、政策依据

市政府《关于印发临沂市强弱电线路消防安全隐患专项治理行动实施方案的通知》（临政办字〔2022〕51 号）。

三、主要内容

《行动方案》共分5部分，包括总体目标、治理原则、治理重点、组织实施、保障措施。

第一部分是总体目标。利用三年时间基本消除强弱电线路老化、缠绕、安全距离不足等造成的严重消防安全隐患，全力防范火灾事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为沂水经济建设发展营造安全稳定环境。

第二部分是治理原则。按照坚持先急后缓、产权归属、利旧降本、治防结合原则进行实施。

第三部分是治理重点。强电线路存在消防安全隐患的；弱电线路与强电线路缠绕、安全距离不足等造成消防安全隐患的；用户所属强弱电线路老化、缠绕、安全距离不足等造成消防安全隐患的场所。

第四部分是组织实施。到2024年年底，分勘察隐患、确认权属与分期实施、集中整治两个阶段，完成全县359个行政村（872个供电台区）消防安全隐患分三年治理。

四、保障措施。分别从加强领导推进治理、安全文明推进治理、高质高效推进治理及宣传引导推进治理四个方面就如何推进工作提出要求。

五、解读机关及联系方式

解读机关：国网沂水供电公司安监部

解读人：刘树晓

政策咨询服务电话：0539-3701012

答：为全面深入推进安全生产专项整治，有效防范因强弱电线路建设管理不规范造成的消防安全事故，提升全县安全生产管控水平，根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市强弱电线路消防安全隐患专项治理行动实施方案的通知》（临政办字〔2022〕51号）要求，结合我县实际，重点对城乡结合部、农村存在强弱电线路消防安全隐患的群众生产、生活和经营场所。主要包括：强电线路存在消防安全隐患的；弱电线路与强电线路缠绕、安全距离不足等造成消防安全隐患的；用户所属强弱电线路老化、缠绕、安全距离不足等造成消防安全隐患的场所。