答：为加快全县金属矿产企业提质增效，推进矿业经济转型升级、高质量发展，制定本行动方案。

本方案所称金属矿产行业，包括金属矿山开采、金属矿产加工以及相关资源综合利用行业。

主要目标是：

到2023年，重点矿山开发建设实现重大突破，外矿加工规模达到800万吨以上，行业总产值达到50亿元以上，税金达到2.5亿元以上。到2026年，在采矿山全部建成绿色矿山，外矿加工规模达到1500万吨以上，行业总产值达到75亿元以上，税金达到4.5亿元以上。

重点采取以下措施：

（一）推动重点矿山高效开发。在符合《临沂市“三线一单”》等要求前提下，支持杨庄镇杨庄铁矿、诸葛镇上峪钛铁矿等已设采矿权大中型矿山积极完善手续，推进复工复产，打造绿色矿山；推进杨庄镇秦家庄钛铁矿等探转采、杨庄镇躲庄铁矿等政府储备资源出让开发，探索建设“区域矿山”，形成安全、环保、规范、高效的金属矿产资源供给体系。

（二）加快精选企业集聚转型。原则上，除自有矿山企业产能提升技改外，不再新增内矿加工能力；全县除杨庄镇、诸葛镇、道托镇、马站镇、沙沟镇、崔家峪镇、高庄镇、夏蔚镇、沂城街道等镇街布局金属矿产加工项目外，其他区域不再布局相关项目。支持鲁南矿业公司、兴盛矿业公司、大鹏矿业公司发挥示范带动作用，继续扩大外矿加工规模；支持兴盛矿业公司立足钛资源优势，加大钛精选规模，实施全流程钛产业链延伸项目，提升钛资源附加值；支持有条件的其他金属矿产加工企业利用现有闲置生产能力或土地资源，有序提升外矿加工能力，提高盈利水平。到2026年，全县金属外矿加工规模达到1500万吨，建成绿色、高效的区域性金属外矿加工基地。

（三）提高资源综合利用水平。坚持“吃干榨净”，支持企业在做好主业的同时，利用自有废矿、尾矿等固废资源，开展技术创新，实现综合利用，延长产业链条。新上或技改金属矿产加工项目，涉及原料、产品、固体废物等大宗物资必须密闭堆存，做到防扬散、防流失、防渗漏；尾矿必须采用压滤干排脱水工艺，废水100%循环使用；固体废物要依法依规及时清运处置或综合利用，不得新设尾矿库。鼓励有条件的重点企业建设“无废矿山”“无废企业”，推动伴生资源在矿山内、厂区内、县域内协同循环利用，提高就地资源化效率。

（四）推进低效动能升级出清。2026年，全县金属矿产低效企业全部出清。

（五）加强行业监管整治力度。严格落实环境保护“三同时”，安全生产“三同时”“排污许可”等制度规定，加强事中事后监管，确保项目建设规模、技术工艺等批建一致，矿石来源、环保措施等批营一致。督促企业建立健全物料流转平衡台账，做到矿石来源清，产品组成清，产品去向清。着眼常态长效，持续加强矿产资源开发秩序整治，严厉打击违法违规开采和破坏生态环境行为，坚决杜绝环境污染事件发生。

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答：为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境、构建“亲清”政商关系的重要论述和指示批示精神，全面落实中央和省、市有关工作部署要求，按照县委县政府部署和县纪委监委工作安排，围绕“全省一流、全市领先”目标，压紧压实各级各部门优化营商环境主体责任，紧盯市场主体普遍反映的痛点、难点、堵点，全面排查“中梗阻”突出问题，强化监督、提升治理，全力整改落实，健全长效机制，推动营商环境明显改善，助力全县经济社会高质量发展。我县重点为了以下领域开展集中整治活动：

（一）是否存在政治站位不高，未牢固树立全县“一盘棋”思想，各自为政、权力部门化，在审批过程中，从部门或个人利益出发，违规设置门槛，部门单位之间工作不协同，审批事项互设前置条件等问题。

（二）是否存在改革不彻底、职责边界不清、职权不对等，为推卸责任互为前置、互相证明、重复证明、审批回流，职责范围内事项推诿扯皮等问题。

（三）是否存在政务服务“三集中、三到位”执行落实不到位，一次性告知、首问负责制落实不到位，导致企业、群众办事“多次跑”“两头跑”等问题。

（四）是否存在“官本位”思想严重，工作人员服务意识不强，服务态度差，冷漠不热情，与企业交流“打官腔”“唱官调”“门好进、话好听、事难办”，漠视企业、群众反映的诉求和问题，庸政、懒政、怠政等问题。

（五）是否存在线上线下审批标准不统一、流程环节简化不到位，该批不批，延长审批时间，工作避重就轻、上交下推，审批效率低下等问题。

（六）是否存在落实惠企纾困政策不到位，梳理、更新、推送不精准，兑付不及时，搞上有政策、下有对策，做选择、搞变通，影响减税降费等政策效果等问题。

（七）是否存在政策宣传不积极、不主动，公开途径较少，宣传解读不到位，企业知晓度不高等问题。

（八）是否存在在中小微企业享受财税优惠等方面，门槛高、范围窄，办理流程和手续复杂、周期较长，使政策“利好”打了折扣，降低企业“获得感”等问题。

（九）是否存在自身建设不力，本领不高、能力不强、专业不精、落实不力等问题。

（十）是否存在思想不解放，改革创新和服务发展意识不足，不敢担当，因循守旧，机械理解上级政策规定，习惯性回避问题和矛盾，不能主动为企业排忧解难等问题。

答：参照国家药品监督管理局药品安全突发事件分级标准和药品质量安全事件分级标准可以将药品安全事件等级划分为特别重大（Ⅰ级）药品安全事件、重大（Ⅱ级）药品安全事件、较大（Ⅲ级）药品安全事件、一般（Ⅳ级）药品安全事件。

一、特别重大（Ⅰ级）药品安全事件，符合下列情形之一的与药品安全相关事件：

（一）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过50人（含）；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超过10人（含）。

（二）同一批号药品短期内引起5人（含）以上患者死亡。

（三）短期内2个以上省（区、市）因同一药品发生Ⅱ级药品安全事件。

（四）其他危害特别严重的药品安全事件。

二、重大（Ⅱ级）药品安全事件，符合下列情形之一的与药品安全相关事件：

（一）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过30人（含），少于50人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超过5人（含）。

（二）同一批号药品短期内引起2人以上、5人以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例。

（三）短期内省内2个以上市因同一药品发生Ⅲ级药品安全事件。

（四）其他危害严重的重大药品安全事件。

三、较大（Ⅲ级）药品安全事件，符合下列情形之一的与药品安全相关事件：

（一）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过20人（含），少于30人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超过3人（含）。

（二）同一批号药品短期内引起2人（含）以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例。

（三）短期内1个市内2个以上县（市、区）因同一药品发生Ⅳ级药品安全事件。

（四）其他危害较大的药品安全事件。

四、一般（Ⅳ级）药品安全事件：

（一）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过10人（含），少于20人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超过2人（含）。

（二）其他一般药品安全事件。

日前，沂水县人民政府办公室印发了《沂水县药品安全事件应急预案》，为指导和规范药品安全事件的应急处置工作，有效预防、及时控制各类药品安全事件，最大程度地减少药品安全事件对公众健康和生命安全造成的危害。现将《预案》部分问题解答如下：

一、 什么是药品安全事件？

药品安全事件，是指突然发生，对社会公众健康造成或可能造成严重损害，需要采取应急处置措施予以应对的药品群体不良事件、重大药品质量事件，以及其他严重影响公众健康的药品安全事件。

二、 药品安全事件如何分级？

根据事件的危害程度和影响范围等因素，药品安全事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

三、 沂水县突发事件应急预案组织体系包括什么

包括应急指挥机构、现场指挥机构，现场指挥机构设立：综合协调组、医疗救治组、事件调查组、危害控制组、新闻宣传组、专家技术组、社会稳定组。

四、 药品安全事件的报告责任主体都有哪些？

1、药品生产企业和药品经营企业；

2、医疗卫生机构，疾病预防控制机构等；

3、药品不良反应监测机构；

4、县市场监管局；

5、其他单位和个人等报告主体。

五、预警分级和预警措施有哪些？

对可以预警的药品安全事件，根据风险评估结果进行分级预警，一般划分为一级、二级、三级、四级。一级预警，由国家层面确定发布，二级预警由省药品监管部门报请省政府授权确定发布，三级由上级市场监管部门报请市政府授权确定发布并采取相应措施。四级预警由县市场监管局报请县政府授权确定发布并采取相应措施。

1、一级预警：有可能发生Ⅰ级（特别重大）药品安全事件；发生Ⅱ级（重大）药品安全事件。预警措施：根据国家层面发布一级预警，采取相关措施。

2、二级预警：有可能发生Ⅱ级（重大）药品安全事件；发生Ш级（较大）药品安全事件。预警措施：省政府按照相关预案规定发布二级预警，采取相关措施。

3、三级预警：有可能发生Ш级（较大）药品安全事件。发生Ш级（较大）药品安全事件。预警措施：市政府按照相关预案规定发布三级预警，采取相关措施。

4、四级预警：有可能发生Ⅳ级（一般）药品安全事件。县政府和县市场监管局制定四级预警措施。

预警措施：根据可能发生的事件特点和造成的危害，县政府相关部门和单位采取以下措施：

① 做好启动Ⅳ级（一般）响应的准备；

②组织加强对事件发展情况的动态监测，随时对相关信息进行分析评估，根据情况调整预警级别；

③加强对事件发生地应急处置工作的指导，必要时派出工作组赶赴现场；

④及时向社会发布所涉及药品警示信息，宣传避免、减少危害的科学常识，公布咨询电话，发送信息提示；

⑤及时向有关部门通报预警信息。

⑥强化药品安全日常监管，加强对区域内相关药品的监测；

⑦加强信息沟通，及时掌握相关信息；

⑧应做好应对处置工作，根据情况及时报请市政府和监管部门予以支持和指导；

⑨按照县政府和上级相关部门和单位的部署和要求，做好处置工作，并及时上报有关情况。

六、药品安全事件应急响应如何分级？

按照统一领导、分级负责的原则，根据药品安全事件的级别，药品安全事件的应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ш级（较大）、Ⅳ级（一般）。

七、联系人：王晓辉

电话咨询：0539-2275375

地址：沂水县珠江路117号

答：按洪涝、台风、干旱的严重程度和影响范围，应急响应级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个级别。

市防指根据气象、水利、水文、应急、城管、沂沭河、自然资源和规划等部门的预测预警信息，统筹考虑灾害影响程度、范围和防御能力，综合会商研判并启动响应。发生或预计发生水旱灾害时，发生地有关单位应按照预案进行先期处置，并同时报告当地党委、政府、防指和上级主管部门。

Ⅳ级应急响应启动条件

出现下列情况之一时：市气象局发布暴雨黄色预警，预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨，经综合研判，预计对全市部分区域产生较大影响或有较大程度致灾性；某条重要河道发生超警戒水位（或流量）洪水，或重要河道支流发生重大险情。某座中型水库发生超警戒水位洪水，或某座小（二）型水库发生重大险情；预计（或实测）沂河临沂站发生4000～7000（不含7000）立方米每秒的洪水，或沭河重沟站发生2000～3000（不含3000）立方米每秒的洪水；2个以上县区启动Ⅳ级或以上应急响应；2个以上县区发生一般或以上洪涝灾害；2个以上县区或县级城市发生轻度或以上干旱，且预报未来一周无有效降雨；预报有热带风暴（中心附近最大平均风力8～9级）过境或影响我市，并伴有大范围强降雨；其他需要启动Ⅳ级响应的情况。

Ⅲ级应急响应启动条件

出现下列情况之一时：市气象局发布暴雨橙色预警，预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨，经综合研判，预计对全市大部分区域产生较重影响或较强致灾性；2条以上重要河道发生超警戒水位（或流量）洪水，或某条重要河道发生重大险情，或某条重要河道支流发生决口漫溢；1座大型水库，或2座以上中型水库发生超警戒水位洪水，或某座小（一）型水库发生重大险情，或2座以上小（二）型水库同时发生重大险情；预计（或实测）沂河临沂站发生7000～12000（不含12000）立方米每秒的洪水，或沭河重沟站发生3000～5750（不含5750）立方米每秒的洪水；2个以上县区启动Ⅲ级或以上应急响应。2个以上县区发生较大或以上洪涝灾害；2个以上县区或县级城市发生中度或以上干旱，且预报未来一周无有效降雨；预报有强热带风暴（中心附近最大平均风力10～11级）过境或影响我市，并伴有大范围强降雨；其他需要启动Ⅲ级响应的情况。

Ⅱ级应急响应启动条件

出现下列情况之一时：市气象局发布暴雨红色预警，预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨，经综合研判，预计对全市大部分区域产生重大影响或严重致灾性；沂河（或沭河）发生重大险情，或某条重要河道发生超标准洪水或决口漫溢；2座以上大型水库发生超警戒水位洪水，或某座中型水库发生重大险情，或2座以上小（一）型水库同时发生重大险情；预计（或实测）沂河临沂站发生12000～16000（不含16000）立方米每秒的洪水，或沭河重沟站发生5750～8150（不含8150）立方米每秒的洪水；2个以上县区启动Ⅱ级或以上应急响应；2个以上县区发生严重或以上洪涝灾害；2个以上县区或县级城市发生严重或以上干旱，且预报未来一周无有效降雨；预报有台风（中心附近最大平均风力12～13级）过境或影响我市，并伴有大范围强降雨；其他需要启动Ⅱ级响应的情况。

Ⅰ级应急响应启动条件

出现下列情况之一时：沂河（或沭河）发生超标准洪水或决口漫溢；2座以上大型水库发生超允许最高水位洪水，或某座大型水库发生重大险情，或2座以上中型水库同时出现重大险情；预计（或实测）沂河临沂站发生16000立方米每秒以上的洪水，或沭河重沟站发生8150立方米每秒以上的洪水；2个以上县区启动Ⅰ级应急响应；2个以上县区发生特大洪涝灾害；2个以上县区或县级城市发生特大干旱，且预报未来一周无有效降雨；预报有强台风（中心附近最大平均风力14～15级）、超强台风（中心附近最大平均风力16级以上）过境或影响我市，并伴有大范围强降雨；其他需要启动Ⅰ级响应的情况。

应急响应终止

当出现下列条件之一时，市防指可视情宣布应急响应结束：市气象部门解除暴雨或台风警报，且预报对我市无明显影响；市气象部门预报未来无较大降雨过程，工程险情基本控制，骨干及重要河道水势明显回落；全市旱情已得到有效缓解。

2022年6月24日，沂水县人民政府办公室印发了《沂水县防汛抗旱应急预案》(沂政办发〔2022〕28号)，现就有关问题解读如下：

一、制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》《山东省防汛抗旱应急预案》和《临沂市防汛抗旱应急预案》等法律法规和规范性文件，结合部门“三定”方案，制定本预案。

二、出台的意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述，结合深化机构改革有关要求，在修订总体思路上把握了以下几点：一是遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念。二是突出党委、政府统一领导，强化党委政府责任。三是参照《临沂市防汛抗旱应急预案》总体框架、体例格式、对应急响应启动条件、涉及机构改革、职责调整等方面的内容进行修订，结合近年防汛抗旱工作的经验和做法，对预案中的不足进行完善。

三、主要内容

1、总则

编制目的：做好水旱灾害的防范和处置工作，保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

编制依据：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省防汛抗旱应急预案》和《临沂市防汛抗旱应急预案》等法律法规和规范性文件，结合部门“三定”方案，制定本预案。

适用范围：本预案适用于本县范围内水旱灾害的防范与应急处置。

工作原则：坚持人民至上、生命至上、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险。坚持统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主，城乡统筹、局部利益服从全局利益。坚持依法防控、科学防控、群防群控。

2、组织指挥体系及职责

（1）设立县级防汛抗旱指挥机构，负责组织领导全县防汛抗旱工作，贯彻实施国家、省、市防汛抗旱法律法规和方针政策，贯彻执行国家、省、市防指和县委、县政府决策部署，部署全县防汛抗旱工作，指导监督防汛抗旱重大决策的贯彻落实，组织、协调、指导、指挥较大以上水旱灾害应急处置工作。

（2）设立乡镇（街道）防汛抗旱指挥机构

其职责是在县防指和同级党委、政府的领导下，做好防汛抗旱工作。

（3）其他防汛抗旱指挥机构

其职责是在县防指的领导下，负责本单位的防汛抗旱工作。

（4）专家组

专家组主要职责是对防汛抗旱防台风工作的重大决策部署建言献策，参加防汛抗旱防台风工作会商，参与重大工程险情分析研究、方案制定和处置，协助开展防汛抗旱防台风知识培训，提供技术咨询服务。当发生重大险情时赶赴现场，协助地方制定切实可行的抗洪抢险方案，处理重大险情，指导地方抗洪抢险。专家组汛期始终处于待命状态。

3、应急准备

从组织准备、工程准备、预案准备、物资队伍准备、转移安置准备、救灾救助准备、防汛抗旱检查、技术准备八个方面不断完善应急指挥调度系统等系统（平台）建设，做好防汛抗旱信息资源共享，推进大数据、云计算、地理信息等新技术新方法运用，提高灾害信息获取、预报预测、风险评估、应急保障能力。统筹协调专业技术力量，支撑服务防汛抗旱救灾工作。

4、监测预警

（1）监测

气象、水利、自然资源和规划、农业农村、应急管理等部门按照职责分工，负责气象、工程、地质灾害、洪涝、旱情等信息的监测预报。

（2）预警

预警共分为洪水预警、山洪灾害预警、台风灾害预警、干旱预警。建立健全县防汛抗旱监测预警系统，加强对全县汛情、旱情、灾情形势的监测和预警分析，随时掌握台风、暴雨、地质灾害、洪水、旱情的动态变化情况，并建立健全

自然灾害事件信息报告制度。

5、应急响应

应急响应分防汛应急响应和抗旱应急响应，按洪涝、台风、干旱的严重程度和影响范围，防汛（抗旱）响应级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（I级）四个响应级别。

6、应急保障

应急保障共分为通信保障、应急队伍保障、应急物资保障、人员转移保障、供电保障、能源保障、交通运输保障、医疗保障、治安保障、资金保障十个方面。

7、信息报送及发布

按照国家防汛抗旱总指挥部印发的《洪涝突发险情灾情报告暂行规定》和《山东省人民政府办公厅关于切实加强和改进安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知》（鲁政办字〔2019〕50号）等有关规定，及时报告及发布工程险情和人员伤亡等灾情信息。

8、后期工作

发生水旱灾害后，县应急局组织有关部门、单位和专家对较大及以上水旱灾害进行调查评估，提出防范、治理、改进建议和措施。各成员单位应各尽职责、加强协作，共同做好灾后工作。灾害发生地的人民政府应组织有关单位做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、征用调用物资费用补偿、治安管理、工程修复、污染物清除、恢复生产和重建家园等工作。

9、预案管理

本预案由县防指办公室负责组织编制，县人民政府批准后实施；防汛抗旱应急预案应根据实际情况变化适时修订，并按原程序报批；有关部门根据本预案组织编制本部门相关预案，各乡镇（街道）参照本预案制定本级防汛抗旱应急预案。

10、奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰；对防汛抢险和抗旱工作中牺牲的人员，按有关规定授予相应荣誉称号；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律追究相关责任人的责任，并予以处罚，造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

11、附则

解释水旱灾害类型、骨干河道、大中型水库、洪涝灾害类型、区域农业旱情评估采用区域农业旱情指数法、干旱等级判定标准、城市干旱缺水率等名词术语定义；《沂水县防汛抗旱应急预案》（沂政办发〔2020〕31号）同时废止。

五、保障措施和下一步工作

加强组织领导,根据机构改革后各单位职责对县防指成员单位职责和县防办设置、职责进行了调整和完善。同时，增加了有关部门配合和衔接机制，形成工作合力。确定了包括通信、队伍、物资、人员转移、供电、能源、交通运输、医疗、治安、资金等应急保障内容。汲取疫情防控教训和经验，强化应急保障和应急处置，增加防疫物资保障、次生灾害防范和社会风险管控等方面的内容。坚持明确各方责任，压实属地管理责任，强化各有关部门行业（领域）突发事件防范应对责任。

六、解读机关和解读人

解读机关：沂水县防汛抗旱指挥部办公室

解读人：李宗娟（县应急保障服务中心高级工程师）

       石庆玲（县应急局防汛抗旱科科室负责人）

政策咨询服务电话：0539-2501998

一、起草背景

为进一步保障残疾人民生和改善残疾人生活，加快推进我县残疾人事业高质量发展，不断满足残疾人美好生活需要，推动残疾人事业向现代化迈进，依据国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》和《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》相关要求，按照国家、省、市对残疾人事业发展的安排部署，由县残联牵头，起草了《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

《规划》起草经历了三个阶段。第一阶段为起草阶段，根据《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》及《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》精神，结合我县实际，县残联在充分调研的基础上，组织专门人员起草了《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》（草稿）。第二阶段为党组会研究阶段。4月18日，县残联召开党组会，对《规划》（草稿）进行研究，形成征求意见稿。第三阶段为征求意见阶段。4月19日—5月18日在沂水县人民政府门户网站公开征求了意见，未收到相关意见反馈；同时，先后征求了36个县直部门单位的意见建议，各参与单位对各自领域的内容进行了认真修改，共收集修改意见11条。县残联广泛吸收借鉴各单位提出的意见建议，对《规划》进行了修改完善。

三、把握的主要原则

《规划》起草过程中，主要把握了以下三个原则：

一是坚持严格对标与立足实际相结合。《规划》全面贯彻落实县委、县政府的决策部署和省市残联要求，严格对标《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，立足我县社会事业目前发展现状，确保目标要求和重大任务更加符合沂水实际，更加顺应人民群众期盼。

二是坚持巩固提升与改革创新相结合。《规划》全面贯彻了县委、县政府各项要求，继承了残疾人事业发展过程中形成的好思路好机制好经验好做法，力求做到一以贯之。同时，借鉴县内外各地残疾人事业发展的成功典范、先进经验，特别是针对“建设市域副中心、打造发展新高地”、建设秀美新沂水的使命任务，提出了一些新措施新要求，力求做到改革创新、与时俱进。

三是坚持系统谋划与突出重点相结合。残疾人事业发展是一个系统工程，《规划》编制中，尽量考虑方方面面，力求做到周全严谨。同时，又突出了各项业务的特点，锚定主要目标任务，避免过于具体化、碎片化，突出把方向、谋全局、管大事的规划引领作用。

四、框架结构和主要内容

《规划》共分为3部分。第一部分为“总体要求”，有3条内容：指导思想、基本原则和主要目标。第二部分为“重点任务和主要措施”，共8个方面31条，第一个方面是健全残疾人保障体系，全面改善残疾人生活质量。包含6条内容，分别为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、落实残疾人社会福利制度、加快发展残疾人照护和托养服务、扩大残疾人保险覆盖范围、强化残疾人救助和保护力度、保障残疾人基本住房安全便利。第二个方面是全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平。包含5条内容，分别为加强残疾预防工作、加强残疾人健康管理服务、规范残疾儿童康复救助、提升残疾人精准康复服务水平、提高残疾人辅助器具服务水平。第三个方面是优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。包含4条内容，分别为完善残疾人就业创业政策、多渠道多形式促进残疾人就业创业、加强残疾人职业技能培训、加强残疾人就业服务和援助。第四个方面是提升残疾人素质，促进残疾人全面发展。包含5条内容，分别为健全残疾人教育体系、完善特殊教育保障机制、提升残疾人公共文化服务水平、倡树新时代文明社会残疾人观、完善残疾人体育管理服务体系。第五个方面是全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。包含3条内容，分别为提升无障碍建设管理水平、加快发展信息无障碍、提升无障碍服务水平。第六个方面是加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利。包含2条内容，分别为强化残疾人事业法治保障、依法维护残疾人合法权益。第七个方面是深化残联组织改革，夯实残疾人事业基础。包含3条内容，分别为加强各级残联组织建设、加强残疾人服务基础设施和服务机构建设、抓好残疾人事业人才队伍建设。第八个方面是创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。包含3条内容，分别为加强对残疾人公共服务的扶持管理、拓展残疾人社会化工作方式、深化残疾人事业信息化建设。第三部分为“保障机制”，要求认真实施规划、加强组织领导、强化经费保障、开展监测评估。

解读机关：沂水县残疾人联合会

解读人：张树明

如对政策有不清楚之处，可向沂水县残疾人联合会具体咨询，咨询电话：0539- 2253710（办公时间（法定节假日除外）：夏令时8:30—12:00,14:30—18:00；冬令时8:30—12:00,14:00—17:30）。

一、起草背景

根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省药品安全事件应急预案的通知》、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市药品安全事件应急预案的通知》及《中华人民共和国药品管理法》、《突发事件应急预案管理办法》等法律法规规章和规范性文件等要求，结合我县实际，县政府办公室组织起草了本应急预案，下发各乡镇街道、县政府各部门征求意见。经县政府常务会议审议通过，经县司法局法制审核后最终定稿。

二、起草依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国药品管理法》

《突发事件应急预案管理办法》

《麻醉药品和精神药品管理条例》

《医疗器械监督管理条例》

《药品不良反应报告和监测管理办法》

《药品召回管理办法》

《医疗器械召回管理办法（试行）》

《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》

《山东省突发事件应对条例》

《山东省突发事件总体应急预案》

《山东省药品安全事件应急预案》

原国家食品药品监督管理局《药品和医疗器械安全突发事件应急预案》

三、指导思想

药品安全问题备受关注，为指导和规范药品（含医疗器械，下同）安全事件的应急处置工作，有效预防、及时控制各类药品安全事件，最大程度地减少药品安全事件对公众健康和生命安全造成的危害，沂水县人民政府办公室印发《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县药品安全事件应急预案的通知》。指导和规范药品（含医疗器械，下同）安全事件的应急处置工作，有效预防、及时控制各类药品安全事件，最大程度地减少药品安全事件对公众健康和生命安全造成的危害。

四、主要内容

《沂水县药品安全事件应急预案》分为总则、组织指挥体系及职责分工、监测报告预警、应急响应、善后与总结、保障措施、附则共七部分。

第一部分，总则，共五小节。阐明编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、事件分级。

第二部分，组织指挥体系及职责分工，共两小节。列明县级组织指挥机构和现场指挥机构。

第三部分，监测、报告、预警，共三小节。阐述药品安全事件监测、报告、预警制度。

第四部分，应急响应，共七小节。主要对应急响应分级、先期处置、Ⅰ级（特别重大）应急响应、Ⅱ级（重大）应急响应、Ⅲ级（较大）应急响应、Ⅳ级（一般）应急响应及信息发布与舆论引导作出规定。

第五部分，善后与总结，共三小节。主要对药品安全时间的后续处置、补偿和补助、总结评估作出规定。

第六部分，保障措施，共五小节。主要对组织保障、资金和物质保障、医疗救治、信息和技术保障、培训演练和谁会动员等内容作出规定。

第七部分，附则，共三小节。主要内容预案管理、预案解释和预案实施。

答：《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》中明确提出：提高残疾人辅助器具服务水平。出台残疾人基本型辅助器具适配办法，强化适配政策保障，加大个性化、智能化辅助器具适配服务力度，普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等基本型辅助器具。加强辅助器具适配服务机构建设，支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展辅助器具适配服务。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目，试点、推广社区辅助器具租赁、回收、维修等服务。到2025年，建立满足残疾人基本型辅助器具服务需求的政策保障体系，持证残疾人基本型辅助器具适配率达到95%以上。

一是残疾人精准康复服务行动为有需求的残疾人提供康复医疗、康复训练、辅助器具适配、家庭医生签约服务及支持性服务等基本康复服务。

二是残疾儿童康复救助为符合条件的听力残疾儿童实施人工耳蜗植入救助手术，为符合条件的肢体残疾儿童实施矫治救助手术，为有辅助器具需求的残疾儿童适配基本型辅助器具，为有康复需求的残疾儿童提供康复训练等服务并发放送训补贴。

三是残疾儿童定点康复机构规范提升项目鼓励有条件的地方改扩建或新建示范性残疾儿童定点康复机构，取得医疗、教育等资质，设施设备、技术人员达到一定规模，能为残疾儿童提供医康教融合的规范高效救助服务。

四是脑瘫儿童康复救助专项行动推动脑瘫儿童残疾预防、筛查诊断、康复医疗、康教融合等全链条一体化救助，打造脑瘫儿童康复救助体系，满足脑瘫儿童全面康复需求。

五是中途致残残疾人康复救助专项行动探索和创新残疾人精准康复服务模式，为符合条件的脊髓损伤、语后聋、中途失明等中途致残残疾人提供功能重建康复救助，帮助其融入社会；推广开展精神障碍患者家属专家交流互助等残疾人互助康复项目。