一、起草背景

为进一步保障残疾人民生和改善残疾人生活，加快推进我县残疾人事业高质量发展，不断满足残疾人美好生活需要，推动残疾人事业向现代化迈进，依据国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》和《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》相关要求，按照国家、省、市对残疾人事业发展的安排部署，由县残联牵头，起草了《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

《规划》起草经历了三个阶段。第一阶段为起草阶段，根据《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》及《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》精神，结合我县实际，县残联在充分调研的基础上，组织专门人员起草了《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》（草稿）。第二阶段为党组会研究阶段。4月18日，县残联召开党组会，对《规划》（草稿）进行研究，形成征求意见稿。第三阶段为征求意见阶段。4月19日—5月18日在沂水县人民政府门户网站公开征求了意见，未收到相关意见反馈；同时，先后征求了36个县直部门单位的意见建议，各参与单位对各自领域的内容进行了认真修改，共收集修改意见11条。县残联广泛吸收借鉴各单位提出的意见建议，对《规划》进行了修改完善。

三、把握的主要原则

《规划》起草过程中，主要把握了以下三个原则：

一是坚持严格对标与立足实际相结合。《规划》全面贯彻落实县委、县政府的决策部署和省市残联要求，严格对标《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，立足我县社会事业目前发展现状，确保目标要求和重大任务更加符合沂水实际，更加顺应人民群众期盼。

二是坚持巩固提升与改革创新相结合。《规划》全面贯彻了县委、县政府各项要求，继承了残疾人事业发展过程中形成的好思路好机制好经验好做法，力求做到一以贯之。同时，借鉴县内外各地残疾人事业发展的成功典范、先进经验，特别是针对“建设市域副中心、打造发展新高地”、建设秀美新沂水的使命任务，提出了一些新措施新要求，力求做到改革创新、与时俱进。

三是坚持系统谋划与突出重点相结合。残疾人事业发展是一个系统工程，《规划》编制中，尽量考虑方方面面，力求做到周全严谨。同时，又突出了各项业务的特点，锚定主要目标任务，避免过于具体化、碎片化，突出把方向、谋全局、管大事的规划引领作用。

四、框架结构和主要内容

《规划》共分为3部分。第一部分为“总体要求”，有3条内容：指导思想、基本原则和主要目标。第二部分为“重点任务和主要措施”，共8个方面31条，第一个方面是健全残疾人保障体系，全面改善残疾人生活质量。包含6条内容，分别为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、落实残疾人社会福利制度、加快发展残疾人照护和托养服务、扩大残疾人保险覆盖范围、强化残疾人救助和保护力度、保障残疾人基本住房安全便利。第二个方面是全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平。包含5条内容，分别为加强残疾预防工作、加强残疾人健康管理服务、规范残疾儿童康复救助、提升残疾人精准康复服务水平、提高残疾人辅助器具服务水平。第三个方面是优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。包含4条内容，分别为完善残疾人就业创业政策、多渠道多形式促进残疾人就业创业、加强残疾人职业技能培训、加强残疾人就业服务和援助。第四个方面是提升残疾人素质，促进残疾人全面发展。包含5条内容，分别为健全残疾人教育体系、完善特殊教育保障机制、提升残疾人公共文化服务水平、倡树新时代文明社会残疾人观、完善残疾人体育管理服务体系。第五个方面是全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。包含3条内容，分别为提升无障碍建设管理水平、加快发展信息无障碍、提升无障碍服务水平。第六个方面是加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利。包含2条内容，分别为强化残疾人事业法治保障、依法维护残疾人合法权益。第七个方面是深化残联组织改革，夯实残疾人事业基础。包含3条内容，分别为加强各级残联组织建设、加强残疾人服务基础设施和服务机构建设、抓好残疾人事业人才队伍建设。第八个方面是创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。包含3条内容，分别为加强对残疾人公共服务的扶持管理、拓展残疾人社会化工作方式、深化残疾人事业信息化建设。第三部分为“保障机制”，要求认真实施规划、加强组织领导、强化经费保障、开展监测评估。

解读机关：沂水县残疾人联合会

解读人：张树明

如对政策有不清楚之处，可向沂水县残疾人联合会具体咨询，咨询电话：0539- 2253710（办公时间（法定节假日除外）：夏令时8:30—12:00,14:30—18:00；冬令时8:30—12:00,14:00—17:30）。

一、起草背景

根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省药品安全事件应急预案的通知》、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市药品安全事件应急预案的通知》及《中华人民共和国药品管理法》、《突发事件应急预案管理办法》等法律法规规章和规范性文件等要求，结合我县实际，县政府办公室组织起草了本应急预案，下发各乡镇街道、县政府各部门征求意见。经县政府常务会议审议通过，经县司法局法制审核后最终定稿。

二、起草依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国药品管理法》

《突发事件应急预案管理办法》

《麻醉药品和精神药品管理条例》

《医疗器械监督管理条例》

《药品不良反应报告和监测管理办法》

《药品召回管理办法》

《医疗器械召回管理办法（试行）》

《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》

《山东省突发事件应对条例》

《山东省突发事件总体应急预案》

《山东省药品安全事件应急预案》

原国家食品药品监督管理局《药品和医疗器械安全突发事件应急预案》

三、指导思想

药品安全问题备受关注，为指导和规范药品（含医疗器械，下同）安全事件的应急处置工作，有效预防、及时控制各类药品安全事件，最大程度地减少药品安全事件对公众健康和生命安全造成的危害，沂水县人民政府办公室印发《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县药品安全事件应急预案的通知》。指导和规范药品（含医疗器械，下同）安全事件的应急处置工作，有效预防、及时控制各类药品安全事件，最大程度地减少药品安全事件对公众健康和生命安全造成的危害。

四、主要内容

《沂水县药品安全事件应急预案》分为总则、组织指挥体系及职责分工、监测报告预警、应急响应、善后与总结、保障措施、附则共七部分。

第一部分，总则，共五小节。阐明编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、事件分级。

第二部分，组织指挥体系及职责分工，共两小节。列明县级组织指挥机构和现场指挥机构。

第三部分，监测、报告、预警，共三小节。阐述药品安全事件监测、报告、预警制度。

第四部分，应急响应，共七小节。主要对应急响应分级、先期处置、Ⅰ级（特别重大）应急响应、Ⅱ级（重大）应急响应、Ⅲ级（较大）应急响应、Ⅳ级（一般）应急响应及信息发布与舆论引导作出规定。

第五部分，善后与总结，共三小节。主要对药品安全时间的后续处置、补偿和补助、总结评估作出规定。

第六部分，保障措施，共五小节。主要对组织保障、资金和物质保障、医疗救治、信息和技术保障、培训演练和谁会动员等内容作出规定。

第七部分，附则，共三小节。主要内容预案管理、预案解释和预案实施。

答：《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》中明确提出：提高残疾人辅助器具服务水平。出台残疾人基本型辅助器具适配办法，强化适配政策保障，加大个性化、智能化辅助器具适配服务力度，普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等基本型辅助器具。加强辅助器具适配服务机构建设，支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展辅助器具适配服务。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目，试点、推广社区辅助器具租赁、回收、维修等服务。到2025年，建立满足残疾人基本型辅助器具服务需求的政策保障体系，持证残疾人基本型辅助器具适配率达到95%以上。

一是残疾人精准康复服务行动为有需求的残疾人提供康复医疗、康复训练、辅助器具适配、家庭医生签约服务及支持性服务等基本康复服务。

二是残疾儿童康复救助为符合条件的听力残疾儿童实施人工耳蜗植入救助手术，为符合条件的肢体残疾儿童实施矫治救助手术，为有辅助器具需求的残疾儿童适配基本型辅助器具，为有康复需求的残疾儿童提供康复训练等服务并发放送训补贴。

三是残疾儿童定点康复机构规范提升项目鼓励有条件的地方改扩建或新建示范性残疾儿童定点康复机构，取得医疗、教育等资质，设施设备、技术人员达到一定规模，能为残疾儿童提供医康教融合的规范高效救助服务。

四是脑瘫儿童康复救助专项行动推动脑瘫儿童残疾预防、筛查诊断、康复医疗、康教融合等全链条一体化救助，打造脑瘫儿童康复救助体系，满足脑瘫儿童全面康复需求。

五是中途致残残疾人康复救助专项行动探索和创新残疾人精准康复服务模式，为符合条件的脊髓损伤、语后聋、中途失明等中途致残残疾人提供功能重建康复救助，帮助其融入社会；推广开展精神障碍患者家属专家交流互助等残疾人互助康复项目。

为认真贯彻落实职业卫生分类分级监督执法省级试点工作，在前期沂城街道、许家湖镇先行试点的基础上，全县范围内全面推开，进一步提高执法效能，做到科学执法、精准执法，有效保护劳动者健康权益。制定《沂水县2022年职业卫生分级分类监督执法省级试点工作实施意见》(以下简称《实施意见》)，现就《实施意见》的有关内容解答如下：

一、《实施意见》出台的背景是什么？

答：2016年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出：“建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。”2020年9月22日，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时指出：“要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。”2022年4月山东省卫健委下发了《关于开展2022年职业卫生分类分级监督执法试点工作的通知》，决定在全省16市55个县（市、区）开展省级职业卫生分类分级监督执法试点工作，我县被列为55个县（市、区）开展职业卫生分类分级监督执法试点县之一。为督促企业落实职业病防治主体责任，增强企业法律意识和提高自身管理水平，为指导用人单位职业病防治自查和风险评估工作，为逐步实现基于信用监管的差异化监督体系，不断提高卫生监督执法效能，做到科学执法、精准执法，为有效保护劳动者健康权益，《沂水县2022年职业卫生分级分类监督执法省级试点工作实施意见》于2022年6月18日正式印发。

二、劳动者享有哪些职业卫生保护权利？

答：（一）获得职业卫生教育、培训；

（二）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；

（三）了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；

（四）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；

（五）对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；

（六）拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；

（七）参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。

用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。

三、职业病危害定义？

答：职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。

四、职业禁忌是什么意思？

答：职业禁忌，是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。

四、职业病的分类？

答：（一）、职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病

一是尘肺病

包括：1.矽肺2.煤工尘肺3.石墨尘肺4.碳黑尘肺5.石棉肺6.滑石尘肺7.水泥尘肺8.云母尘肺9.陶工尘肺10.铝尘肺11.电焊工尘肺12.铸工尘肺13.根据《尘肺病诊断标准》和《尘肺病理诊断标准》可以诊断的其他尘肺病

二是其他呼吸系统疾病

包括：1.过敏性肺炎2.棉尘病3.哮喘4.金属及其化合物粉尘肺沉着病（锡、铁、锑、钡及其化合物等）5.刺激性化学物所致慢性阻塞性肺疾病6.硬金属肺病

（二）职业性皮肤病

包括：1.接触性皮炎2.光接触性皮炎3.电光性皮炎4.黑变病5.痤疮6.溃疡7.化学性皮肤灼伤8.白斑9.根据《职业性皮肤病的诊断总则》可以诊断的其他职业性皮肤病

（三）职业性眼病

包括：1.化学性眼部灼伤2.电光性眼炎3.白内障（含放射性白内障、三硝基甲苯白内障）

（四）职业性耳鼻喉口腔疾病

包括：1.噪声聋2.铬鼻病3.牙酸蚀病4.爆震聋

（五）职业性化学中毒

包括：1.铅及其化合物中毒（不包括四乙基铅）2.汞及其化合物中毒3.锰及其化合物中毒4.镉及其化合物中毒5.铍病6.铊及其化合物中毒7.钡及其化合物中毒8.钒及其化合物中毒9.磷及其化合物中毒10.砷及其化合物中毒11.铀及其化合物中毒12.砷化氢中毒13.氯气中毒14.二氧化硫中毒15.光气中毒16.氨中毒17.偏二甲基肼中毒18.氮氧化合物中毒19.一氧化碳中毒20.二硫化碳中毒21.硫化氢中毒22.磷化氢、磷化锌、磷化铝中毒23.氟及其无机化合物中毒24.氰及腈类化合物中毒25.四乙基铅中毒26.有机锡中毒27.羰基镍中毒28.苯中毒29.甲苯中毒30.二甲苯中毒31.正己烷中毒32.汽油中毒33.一甲胺中毒34.有机氟聚合物单体及其热裂解物中毒35.二氯乙烷中毒36.四氯化碳中毒37.氯乙烯中毒38.三氯乙烯中毒39.氯丙烯中毒40.氯丁二烯中毒41.苯的氨基及硝基化合物(不包括三硝基甲苯)中毒42.三硝基甲苯中毒43.甲醇中毒44.酚中毒45.五氯酚（钠）中毒46.甲醛中毒47.硫酸二甲酯中毒48.丙烯酰胺中毒49.二甲基甲酰胺中毒50.有机磷中毒51.氨基甲酸酯类中毒52.杀虫脒中毒53.溴甲烷中毒54.拟除虫菊酯类中毒55.铟及其化合物中毒56.溴丙烷中毒57.碘甲烷中毒58.氯乙酸中毒59.环氧乙烷中毒60.上述条目未提及的与职业有害因素接触之间存在直接因果联系的其他化学中毒

（六）物理因素所致职业病

包括：1.中暑2.减压病3.高原病4.航空病5.手臂振动病6.激光所致眼（角膜、晶状体、视网膜）损伤7.冻伤

（七）职业性放射性疾病

包括：1.外照射急性放射病2.外照射亚急性放射病3.外照射慢性放射病4.内照射放射病5.放射性皮肤疾病6.放射性肿瘤（含矿工高氡暴露所致肺癌）7.放射性骨损伤8.放射性甲状腺疾病9.放射性性腺疾病10.放射复合伤11.根据《职业性放射性疾病诊断标准（总则）》可以诊断的其他放射性损伤

（八）职业性传染病

包括：1.炭疽2.森林脑炎3.布鲁氏菌病4.艾滋病（限于医疗卫生人员及人民警察）5.莱姆病

（九）职业性肿瘤

包括：1.石棉所致肺癌、间皮瘤2.联苯胺所致膀胱癌3.苯所致白血病4.氯甲醚、双氯甲醚所致肺癌5.砷及其化合物所致肺癌、皮肤癌6.氯乙烯所致肝血管肉瘤7.焦炉逸散物所致肺癌8.六价铬化合物所致肺癌9.毛沸石所致肺癌、胸膜间皮瘤10.煤焦油、煤焦油沥青、石油沥青所致皮肤癌11.β-萘胺所致膀胱癌

（十）其他职业病

包括：1.金属烟热2.滑囊炎（限于井下工人）3.股静脉血栓综合征、股动脉闭塞症或淋巴管闭塞症（限于刮研作业人员）

2022年沂水县被列入全省职业卫生分类分级监督执法工作试点县，为认真做好试点工作，沂水县首先对各乡镇卫生健康监管职能部门负责人及工作人员开展了职业卫生分类分级监督执法工作培训，然后各乡镇对辖区内用人单位主要负责人和职业卫生管理人员进行了培训，通过培训，明确职业卫生分类分级工作各项要求，督促用人单位做好职业病防治责任自查和风险评估工作。

为确保职业卫生分类分级监督执法工作质量，沂水县卫生健康监督执法大队制定了三级核查制度。一是用人单位互查。各乡镇根据用人单位自查自评结果，按照甲类、乙类、丙类、其它类，将辖区内用人单位进行划分（甲类每2个用人单位一组；乙类、丙类、其它类每10个用人单位一组）并设置组长单位，由组长单位协调组内用人单位进行互查。互查无异议后，由组长单位将互查结果上报乡镇。二是乡镇核查。各乡镇对组长单位上报的材料全部进行核查，有异议的必须现场核查，重点核查高风险和职业卫生管理状况A级的用人单位。核查无异议后，以小组为单位，将材料上报县卫生健康监督执法大队。三是县级复核。县卫生健康监督执法大队组织乡镇相互抽检，有异议的会同相关乡镇进行现场复核。

依托乡镇卫生健康监管职能部门，沂水县卫生健康监督执法大队创新开展三级核查，职业卫生分类分级监督执法工作全面有序铺开，工作难度大大降低，工作效率明显提高，同时促进了监管单位及用人单位职业病防治能力提升，成果显著。截至目前，全县共对351家用人单位完成了分类分级管理，其中甲类15家，乙类50家，丙类286家。

供 稿：韩贵柏 邵长通

2022年沂水县被列入全省职业卫生分类分级监督执法工作试点县，为认真做好试点工作，沂水县首先对各乡镇卫生健康监管职能部门负责人及工作人员开展了职业卫生分类分级监督执法工作培训，然后各乡镇对辖区内用人单位主要负责人和职业卫生管理人员进行了培训，通过培训，明确职业卫生分类分级工作各项要求，督促用人单位做好职业病防治责任自查和风险评估工作。

为确保职业卫生分类分级监督执法工作质量，沂水县卫生健康监督执法大队制定了三级核查制度。一是用人单位互查。各乡镇根据用人单位自查自评结果，按照甲类、乙类、丙类、其它类，将辖区内用人单位进行划分（甲类每2个用人单位一组；乙类、丙类、其它类每10个用人单位一组）并设置组长单位，由组长单位协调组内用人单位进行互查。互查无异议后，由组长单位将互查结果上报乡镇。二是乡镇核查。各乡镇对组长单位上报的材料全部进行核查，有异议的必须现场核查，重点核查高风险和职业卫生管理状况A级的用人单位。核查无异议后，以小组为单位，将材料上报县卫生健康监督执法大队。三是县级复核。县卫生健康监督执法大队组织乡镇相互抽检，有异议的会同相关乡镇进行现场复核。

依托乡镇卫生健康监管职能部门，沂水县卫生健康监督执法大队创新开展三级核查，职业卫生分类分级监督执法工作全面有序铺开，工作难度大大降低，工作效率明显提高，同时促进了监管单位及用人单位职业病防治能力提升，成果显著。截至目前，全县共对351家用人单位完成了分类分级管理，其中甲类15家，乙类50家，丙类286家。

供 稿：韩贵柏 邵长通

近日，沂水县人民政府办公室出台了《沂水县城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、出台《方案》的必要性

“两个清零、一个提标”工作是省委省政府安排部署的重点工作。2021年10月，省委办公厅印发《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话和视察山东重要指示要求责任分工》，明确提出要深入推进雨污合流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造，即“两个清零、一个提标”。在之后召开的省委经济工作会议、省两会和2022年工作动员大会上，省委省政府都对“两个清零、一个提标”工作进行了部署安排。2022年省政府工作报告指出，要突出抓好“两个清零、一个提标”，整县制推进黑臭水体清零，完成30个县（市、区）建成区雨污合流管网改造清零。

二、出台《方案》的依据

1. 2016年7月2日第二次修正的《中华人民共和国水法》。

2. 2016年7月2日第三次修正的《中华人民共和国防洪法》。

3. 2014年1月1日实施的国务院第641号《城镇排水与污水处理条例》。

4. 2022年4月省住建厅、发改委、财政厅、生态环境厅、水利厅出台的《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》。

5.2022年5月临沂市人民政府出台的《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》。

三、《方案》的主要内容

《方案》共分3部分。主要包括：

（一）总体要求

明确了2025年6月30日前全县建成区合流制排水管网和黑臭水体全部清零，城区2处污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%。

(二）工作任务

1．城市建成区雨污合流管网清零行动

一是摸清底数。对建成区雨污合流管网开展摸底调查，系统掌握排水管网情况，强化城市管网综合管理，编制城市雨污合流管网改造实施方案和年度实施计划。二是明确标准。新建工程项目必须采用雨污分流制并满足城市防汛需要，合流管网采取科学方式改造，并同步实施混错接点改造。三是明确住建、城管、生态环境、教育、卫健等部门在雨污分流改造工作中的职责。四是明确雨污分流改造项目的质量要求。

2．城市建成区黑臭水体清零行动

一是持续开展排查整治，对城市建成区内水体开展拉网式全面排查。二是完善长效管理机制，贯彻落实河长制，建立群众有奖举报制度。三是定期对城市建成区内水体水质开展监测，设置水质在线监测装置。

3．城市污水处理厂提标及资源化利用行动

一是加快提标改造。新建城市污水处理厂严格执行地表水准Ⅳ类排放限值要求，现有城市污水处理厂提标改造后达到要求。二是加大再生水利用力度。在污水处理出水水质提标至地表水准Ⅳ类的基础上，加强再生水推广利用。三是完善再生水价格政策，鼓励各类社会资本参与再生水利用设施建设运营。

（三）保障措施

一是成立“两个清零、一个提标”领导机构，负责工作的统筹协调、工作指导和督促落实。二是加大财政投入，积极争取上级资金，发行专项债券，加大信贷服务支持力度，提高污水处理收费标准，推广特许经营、PPP等建设运营模式。三是落实省级对城市建成区雨污合流管网改造清零工作以奖代补激励机制。四是强化宣传引导，向群众做好宣传解释，通过微信公众号等平台宣传项目公告公示和施工期限等内容，通过围挡张贴示意图等方式为群众出行提供帮助。

四、解读机关及咨询方式

解读机关：沂水县住建局市政工程建设服务中心

解读人：徐波

政策咨询电话：0539-2259406

为进一步加强和规范我县城区雨污水管理，切实提升城区河流水体质量，彻底实现雨污分流，持续改善人居环境，根据临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》的通知要求，为做好我县建成区“城市建成区雨污合流管网清零行动、城市建成区黑臭水体清零行动、城市污水处理厂提标行动”(以下简称“两个清零、一个提标”)工作,现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

根据《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》要求，2025年6月30日前，全县建成区内市政排水管网、居住小区、机关、企事业单位、学校、医院、餐饮、宾馆、洗浴、洗车、农贸市场、工业园区等方面的合流制排水管网全部清零。城市建成区黑臭水体全部清零。城区2处污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%。

一是建成区雨污合流管网清零。根据4月底行政执法部门牵头排查上报市住建局数据，截至2021年底我县建成区共有雨污合流排水管网223.26公里，其中18条市政道路49公里；245处居住小区133.56公里；121处机关、企事业、学校、医院等单位40.7公里。

二是建成区黑臭水体清零。2017年我县上报省住建厅，莲汪沟、东干渠城区段2条黑臭水体，根据山东省城建设计院编制的莲汪沟、东干渠城区段黑臭水体整治实施方案。截止2020年底，我县2条黑臭水体治理工程按计划节点全部完成，累计投资6000余万元，完成沂蒙山路、文昌路、沂河路等14条道路雨污分流，共计新建污水管网26.1公里，雨水管网18公里。

三是污水处理厂完成提标改造。污水管网普查：今年计划实施污水管网排查213公里，对沿河及沟渠等主要污水管网进行排查并整改。污水处理厂提标改造：计划2024年底完成2家污水处理厂提标改造，设计日处理规模16万吨/日，改造后出水标准均达到地表水准四类。

二、实施计划

（一）建成区雨污合流管网清零

一是市政管网雨污分流。根据4月底上报市住建局整治计划，2023年前完成18条49公里，市政道路排水管网雨污分流（2022年完成16公里、2023年完成33公里），目前已完成16公里道路雨污分流工程，设计、预算工作（其中3.2公里已进入招标程序，6月中旬进场施工；12.8公里正在进行投资评审，计划7月中旬完成工程招标）；剩余33公里计划年内完成设计、预算、评审、招标等前期工作，2023年全部完工。

二是居住小区、机关、企事业等单位雨污合流管网清零。根据4月底上报市住建局整治计划，366家居住小区、机关、企事业等单位，需雨污分流改造174.26公里，计划2022年改造45.84公里、2023年改造60公里、2024年改造64.67公里、2025年改造3.75公里。

（二）建成区黑臭水体清零

在前期完成莲汪沟、东干渠周边雨污合流管网改造的基础上，由城管部门结合污水处理厂提质增效污水管网普查，重点对2条黑臭水体周边已建成雨污分流道路排水管网进行普查，解决排水户雨污水管道混接问题；对城区所有新建、改造道路，全部实施雨污分流；对老城区原有雨污合流管网，按照城区雨污合流管网改造方案，至2023年底，全部完成改造任务，实现城区雨污分流全覆盖。同时采取整治排污口、清淤疏浚、卫生清理等综合措施，有效遏制水体污染，实现城区水体无异味、水质有效提升、人居环境明显改善、公众满意度显著提高的目标。

（三）污水处理厂完成提标改造

一是污水管网普查。今年计划实施污水管网排查213公里，目前已招标完成，施工企业已进场，已完成管网检测7公里。

二是污水处理厂提标改造。计划2024年底完成2家污水处理厂提标改造，改造后出水标准均达到地表水准四类。润达水务（二污）2023年完成提标改造；润泽水务2024年完成提标改造。

三、下步打算

按照要求，进一步加快城区市政道路雨污合流管网建设进度，对建成区居住小区、机关、企事业等单位雨污合流管网清零、污水处理厂完成提标改造节点计划进一步梳理，确保2025年6月30日前完成各项任务。

为做好我县“两个清零、一个提标”工作，根据上级有关要求，由我们住建局起草了《沂水县城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》，沂水县人民政府办公室于2022年6月13日正式印发。下边由我跟大家作简要解读：

一、“两个清零，一个提标”具体指什么？

两个清零：城市建成区雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零；一个提标：城市污水处理厂提标。

二、开展“两个清零，一个提标”编制背景？

2021年10月25日，在全省领导干部会议上，李干杰书记提出深入推进城市雨污合流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造，即“两个清零、一个提标”；10月31日，省委办公厅印发《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求责任分工》，要求编制“两个清零、一个提标”工作方案。临沂市委、市政府高度重视“两个清零、一个提标”工作，主要领导召开会议、作出批示，提出明确要求。

三、“两个清零，一个提标”工作目标？

2025年6月30日前，全县建成区内市政排水管网、居住小区、机关、企事业单位、学校、医院、餐饮、宾馆、洗浴、洗车、农贸市场、工业园区等场所的合流制排水管网全部清零。城市建成区黑臭水体全部清零。城区2处污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%。把我县打造成排水通畅、功能完善、环境优美的生态宜居城市。

四、“两个清零，一个提标”工作任务？

城市建成区雨污合流管网清零：一是摸清底数。对建成区雨污合流管网开展摸底调查，系统掌握排水管网情况，编制城市雨污合流管网改造实施方案和年度实施计划。二是明确标准。合流管网采取科学方式改造，并同步实施混错接点改造。三是明确住建、综合执法、生态环境、教育、卫健等部门在雨污分流改造工作中的职责。

城市建成区黑臭水体清零行动：一是持续开展排查整治，对城市建成区内水体开展拉网式全面排查。二是完善长效管理机制，贯彻落实河长制，建立群众有奖举报制度。三是定期对城市建成区内水体水质开展监测，设置水质在线监测装置。

城市污水处理厂提标行动：现有城市污水处理厂提标改造后达到地表水准Ⅳ类排放限值要求。

五、“两个清零，一个提标”行动保障措施有哪些？

一是成立工作县级领导小组。主要包括加强组织领导、明确各单位职责、加强部门合作。县级成立由市政府分管县领导任组长，主管部门主要负责人任副组长，发改、财政、住建、生态环境、水利、自然资源、规划等有关部门为成员的“两个清零、一个提标”工作领导小组。

二是资金保障。加大财政投入，积极争取上级财政专项资金和预算内投资等补助资金。

三建立协同联动机制。对项目推进缓慢、履职不力、推诿扯皮、敷衍塞责的责任单位和责任人采取通报批评、公开约谈等措施，督促整改。

六、解读机关及联系方式

解读机关：沂水县住建局市政工程建设服务中心

联系人：徐波

地址：沂水县正阳路13号

电话：0539-2259406

为做好我县“两个清零、一个提标”工作，根据上级有关要求，由我们住建局起草了《沂水县城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》，沂水县人民政府办公室于2022年6月13日正式印发。下边由我跟大家作简要解读：

一、“两个清零，一个提标”具体指什么？

两个清零：城市建成区雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零；一个提标：城市污水处理厂提标。

二、开展“两个清零，一个提标”编制背景？

2021年10月25日，在全省领导干部会议上，李干杰书记提出深入推进城市雨污合流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造，即“两个清零、一个提标”；10月31日，省委办公厅印发《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求责任分工》，要求编制“两个清零、一个提标”工作方案。临沂市委、市政府高度重视“两个清零、一个提标”工作，主要领导召开会议、作出批示，提出明确要求。

三、“两个清零，一个提标”工作目标？

2025年6月30日前，全县建成区内市政排水管网、居住小区、机关、企事业单位、学校、医院、餐饮、宾馆、洗浴、洗车、农贸市场、工业园区等场所的合流制排水管网全部清零。城市建成区黑臭水体全部清零。城区2处污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%。把我县打造成排水通畅、功能完善、环境优美的生态宜居城市。

四、“两个清零，一个提标”工作任务？

城市建成区雨污合流管网清零：一是摸清底数。对建成区雨污合流管网开展摸底调查，系统掌握排水管网情况，编制城市雨污合流管网改造实施方案和年度实施计划。二是明确标准。合流管网采取科学方式改造，并同步实施混错接点改造。三是明确住建、综合执法、生态环境、教育、卫健等部门在雨污分流改造工作中的职责。

城市建成区黑臭水体清零行动：一是持续开展排查整治，对城市建成区内水体开展拉网式全面排查。二是完善长效管理机制，贯彻落实河长制，建立群众有奖举报制度。三是定期对城市建成区内水体水质开展监测，设置水质在线监测装置。

城市污水处理厂提标行动：现有城市污水处理厂提标改造后达到地表水准Ⅳ类排放限值要求。

五、“两个清零，一个提标”行动保障措施有哪些？

一是成立工作县级领导小组。主要包括加强组织领导、明确各单位职责、加强部门合作。县级成立由市政府分管县领导任组长，主管部门主要负责人任副组长，发改、财政、住建、生态环境、水利、自然资源、规划等有关部门为成员的“两个清零、一个提标”工作领导小组。

二是资金保障。加大财政投入，积极争取上级财政专项资金和预算内投资等补助资金。

三建立协同联动机制。对项目推进缓慢、履职不力、推诿扯皮、敷衍塞责的责任单位和责任人采取通报批评、公开约谈等措施，督促整改。

六、解读机关及联系方式

解读机关：沂水县住建局市政工程建设服务中心

联系人：徐波

地址：沂水县正阳路13号

电话：0539-2259406

答：“城市建成区雨污合流管网清零行动、城市建成区黑臭水体清零行动、城市污水处理厂提标行动”（以下简称“两个清零、一个提标”）

棚户区改造和未建成社区建设整治是推进安置住房竣工交付的一项重要行动。今年，我县共12个项目（棚户区改造项目9个，城镇开发边界内项目3个）列入市专项整治行动方案台账，为进一步抓好工作落实，我县多举措开展专项整治。

一、制定方案，成立机构，集中精力抓整改

认真贯彻落实市物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作会议精神，按照方案要求，制定了《沂水县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》，成立了工作专班，集中开展棚改和未建成社区专项整治工作。

二、分类施策，强力推进，全力以赴促进度

（一）认真梳理，实地进行调研。专班工作人员对专项整治台账中项目逐一进行实地察看，认真调研，分析当前工作中遇到的困难以及下一步项目推进中可能出现的困难，积极研究对策，做到早发现、早研究、早处置。

（二）分析原因，制定措施节点。各项目实施主体，认真分析制约项目推进的原因，制定切实可行的对策和措施，加以解决。同时根据上报完成时限，倒排工期，列出项目推进节点计划，严格按节点推进，在实施过程中，定期对照节点，如有偏差，立即采取措施进行纠偏。

（三）分类督导，加快项目建成。针对各项目进度不一的实际，采用分类实施的督导方案。一是对已完成建设项目，要求实施单位尽快制定分配方案，早日完成分配，让拆迁群众早日入住，并且要尽快完善销号材料进行上报，达到销号要求。二是处于装修阶段项目，要根据台账完成时限要求，倒排工期，制定详细的施工节点和推进措施，在规定的时限内完成建设，交付使用。三是对正在进行主体施工的项目，制定强有力的推进措施，加班加点、压茬施工，确保年底完成建设，交付使用。四是因开工较晚，年内难以完成、交付使用的项目，也要制定切实可行的施工方案，加快施工进度，确保明年按期完成。

三、明确分工，压实责任，专项整治见成效

（一）明确分工，齐心协力。根据专项整治方案要求，明确各相关部门职责分工。工作专班负责搞好统筹协调调度，充分调动工作积极性，确保运转高效、协同有力。各乡镇（街道）也成立工作专班，充实人员力量，靠在项目一线，对施工过程中可能出现的困难和问题，做到早发现、早研究、早处置，避免给工程施工进度带来不利影响。各相关部门密切配合，主动作为，协助办理完善相关建设手续，为项目积极推进搞好服务。项目各参建方要明确责任人，强化施工组织，加强施工力量，加快工程进度和手续办理，确保项目顺利建成交付。

(二)专项整治初见成效。截至目前，已有4个项目竣工，完成安置房分配；3个项目基本建成，5个项目进入装饰装修阶段。特别是道托片区，今年4月份开工建设，施工过程中，加班加点、压茬施工，目前正在进行室内装修、室外装饰，计划10月份完成建设，交付使用。