一、起草背景。

为持续优化营商环境，激发市场主体活力，助推全县经济社会高质量发展，计划在全县开展企业从注册到清算全生命周期服务集成改革试点。2022年1月，临沂市人民政府办公室印发《临沂市企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》。为深入落实改革要求，推动改革，起草了《沂水县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》（简称《实施方案》）。起草过程中，征求了县直有关部门（单位）意见建议。

二、主要内容

《实施方案》包括总体要求、任务措施、实施步骤和组织保障四个部分内容。

（一）总体要求。聚焦企业和群众关切，巩固提升“一次办好”“一链办理”“一业一证”等改革经验，将企业从注册开办到清算退出全过程，涉及的企业开办、企业准营、投资建设等15项关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现涉企事项集成化、场景化服务。按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”的工作原则，全方位加强企业全生命周期改革系统集成。

（二）任务措施。企业开办方面，推进“电子两证”应用，打造“企业身份码”，持续优化“一窗通”系统，做好营业执照印章档案电子化融合应用；企业准营方面，持续推进“一证准营”，深入推进“证照联办”，推行证照“联管联展联用”；员工保障方面，推进员工保障事项集成办理，推行员工保障“网上办”“掌上办”“就近办”；纳税服务方面，推行新办企业涉税事项集成办理，推广实施新办企业智能化办税，推进财产行为税合并申报，深化流转税及附加税费合并申报，推广“非接触式”办税服务，推进发票电子化改革；财产登记方面，拓展不动产登记网上业务类型，优化不动产登记信息及地籍图查询，完善司法处置不动产登记流程，优化非住房计税价格评估方式提升缴税效率，扩大“交房（地）即办证”覆盖面；金融服务方面，鼓励银行机构为企业提供差异化信贷支持，推动涉企政务数据共享开放，进一步完善征信体系，完善政府性融资担保体系，拓宽企业直接融资渠道；公共就业专项服务方面，提升公共就业精准化服务水平，强化公共就业服务资金保障；知识产权保护方面，申报建设中国（临沂）知识产权保护中心，优化知识产权服务，健全并持续扩大知识产权质押融资；项目立项方面，加强立项业务系统集成，深化“我要立项一件事”主题服务；规划许可方面，合并规划许可事项；简化规划审批流程；施工许可方面，实行施工图联审，合并施工许可事项，推行全流程在线审批；竣工验收方面，实行分段联合验收，合并验收事项，优化联合验收流程，开展“验登合一”改革，推行房地产开发项目联合验收；水电气热信协同报装方面，优化水电气热信报装主动服务，深化外线工程告知承诺制审批；企业变更方面，实施企业开办全流程变更，推行企业证照“联合变更”；企业注销方面，深化企业简易注销改革，优化普通注销全流程协同办理，推广“代位注销”制度，实施“企业休眠”制度，推行企业证照“联合注销”。

（三）实施步骤。1.梳理试点事项，制定试点方案（2022年2月底前）。2.启动试点工作，落实试点任务（2022年5月底前）。对照方案部署，在场景分类、事项梳理、表单优化、流程再造、数据共享等方面严格落实改革试点要求，根据统一标准化服务指南开展试点工作，做好评估验收准备。同时，要加大改革创新力度，打造一批可复制可推广的典型案例，力争在全省全市复制推广。3.实现建章立制，全面推进改革（2022年8月底前）。统一工作规范，将企业全生命周期集成服务纳入县政务服务平台办理。全面推开企业全生命周期集成改革。

（四）组织保障。　开展企业全生命周期服务集成改革试点工作是落实“项目为王、企业为尊”理念的具体行动，对于打造稳定、公平、透明的营商环境，激发市场主体活力和竞争力，让企业轻装前行、加速奔跑，实现高质量发展具有重要意义。全县各级各有关部门要进一步提高政治站位，加强组织领导，深化改革创新，加强资源融合，优化服务模式，确保各项任务落到实处。县行政审批服务局要切实发挥统筹协调和监督指导作用，将改革推进情况纳入政务服务年度评估、评价范围，定期调度试点工作开展情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，并根据试点成效情况，逐步扩大至企业全生命周期的其他事项。宣传部门要加大改革宣传力度，充分利用各种媒体，广泛宣传改革红利和经验做法，营造良好舆论氛围。相关部门要细化责任分工，明确时间节点，配合抓好工作落实。

我县召开《关于加快工业强县建设的十条意见》政策宣讲会，让广大企业进一步知晓政策、用足政策，推动各项政策落地落实，助力企业加快形成持续做大做强做优的强大势能。副县长韩庆参加。

据了解，为进一步激发企业竞相发展，不断壮大优质骨干企业队伍，夯实工业强县建设基础，我县里组织十余个部门和单位，研究形成了新的《工业十条》。这是我县工业政策史上力度最大、内涵最多、最具诚意的政策大礼包，总资金规模1.6亿元，其中奖补资金6000万元，支持范围涵盖技术改造、平台创建、品牌打造、制造升级等七大方向近100个具体事项。

会议强调，各职能部门、乡镇(街道)要紧起来、动起来、跑起来，主动做好政策宣传工作。要加快政策落地落实，全力支持企业做大做强，引导企业加快技术改造、膨胀规模步伐，加大创新平台、品牌标准等建设力度，切实增强企业发展的核心竞争力。要把这些扶持政策作为加快工业强县高质量建设的重要抓手，不断激发企业“二次创业”的意愿和全县“招大引强”的工作激情，让全县的工业企业借助这次“政策红利”驶上高质量发展的“快车道”。

吴世翠

我县召开《关于加快工业强县建设的十条意见》政策宣讲会，让广大企业进一步知晓政策、用足政策，推动各项政策落地落实，助力企业加快形成持续做大做强做优的强大势能。副县长韩庆参加。

据了解，为进一步激发企业竞相发展，不断壮大优质骨干企业队伍，夯实工业强县建设基础，我县里组织十余个部门和单位，研究形成了新的《工业十条》。这是我县工业政策史上力度最大、内涵最多、最具诚意的政策大礼包，总资金规模1.6亿元，其中奖补资金6000万元，支持范围涵盖技术改造、平台创建、品牌打造、制造升级等七大方向近100个具体事项。

会议强调，各职能部门、乡镇(街道)要紧起来、动起来、跑起来，主动做好政策宣传工作。要加快政策落地落实，全力支持企业做大做强，引导企业加快技术改造、膨胀规模步伐，加大创新平台、品牌标准等建设力度，切实增强企业发展的核心竞争力。要把这些扶持政策作为加快工业强县高质量建设的重要抓手，不断激发企业“二次创业”的意愿和全县“招大引强”的工作激情，让全县的工业企业借助这次“政策红利”驶上高质量发展的“快车道”。

吴世翠

近日，沂水县人民政府印发《关于加快工业强县建设的十条意见》，现解读如下：

一、制定的背景和目的

2019年，我县为促进工业企业高质量发展，高标准研究制定了原“工业十条”（沂政发〔2019〕43号），至2021年底，政策到期止行。2022年起，按照县委、县政府工业强县战略要求，为进一步激发企业竞相发展，继续鼓励企业做大做强做优，立足原“工业十条”基础，结合山东省第一批“稳中求进”政策清单、临沂市传统产业转型升级工作部署等要求，我们会同县财政、发改、科技、商务、市场监管、税务、人社、自然资源和规划、生态环境、应急管理、地方金融、开发区等有关部门和单位，共同研究起草了《关于加快工业强县建设的十条意见》，旨在通过全方位提高资源要素保障能力，进一步支持企业做大做强做优，实现创新绿色高水平发展，促进我县工业经济高质量发展，加快工业强县高质量建设。

二、起草过程

2021年底，结合山东省第一批“稳中求进”政策清单、临沂市传统产业转型升级工作部署和我县工业强县建设等要求，形成意见初稿。

2022年1月14日通过函询形式完成第一轮意见征集，涉及财政、发改、科技等15个部门单位。

2022年2月16日通过会议形式完成第二轮意见征集，涉及税务、商务、司法等9个部门单位。

2022年2月21日通过县政府常务会和县委常委会审议通过，形成正式文件。

三、主要内容

《意见》适用范围为全县亩产效益改革评价，规上A类、B类工业企业，主要围绕三个方面提出了10条具体措施。

（一）全面提高资源要素保障能力

1、加大政府性资金支持力度。设立1.6亿元工业强县高质量发展专项资金（其中，引导基金1亿元，奖补资金6000万元）。

2、夯实工业经济发展基础。全力提升沂水经济开发区承接能力、服务能力，全面提高庐山化工产业园发展质效和本质安全水平。高标准规划建设食品产业转型升级低碳示范园、智能装备制造产业园，打造沂水工业经济发展新高地

3、推进优质资源精准供给。持续推动土地、能耗（煤耗）、环境排放等资源要素向优质企业、重点项目聚集。

（二）全面支持企业做大做强做优

4、支持企业技术改造。优先支持企业申请技术改造新增财力奖补和重大技术改造贷款贴息政策。

5、支持企业膨胀规模。优先支持企业销售收入、进出口总额提升，按相应提升幅度，实施阶梯式奖补。

6、支持企业专精特新发展。对新认定的“单项冠军”、“独角兽”、“瞪羚”“专精特新”等企业，给予奖励。

（三）全面支持企业创新领航发展

7、支持企业创建平台。对新认定的国家级、省级研发创新载体等给予奖励。

8、支持企业打造品牌。支持企业品牌荣誉创建，支持科技进步，提升质量品牌，支持绿色化、智能化、信息化发展及标准制定等，并给予奖励。

9、支持企业提升标准。支持企业标准化发展，实施标准化发展战略。

10、支持企业制造升级。支持企业向绿色制造、智能制造、服务型制造模式升级。

四、解读机关及咨询方式

解读机关：沂水县工业和信息化局（材料产业科）

解读人：武广兆

政策咨询电话：0539-2251564

答：将根据我县各小区实际情况确定小区物业管理模式：

针对新建住宅小区：开发建设单位开发的小区应在办理商品房预售许可或现售备案前，通过公开招投标选聘物业服务人，签订前期物业服务合同，并报送县物业主管部门和属地乡镇（街道）备案。小区业主委员会组建后，开发建设单位、前期物业服务人、业主委员会三方要按规定做好物业管理的转换衔接工作，确保新建住宅小区全面实行规范化的物业服务。城中村改造安置区，提倡社区自治，由城中村原村居采取选聘物业服务人或村居组建物业管理队伍等方式进行物业管理。

针对老旧住宅小区：具备市场化物业管理的老旧小区，在乡镇（街道）、社区指导下，组织业主委员会通过招投标确定物业服务人，开展规范化物业服务。对面积较小、零星分散、配套设施不全，临时不具备市场化物业管理的老旧住宅小区，由社区设立的物业服务站（环境和物业管理委员会）兜底管理，提供基本的物业服务。

关于《沂水县关于进一步加强物业管理工作的实施意见》政策解读

近日，沂水县人民政府办公室印发了《关于建立沂水县燃气行业联席会议制度的通知》（以下简称《通知》），现解读如下：

一、制定背景和依据

目前，全县共有燃气企业（站点）20家，其中管道天然气经营企业2家，各类天然气汽车加气站3座，液化石油气站15座；天然气用户10万余户。为认真贯彻落实省市相关法律法规，进一步规范燃气安全管理，落实部门和企业主体责任，确保我县燃气行业安全、稳定发展。依据《城镇燃气管理条例》《山东省燃气管理条例》《山东省燃气经营许可管理办法》《安全生产法》《山东省安全生产条例》等相关法律法规制定本《通知》。

二、制定文件的必要性

燃气安全关系人民生命、财产安全和公共安全，为了加强燃气安全管理，防止和减少燃气安全事故，促进燃气事业健康发展，制定该《通知》，进一步明确部门监管责任。

三、主要内容

一是确立联席会议组成人员，由县委常委、县政府副县长李晓冬和县政府副县长王海滨担任召集人，县应急局局长和县综合行政执法局局长担任副召集人，11个县直部门主要负责人和分管负责人为联席会议成员。

二是设立工作机构，联席会议办公室设在县综合行政执法局，刘太安同志兼任办公室主任。联席会议设联络员，由各成员单位分管负责同志担任。

三是明确各部分职责，联席会议根据工作需要，适时召集有关成员单位参会，调度全县燃气行业运行情况，并对全县企业LNG自备站审批、建设和使用安全进行会商研判。联席会议办公室主要负责联席会议日常工作、协调各成员单位工作，督促落实联席会议议定事项，及时提出工作意见建议。各成员单位根据职责范围明确相应责任。

四、解读机关及咨询方式

解读机关：沂水县综合行政执法局

解读人：刘政军

政策咨询电话：0539-5972505

一、《沂水县全民健身实施计划（2021—2025年）》中提到到2025年将会实现哪些目标？

答：到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到全县总人口的43%以上，城乡居民体质进一步提高，人民群众体质和健康水平指标位居全市前列。县、乡镇（街道）、村三级公共体育设施体系更加配套，行政村和300人以上的自然村实现健身设施全覆盖，社区“15分钟健身圈”更加优化，每万人拥有足球场地数量达到0.9块，每千人公益社会体育指导员数达到3个以上，人均体育场地面积达到3平方米以上。

二、《沂水县全民健身实施计划（2021—2025年）》的主要任务有哪些？

答：《沂水县全民健身实施计划（2021—2025年）》主要完成七大任务：一是完善全民健身设施体系，二是完善全民健身活动体系，三是完善全民健身组织体系，四是完善全民健身服务体系，五是加强特定人群健身服务，六是推进全民健身文化发展，七是统筹推进全民健身融合发展。

三、在运动场所建设方面有哪些方面的考虑？

答：首先加快推进目前正在建设的全民健身运动中心（公共体育场）建设工作，确保2023年建成并投入使用。统筹推进乡镇（街道）全民健身活动中心规划建设，优化中心城区全民健身场馆格局。抓好滨河体育公园建设，打造功能完备、特色鲜明的滨水户外健身基地。继续推进县乡公共体育设施建设，到2025年，全面建成一个县级公共体育场、一个县级全民健身中心、一个县级体育公园和一个县级游泳馆，乡镇（街道）全面建成一个全民健身活动中心、一个灯光篮球场、一个多功能运动场和一个社会足球场。加强农村健身设施建设，到2025年，全面完成300个行政村健身设施更新、197个自然村健身设施新建任务。加强城市社区体育设施建设，全面落实《临沂市城区新建居住区配套体育设施建设管理细则》，巩固完善体育设施与小区同步规划、同步建设、同步验收的工作机制。按照《临沂市老旧小区全民健身设施“补短板”行动实施意见》，抓好老旧小区健身设施建设。

四、下一步将会组织哪些赛事活动，如何打造沂水品牌？

答：推动全民健身活动与红色沂水紧密融合，打造具有鲜明沂水特色的赛事活动，办好以“红色沂水”为主题的系列品牌赛事。继续办好沂水全民运动会和沂水半程马拉松，突出红色文化和人文精神，彰显城市形象和时代进步。加大太极拳、健身气功、广场舞、龙舟等中国传统体育项目的推广力度，鼓励皮划艇、马术、射箭、轮滑等时尚休闲运动项目发展，推动“一乡镇一特色、一协会一品牌”全民健身品牌赛事创建活动。

五、沂水是旅游大县，如何做好“文旅体”的结合文章？

答：首先把弘扬体育精神和弘扬沂蒙精神紧密结合起来，强化沂蒙精神对全民健身的支撑作用，丰富弘扬沂蒙精神的载体和平台。大力宣传全民健身在促进人的全面发展和引领健康生活方式中的独特作用和重要价值，推动形成全民参与健身的良好社会氛围。大力推广全民健身基层典型人物和单位的示范效应，用通俗易懂、图文并茂、视听同步的精炼文案讲好群众身边的健身故事。注重体育项目文化的打造，挖掘运动项目文化内涵，丰富体育文化表达方式。鼓励创作体育电影、体育音乐、体育动漫等具有健身内涵、时代特色和文化底蕴的全民健身文化作品。加强体育非物质文化遗产、传统民间体育、民俗体育的保护传承与创新推广。以北京冬季奥运会为契机，大力普及推广冰雪运动文化。

其次就是充分发挥沂水旅游资源优势，规划建设一批体育旅游精品路线。鼓励发展休闲体育项目，培育户外露营、机动车越野、水上运动、民俗项目等体育旅游新业态，争创体育旅游示范基地，推动体育旅游全面对接“长三角”，加快与淮海经济区、鲁南城市圈深度融合。

为进一步推进我县全民健身工作，根据国家、省、市《全民健身实施计划（2021-2025）》，近期结合我县全民健身工作实际，制定了《沂水县全民健身实施计划（2021-2025）》。现解读如下：

一、全民健身基本情况

近年来，沂水县认真贯彻落实健康中国和全民健身国家战略，以创建体育强县和提升群众满意度为目标，全民健身各项工作稳步推进，连续三届被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”、多次被省体育局授予“全省全民健身运动会先进单位”。全民健身赛事活动丰富多彩，“十三五”期间我县先后承办了省太极拳比赛、省定向运动比赛，省第十三届百县篮球（西部赛区）总决赛等赛事活动；举办了“千年古县•红色沂水”农商银行杯沂水半程马拉松比赛等具有影响力的赛事活动；全民健身设施日趋完善，完成了县级“三个一”工程（公共体育场、全民健身中心、体育公园）和乡镇“两个一”工程（灯光篮球场、多功能运动场），农村社区和行政村实现了体育健身广场全覆盖，建成了滨河体育公园、东皋体育公园和县级气模体育馆等场馆设施。投资3.3亿的西城全民健身中心已开工建设。

二、制定背景及必要性

国务院《全民健身条例》规定，省、市、县三级人民政府每五年制定实施一期《全民健身实施计划》。今年是出台“十四五”《沂水县全民健身实施计划（2021-2025）》的年度。在县委、县政府和市体育局的领导下，县体育发展服务中心牵头起草了《沂水县全民健身实施计划（2021-2025）》，这是“十四五”时期我县全民健身工作的施政总纲领，对今后五年我县开展全民健身工作将起到重要的指导作用。

三、制定过程

自2021年10月份开始，根据市政府发布的《临沂市全民健身实施计划（2021-2025）》（临政字[2021]120号），县体育中心在研讨上级文件基础上，根据我县实际，经充分调研，形成初稿。编制主要经历了组织筹备、座谈调研、深入论证、征求意见四个阶段，修改后形成送审稿，并通过了县司法局合法性审查。

四、主要内容

《沂水县全民健身实施计划（2021-2025）》共分三部分，分别是总体要求、主要任务和保障措施。

总体要求部分明确了《沂水县全民健身实施计划（2021-2025）》的指导思想和发展目标，指导思想贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“办人民满意体育”这一根本要求，深入实施健康中国和全民健身国家战略，推动体育强县和健康沂水建设。发展目标明确了我县“十四五”期间体育人口和人均体育面积等核心指标。

主要任务部分主要从完善全民健身设施体系、全民健身活动体系、全民健身组织体系、全民健身服务体系、加强特定人群健身服务、推进全民健身文化发展、统筹推进全民健身融合发展等7个方面明确了我县全民健身工作的各项任务。

保障措施部分主要有加强组织保障、落实经费保障、统筹用地保障、优化人才保障、强化安全保障、完善制度保障等6项保障措施，通过6项保障措施的实施必将有力促进《沂水县全民健身实施计划（2021-2025）》落实落地并真正取得实效。

四、解读机关及咨询方式

解读机关：沂水县教育和体育局（体育发展中心群众体育科）

解读人：张玉庆

政策咨询电话：0539-7120027

沂水县富官庄镇根据省、市、县关于非物质文化遗产保护工作的安排部署，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的工作方针，以普查申报为基础，以宣传展示为载体，以传承发展为目标，不断健全机制、强化措施、突出重点、整体推进，取得了非遗文化保护传承工作阶段性成果。

重普查，挖掘“非遗”文化资源。普查摸底是非遗保护的基础，富官庄镇文化站按照“不漏项目、不漏线索”的要求，多次深入基层，开展非遗文化资源普查，共搜集民歌、传统技艺、民间故事等线索78条，完成了图文编辑、文字整理等工作。同时，积极开展各级非遗名录的申报工作。“官庄根雕”“垛庄糖蘸”传统手工技艺项目被列入临沂市级非物质文化遗产保护名录；“小陈村剪纸”正在申报县级非物质文化遗产保护名录，王瑞臻、张均国2人正在申请市级非遗传承人，陈会彩等3人正在申报县级非遗传承人。

建品牌，开展“非遗”传承活动。整合民俗节庆活动，每年坚持以传统节日、文化遗产日等为契机，结合该镇非遗文化资源状况，因地制宜，先后举办“花朝节”“剪纸艺术节”“农民文化大舞台”“非遗进校园”“非遗成果作品展”、农民丰收节等一系列活动，其中“农民文化大舞台”“非遗进校园”等已连续举办三年，成为特色文化品牌。同时，在该镇开展各项文艺活动中都融入沂水县富官庄镇独有的“茂腔”演唱非遗元素，为文化活动注入传统文化内涵，也为传承人提供了施展技艺的舞台，也利用节庆人气，乘势借力，增强社会和群众的广泛参与意识。

强基础，拓宽“非遗”传承渠道。该镇申报市级非遗项目2个，县级非遗项目1个。6月初，文化站举办“文化遗产日”座谈会，邀请项目传承人、手工艺人、各村支部书记从不同角度畅谈富官庄镇非遗的保护传承工作，支持老一辈传承人带徒授艺，不断培养新人，对收徒信息进行登记录入；要求在全镇中小学每年各开展2次“非遗进校园”活动；在镇综合文化服务站创办传统文化课堂，定期开展传统文化、传统技艺培训，夯实“非遗”传承基础。

重宣传，营造“非遗”保护氛围。以文化遗产日、重大节庆宣传活动为载体，加大宣传力度，展示“非遗”保护成果。该镇切实将“非遗”工作重心下移到村、学校，通过图版展览、实物展示、举办讲座、开展文艺演出等形式，不断提高群众对“非遗”保护的认识，充分调动群众主动参与“非遗”活动的积极性。同时，通过每年举办文艺巡演、“非遗”课堂、“非遗”成果展等活动，活跃人民群众精神生活，扩大“非遗”文化的影响力，有效推动“非遗”文化的发展与繁荣。（沂水县文明办）