政策问答：《沂水县2024年地质灾害防治方案》

问：本政策的制定依据是什么？

答：根据《地质灾害防治条例》《山东省地质环境保护条例》《山东省2024年地质灾害防治方案》《临沂市2024年地质灾害防治方案》《沂水县地质灾害防治规划（2021—2035年）》规定要求，结合我县实际，编制本方案。

问：我县有哪些灾害隐患？

答：截至2023年底，全县共有地质灾害隐患点69处。按照灾害类型划分，崩塌49处、占71%；滑坡16处、占23.3%；泥石流3处、占4.3%；地裂缝1处、占1.4%。

问：制定了哪些地质灾害预防措施？

答：1．加强地质灾害防治基础建设。依托专业地勘单位，逐步完善地质灾害防治技术支撑体系，加强专业技术队伍建设，推进地质灾害防御技术装备保障能力建设，提升地质灾害防治技术支撑能力。

2．提升地质灾害应急救援水平。适时组织地质灾害应急演练，使群众熟悉预警信号、逃生路线、避险场所，提高应急处置快速反应能力。加强地质灾害发生趋势研判，必要时及时调集应急队伍、救援物资，组织群众撤离，做好应急处置。3．加强地质灾害危险性评估工作。继续加强各项工程建设地质灾害危险性评估工作。

4．做好“人防+技防”监测预警工作。汛期前完成重要地质灾害隐患点的普适型专业监测设备安装，确保并网运行，进一步提升“技防”水平。同时，做好地质灾害气象风险预警会商和预警信息发布工作。各乡镇（街道）持续完善市县镇村四级群测群防体系，织密织牢群测群防网络，细化防灾责任人、监测员职责，健全完善地质灾害预警“叫应”机制，确保既能“叫醒”也有“回应”，预警防范信息及技术支撑体系全链条高效闭环运行。

5．严格汛期值班值守和信息报送。各乡镇（街道）要严格落实汛期24小时值班制度及灾情速报制度，提高信息报送的时效性、准确性，及时启动应急救援技术响应。

6．强化宣传培训工作。将地质灾害科普宣传到户到人；开展地质灾害防治知识进学校、进社区、进企业、进农村、进单位宣传教育活动，重点对群测群防员、社区居民、中小学师生普及防灾减灾知识，动员全社会共同关注和参与地质灾害防治工作。

问：制定了哪些地质灾害防治措施？

答：1.持续做好地质灾害风险隐患排查。重点关注人口密集区、工程建设活动区、地形地貌发生显著变化的区域，及早发现地质灾害隐患并建档入库。

2.加强应急救援技术支撑体系建设。依托技术支撑单位配齐配全地质灾害应急技术支撑装备，提升地质灾害防治技术支撑能力。

3.强化重点领域地质灾害防治。加强对学校、公路、铁路周边及沿线施工、运行，城镇、乡村房屋建筑施工，水库、河流大坝工程建设及运行可能引发地质灾害隐患的排查、治理工作。

4.做好地质灾害隐患分类治理。将夏蔚镇土洼村崩塌等11处重要地质灾害点纳入年度防治重点，年内完成夏蔚镇土洼村崩塌和高庄镇杏峪村崩塌2处2023年增发国债地质灾害排危除险项目；对暂不能开展工程治理的地质灾害隐患点，采取群测群防、监测巡查等措施。

5.推进地质灾害监测预警网络建设。选择重要隐患点建设地质灾害自动化监测台站或安装普适型专业监测设备，提升自动化监测水平。

6.强化宣传培训教育。将地质灾害科普宣传到户到人；开展地灾防治知识进社区、进学校、进企业等宣传教育活动。

问：地质灾害防治目标任务是什么？

答：不断健全地质灾害防治管理体系；完善地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系以及应急防治体系；提高地质灾害监测预警水平，强化地质灾害群测群防网络建设；构建高效、有序的地质灾害应急处置机制；加大重要地质灾害隐患点的治理力度；全面提升地质灾害综合防治能力，提高地质灾害防治管理水平，最大限度地避免或减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失。

问：地质灾害的分类和应对分哪些？

答：按照地质灾害类型分为：崩塌、滑坡、泥石流和地裂缝。主要应对措施如下：

崩塌：由属地政府落实群测群防制度，汛期专人监测和预警，并设立警示标志；对破碎危岩体进行清理，人工除险；对危岩体临空面采取必要的工程措施加固；在崩塌点下方修建挡石墙拦截坠石；强降雨期间，对受威胁的群众实施应急避险。

滑坡：由属地政府落实群测群防制度，汛期专人监测和预警，并设立警示标志；在滑坡体周围设置隔离网，禁止人员进入；用降低坡高或放缓坡脚方式提高滑坡体稳定性，禁止对滑坡体下缘进行开挖；在滑坡体下缘修建挡土墙，提高抗滑力；强降雨期间，对受威胁的群众实施应急避险。

泥石流：由属地政府落实群测群防制度，汛期专人监测和预警，并设立警示标志；在泥石流沟口周围设置隔离网，禁止人员进入；清理泥石流沟松散物质，使泥石流顺畅下排；在中上游设置拦挡坝，拦截泥石流固体物；在泥石流出口处设置停淤场，避免堵塞河道；强降雨期间，对受威胁的群众实施应急避险。

地裂缝：由属地政府落实群测群防制度，对采空区、塌陷区派专人监测和预警，并在塌陷区周围、路口设置明显警示标志；对采空区、塌陷区通过修建隔离墙、防护网等措施，禁止车辆、人员等直接进入采空塌陷影响区域；逐步建立地面变形长期观测预警预报系统；对塌陷区影响范围内群众实施搬迁避让；强降雨期间，对受威胁的群众实施应急避险。

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，切实落实中央、省、市防灾减灾系列决策部署，扎实做好我县2024年地质灾害防治工作，进一步提升地质灾害防治能力，有效防范地质灾害风险，最大限度保护人民群众生命财产安全。2024年5月6日，沂水县人民政府办公室发布《沂水县2024年地质灾害防治方案》（以下简称《方案》），现作如下解读：

一、《方案》出台的背景

地质灾害防治事关全县人民群众生命财产安全，事关全县经济发展大局。《地质灾害防治条例》规定：“县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布”；《山东省地质环境保护条例》要求：“县级以上人民政府自然资源主管部门应当对本行政区域内的地质灾害状况进行调查，并根据调查情况编制地质灾害防治规划和年度防灾预案，报同级人民政府批准后实施。”据此，我县每年编制年度地质灾害防治方案，经县政府审定后印发实施。该《方案》结合我县区域地质环境及全县地质灾害隐患点分布的实际情况，在充分征求了有关部门和各乡镇（街道）意见，经县政府同意后，2024年5月6日由沂水县人民政府办公室正式印发实施。

二、《方案》出台目的

根据部省市自然资源主管部门和县委县政府有关工作部署，按照“预防为主，避让与治理相结合”的工作方针，稳步推进地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治“四大体系”建设，最大限度地减少或避免地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，切实维护好人民生命财产安全，为全县经济高质量跨越式发展提供有力保障。

三、《方案》主要内容

《方案》由2023年地质灾害防治工作情况、2024年地质灾害防治形势预测、2024年地质灾害防治主要任务、保障措施四部分组成。

一是2023年全县地质灾害隐患点69处，包括崩塌49处、滑坡16处、泥石流3处、地裂缝1处，主要集中在高庄、夏蔚、泉庄、崔家峪、院东头等西部乡镇。结合沂水实际，建立了以“乡村为主，预警到户”的县、乡、村、监测责任人四级地质灾害防治责任体系，有效防治了地质灾害的发生。二是2024年我县汛期降雨较常年偏多，台风北上影响我县可能性较大，厄尔尼诺事件导致气候不确定性增强，地质灾害防治形势复杂严峻，特别是进入汛期6-10月份，发生崩塌、滑坡、泥石流可能性较大，主要分布在高庄镇、夏蔚镇、泉庄镇、崔家峪镇等中低山丘陵区，其中，7-8月降水相对集中，发生概率较高。杨庄等矿山也是地质灾害防治的重点区域。三是2024年要做好风险隐患排查，完善“人防+技防”体系、加强应急救援体系建设、强化重点领域地质灾害防治、做好地质灾害隐患分类治理、健全完善地质灾害预警“叫应”机制、强化宣传培训教育。四是完善各项工作制度，细化工作流程、建立健全政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治工作格局、强化城市工程建设及各类工程建设等方面诱发的地质安全风险防治。

四、本年度《方案》与往年《方案》的异同

与去年相比，本年度《方案》体现了地质灾害防治工作的延续性，同时在部分具体措施上更加完善和细化，例如加强应急救援、监测预警和宣传教育等方面，体现了对地质灾害防治工作的重视程度不断提高。

• 2024年文件强调加强应急救援技术支撑体系建设，包括提升基层地质灾害应对能力、提升地质灾害应急救援水平、强化汛期值班值守和信息报送等。

• 2024年文件强调加快推进地质灾害监测预警网络建设，包括加强突发性地灾害自动化监测网建设、升级完善地质灾害风险预警系统等。

• 2024年文件强调强化宣传培训教育，包括创新丰富宣传形式、坚持群众主体地位、依托技术支撑单位开展宣传教育活动等。

五、名词解释

地质灾害：包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

崩塌：陡坡上的岩土体在重力作用或其他外力参与下，突然脱离母体，发生以竖向为主的运动，并堆积在坡脚的动力地质现象。

滑坡：斜坡岩土体在重力作用或有其他因素参与影响下，沿地质弱面发生向下向外滑动，以向外滑动为主的变形破坏。

泥石流：由降水（暴雨、冰川、积雪融化水等）诱发，在沟谷或山坡上形成的一种挟带大量泥沙、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流。

地面塌陷：地表岩土体在自然或人为因素作用下，向下陷落，并在地面形成凹陷、坑洞的一种动力地质现象。

地面沉降：因自然或人为因素，在一定区域内，产生的具有一定规模和分布规律的地表标高降低的地质现象。

地裂缝：地表岩层、土体在自然因素或人为因素作用下产生开裂，并在地面形成具有一定长度和宽度裂缝的宏观地表破坏现象。

 主持人：各位网友大家好，欢迎收看沂水政府网《政务访谈》栏目，今天我们邀请到的嘉宾是沂水县土地整理中心副主任张恩刚，在访谈中张主任将对《沂水县2024年地质灾害防治方案》进行解读，张主任您好，欢迎您！

张恩刚：主持人好，大家好！非常高兴通过县政府网《政务访谈》栏目与大家沟通交流。

主持人：张主任，昨天我县印发了《2024年地质灾害防治方案》，你能给我们简要介绍下我县有哪些地质灾害风险或者隐患吗？

张恩刚：我县地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流和地裂缝4种，以崩塌和滑坡为主。根据最新地质灾害风险隐患普查成果，截至2023年底，全县共有地质灾害隐患点69处。（按照灾害类型划分，）崩塌49处；滑坡16处；泥石流3处；地裂缝1处。

主持人：从张主任的介绍中，我们可以看到我县的地质灾害隐患主要集中在崩塌和滑坡两种类型上，泥石流和地裂缝相对较少，那您能为我们科普一下坍塌和滑坡在什么情况下可能发生，或者说在什么情况下我们需要注意可能发生坍塌或者滑坡吗？

张恩刚：引起崩塌或者滑坡地质灾害的因素比较复杂，大体可以归纳为自然因素和人为因素两类。

自然因素主要包括地形地貌、岩性构造、大气降水等方面。
滑坡一般形成在坡度大于10度，小于45度，下陡中缓上陡下缓，各种节理、裂隙、层面、断层发育的斜坡，滑坡体主要由结构松散、抗风化能力较低，在水的作用下其性质能发生变化的岩、土构成。运动形式以滑移为主。
崩塌多形成在坡度大于45度的，坡体中的裂隙越发育的高陡边坡，由岩石和密实土体形成，运动形式以坠落和剥落为主。地震、大气降雨和融雪、地表水和地下水的冲刷、浸泡等是诱发崩塌和滑坡的主要自然因素。
人为因素主要以不合理的人类工程活动，如开挖坡脚、爆破、水库蓄（泄）水、矿山开采以及不适当的堆渣、弃渣等。
所以，我们需要注意不稳定的斜坡、陡坡在降水、重力、震动等条件下可能发生的坍塌或者滑坡。

主持人：我们都知道，地质灾害预防为主，那么对地质灾害我们县是怎样有针对性的预防的？

张恩刚：1.深入开展大排查大整治专项行动，全面掌握隐患分布情况；2.建立“乡村为主、预警到户”的县、乡、村、监测责任人四级地质灾害防治责任体系，设立群测群防员60人，共安装地质灾害自动化监测设备11套，其中崩塌监测仪9套、滑坡监测仪2套，安装普适型专业监测设备22套；“人防+技防”体系不断完善；推送地质灾害预警预报信息100余条；3.组织大规模宣教活动3次，出动讲解人员10人次，设置地灾宣传展板块6块，发放宣传折页200余份，向群众讲解地灾避险知识。

主持人：文件中提到“人防+技防”，您能给我们介绍下“技防”是什么意思吗？“技防”都有那些功能？

张恩刚：“技防”是运用遥感、自动化监测、数据传输等技术对地质灾害进行预防。主要的功能是实时自动监测、预警预报、信息管理、群测群防和会商研判决策等。

主持人：感谢张主任接受我们的专访。

张恩刚：谢谢主持人，谢谢大家！感谢社会各界对我们工作的关心和支持，我们一定会继续努力，不辜负全县人民群众的期望。

（访谈实录：http://www.yishui.gov.cn/zxft_content.jsp?urltype=interview.InterviewContentURL&wbtreeid=1563&interview=MTcxNg%3D%3D）

今年以来,沂水县行政审批服务局紧抓深化“高效办成一件事”改革,换位企业群众视角,聚焦办事过程中的难点、痛点,通过流程再造、数据共享、全程帮办等方式,持续优化“一件事”服务场景,积极打造快办、高效、便民、省心的审批环境,传递政务服务的“速度”与“温度”。

一、“线上网办+线下帮办”,全面回应服务需求。线上审批不见面,在政务服务网上线“主题集成服务专区”,对企业和个人全生命周期过程涉及的关联性强、高频发生的具体事项进行场景整合,同步梳理公示办事指南,实现新生儿出生一件事、开办公司等100余个“一件事”线上申报;依托线上智能导服平台,为企业群众提供“智能+人工”答复、远程帮办申报、办事诉求反馈等服务,打造政务服务“网购版”总客服。线下帮办多渠道,在县政务服务大厅设置帮办代办专区,为申请人提供表单填写、材料准备、线上申请等全过程指导,实时解决“一件事”申报过程中的疑难问题,并开展集成办、预约办、延时办、上门办、周末办、免费邮寄等“保姆式”服务,切实提升诉求响应率、问题解决率和服务满意度。

二、“豁免踏勘+云上踏勘”,着力降低办事成本。聚焦审批程序“繁杂重复”,推行“踏勘豁免”,在“劳务经营一件事”服务场景中,对风险小、现场核查程序简易的许可事项,实行踏勘豁免制度,服务对象只需签署踏勘豁免书,就可免去踏勘环节。聚焦企业群众“重复跑腿”,推行远程踏勘“云服务”,通过远程连线、视频互动等方式,有效解决现场勘验交通不畅、时间冲突等难题,打造“不见面”服务新体验,企业群众办事更便捷、更高效。据统计,今年以来,累计开展2680次线上勘验,勘验时间提速70%,节省市场主体约0.6万个工作日,减少往返大厅次数3100余次。

三、“数字赋能+流程再造”,精准助推服务增效。聚焦数字赋能,在便捷高效上发力提升,依托政务服务一网通办平台,不断扩大“一件事”网办服务场景,新打造智慧办试点应用2个、拳头应用6个;持续深化电子证照数据共享和归集应用,推动“一件事”业务协同联办、服务高效同质,截至目前,完成236类18万条电子证照归集。聚焦流程再造,在行政效能上发力提升,通过减材料、减环节、减时限、并程序,对“一件事”全流程再造,实现“一表申报、一窗受理、并联审批、统一发证”。如,市政接入外线工程开工事项“一件事”将工程规划、占掘道路、占用绿地、市政设施迁移等8个事项打包集成,整合归并申请表单、材料清单,实现申请材料由15项压减至6项,审批时限由平均3个工作日压减至1个工作日,审批提速60%以上。

四、“兜底服务+回访评价”,持续优化营商环境。不断深化兜底办、跨域办、就近办服务模式,在县镇两级政务服务中心同设“零距离”服务工作室,建立起跨层级全域通办、兜底服务“中枢保障”机构。以个体工商户“简沂注销、就近办理”“一件事”为例,通过健全县镇业务信息共享机制,联合县税务局实现清税证明线上传递,累计已有1000余户个体工商户不出镇即可享受到便利服务。建立回访评价机制,通过现场办事人员口头回访、定期电话回访等方式,深挖“一件事”业务办理过程中梗阻问题,收集意见建议,进一步优化服务流程、提高办事效率。

下一步,沂水县将持续深化政务服务领域“高效办成一件事”改革,围绕“产业发展、群众所盼、企业急需”等重点领域,推出更多“高效办成一件事”的改革举措,切实让企业和群众办事拥有实实在在的获得感。(孔祥才)

来源：中国日报-中文网

原文链接：http://cn.chinadaily.com.cn/a/202404/11/WS6617a749a3109f7860dd90ce.html

今年以来,沂水县行政审批服务局紧抓深化“高效办成一件事”改革,换位企业群众视角,聚焦办事过程中的难点、痛点,通过流程再造、数据共享、全程帮办等方式,持续优化“一件事”服务场景,积极打造快办、高效、便民、省心的审批环境,传递政务服务的“速度”与“温度”。

一、“线上网办+线下帮办”,全面回应服务需求。线上审批不见面,在政务服务网上线“主题集成服务专区”,对企业和个人全生命周期过程涉及到的关联性强、高频发生的具体事项进行场景整合,同步梳理公示办事指南,实现新生儿出生一件事、开办公司等100余个“一件事”线上申报;依托线上智能导服平台,为企业群众提供“智能+人工”答复、远程帮办申报、办事诉求反馈等服务,打造政务服务“网购版”总客服。线下帮办多渠道,在县政务服务大厅设置帮办代办专区,为申请人提供表单填写、材料准备、线上申请等全过程指导,实时解决“一件事”申报过程中的疑难问题,并开展集成办、预约办、延时办、上门办、周末办、免费邮寄等“保姆式”服务,切实提升诉求响应率、问题解决率和服务满意度。

二、“豁免踏勘+云上踏勘”,着力降低办事成本。聚焦审批程序“繁杂重复”,推行“踏勘豁免”,在“劳务经营一件事”服务场景中,对风险小、现场核查程序简易的许可事项,实行踏勘豁免制度,服务对象只需签署踏勘豁免书,就可免去踏勘环节。聚焦企业群众“重复跑腿”,推行远程踏勘“云服务”,通过远程连线、视频互动等方式,有效解决现场勘验交通不畅、时间冲突等难题,打造“不见面”服务新体验,企业群众办事更便捷、更高效。据统计,今年以来,累计开展2680次线上勘验,勘验时间提速70%,节省市场主体约0.6万个工作日,减少往返大厅次数3100余次。

三、“数字赋能+流程再造”,精准助推服务增效。聚焦数字赋能,在便捷高效上发力提升,依托政务服务一网通办平台,不断扩大“一件事”网办服务场景,新打造智慧办试点应用2个、拳头应用6个;持续深化电子证照数据共享和归集应用,推动“一件事”业务协同联办、服务高效同质,截至目前,完成236类18万条电子证照归集。聚焦流程再造,在行政效能上发力提升,通过减材料、减环节、减时限、并程序,对“一件事”全流程再造,实现“一表申报、一窗受理、并联审批、统一发证”。如,市政接入外线工程开工事项“一件事”将工程规划、占掘道路、占用绿地、市政设施迁移等8个事项打包集成,整合归并申请表单、材料清单,实现申请材料由15项压减至6项,审批时限由平均3个工作日压减至1个工作日,审批提速60%以上。

四、“兜底服务+回访评价”,持续优化营商环境。不断深化兜底办、跨域办、就近办服务模式,在县镇两级政务服务中心同设“零距离”服务工作室,建立起跨层级全域通办、兜底服务“中枢保障”机构。以个体工商户“简沂注销、就近办理”“一件事”为例,通过健全县镇业务信息共享机制,联合县税务局实现清税证明线上传递,累计已有1000余户个体工商户不出镇即可享受到便利服务。建立回访评价机制,通过现场办事人员口头回访、定期电话回访等方式,深挖“一件事”业务办理过程中梗阻问题,收集意见建议,进一步优化服务流程、提高办事效率。

下一步,沂水县将持续深化政务服务领域“高效办成一件事”改革,围绕“产业发展、群众所盼、企业急需”等重点领域,推出更多“高效办成一件事”的改革举措,切实让企业和群众办事拥有实实在在的获得感。(孔祥才)

来源：中国日报-中文网

原文链接：http://cn.chinadaily.com.cn/a/202404/11/WS6617a749a3109f7860dd90ce.html

为深入贯彻落实国家、省、市“高效办成一件事”改革精神，切实提高企业群众获得感、满意度，县政府办公室印发了《沂水县深化政务服务领域“高效办成一件事”主题服务场景任务清单（第一批）》的通知（以下简称《通知》）。现就《通知》解读如下：

一、《通知》出台背景及依据

为深入贯彻落实国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》和全省“高效办成一件事”改革精神，根据全市《关于深化政务服务领域“高效办成一件事”改革持续提升服务效能的行动方案（2024年）》部署要求，结合我县“提升标准、多出精品”活动要求，以“精品打造一批”“优化提升一批”为总体思路，重点推出《沂水县深化政务服务领域“高效办成一件事”主题服务场景任务清单（第一批）》），对30项特色“一件事”实施精品突破和优化提升，加快打造“沂心办好一件事”的特色服务品牌。

二、《通知》起草过程

2024年3月，召开全县“高效办成一件事”工作座谈会，学习传导上级改革精神，深度换位企业群众视角，组织31个相关单位梳理研判本年度重点打造的“一件事”主题服务场景，结合会议成果，汇总《沂水县深化政务服务领域“高效办成一件事”主题服务场景任务清单（第一批）》。3月底前，就清单内容向县自然资源和规划局、县人社局、县税务局等21个相关单位充分征求意见。4月12日，由沂水县人民政府办公室正式印发。

三、《通知》主要内容

一是提出了2024年内通过常态化分批次推进“高效办成一件事”，构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系的阶段性工作目标，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业群众办事满意度、获得感。

二是统筹“线下一门、线上一网、热线一号”三大主渠道，在政务服务事项“应进必进、应上尽上”的基础上，实现办事申请“一次提交”、“一网通办”。政务服务事项原则上均应纳入政务服务中心集中办理。结合实际统筹推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设，打造“15分钟政务服务圈”。全面推行“接诉即办”机制，充分发挥12345政务服务便民热线“总客服”作用，统一高效办理企业群众诉求。

三是聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，按照全程网办、异地代收代办、多地联办等业务模式，推动更多事项“全省通办”。优化政务服务平台企业个人专属服务空间，丰富政策库，实现利企便民政策和服务精准直达。充分发挥数字政府建设基础性、支撑性、保障性作用，依托全省一体化政务服务平台，为企业群众办事提供扎实的公共应用支撑能力，实现政务服务“免证办”。开展“高效办成一件事”系统建设，推动相关业务办理系统与全省一体化政务服务平台互联互通、业务协同。

四是按照“成熟一批、宣传一批”的思路，及时总结案例，突出工作成效，加快形成可复制推广的经验。要将企业群众的满意度作为检验改革成效的重要标准，畅通企业群众意见反馈渠道，倾听企业群众的诉求和需要，动态优化服务流程，持续提升改革质效。

五是聚焦企业群众“急难愁盼”，《通知》提出第一批30个重点事项。将多部门办理的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，让事项办理更便利、更高效。

四、如何理解“高效办成一件事”的概念？

深化政务服务领域“高效办成一件事”改革，有多个关键词。一个是“一件事”，它不是指单个部门的单件事，而是站在企业群众的视角，场景化、集成化的服务事项，需要强化部门联动。再一个是“办成”。对于企业和群众来说，办成才是关键，是追求的目标，要解决好原有“办不成事”的痛点、难点、堵点。还有一个是“高效”。卡住堵住不是高效，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

此次出台的《任务清单》，要求针对残疾人服务、房产继承、食品企业入园经营、畜牧养殖企业、市政设施建设类审批及联合踏勘等30项“一件事”实施精品突破和优化提升，加快打造政务服务升级版，持续提升政务服务效能。

五、国务院对“高效办成一件事”是如何要求的？

2024年1月16日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），对全面优化政务服务、提升政府行政效能工作明确了行动路径，提供了方向指引，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出重要部署。《指导意见》明确提出，要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，注重统筹政务服务线上线下融合发展，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，注重统筹发展与安全，强调整体设计，提出全面加强政务服务渠道建设、深化政务服务模式创新、强化政务服务数字赋能、推动政务服务扩面增效、夯实政务服务工作基础等“五项任务”，细化分解为16项具体措施，形成了一整套具有逻辑性、系统性和前瞻性的顶层设计，成为新阶段推进政务服务改革的引领性文件。

六、政策解读单位及咨询方式

解读机关：沂水县行政审批服务局政务服务管理科

解读人：王誉桦

政策咨询电话：0539-2256907

政策咨询地址：沂水县沂博路693号华信国际大厦

为进一步激发市场主体活力，实现企业高水平、高质量发展，全面打造优质营商环境，沂水县人民政府办公室2024年4月11日印发《沂水县2024年优化营商环境工作要点》（沂政办发〔2024〕12号，以下简称《要点》），现就《要点》解读如下：

一、《要点》出台背景

营商环境是生产力、竞争力，是激发市场主体活力的关键因素，也是提升区域经济竞争力的关键抓手。近年来，国务院、省、市政府相继制定出台了一系列有针对性的措施，推动优化营商环境政策落实，增强市场主体发展信心和竞争力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境步伐。营商环境是企业生存发展的土壤,是建设现代化经济体系促进高质量发展的重要支撑。县委、县政府高度重视营商环境工作，出台了一系列有针对性的政策措施，破解了一系列关键难点问题，营商环境提升成效明显，企业获得感显著增强。2024年4月11日，按照县政府工作报告“营商环境持续优化”的要求，根据省、市政府优化营商环境工作部署，结合上年度营商环境改革举措推进情况，进一步对标对表，梳理各指标领域短板弱项、提出优化举措，形成了该《要点》。

二、《要点》出台依据

《要点》依据《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》《山东省优化营商环境条例》《山东省人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》《山东省人民政府办公厅关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知》《临沂市优化营商环境若干措施》》《临沂市深化营商环境创新提升行动实施方案》《临沂市营商环境评价实施方案》《临沂市人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》等法律法规规章和规范性文件的要求制定。

三、《要点》起草过程

县政府领导专门作出指示，县纪委监委、县政府办公室牵头组成考察学习小组，赴江浙学习优化营商环境、“标准地”改革、行政执法改革、政务服务、中介服务等方面先进经验做法。结合我县实际情况，研究起草了《工作要点》。《工作要点》经过起草和修改后及时向15个县直相关单位征求意见3次，2024年4月11日，经县人民政府同意，县人民政府办公室印发《工作要点》。

四、《要点》主要内容

《要点》包括10大部分、37项任务，90条重点工作举措，计划年底前全部完成。

一是不断提升企业群众获得感。聚焦“高效办成一件事”、便利中小微企业融资、健全人才服务体系、提升项目审批效能等国家关于营商环境建设政策文件要求，巩固和深化“一业一证”、“一件事”、社会投资项目综合审批等改革，不断优化办事体验，让企业群众真正能办事、快办事、好办事、办成事。

二是全面深化制度改革。学习借鉴各地先进经验，在市场准入、商事制度、人才保障、不动产登记、司法保障等领域再推出一批改革举措，打通束缚经济发展的堵点卡点，塑造更高水平开放型经济新优势，为全县质量发展赋能增效、保驾护航。

三是加强服务和监管。重点为培育壮大市场主体、实施高效精准监管执法、规范涉企中介机构管理、完善惠企服务机制、实施护航攻坚行动等方面强化“一窗办”“一网办”“智慧办”“跨省通办”，推进“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、信用监管等。

四是强化监督落实。督促各责任单位出台详细的配套工作方案，逐条抓好落实，当好市场主体的“店小二”“贴心人”，消除营商环境“中梗阻”。

五、解读机关和联系方式

咨询单位：沂水县人民政府办公室

单位地址：沂水县正阳路19号

咨询电话：0539-2221006

问：什么是《沂水县水文管理办法》？

答：《沂水县水文管理办法》是沂水县人民政府为了加强水文管理，发展水文事业，规范水文工作，发挥水文工作在水安全、水资源、水生态、水环境保护中的作用，促进经济社会高质量发展而制定的一项地方法规。该办法依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水文条例》等有关规定，结合沂水县实际情况制定，为水文工作的有序开展提供了法律保障。

问：《沂水县水文管理办法》适用于哪些范围？

答：《沂水县水文管理办法》适用于沂水县行政区域内从事水文站网规划与建设，水文监测与情报预报，水文监测资料汇交、管理与使用，水文设施与监测环境保护，水文水资源调查评价，水文科学研究等活动。

问：沂水县的水文事业在国民经济和社会发展中扮演什么角色？

答：沂水县的水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。县政府相关部门应将水文事业纳入国民经济和社会发展规划，加强水文基础设施建设和基层水文服务体系建设，以保障本行政区域内水文事业的顺利发展。

问：县水文机构在水文管理中的主要职责是什么？

答：县水文机构作为市水文机构的派出机构，具体负责辖区内水文管理工作，并接受县人民政府和市水文机构的双重管理。其主要职责包括组织编制县水文事业发展规划，负责水文站网规划与建设，水文监测与情报预报，以及水文设施与监测环境保护等工作。

问：专用水文测站的设立有何规定？

答：专用水文测站的设立不得与国家基本水文测站重复。在国家基本水文测站覆盖的区域，确需设立专用水文站的，应征求水文机构的意见，并按照规定报上级主管部门批准。专用水文测站的设立单位负责建设和管理，也可以委托县水文机构进行建设和管理。

问：沂水县如何保障水文工作的经费需求？

答：沂水县人民政府相关部门应将水文事业所需地方经费列入本级财政预算，重点支持水文测站的建设、运行、维护和管理。对于因自然灾害造成的毁坏，也将给予资金支持以恢复水文监测设施。

问：沂水县政府如何在水文工作中表彰和奖励突出贡献的单位和个人？

答：沂水县人民政府对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人，将按照国家有关规定给予表彰和奖励。这是对水文工作者辛勤付出和优秀成绩的认可与激励，也是推动水文事业不断发展的重要措施。

问：如何确保水文测站的正常运行和数据的准确性？

答：沂水县为确保水文测站的正常运行和数据的准确性，一方面加强了水文设施与监测环境保护工作，另一方面通过提升水文监测的技术水平和信息化水平，来提高监测数据的准确性和时效性。同时，还加强了水文测站的管理和维护，确保测站设备的正常运行和数据的连续记录。

问：沂水县如何推进水文科学研究？

答：沂水县积极推进水文科学研究工作，鼓励和支持水文科技创新和人才培养。通过加强与其他科研机构和高校的合作与交流，引进先进的水文技术和管理经验，不断提升水文工作的科技含量和水平。同时，还注重将科研成果应用于实际工作中，推动水文事业的持续健康发展。

近日，沂水县人民政府办公室印发了《沂水县水文管理办法》（以下简称《办法》），为强化沂水县水文管理，切实发挥水文工作在水安全、水资源、水生态、水环境保护中的作用，更好地服务于经济社会高质量发展提供了有力的法制保障，沂南水文中心主任张磊对该文进行了解读。

这个文件明确了县水文中心负责组织实施沂水县行政区域内水文管理工作，接受市水文中心和县人民政府领导。县级水文中心具体组织实施本行政区域内的水文管理工作，其他单位开展水文活动，接受县水文中心的行业管理。

《办法》规定，县政府应当支持水文机构加强水文监测能力建设，增强我县重点地区的水文测报能力建设，提高动态监测和应急监测能力。同时规定了水文情报发布主体和权限作出了规定，明确了水文情报预报信息由县水文机构按照管理权限向社会发布，禁止其他单位和个人向社会发布水文情报预报。

《办法》对水文监测资料收集、处理、汇编、审查和公开使用作出了明确规定。县水文机构应按规定对汇交的水文资料进行整编审查，向上级水文机构汇交，并及时完成刊印工作。《办法》规定基本水文监测资料应当依法公开，国家机关决策和防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益事业需要使用未公开的水文监测资料和成果的，应当无偿予以提供。

《办法》明确了水文监测环境保护范围划定标准，规定了禁止在水文监测环境保护范围内从事的活动内容。在保护划定范围内新建、改建、扩建可能影响水文监测的其他工程，应征得对该水文测站有管理权限的水行政主管部门同意后方可建设，确保了水文监测工作的顺利开展。

《办法》立足实际，围绕水旱灾害防御、水资源管理、水环境治理和水生态修复、应急监测等重点工作，对进一步组织实施好水文事业发展规划，加强水文站网建设和管理，不断提升水文监测能力，为沂水县经济社会发展提供科学数据支撑具有重要意义。

咨询单位：沂南水文中心

咨询电话：0539-3621698

咨询地址：沂南县砖埠镇常桑杭村

水文管理是生态文明建设的重要基础性工作，是经济社会发展不可缺少的基础性公益事业，为加强全县水文行业管理，充分发挥水文工作在防汛防旱、水资源管理、环境保护和经济建设等领域的作用。近日，沂水县人民政府办公室印发了《沂水县水文管理办法》（以下简称《办法》），现将该《办法》的有关内容解读如下：

一、《办法》出台的必要性

沂水县位于鲁中南部、沂蒙山腹地，是山区水利大县，境内有大型水库2座，中型水库1座，小型水库140座，塘坝1136座，河道303条。水网密布，河流纵横，水文站点多、分布广、管理难度大，水文情势十分复杂。多年来，水文工作为我县经济建设和社会发展、防汛防旱、水资源管理与保护、城乡基础设施建设等提供了大量的公益性服务。但是，随着经济社会可持续发展、生态文明建设的不断深入，各行各业对水文工作的要求也越来越高，出现了一些亟待解决的问题。 2007年4月国务院发布的《中华人民共和国水文条例》，2015年7月山东省政府颁布实施的《山东省水文管理办法》，对水文事业发展和行业管理工作进行了规范。为全面贯彻落实国家和省水文管理办法，迫切需要结合沂水县水文工作实际制定一部操作性较强的地方性规范性文件，规范我县水文管理工作，发展水文事业，提升我县水文服务于经济社会发展能力。

二、《办法》制定依据

近年来，《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水文条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水文监测环境和设施保护办法》《水文站网管理办法》《山东省水文管理办法》《临沂市水文管理办法》等相继出台，有利推动了水文事业发展。为进一步加强我县水文管理，切实发挥水文工作在水安全、水资源、水生态、水环境保护中的作用，更好地服务于全县经济社会高质量发展，结合我县水文工作实际，编制了办《办法》。

三、该《办法》主要内容

《办法》共分七章三十八条，紧紧围绕“关心支持水文事业发展”和“全面提高水文管理与服务水平”两个重点，学习借鉴了外地先进经验的基础上，着力突出本地特色。主要内容包括水文管理体制、规划与建设、监测与情报预报、资料汇交与管理使用、设施与监测保护等内容。

（一）强化了政府对水文工作的领导，理顺了水文管理体制。一是明确要求县人民政府应当加强对水文工作的领导，将水文事业所需经费纳入本部门财政预算，保障水文监测工作的正常开展。二是理顺水文管理体制，明确县水文机构具体负责我县辖区内水文管理工作，并接受县人民政府和市水文机构的双重管理。从事水文活动的其他单位，应接受市、县水文机构的行业管理。县政府相关部门应按照各自职责做好水文管理相关工作。

（二）加强了水文规划的统一性和站网建设的规范性。明确我县的水文事业发展规划编制和水文站网建设规划应根据经济社会发展需要，由县水文机构应根据上级水文事业发展规划和本县经济社会发展需要，组织规划编制，在征求市水文机构和县水行政主管部门意见，报县人民政府批准实施，着重解决水文规划与社会发展不相适应的问题。

（三）进一步明确了水文监测与预报的工作要求。根据沂水县城市发展和安全需要，将城市的洪涝风险点、地表和地下水资源的水量与水质变化控制点、水生态敏感点等特定位置的相关水文要素的监测、分析和计算定义为我县的水文监测工作内容。
《办法》规定从事水文监测的单位应根据水文特性和城市需求，加强江河湖库、地下水的水量和水质的动态监测，以及饮用水水源地、行政区交界断面及河口风暴潮、城市内涝的实时监测，为防汛防旱、实行最严格水资源管理制度、水环境治理和水生态文明建设提供及时、准确的监测资料。《办法》强化了水文监测单位的应急监测的职责，以满足我县因极端天气或其他因素造成的水事件的处置需要。
《办法》明确规定水文监测单位应当根据主管部门的要求提供实时水情、雨情、旱情信息及水文情报预报，由县水文机构按照管理权限向社会发布。

（四）提高社会使用水文成果的便利性，增强水文服务能力。《办法》对水文监测单位在水文监测资料汇交、复审与保存、汇编及刊印、监测资料的公开、无偿提供和资料的共享等方面的权限、责任作出了明确规定。水文监测资料实行统一汇交制度。

（五）明确了水文监测设施与监测环境的保护要求和相关责任。《办法》根据相关规定和水文监测的技术要求，结合我县水文测站大部分位于城市建成区、周围环境空间有限的特点，对水文监测设施和监测环境的保护作出了规定，明确保护范围和相关单位在划定水文监测环境保护范围中的责任。对工程建设需要迁建水文测站，以及涉水工程建设对水文监测造成影响等情况，明确规定建设单位应当在工程建设项目立项前，委托水文水资源调查评价单位出具论证报告，并报市水文机构审核后，报有管理权限的主管部门批准，所需费用由工程建设单位承担。

《办法》的颁布实施，将为加强我县水文管理，促进水文事业发展，发挥水文工作在水资源管理、防灾减灾和水生态保护中的作用，更好地服务于全县经济和社会发展提供坚实的制度保障。

四、名词解释

1.水文监测：是指通过水文站网对江河、湖泊、渠道、水库的水位、流量、水质、水温、泥沙、冰情、水下地形和地下水资源，以及降水量、蒸发量、墒情、风暴潮等实施监测，并进行分析和计算的活动。

2.水文测站：是指为收集水文监测资料在江河、湖泊、渠道、水库和流域内设立的各种水文观测场所的总称。

3.国家基本水文测站：是指为公益目的统一规划设立的对江河、湖泊、渠道、水库和流域基本水文要素进行长期连续观测的水文测站。

4.国家重要水文测站：是指对防灾减灾或者对流域和区域水资源管理等有重要作用的基本水文测站。

5.专用水文测站：是指为特定目的设立的水文测站。

6.基本水文监测资料：是指由国家基本水文测站监测并经过整编后的资料。

7.水文情报预报：是指对江河、湖泊、渠道、水库和其他水体的水文要素实时情况的报告和未来情况的预告。

8.水文监测设施：是指水文站房、水文缆道、测船、测船码头、监测场地、监测井、监测标志、专用道路、仪器设备、水文通信设施以及附属设施等。

9.水文监测环境：是指为确保监测到准确水文信息所必需的区域构成的立体空间。

五、解读机构、联系方式

解读机构：沂南水文中心

咨询电话：0539-3621698

咨询地址：沂南县砖埠镇常桑杭村

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，促进土地资源节约集约利用，积极发挥国有建设用地供应计划的正确引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，近日县政府办公室印发了《沂水县2024年度土地供应计划》（以下简称《计划》），为做好《计划》的贯彻落实工作，方便社会各界全面了解我县今年的土地供应情况，现将《计划》解读如下：

一、《计划》出台背景及依据

为贯彻落实全民所有土地资产管理要求，深入推进土地节约集约高效利用，提高土地市场调控能力，促进全县经济和社会可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》《国有建设用地供应计划编制规范》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》等法律法规和政策规定要求，结合2024年全县重大项目建设规划、土地储备计划等，参考近几年国有建设用地供应情况和2024年实际用地需求，制定本计划。

二、《计划》出台目的

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，按照规划引领、科学配置、集约利用与土地要素保障的工作思路，科学合理确定建设用地供应总量、结构、时序和布局，严格控制增量，积极盘活存量，推动产业结构调整和转型升级，以保障土地可持续利用。

三、《计划》编制的主要内容

《计划》由指导思想和原则、计划指标、土地供应导向、计划的执行四部分组成。

一是指导思想和原则。明确《计划》编制目的和意义，突出编制《计划》应遵循的指导思想、编制考量标准依据。二是供应指标的规模、结构及分布。主要是明确《计划》编制的规模总量和范围，供应结构主要是统计汇总土地用途按照2017年国家标准《土地利用现状分类》一级类分类的宗地面积，《计划》明确2024年度土地供应总量在6635亩。计划供应土地总量较上一年增加2635亩，主要以县城为中心，加强基础设施建设，促进产业园区的发展，扎实推进重点城镇建设为主，主要涉及五大类用地，公共管理与公共服务用地435亩、交通运输用地3200亩、工业仓储用地1500亩、居住用地645（含棚户区改造安置40亩左右）、商业服务业用地105亩；三是供应导向，主要是服务交通和城建融合工程，服务产业提升用地需求，服务民生保障工程，落实住房用地供应管理和调控的举措。四是明确了《计划》实施的相关制度和机制，保障措施。强化思想认识，严把土地供应关口；进一步落实节约集约要求，大力盘活低效用地；加大要素保障力度，提高市场化配置水平；加强部门协作配合，构建共同责任机制；加强动态跟踪管理，强化用地全程监管。

四、专用名词解释：

建设用地供地计划：是指计划期内对建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排。

建设用地供应结构：是指计划期内商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理和公共服务用地、交通运输用地、水域和水利设施用地、特殊用地等各类建设用地的供应规模和比例关系。

五、解读机关、联系方式

解读机关：县自然资源和规划局自然资源开发利用科

解读人：牛学军

联系电话：0539-2268096

近日，为贯彻落实司法部试点工作要求，沂水县人民政府办公室印发《行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制建设试点工作实施方案》（以下简称《方案》），通过建立信息共享、问题共商、重点共督、能力共提、成果共用等机制，推动行政执法监督与12345热线有效衔接。现将有关政策解读如下。

一、《方案》出台背景

2023年8月9日，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，提出“加快构建行政执法协调监督工作体系”，要求“拓宽监督渠道，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制。”2023年10月11日，司法部办公厅印发《关于就行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制开展试点工作的通知》（司办通〔2023〕90号），沂水县被确定开展试点工作的县区之一。2023年10月26日，《山东省司法厅关于就行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制开展试点工作的通知》（鲁司〔2023〕18号）下发，进一步为试点工作指明了方向。

为进一步落实试点工作要求，确保试点工作顺利进行，县政府办公室、县司法局、县12345政务服务便民热线中心联合起草《实施方案》，充分征求各地各部门意见建议后正式印发。

二、《方案》指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》有关要求，按照依法有序、科学规范、统筹推进、切实可行的原则，紧紧围绕当前行政执法和执法监督工作面临的新形势新任务，及时了解掌握人民群众对行政执法工作的诉求，着力解决社会反映强烈、关系人民群众切身利益的行政执法难点、热点问题，切实发挥行政执法监督作用，促进行政执法工作质效提升，提高人民群众对行政执法的满意度，增强人民群众的法治获得感，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。

三、《方案》出台重要意义

坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径。通过行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制，进一步拓宽了行政执法监督渠道,对提升行政执法效能，增强人民群众满意度，提高行政执法规范化建设水平具有十分重要的推动作用。

严格落实试点工作要求，坚持先行先试，建立健全“以民意为导向”的行政执法监督机制，及时了解并高效解决关系人民群众切身利益、社会反映强烈的行政执法热点、难点问题，着力建设行政执法监督与12345热线合作示范点，提高人民群众对行政执法的满意度，增强人民群众的法治获得感。2024年10月底前，基本完成试点任务，实现行政执法监督工作与12345热线工作信息共享、问题共商、重点共督、能力共提、成果共用，形成可复制、可推广的工作经验。

四、主要内容

该《方案》由指导思想、目标任务、工作安排、工作要求四部分组成，其中试点主要任务包括建立信息共享、问题共商、重点共督、能力共提、成果共用机制五项重点工作任务。

《方案》明确工作重点：一是建立信息共享机制，由县热线中心全面梳理收集涉及城市管理、交通运输、市场监管等与群众生产生活密切相关的行政执法类投诉举报信息，定期向县司法局推送。县司法局通过筛选分析、分类处置，对群众投诉比较集中、反映比较强烈的问题进行重点监督。二是坚持部门共商解难题，对行政执法职责边界不清、存在管辖争议的高频行政执法诉求事项，以及部门职能交叉、疑难复杂等问题，由县司法局、县纪委监委、县编委办、县检察院、县热线中心等有关部门建立共商机制，逐一厘清职责权限、明确管辖主体。依托一站式矛盾纠纷多元化解服务中心，创新“12345+调解”工作机制，先行引导诉求人进行调解，充分发挥行政调解“第一道防线”作用；调解不成功且符合法律援助条件的，引入法律援助程序。三是注重结果运用促协作。深度分析群众对行政执法的意见建议，构建行政执法效能群众满意度指标体系，对行政执法部门的执法情况开展专项效能评价。建立双向交流工作机制，选派行政执法部门业务骨干参与热线受理办理，县热线中心选派工作人员参与配合行政执法及行政执法监督工作。

五、政策亮点

该文件不仅深入贯彻了《山东省司法厅关于就行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制开展试点工作的通知》（鲁司〔2023〕18号）等上级文件的指示精神，而且紧密结合了沂水县当前的实际情况，如与沂水县“一站式”矛盾纠纷多元化解服务中心等现有机构，以及热线通报等现行工作制度实现了有机融合。这一举措为试点工作的顺利开展奠定了坚实的基础，并赋予了其更为丰富和具体的实践内涵。

六、解读机关及咨询方式

解读单位：沂水县司法局

解读人：宋磊

联系电话：0539-2112348

咨询地址：沂水县香山路15号

为进一步加强学校及周边安全防范工作，切实维护师生人身安全，保障校园平安有序，2024年3月6日沂水县人民政府办公室印发《沂水县“护校安园”专项整治行动工作实施方案》（以下简称《方案》），《方案》明确，自三月份起，在全县组织开展“护校安园”专项整治行动，确保校园及周边安全。现解读如下：

一、《方案》出台背景依据

近年来，随着车辆增多，道路拥堵特别是校园周边秩序更差，诸如道路两侧乱停乱放、占道经营问题突出、随地调头、逆行等不文明现象多发，对青少年上下学安全形成很大影响；全国各地也陆续发生校园及周边涉侵害学生安全事件，在深刻汲取教训的同时，为进一步落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》《2023年全国中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》要求，在县委、县政府的组织领导下，联合各执法部门对校园及周边环境、道路安全开展专项整治，进一步提升各学校安防水平，提高师生、家长交通安全意识，集中整治城区学校上下学时段门口道路拥堵问题，为青少年成长保驾护航，为创建“平安沂水”创造良好的校园及周边环境。

二、制定意义

有效解决城区学校上下学时段学校门口拥堵，切实增强青少年安全意识，大力提升校园安防能力，落实落实各部门、属地责任，达到城区学校周边秩序良好、校园安防能力全面提升、师生家长安全意识提高，全力推动全县教育事业高质量发展。

三、起草过程

根据县政府领导指示要求，由县公安局会同教体局结合我县实际情况，于2023年2月研究起草了《沂水县“护校安园”专项整治行动工作实施方案（修订草案征求意见稿）》，并征求了县委政法委、县公安局、县教育局、县综合行政执法局以及部分教师、家长和志愿者协会等的意见，结合反馈意见对该《方案》进行了修缮，后经县政府常务会议研究通过，于2024年3月6日县政府办公室正式印发实施。

四、主要内容

（一）《方案》明确整治目标。 坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，针对校园安全突出问题、难点问题，整合各方面力量和现有制度、机制，进一步落实安全主体责任，强化防风险、保安全、护稳定各项措施落实，全力打造内外结合、整体防控、科技助力的校园安全防控体系。坚持“正面教育，全面预防，依法惩戒，综合治理”工作方针，做好预防和处置中小学生欺凌和暴力工作，切实保护在校师生人身安全，切实防范各类涉校涉生案件事故发生，维护校园安全稳定，为培养有理想、讲道德、守法纪的下一代提供坚实保障，为广大学生健康成长创造安全稳定的校园环境。

（二）《方案》明确整治工作重点任务。一是全面落实安保经费、人员、器械保障，严格执行各项校园安全管理制度、保安教育和管理制度，进一步提升校园安防能力。二是进一步深化“一校四方”联合护学机制，完善学校周边道路交通安全设施，开展学校师生交通安全教育，加强交通组织、指挥疏导、交通违法行为查处力度，全面维护学校周边道路交通秩序。三是强化校园周边重点区域及上、放学等重点时段的巡逻防控，加强对校园周边可疑人员、不良社会青年等高危人员的排查管控，从严从快打击侵害师生人身、财产安全和学校财产安全的各类违法行为，严防刑事、治安案件发生。四是进一步规范校园周边市容环境秩序，加大对店外经营、流动商贩、餐饮单位和小饭桌等食品安全检查和监管的查处力度，营造校园周边安全、健康的食品卫生环境。五是强化校园及周边文化市场日常监管，严厉打击校园及周边文化经营单位违法违规经营行为、坚决取缔校园及周边地区非法经营的互联网上网服务营业场所。

（三）《方案》明确各级各部门工作职责及要求。一是按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，明确责任分工，强化责任落实，坚决遏制校园及周边安全事故发生，确保“护校安园”专项整治行动取得实效。二是坚持问题导向，全面排查校园及周边安全风险隐患，做到边检查边整改、以督查促整改，真正排查整治各类隐患。三是各级各部门要按照职责分工，发挥职能作用，积极主动作为。同时，加强沟通联系，按照常态长效要求，完善规划，强化保障，坚持齐抓共管，加强协调配合，确保工作持续深入推进。

五、咨询渠道

解读人：刘强

解读单位：沂水县教育和体育局

单位地址：沂水县长安路77号

咨询电话：0539—2216820

问：什么是《2024 年度沂水县旅游团队奖励办法》？

答：《2024 年度沂水县旅游团队奖励办法》是沂水县人民政府为助力旅游地接市场的发展，调动旅游企业宣推沂水旅游特色产品的积极性，提高沂水旅游品牌的知名度、美誉度和影响力，吸引更多游客到沂水旅游观光、休闲度假而制定的一项政策。

问：这个奖励办法主要针对哪些对象？

答：这个奖励办法主要针对组织市内外游客来沂水旅游观光、休闲度假、中小学生研学，在沂水开展一日游、二日游及多日游的市外组团旅行社、市内地接社（分社）以及自驾车协会、研学机构等相关组织。

问：奖励办法包括哪些类型的奖励？

答：奖励办法主要包括省内团队奖励、省外团队奖励和中小学生研学团队奖励。省内团队奖励主要针对自驾游团队和汽车大巴团队；省外团队奖励则包括自驾游团队、汽车大巴团队、火车（高铁）团队和飞机团队；中小学生研学团队奖励针对一次性组织省内中小学生研学团队200人以上的机构。

问：奖励的具体金额是如何计算的？

答：奖励的具体金额根据团队规模、类型以及游客在沂水县内旅游民宿的入住情况而定。例如，对于自驾游团队，每车会有一定的奖励金额；对于汽车大巴团队，根据人数会有不同的奖励金额，并且随着人数的增加，奖励金额也会相应增加。此外，对于在沂水县内旅游民宿入住的游客，每人还会增加一定的奖励金额。

问：申请奖励的团队需要具备哪些条件？

答：申请奖励的团队需要满足以下条件：首先，团队必须游览县内3个及以上收费A级旅游景区，其中4A级以上景区不少于2个，并在沂水境内住宿一夜以上；其次，团队必须由临沂市内有正规营业手续、有接待团队资质的旅行社（分社）负责接待；再次，团队资料必须齐全，且无投诉、无遗留问题；最后，中小学生研学团队需在县内1家以上研学基地开展研学活动，其中不少于1家收费A级景区研学基地。

问：如何申请奖励？

答：申请奖励的团队，由负责接待的地接社于发团前3天将景区游览行程单、奖励申请表，加盖公章后报县文化旅游发展促进中心审核确认。同时，申请奖励的旅行社还需登录全国旅游监管服务平台提前填写团队相关信息。中小学生研学团队奖励由具有研学资质的组织机构负责申报。申请奖励的旅行社需要提供相关的资质证明、申请表、合同、购票单和发票等材料。

问：奖励资金如何分配？

答：奖励资金按照组团旅行社（自驾车协会等相关组织）奖励70%，地接社奖励30%进行分配。这样的分配方式旨在鼓励更多的旅行社和自驾车协会等组织积极参与到沂水的旅游推广中来，共同推动沂水旅游事业的发展。

  主持人：各位网友大家好，欢迎收看沂水政府网《政务访谈》栏目，今天我们邀请到的嘉宾是沂水县交警大队大队长鞠峰，在访谈中鞠大队将对我县出台的《沂水县城区道路交通秩序整治实施方案》进行解读，鞠大队您好，欢迎您！

       鞠峰： 主持人好，大家好！非常高兴通过县政府网《政务访谈》栏目与大家沟通交流。

主持人：鞠大队您好，您能借这次机会介绍一下我县的道路交通情况吗？

      鞠峰： 近年来，我县随着群众生活条件的改善，私家车日益增多，目前全县机动车总量22.4万辆，驾驶人25.5万人，机动车、驾驶人分别以每年1.1万余辆、1.5万余人的速度增长，群众快速增长的道路交通需求与道路建设供给之间的矛盾日益突出，加之交通参与者文明通行意识相对薄弱，道路两侧违法停车、占道经营问题突出，路口行人和非机动车闯红灯、越线停车、不按规定车道行驶等现象多发，部分道路交通安全设施缺失、交通组织渠化不合理等情况存在，影响我县道路交通环境的健康发展。为优化全县交通秩序，回应群众的新期待、新要求，制定本方案。

主持人：您能介绍一下出台这项政策的初衷吗？

      鞠峰： 这项政策出台的初衷就是解决群众停车难、出行难、回家难问题，全力消除道路交通安全隐患，营造安全、畅通、有序的出行环境。

主持人：能介绍一下主要内容吗？

      鞠峰： 实施方案分为工作目标、工作重点、工作措施、职责分工、工作要求7部分，明确交通秩序整治、交通违法打击、交通隐患清理及安全意识提升等4项工作重点；交通秩序整治行动自2024年1月26日开始，至2024年5月中旬结束，分宣传发动、组织实施、总结评估三个阶段进行；结合我县实际制定7大项21小项工作措施，涉及城区道路交通秩序专项整治、道路交通基础设施建设、重点交通违法高压严管、行动宣传发动及重点区域网格化管理等；为确保行动取得实效，提出统一思想、提高认识，加强领导、压实责任，齐抓共管、综合治理，加强督查、狠抓落实4项具体工作要求。

主持人：咱们这个方案有没有什么亮点？

      鞠峰： 该方案突出了各政府职能部门的责任，同时突出向各类交通参与者的宣传引导，全面提升文明交通意识。用好微信、微博、抖音等新媒体矩阵，突出学校、外卖、商超、劳动密集型企业等重点群体，开展高密度、大规模、多频次的宣传报道，及时发布交通管理工作的政策和要求，跟踪报道活动开展情况，引导群众遵章出行、文明出行、绿色出行。

主持人：感谢鞠大队接受我们的专访，相信在县委、县政府的正确领导，在各类利好政策的帮助下，我县道路交通事业一定能取得新的更好成绩。

      鞠峰： 谢谢主持人，谢谢大家！感谢社会各界对我县道路交通事业的关心和支持，我们一定会继续努力，不辜负全县人民群众的期望。

（访谈实录：http://www.yishui.gov.cn/zxft_content.jsp?urltype=interview.InterviewContentURL&wbtreeid=1563&interview=MTcxNQ%3D%3D）