沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县革命烈士纪念建筑物管理保护办法(试行)的通知
沂政办发〔2009〕41号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县革命烈士纪念建筑物管理保护办法(试行)》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二00九年三月二十九日

沂水县革命烈士纪念建筑物管理保护办法(试行)

为缅怀革命先烈的光辉业绩，加强革命烈士纪念建筑物管理，向公民进行爱国主义、国际主义和革命传统教育，促进社会主义精神文明建设，根据民政部《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》(民政部令第2号)的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第一条　本办法所称的革命烈士纪念建筑物，是指为纪念革命烈士专门修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念雕塑等建筑设施。

第二条　根据革命烈士纪念建筑物的纪念意义和建筑规模，革命烈士纪念建筑物分为全国重点保护单位、省级保护单位、市级保护单位、县级保护单位。

第三条　确定县级革命烈士纪念建筑物保护单位，由县民政部门提出，报县政府批准后公布，并报市民政部门备案;确定市级及以上革命烈士纪念建筑物保护单位，由同级民政部门提出，报同级人民政府批准后公布，并报上一级人民政府的民政部门备案。

第四条　各级革命烈士纪念建筑物保护单位应根据需要设立相应的管理机构或配备管理人员。

第五条　革命烈士纪念建筑物及其周围的建筑应纳入城乡建设总体规划，绿化美化环境，实现园林化;同时，严禁在革命烈士纪念建筑物及其周围建设畜禽圈舍、饲养家畜家禽，使革命烈士纪念建筑物形成庄严、肃穆、优美的环境和气氛，为社会提供良好的瞻仰和教育场所。

第六条　革命烈士纪念建筑物保护单位应收集、整理、陈列革命烈士史料和遗物，宣传烈士英雄事迹和高尚品质。

第七条　革命烈士纪念建筑物保护单位应建立健全瞻仰凭吊服务制度，提高接待服务和管理水平，因地制宜地开办方便群众瞻仰凭吊的服务项目，优化观瞻环境。

第八条　在乡镇的革命烈士纪念建筑物由所在乡镇人民政府负责管理保护，所需经费由乡镇财政安排解决。

第九条　革命烈士纪念建筑物保护单位范围内的土地，任何单位和个人不得侵占。

第十条　未经批准，任何单位和个人不得迁移革命烈士纪念建筑物;因建设工程必须迁移的，须经原批准公布的人民政府和上一级人民政府民政部门批准。迁移革命烈士纪念建筑物所需经费，由建设单位负责解决。

第十一条　散葬的革命烈士墓，所在乡镇及村(居)民委员会要加以保护，保持周边环境肃穆、卫生，维护原状不被损坏、迁移;因建设工程必须迁移的，所需费用由建设单位负责解决。

第十二条　国家机关、社会团体、企事业单位和个人应当珍惜和保护革命烈士纪念建筑物，禁止以任何方式破坏、污损革命烈士纪念建筑物。

第十三条　以损毁、涂划、玷污等方式侮辱革命烈士纪念建筑物，情节较轻尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十四条　在革命烈士纪念建筑物保护单位内非法建设房屋、圈舍或随意耕种土地的，应责令限期拆除恢复原貌。

第十五条　加强革命烈士建筑物维修，对墓碑损毁的，要及时加以维修加固;烈士墓因雨水冲刷变小的，要定期添土维护。

第十六条　革命烈士纪念建筑物保护单位管理人员玩忽职守，造成革命烈士纪念建筑物、革命烈士斗争史料和遗物遭受较大损失的，由主管部门给予行政处分;造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条　本办法自发布之日起施行。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县城区改造拆迁补偿安置办法有关补充规定(试行)》的通知
沂政发〔2009〕26号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城区改造拆迁补偿安置办法有关补充规定(试行)》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二00九年三月十三日

沂水县城区改造拆迁补偿安置办法有关补充规定(试行)

为增强城市改造拆迁补偿安置政策的指导性和可操作性，推动城区改造工作顺利进行，根据有关法律法规和《沂水县人民政府关于印发沂水县城区改造拆迁补偿安置办法(试行)的通知》(沂政发〔2007〕52号)、《沂水县人民政府关于印发沂水县城区改造拆迁补偿安置办法补充规定(试行)的通知》(沂政发〔2008〕24号),结合城区城改造工作实际，制定本补充规定。

一、居民住宅补偿与安置

(一)《沂水县人民政府关于印发沂水县城区改造拆迁补偿安置办法(试行)的通知》(沂政发〔2007〕52号)附件1备注第2条中层高(檐高)的重置价格标准调整为：被拆迁房屋层高(檐高)高于或低于标准层高(檐高)0.3米以内的，重置价格不再增加或降低;超出上述范围的仍按原规定执行。

(二)安置户型界定。所有安置房户型确定为60平方米、85平方米、95平方米和125平方米四种户型，由被拆迁人自行选择。

(三)安置房中车库价格。安置房中车库结算价格，由900元/平方米调整为1200元/平方米。

二、企业(含养殖场)补偿与安置

(一)企业(含养殖场)的搬迁，必须严格按照城市总体规划，经规划许可部门批准同意其选址，并办理相关手续后方可动工建设。

(二)各项手续齐全的合法企业，在规定限期内签订拆迁补偿协议并将其建筑物、构筑物腾空交予拆迁人的，按地上建筑物评估价格的10%给予奖励;搬迁后确需重新生产，并按规划要求建设的，对企业生产设备搬迁进行评估，给予适当搬迁费用。

三、沿街营业用房的土地补偿

(一)沿街营业用房的拆迁土地补偿，由县国土资源部门根据有关规定及时评估并报县政府批准后执行。

2009年拟改造的片区中商业用地路线价按以下标准执行：健康东路(后埠东小沂河桥至东环路)1750元/平方米，中心街(沂蒙山路至双成路)2400元/平方米，中心街(双成路至鑫华路)2300元/平方米，双成路(中心街至沂河大道)1750元/平方米，沂河大道(正阳路至沂蒙山路)2400元/平方米。以上商业用地路线价的设定条件与《沂水县人民政府关于印发沂水县城区改造拆迁补偿安置办法补充规定(试行)的通知》(沂政发〔2008〕24号)相同。

(二)沿街手续齐全的营业用房因办理土地使用手续时间较短，致使其土地评估价格低于能替代的手续不齐全(或无手续)的沿街营业用房的土地评估价格时，可参照能替代的沿街营业用房的土地评估价格确定。

四、其它

(一)旧城改造中涉及的征收农用地的土地补偿价格标准，按有关规定执行。

(二)本补充规定自印发之日起施行。

第二十三条　事故调查处理结束后，由县安监部门(牵头部门法律、行政法规另有规定的除外)负责结案，并向县政府和上级安监部门报告事故调查处理情况。

第二十四条　事故调查处理资料由县安监部门(牵头部门法律、行政法规另有规定的除外)按照有关规定立卷归档。

第二十五条　事故调查处理情况由县安监部门(牵头部门法律、行政法规另有规定的除外)按照有关规定向社会公布(依法应予保密的除外)。

第二十六条　国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的调查处理，参照本规定执行。

第二十七条　事故调查的相关费用，自县安全生产专项资金中列支。

第二十八条　本规定自发布之日起施行。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县城镇职工基本医疗保险补充规定的通知
沂政办发〔2009〕27号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城镇职工基本医疗保险补充规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二〇〇九年三月十二日

沂水县城镇职工基本医疗保险补充规定

为应对金融风暴对经济带来的不利影响，减轻企业负担，最大限度地发挥医疗保障作用，根据临政办字〔2008〕140号和临劳社发〔2009〕4号文件精神，现对城镇职工基本医疗保险作如下补充规定：

一、降低企业缴纳基本医疗保险费比例及基数

(一)经营效益较好的企业，企业缴纳医疗保险费比例由8%调整为6%,个人缴纳2%的比例不变，缴费基数可按全市平均工资执行。

(二)经营效益一般的企业，企业可按4%的比例缴纳医疗保险费，个人缴纳大额医疗救助保险费，不建个人帐户，参保人员享受基本医疗保险和大额医疗救助待遇，缴费基数可按全市平均工资的60%执行。

(三)机关事业单位缴费比例按原规定执行。

二、提高城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额

参保人员在一个医疗年度内基本医疗费的最高支付限额由5万元提高到6万元，大病医疗救助最高支付限额由20万元提高到22万元。

三、本补充规定自发布之日起施行，以前规定与本补充规定不符的，以本补充规定为准。

沂水县人民政府
关于呈报沂水县中基性岩分布区土地整理项目管理办法(试行)的函
沂政字〔2008〕65号

市国土资源局：

《沂水县中基性岩分布区土地整理项目管理办法(试行)》已经县政府研究同意，现予上报，请予批复。

附件：沂水县中基性岩分布区土地整理项目管理办法(试行)

二OO八年十二月二十六日

附件

沂水县中基性岩分布区土地整理项目管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理利用国土资源，提高耕地质量，切实做好中基性岩分布区土地整理工作，防止中基性岩分布区私采乱挖矿石、破坏耕地现象的发生，促进全县社会稳定、经济可持续发展，根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》等法律、法规和政策，结合我县实际，制定本管理办法（以下简称本办法）。

第二条 本县行政区域内中基性岩分布区土地整理项目的实施管理适用本办法。

第三条 中基性岩分布区土地整理项目，应坚持“统筹规划、试点先行、逐步推开、分步实施、尊重民意、惠民利民”的原则，按照土地利用总体规划，有计划、有步骤积极稳妥地进行。

第四条 本办法所称中基性岩分布区土地整理（以下简称整理），是指按照土地利用总体规划，对中基性岩分布区的田、水、路、林、村进行综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，以及对地表浅层中基性岩类中的铁资源进行综合利用。

第五条 整理项目所在地乡镇人民政府（以下简称乡镇政府）及县人民政府相关部门按下列分工，各负其责。

县国土资源局（以下简称县国土局）负责整理项目的总体规划，立项初审，组织土地整理权招标拍卖挂牌出让及整理项目的验收工作；

县安监局负责整理过程中的安全监管工作；

县物价局负责地上附着物的价格认定；

乡镇政府负责整理项目的立项申请，召集整理项目区内的村民进行听证以及项目实施过程中的协调、监督和管理，对项目的实施负全责；

县公安局、监察局、法院、财政局、环保局、农业局、林业局、水利局、水保局、建设局、发改局、工商局、国税局、地税局等有关部门按照各自职责密切配合。

第二章 土地整理项目立项

第六条 整理项目的立项，由整理项目所在地的乡镇政府提出立项申请，县国土局负责初审，县人民政府审核后报市国土资源局立项备案。

第七条 整理项目的立项应当具备下列条件：

（一）项目区在风景区保护范围之外，且符合土地利用总体规划；

（二）乡镇政府及干部群众有较高的整理积极性，支持整理工作；

（三）整理期限一般不超过3年。

第八条 整理项目申报立项时，应提供如下材料：

（一）项目的立项申请；

（二）村委会与整理区土地使用者签订的整理协议，乡镇政府与村委会签订的整理协议，县国土局与乡镇政府签订的整理协议；

（三）项目可行性研究报告；

（四）项目听证材料；

（五）项目区土地权属资料；

（六）项目区1：1万土地利用现状图，规划图；

（七）项目区影像资料。

第九条 县国土局按照县政府批准的项目规模及要求，组织进行规划设计和编制项目预算。

规划设计、编制项目预算应遵循实事求是、因地制宜的原则，并符合下列要求：

（一）根据项目区的地形地貌，将项目整理区适当划分区片，按顺序逐片整理。

（二）整理权中标（竞得）人在综合利用中基性岩类中的铁资源时，应先剥离50cm厚的耕作层，并有效保存。

（三）按区片进行整理和对中基性岩类中的铁资源综合利用时，做到边综合利用资源边进行土方回填整理。采挖较深的地方，在回填时要压实，达到规划设计要求时，再赋以剥离的耕作层，耕作层自然沉实后的厚度不低于50cm。

（四）综合利用中基性岩类中铁资源的深度根据实际情况具体确定。

（五）整理区进行田、水、路、林、村综合整治后的地形地貌应与周边环境相协调。

（六）田面平整，排水畅通。在山地丘陵区的必须建设水平梯田，田坎沿等高线布设，田面外高里低，田面长度不小于50m。田面宽度：坡度在15°以上的净田面宽不低于10m；坡度在15°以下的净田面宽不低于15m。

（七）田坎坚固，堰埂顶部高20cm，宽30cm，梯田内侧设排水沟，土坎必须实施植被保护。

（八）田间道路布局合理、通畅，保证农业机械能下田作业。

（九）在综合利用中基性岩类中的铁资源时，原则上实行原地干选、易地精（水）选，干选矿石集中到有合法选矿手续的选矿厂精（水）选。

（十）废料排放应选在低洼处，以不占耕地、易恢复耕种为前提。

第三章 土地整理权出让

第十条 县国土局在当地主要新闻媒体、县人民政府网站、县国土局网站等发布土地整理权招标拍卖挂牌出让公告，组织公开进行出让。

第十一条 土地整理权招标拍卖挂牌出让的标底（底价），由县国土局根据整理项目区中基性岩等资源综合利用价值、土地整理成本和资源税等综合因素研究后确定。

第十二条 整理权投标（竞买）人应向县国土局缴纳不低于起始价30%的投标（竞买）保证金，该保证金每亩低于1.5万元的按每亩不低于1.5万元交纳；中标（竞得）后，该投标（竞买）保证金中按每亩不低于1.5万元的标准直接转为整理履约保证金（每亩不低于1万元）和剥离耕作层保证金（每亩0.5万元）。

第十三条 沂水县境外的中标（竞买）人在中标（竞得）成交后30日内，必须在沂水县境内注册成立与整理区中基性岩等中铁资源综合利用相应的、具有独立法人资格的企业，在综合利用资源时，按矿山企业进行管理，并依法向当地有关部门缴纳税费。

第十四条 县国土局与中标（竞得）人签订成交确认书和整理协议书；并按协议书约定，由中标（竞得）人支付成交价款。

第十五条 未经县国土局批准，整理权中标（竞得）人不得转让（赠与）、分包整理项目。

第十六条 整理资源收益县、乡、村按3：3：4的比例分配。乡镇政府整理权收益分成主要用于公益事业、公共设施的建设和整理项目实施过程中协调、监督、管理发生的费用等；村委会的整理权收益分成主要用于公益事业、公共设施的建设和村民的生产生活条件改善以及整理项目实施过程中协调工作所发生的费用和超出标准部分的赔产补偿费、地上附着物补偿费等。

县国土局在整理工作组织过程中所发生的费用，从县收益分成中列支。

第十七条 整理项目区内因施工或堆放剥离整理区耕作层所需的存放场地等原因致使土地使用者不能种植作物或不能收获的赔产补偿及地上附着物补偿费由整理权中标（竞得）人按下列标准拨付到整理项目所在地村。

1、整理期内，中标（竞得）人因施工或堆放剥离整理区耕作层所需的存放场地等原因致使土地使用者不能种植作物或不能收获的，按每亩每年1200元的标准进行补偿；补偿面积由乡镇政府会同村及土地使用者据实核定。

2、整理区及堆放剥离整理区耕作层所需存放场地内的地上附着物按照山东省物价局、财政厅、国土资源厅《关于日照等八市征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁价费发〔2006〕269号）文件的规定标准；由县价格认证中心会同乡镇政府、村及地上附着物的所有权人确定。

第十八条 赔产补偿费、地上附着物补偿费由整理项目所在地村包干使用，超出部分从村委会整理权收益分成中列支。

乡镇、村应切实做好土地使用者及地上附着物所有者的工作，以确保整理项目的顺利实施和社会稳定。

第四章 土地整理项目实施

第十九条 整理权中标（竞得）人，应在县人民政府下达同意其在土地整理过程中综合利用中基性岩类中铁资源的通知和取得安全生产许可证后，方可施工。

第二十条 整理权中标（竞得）人确需新建选矿厂的，必须按相关法律法规的规定办理批准手续后，方可动工建设。

第二十一条 整理项目实施过程中，县国土局聘请有土地整理监理资质的单位，对项目实施的全过程进行监理。

第二十二条 整理权中标（竞得）人在综合利用整理区内的铁资源时，应先行将整理区内的耕作层进行剥离；对剥离后的耕作层要有效保存，并采取相应的安全措施，防止塌方及泥石流的发生。

第二十三条 乡镇政府、村应就近协调解决中标（竞得）人剥离整理区耕作层所需的存放场地。

第二十四条 整理权中标（竞得）人应严格按照整理协议约定的综合利用中基性岩类中铁资源的深度、范围和利用方法进行施工。

第二十五条 整理权中标（竞得）人应按照整理项目区的规划设计进行土地整理。

第五章 土地整理项目验收

第二十六条 整理项目按规划设计施工竣工后，由乡镇政府进行自检，并向县国土局提出初验申请，县国土局会同有关部门进行初验，初验合格后申请市国土资源局验收确认。

第二十七条 申请验收时应提交以下材料：

（一）竣工验收申请；

（二）项目自查报告；

（三）工程竣工图、工程保修书等；

（四）项目工程监理总结报告；

（五）项目工程质量监理、检验等有关资料；

（六）项目实施方案；

（七）施工管理资料；

（八）竣工后有关影像资料。

第二十八条 项目竣工后，应实地勘测项目用地范围及权属界线，并量算面积，进行土地利用现状地类变更。需调整权属的，依照可行性研究报告中土地权属调整方案，依法及时进行权属调整和变更登记。未确定使用权的，可通过承包、租赁、拍卖等方式确定土地使用权。

第二十九条 整理工程经县国土局验收合格后，返还中标（竞得）人80%的整理履约保证金，剩余20%的整理履约保证金作为工程保修期内的工程保修金，用于工程保修期内工程的维护和重修。工程保修期为一年。如在一年的工程保修期内，没有发生维护和重修等费用，剩余20%的整理履约保证金返还中标（竞得）人。

第三十条 验收合格后，新增耕地面积纳入储备库，并进行土地变更登记、统计。

第三十一条 乡镇政府应做好项目资料档案管理，从项目申报到验收的有关文件和资料，要收集整理，立卷存档，妥善保管。

第六章 法律责任

第三十二条 违反本办法第十九条的规定，未取得《安全生产许可证》施工的，由县安监局依据《矿山安全法》的有关规定，严肃查处。

第三十三条 违反本办法第十五条规定，未经批准擅自转让（赠与）、分包整理项目的，其转让（赠与）、分包行为无效，除没收投标（竞买）保证金外，并处中标（竞买）成交价10%的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十四条 违反本办法第二十一条的规定，未将整理区耕作层进行剥离或虽已剥离但未能达到设计深度以及虽按设计要求剥离但未能有效保存的，监理单位应立即制止整理权中标（竞得）人继续施工，并责令改正；逾期不改正或无法改正的, 上报县国土局，县国土局应没收其耕作层剥离保证金。

第三十五条 违反本办法第二十三条的规定，超过协议中规定的中基性岩类中的铁资源综合利用深度和范围进行开采的，乡镇政府应立即制止整理权中标（竞得）人继续施工，并报县国土局；县国土局依法按非法采矿进行处罚。

第三十六条 对未按期完成整理或虽已经完成整理但验收不合格的，责令限期完成，逾期不能完成的，没收整理履约保证金和耕作层剥离保证金，另行委托具有施工资质的企业进行整理。

第三十七条 对工作玩忽职守、弄虚作假的，一经发现，视情节轻重对主管人员和直接责任人员，给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 本办法由县国土资源局负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。

沂水县被征地农民社会养老保险暂行办法

第一章　总则

第一条　为妥善解决被征地农民的基本生活保障问题，维护其合法权益，促进全县经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》和山东省人民政府《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》(鲁政发〔2003〕115号)、临沂市委市政府《关于建立被征地农民基本生活保障制度的意见》(临发〔2003〕29号)文件精神，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二条　本办法所称被征地农民社会保障制度，是指政府将农村集体所有土地征为国有后，为妥善解决被征地农民养老问题所建立的社会保障制度。

第三条　指导思想和原则。以统筹城乡经济与社会发展、加快城乡一体化和全面建设小康社会为方向，以维护被征地农民利益、切实保障其年老后的生活为主要目标，按照“政府能承受，群众能接受”的原则，坚持保障水平与经济发展水平相适应，统一制度与因地制宜相结合，政府、集体、个人多方筹资、共同承担，为被征地农民年老后的基本生活提供切实保障。

第二章　保障对象

第四条　经依法批准，由国土资源管理部门实施统一征地，按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，被征地时享有第二轮土地承包权的在册人员，均列入保障对象。

第五条　具体保障人员由所在村(居)民委员会填写花名册，经村(居)民大会讨论通过，报乡镇政府审核后确定，并公开、公示接受监督。

第三章　基本养老保险费的缴纳

第六条　多渠道筹措保障资金。采取“政府出一块，村集体补一块，个人缴一块”的办法，共同出资筹集。其中，政府按缴费标准的30%出资，从土地出让金等政府性资金中列支。个人按缴费标准的30%缴纳，村居集体按缴费标准的40%给予补助，村居集体和个人承担部分，从土地补偿费和安置补助费中列支，有条件的村居也可全额承担。具体缴费标准参照民政部门公布的全县上年度城镇居民最低生活保障线，根据征地数量、土地征用价格等确定，由县劳动保障部门报县人民政府批准。

参保人及所在村(居)集体不按时足额缴纳养老保险费的，不享受政府的养老保险费补贴。

第七条　被征地农民以村(居)民委员会为单位组织，持已经确认的被征地农民花名册及其身份证、户口簿、两张近期1寸免冠照片交所在乡镇劳动保障所，由劳动保障所到县农村社会养老保险管理处办理参保手续。

第八条　设立被征地农民基本养老保险个人账户和统筹账户。村(居)集体和个人缴纳的基本养老保险费进入个人账户;政府财政拨付的基本养老保险费，可在集体和个人缴纳的基本养老保险费全部进入个人账户后3日内拨付，一次性进入被征地农民基本养老保险统筹账户。

第四章　养老金领取办法和标准

第九条　男60周岁、女55周岁以下的被征地农民，在男满60周岁、女满55周岁的次月开始领取养老金;男60周岁、女55周岁以上的被征地农民，从参加被征地农民基本养老保险的次月开始领取养老金。

第十条　被征地农民领取的养老金包括两部分：个人账户养老金和补充养老金。

个人账户养老金=个人账户积累额÷计发月数

补充养老金=财政出资积累总额÷计发月数×X(领取时初次确定的调整系数，由各地根据补充养老金结余情况和物价指数、通货膨胀率等因素决定)。

月领取标准=个人账户养老金+补充养老金

计发月数和X按省劳动保障部门规定执行。

第十一条　被征地农民在到达养老金领取年龄时，由本人持养老保险缴费证、户口本、身份证及其复印件、两张近期1寸照片到乡镇劳动保障所办理登记，乡镇劳动保障所每月汇总后报县农村社会养老保险管理处审批，办理领取手续。养老金由指定的金融机构代发。

第十二条　参保人员在开始领取养老金前死亡的，其法定继承人或指定受益人可继承个人账户中的结存额;参保人员在领取养老金期间死亡的，其法定继承人或指定受益人可继承个人账户中剩余结存部分。

第十三条　建立被征地农民基本养老保障制度前，已参加农村养老保险的被征地农民，原个人账户保持不变，到达领取年龄后其相应的养老金领取额，可与参加被征地农民基本养老保险享受的领取额合并，统一发放。

第十四条　已参加被征地农民基本养老保险的人员，如就业参加城镇职工基本养老保险的，原个人账户保持不变，达到领取年龄后，分别领取养老金。

第十五条　参保人员在享受待遇期间判刑或劳教的，在服刑或劳教期间停止享受基本养老保险待遇，期满后，经审批可重新享受基本养老保险待遇，并补发个人账户养老金。

第五章　保障资金的管理和使用

第十六条　保险基金实行“收支两条线”管理。保障资金由县财政和国土资源部门在征地费用拨付过程中统一办理，及时分别转入被征地农民基本养老保险个人账户和统筹账户。被征地农民社会保障资金不落实的，不予办理征地手续。

第十七条　被征地农民基本养老保障资金实行县级统筹、单独建帐，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留或挪用，不得异地转移。

第十八条　被征地农民个人账户养老保险金按同期银行一年定期利率分段复利计息，年内调整利率时分别根据利率调整情况进行单利计算。

第十九条　被征地农民个人账户养老金无特殊情况不得提前退还。有下列情况之一的，由当事人将缴费证、缴费单据、身份证及相应的证明材料报所在乡镇劳动保障所，由劳动保障所持以上材料及参保人员的《缴费记录卡》到县农村社会养老保险管理处申请办理退保手续，经农村社会养老保险管理处核准，其集体和个人缴纳本金或领取后的本金余额可一次性退还，并终止其养老保险关系。

1、出国定居，本人要求终止养老保险关系的。

2、户口迁移出本县，本人要求终止养老保险关系的。

第二十条　县劳动和社会保障行政部门主管全县的被征地农民养老保险工作。

县农村社会养老保险管理处具体负责经办全县被征地农民养老保险业务。

第六章　附则

第二十一条　本办法由县劳动和社会保障局负责解释。

第二十二条　本办法自发布之日起施行。

第十五条　对提供虚假文件或采取不正当手段取得审查文件的，一经查实，要依法撤消对该项目的批准文件;对未经节能评估审查而擅自开工建设或未按节能评估审查批准内容进行建设的项目，责令其停止建设并限期整改，同时依法追究相关单位及责任人的责任。

第十六条　本办法自发布之日起施行。

二○○八年十一月二十八日

十三、本规定由县科学技术局负责解释。

十四、本规定自印发之日起执行。以前规定与本规定不一致的，以本规定为准。如国家政策有新的调整，按国家调整政策执行。

第五章　日常管理

第十三条　工程项目责任单位或工作班子为日常施工管理的主体其职责为：

(一)要建立严格的质量保证体系;

(二)要有完备的质量管理计划和工作措施;

(三)要有专业的技术队伍并责任到人。

第十四条　工程项目开工前，工程项目责任单位或工作班子应当向县行政质量监督小组报告工程项目准备工作情况并提交相关业务资料。

第十五条　工程项目实施中，工程项目责任单位或工作班子应当按进度、节点及时申请县行政质量监督小组对工程建设质量进行监督检查。

第十六条　工程项目竣工后，工程项目责任单位或工作班子应及时组织有关部门进行竣工验收，收集整理资料，写出质量管理自查报告，连同相关竣工验收报告等资料一并报送县行政质量监督小组申请评估验收。

第六章　材料检测

第十七条　工程质量监督检测单位要加强材料检测监督，抽检量不得低于10%,涉及结构的试件及原材料见证送样量不得低于30%;其中，片区改造拆迁安置楼工程抽检量不得低于30%,见证送样量不得低于60%。

第十八条　对试验发现原材料及试块有不合格问题的，检测单位必须在第一时间报告县行政质量监督小组并通知工程指挥部，督促建设、监理单位及时按质量管理规范进行整改处理。

第十九条　材料检测发现的问题，要形成书面整改报告，经工程指挥部和县行政质量监督小组审查后备案。

第七章　处罚

第二十条　凡从事工程质量监督管理的工作人员必须严格依法履行职责，客观、公正、公平地对城市建设工程进行质

量监督评定，工作失职、渎职或弄虚作假的，依法依纪严肃追究责任;同时，质量监督管理人员有权对发现的质量问题责令施工单位整改，拒不整改或整改不到位的，建议有关部门对相关责任人员依法依纪追究责任。

第二十一条　监理单位不履行监理职责导致工程质量出现问题的，工程质量监督管理部门要依据有关规定对监理单位或直接责任人进行处罚。

第二十二条　对阻碍、阻挠、刁难工程质量监督管理人员依法执行公务及打击报复工程质量监督管理人员的，要依据有关法律法规进行处罚。

第八章　附则

第二十三条　本办法由县建设行政主管部门负责解释。

第二十四条　本办法自发布之日起施行。

沂水县人民政府
关于印发沂水县城区改造拆迁补偿安置办法补充规定(试行)的通知
沂政发〔2008〕24号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城区改造拆迁补偿安置办法补充规定(试行)》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二00八年三月二十四日

沂水县城区改造拆迁补偿安置办法补充规定(试行)

为更好地推进城区改造工作，切实保护当事人的合法权益，依据有关法律法规和《沂水县城区改造拆迁补偿安置办法(试行)》的有关规定，结合城区改造工作实际，制定本补充规定。

一、产权认定

城区各改造片区均成立由项目负责人任组长，驻片区工作组建设、国土、房管、财政等部门人员和有关乡镇政府、村(街)、单位负责人为成员的产权认定工作组，具体负责对本片区被拆迁人产权的认定工作。对于产权难以确认及有争议的，由县城乡建设重点工作联席会议办公室牵头组织有关专家会商确认。经认定后的产权作为评估、拆迁补偿安置的依据。

二、沿街营业用房的补偿安置

(一)沿街营业用房可选择下列方式之一进行补偿安置。

1、按营业用途评估，实行货币补偿;

2、按住宅用途评估，实行正房建筑面积调换安置房，双方结清差价;

3、选择部分营业用的正房调换安置房，正房建筑面积调换安置房的部分按住宅用途评估、实行货币补偿的部分按营业用途评估，双方结清差价。

(二)沿街营业用房实行房屋、土地分别计价的办法进行价格评估。

(三)沿街营业用房的土地补偿。

沿街营业用房的土地补偿以《沂水县城区部分商业用地路线价表》(见附件)为指导，结合其所在的土地区位、进深、宽度、容积率、街角和土地使用期等因素，并区分下列不同情况由取得房地产评估资质的评估机构评估确定。

1、拥有合法出让的土地使用证、房屋产权证的，按评估价格确定土地价格。

2、虽拥有出让的土地使用证、房屋产权证，但未经批准将土地由工业、住宅等用途改为商业用途的，按原用途评估后上浮20%确定土地价格。

3、拥有合法集体土地使用证、房屋产权证的，可按出让土地使用权进行评估，扣减20%的土地出让金及应缴契税后确定土地价格。

4、虽拥有集体土地使用证、房屋产权证，但未经批准将土地由工业、住宅等用途改为商业用途的，可按原土地用途评估，扣减20%的土地出让金及应缴契税后上浮20%确定土地价格。

5、拥有合法国有划拨土地使用证、房屋产权证的，可按出让土地使用权进行评估，扣减20%的土地出让金及应缴契税后确定土地价格。

6、旧城改造过程中原经县政府确定实施沿街拆迁还建但未办理土地或房屋产权证的，可区分不同情况确定土地价格。

(1)被拆迁人与原产权人协议约定费用一次性缴纳并已缴齐的，可按出让土地使用权进行评估(区分使用年期),扣减20%的土地出让金及应缴契税后确定土地价格;费用未缴齐的，扣减20%的土地出让金、应缴未缴的费用及契税后确定土地价格;

(2)被拆迁人与原产权人虽协议约定费用分期缴纳但已缴齐的，可按出让土地使用权进行评估(区分使用年期),扣减20%的土地出让金及应缴契税后确定土地价格;费用未缴齐的，可按出让土地使用权进行评估(区分使用年期),扣减20%的土地出让金、应缴未缴费用及契税后确定土地价格;

(3)被拆迁人与原产权人协议约定费用按年度缴纳、地上房屋由被拆迁人投资建设的，可按原土地用途评估价格的30%结予被拆迁人补助;

(4)被拆迁人利用原自己使用的土地建设营业用房的，可按出让土地使用权进行评估，扣减20%的土地出让金及应缴契税后确定土地价格。

(四)沿街营业用房的建筑物补偿。

阳沿街合法营业用房的建筑物补偿，在按住宅房屋评估价格的基础上上浮20%确定补偿价格。

(五)沿街合法营业用房的奖惩政策按居民合法住宅房屋的标准执行。

三、住宅房屋的拆迁补助安置及奖惩

(一)手续不全住宅房屋可视为合法住宅房屋的。

1、村内老宅。原则上指1990年4月1日《城市规划法》颁布实施以前建设且符合建房条件的，可视为合法住宅房屋。

2、县政府实施的沿街改造还建住房以及因县政府拆迁需要建设的拆迁安置房，虽手续不全，也可视为合法住宅房屋。

3、符合“两个规划”(即土地利用规划和建设规划，下同)和建房条件且经一定组织程序批准但手续不全的，按地上建筑物、构筑物评估值的3%处罚(处罚款在补偿款中扣除)后，可视为合法住宅房屋。

以上三种情况的住宅房屋若按期签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，可享受沂政发〔2007〕52号文件第四十条的奖励政策。

(二)非法住宅房屋。

1、符合“两个规划”之一且经一定组织程序批准、符合建房条件，按期签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，可按合法住宅房屋补偿标准的80%进行补偿，享受安置政策，并可按沂政发〔2007〕52号文件第四十条规定80%的比例享受奖励政策。

2、符合建房条件且经一定组织程序批准，不符合“两个规划”,但按期签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，土地不予补偿，其它补偿按合法住宅房屋对待，并可享受安置政策以及沂政发〔2007〕52号文件第四十条第二款的奖励政策。

3、符合建房条件但未经任何组织程序批准，按期签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，土地不予补偿，住宅房屋可按合法住宅房屋评估价格的30%补偿及按30%的比例享受沂政发〔2007〕52号文件第四十条第二款的奖励政策，并可享受安置政策。

4、经一定组织程序批准但不符合建房条件，按期签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，住宅房屋按合法住宅房屋的30%给予拆除补助并按30%的比例享受沂政发〔2007〕52号文件第四十条第二款的奖励政策，但土地不予补偿且不享受安置政策。

5、在合法住宅院落内私自扩建、加层等的，一律无条件拆除，不予补偿安置。

6、未经任何组织程序批准、不符合建房条件私圈乱占的，一律无条件拆除，不予补偿安置。

7、对2007年4月3日以来的非法住宅建设，一律不予补偿安置，无条件拆除。

8、对不按规定期限签订拆迁补偿安置协议并腾空房屋交予拆迁人的，以上涉及的补偿、奖励、安置政策予以取消，并依法拆除。

(三)其它特殊情况。

1、居民合法住宅前出厦的补偿

(1)居民合法住宅正房前出厦宽度1.6米以内，原设计为全封闭且已封闭的，按70%合并计算为正房建筑面积，超出1.6米部分按配房标准评估确定价格。

居民合法住宅正房前出厦宽度1.6米以内，原未设计为封闭且未封闭的，按50%合并计算为正房建筑面积，超出1.6米部分按配房标准评估确定价格。

(2)居民合法住宅正房改建(加建)前出厦宽度1.6米以内的，按30%合并计算为正房建筑面积，超出1.6米部分不予补偿。

2、集资建房的补偿安置

职工符合房改购房条件而未能参加房改购房、未领取一次性住房资金、无其它住宅、参加本单位职工集资建房，且在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，可视为房改购房，按合法住宅房屋评估确定补偿价格并同时享受安置政策。

职工所在单位对集资房屋投资或补贴的，应在评估价格中扣减相关投资、补贴后，确定补偿价格。

3、租住公房的补偿安置

职工租住本单位公有住房被拆迁、无其它住宅、符合房改购房条件而未参加房改购房、未领取一次性住房资金，且在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，可按沂政发〔2007〕52号文件第三十条、第三十一条规定享受临时安置补助费和搬迁补助费，按第四十条第一款规定享受拆迁奖励;第四十条第二款的奖励给予房屋产权单位。

四、企业(含养殖场)的拆迁补偿及奖惩

(一)手续齐全企业(含养殖场)补偿奖励政策。

各项手续齐全合法企业按评估价格补偿。在限期内签订拆迁补偿协议并腾空建筑物、构筑物交予拆迁人的，按地上建筑物评估价格的10%予以奖励;每拖延一天，减少奖励额的10%。

(二)手续不全企业(含养殖场)补偿奖励政策。

1、经一定组织程序批准、有建设手续无土地手续的，土地不予补偿，地上建筑物、构筑物按评估价格补偿。

2、经一定组织程序批准、有土地手续无建设手续的，土地按评估价格补偿，地上建筑物、构筑物按评估价格的70%补偿。

3、经一定组织程序批准但既无土地手续又无建设手续的，土地不予补偿，地上建筑物、构筑物按评估价格的50%给予补偿。

对以上情况，凡在限期内签订拆迁补偿协议并腾空建筑物、构筑物交予拆迁人的，按地上建筑物评估值的10%予以奖励，每拖延一天减少奖励额的10%;不按规定期限签订拆迁补偿协议并腾空建筑物、构筑物交予拆迁人的，以上涉及的补偿、奖励政策予以取消，并强行拆除。

(三)在手续齐全企业(含养殖场)院内，私自改变用地性质或设计规划的，一律不予补偿，无条件拆除。

(四)未经任何组织程序批准私圈乱占的，一律不予补偿，无条件拆除。

(五)2008年1月1日以来无合法手续建设的，一律不予补偿，无条件拆除。

五、安置房土地使用证的颁发

居民安置房视其被拆迁房屋的土地性质区分下列不同情况颁发土地使用证：

(一)被拆迁房屋的土地性质属划拨土地(含集体土地)的，颁发划拨土地使用证;

(二)被拆迁房屋的土地性质属出让土地的，颁发出让土地使用证(不含房改房;房改房占用的土地不论属于何种土地性质，均颁发划拨土地使用证);

(三)安置房面积中按市场价购买的房屋面积所分摊的土地部分，颁发出让土地使用证。

六、安置房超补偿面积的市场价格

安置房超补偿面积的市场价格，每年进行适度调整，按略低于实际市场价格的标准确定;2008年定为1580元/平方米。

附件：沂水县城区部分商业用地路线价表

附件

沂水县城区部分商业用地路线价表

单位：元/平方米

注：路线价格设定的宗地深度10米，宽度8米，使用年期40年，容积率为2。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县抚恤定补优抚对象医疗保障办法(试行)》的通知
沂政发〔2008〕15号

各乡镇人民政府,县政府各部门:

《沂水县抚恤定补优抚对象医疗保障办法(试行)》已经县政府研究同意,现予印发,请遵照执行。

二00八年三月九日

沂水县抚恤定补优抚对象医疗保障办法(试行)

第一章　总 则

第一条　为保障抚恤定补优抚对象医疗待遇,根据《军人抚恤优待条例》及省、市有关政策规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条　享受抚恤定补优抚对象医疗保障的范围是:具有本县城乡居民户籍,且在本县行政区域内领取定期抚恤金、享受定期定量补助的下列人员:

(一)退出现役的一至十级残疾军人(包括参战伤残民兵民工);

(二)烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属(以下简称“三属”);

(三)1954年10月31日前入伍的复员军人(以下简称复员军人);

(四)带病回乡退伍军人;

(五)参战退役军人。

第三条　优抚对象按照本办法的规定享受医疗保障待遇。保障水平应与当地经济发展水平和财政负担能力相适应,保证优抚对象现有医疗待遇不降低。建立优抚对象医疗补助制度,给予优抚对象医疗服务优惠和照顾。优抚对象按照属地原则参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。

第二章　一至六级残疾军人医疗保障

第四条　一至六级残疾军人应当参加城镇职工基本医疗保险,并同步参加大额医疗费用补助。有工作单位的,随所在单位参加城镇职工基本医疗保险,其按规定缴纳的医疗保险金、大额补助金由所在单位缴纳。无工作单位或所在单位经县民政、财政和劳动保障部门共同审核认定为特困企业的,由县民政部门按照城镇职工基本医疗保险有关规定,统一办理参保手续。

第三章　七至十级残疾军人、“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人医疗保障

第五条　城镇七至十级残疾军人、“三属”、复员军人、参战退役军人按照有关规定参加城镇职工基本医疗保险或者城镇居民基本医疗保险。

参加城镇职工基本医疗保险的,有工作单位的随所在单位参加城镇职工基本医疗保险,其单位缴费部分由所在单位按照有关规定缴纳;无工作单位或所在单位经县民政、财政和劳动保障部门共同审核认定为特困企业的,由县民政部门以统筹地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数,统一办理参保手续,其单位缴费部分由民政部门通过优抚医疗保障金帮助解决;个人缴纳部分,由个人承担。

参加城镇职工基本医疗保险的,同步参加大额医疗费用补助。有工作单位的,其缴费部分由所在单位或者个人按照有关规定缴纳;无工作单位或者所在单位经县民政、财政和劳动保障部门共同审核认定为特困企业的,其缴费部分由县民政部门通过优抚医疗保障金帮助解决无工作单位且已参加城镇职工基本医疗保险的,可以继续参加城镇职工基本医疗保险,也可以参加城镇居民基本医疗保险。

参加城镇居民基本医疗保险的,按有关规定办理参加城镇居民基本医疗保险,其个人缴费有困难的,由县民政部门通过优抚医疗保障金帮助其参保。

第六条　农村的七至十级残疾军人、“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人参加新型农村合作医疗,个人缴费部分由县民政部门通过优抚医疗保障金解决。

第七条　农村的七至士级残疾军人、“三属”、复员军人的门诊费用,按照每人每年200元,带病回乡退伍军人和参战退役军人每人每年60元的标准,由优抚医疗保障金解决。

第八条　农村的七至十级残疾军人,“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人在新型农村合作医疗规定补偿范围之内住院医疗费用,在经新型农村合作医疗按规定报销后的剩余部分,由县政府按照下列标准给予医疗补助:(一)农村的七至十级残疾军人、“三属”、复员军人补助409%(二)带病回乡退伍军人、参战退役军人补助15%。

第九条　住院医疗费用超出城镇职工基本医疗保险用药目录、新型农村合作医疗规定补偿范围或有关规定的部分,以及用药品种、用药剂量明显超出合理范围的部分,不予补助。

第十条　农村的七至十级残疾军人、“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人慢性医疗费用参照本办法第八条规定的住院补助比例,由优抚医疗保障金给予补助。

第十一条　残疾军人旧伤复发的医疗费用,因患职业病致残的残疾军人治疗职业病所产生的医疗费用,已经参加工伤保险的,由工伤保险基金支付;未参加工伤保险的,有工作单位的由工作单位解决,无工作单位的或所在单位经县民政、财政和劳动保障部门共同审核认定为特困企业的,由优抚医疗保障金解决。

第十二条　具有双重或者多重身份的优抚对象,按照就高原则享受种优抚医疗待遇。

第四章　定点医疗机构和医疗优惠减免及大病救助

第十三条　定点医院实行动态管理,经县民政、财政、劳动保障和卫生部门审定,报县政府批准,按照城镇职工基本医疗保险和新农村合作医疗管理办法执行。

第十四条　抚恤定补优抚对象医疗保障的定点医疗机构应按规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录提供医疗服务,保证医疗服务和药品质量;开设优抚对象专门诊室、专门病床,并在醒目位置公示优抚对象优先优惠项目;完善并落实各项诊疗和管理制度,合理检查,合理用药,合理收费,不得要求抚恤定补优抚对象支付按规定应予减免的费用。

第十五条　抚恤定补优抚对象需转院治疗的,按照城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和优抚医疗补助有关规定办理转院手续。

第十六条　抚恤定补优抚对象在定点医院就医时,优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院并享受下列医疗优惠减免:（一)免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费、专家挂号费、急诊挂号费、急诊观察床位费和病房的空调费、暖气费;(二)检查治疗项目费用和住院床位费用减免比例不低于20%；(三)药品费用减免比例不低于10%鼓励各级医疗机构采取多种措施减免抚恤定补优抚对象的医疗费。

第十七条　抚恤定补优抚对象凭抚恤定补优抚对象医疗证及相关证件到定点医疗机构就医,实行“一站式”医疗费即时结算。优抚对象在出院时只需缴纳个人自负的部分,所享受的三项医疗待遇同步落实、同步结清。

第十八条　抚恤定补优抚对象因患大病医疗费用支岀数额较大,其医疗费用在经城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、大额医疗救助、新型农村合作医疗和优抚医疗保障办法报销后,个人支付数额在一万元以上的,由个人提出申请,经县民政部门审核批准后给予大病医疗救助。残疾军人、“三属”、复员军人报销比例为15%,带病回乡、参战退役军人报销比例为5%,年救助金额不超过3000元。

第十九条　民政部门实施住院医疗补助、大病救助,必须符合规定的诊断项目、范围和标准。下列情况不属于补助、救助范围:(一)因自然灾害等原因造成的大范围急、危、重病优抚对象抢救发生的医疗费用；（二)因交通肇事或医疗事故发生的医疗费用；（三）因违法犯罪、酗酒、斗殴、自杀、自残等发生的医疗费用。

第二十条　优抚医疗保障对象有下列行为之一的,本年度内不予医疗减免、住院医疗补助和大病救助,并收缴有关证件:(一)将优抚医疗证转借他人就诊的;(二)在医院空挂床位的;(三)误导医务人员将不符合规定的医疗费用列入优抚对象减免补助、救助范围的；(四)涂改处方、单据、虚报、冒领、骗取医疗费的第五章医疗保障资金的筹集和管理。

第五章　医疗保障资金的筹集和管理

第二十一条 　抚恤定补优抚对象医疗保障金,纳入县财政社会保障资金专户,实行专帐管理、单独核算、专款专用。保障金来源为上级拨付的专项资金、县财政预算资金、福利彩票公益金的20%、社会捐助资金和其他资金。

第二十二条　抚恤定补优抚对象医疗保障金当年平衡,结余部分转入下年度继续使用。优抚医疗保障金的管理和使用接受县财政、审计等有关部门的监管和审计。

第六章　责任义务

第二十三条　抚恤定补优抚对象医疗保障工作在县政府领导下,由县民政部门牵头,县财政、劳动保障、卫生部门密切协作,共同组织实施。

第二十四条　县民政部门设立专门机构,配备专职人员,负责审批、管理抚恤定补优抚对象医疗保障工作,组织协调并检查指导有关单位工作的落实情况。

建立抚恤定补优抚对象医疗信息资料档案,制发《抚恤定补优抚对象医疗证》,组织抚恤定补优抚对象参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险,研究处理医疗保障工作中遇到的具体问题。

协调有关部门共同做好抚恤定补优抚对象医疗保障工作,实现医疗保障信息管理资源共享。按照预算管理的要求编制年度优抚医疗补助资金预算,及时向县财政部门提出预算方案,兑现医疗补助。

受理优抚对象的投诉和来信来访,并责成有关单位限期答复和解决,以维护社会稳定

第二十五条　县劳动和社会保障部门做好参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的抚恤定补优抚对象的医疗保险服务管理工作,按规定保障参保抚恤定补优抚对象相应的医疗保险待遇,按照年度向民政部门提供所需的相关数据。

第二十六条　县卫生部门做好参加新型农村合作医疗的抚恤定补优抚对象的医疗服务管理工作,加强对定点医院的监督管理,规范医疗服务,提高服务质量。如实提供参加新型农村合作医疗的抚恤定补优抚对象的医疗资料。按照年度向民政部门提供所需的相关数据。

第二十七条　县财政部门及时审核县民攻部门提出的抚恤定补优抚对象医疗保障资金预算方案,将抚恤定补优抚对象医疗保障资金列入当年的财政预算,会同有关部门加强对资金使用的监督检查,确保优抚医疗保障资金专款专用。

第二十八条　抚恤定补优抚对象所在单位如实向医疗保险经办机构申报缴纳的抚恤定补优抚对象医疗保险费,经医疗保险经办机构核定后,在规定的期限内缴纳医疗保险费。

第二十九条　抚恤定补优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与抚恤定补优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的,由其上级主管部门责令改正,并对相关责任人员依法给予行政处分或纪律处分;情节严重构成犯罪的,依法追究相关责任人的刑事责任:(一)违反规定擅自审批抚恤定补优抚对象医疗保障待遇的(二)在审批抚恤定补优抚对象医疗保障待遇中出具虚假诊断、鉴定、证明的;(三)不按规定的标准、数额、对象审批或者发放抚恤定补优抚对象医疗保障相关资金的。

第三十条　抚恤定补优抚对象所在单位未按有关规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的,由县劳动保障部门责令限期履行义务;逾期未履行的,按国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以行政处罚。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的,应当依法承担赔偿责任。

第三十一条　对抚恤定补优抚对象虚报骗取医疗报销费优抚医疗补助费的,由县民政部门给予警告,追回非法所得,情节严重的,停止其享受的抚恤定补优抚对象医疗保障待遇;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章　附 则

第三十二条　《沂水县抚恤定补优抚对象医疗保障实施细则》另行制订。由县民政、财政、劳动保障、卫生等部门共组织实施

第三十三条　本办法由县民政部门负责解释,本办法自2008年1月1日起施行。

沂水县人民政府
关于印发沂水县经济适用住房管理实施细则的通知
沂政发〔2008〕12号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县经济适用住房管理实施细则》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二00八年三月五日

沂水县经济适用住房管理实施细则

为规范经济适用住房建设管理，完善城区居民住房保障体系，保护当事人的合法权益，根据国家、省市有关规定，结合我县实际，制定本实施细则。

一、目标任务

经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。从2008年起，我县每年建设适量经济适用住房，逐步解决县城市规划区内的无房户和人均面积15平方米以下住房困难户的住房问题，至2010年基本实现省政府提出的每户城市居民拥有一套不少于60平方米住房的目标。

二、优惠政策

（一）经济适用住房建设用地实行划拨供应。严禁以经济适用住房的名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。

（二）经济适用住房建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

（三）为经济适用住房提供配套服务并独立与住宅的经营性设施建设资金，按照谁经营谁投资的原则，由经营者承担，不得计入房价。

（四）经济适用住房项目小区内非经营性公共配套设施建设资金收费减半征收，并实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡，如实填写收费项目、标准、依据等，并加盖公章。拒绝填写或不按规定要求填写的，开发建设单位有权拒交，并向价格行政主管部门举报。

（五）任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

（六）经济适用住房的销售基准价格及其浮动幅度，由价格行政主管部门会同县房管局按照国家和省有关规定确定，并向社会公示。

（七）经济适用住房的销售应当实行明码标价。开发建设单位不得超过公示的基准价格及其浮动幅度销售，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。未确定销售基准价格及其浮动幅度的经济适用住房，不得销（预）售。

三、职责分工

（一）县房地产管理局负责本县行政区域范围内经济适用住房的实施和管理工作。

（二）县发展改革局负责经济适用住房的年度建设计划提报工作。

（三）县国土资源局负责经济适用住房划拨用地的用地指标和拨用土地工作。

（四）建设部门负责经济适用住房小区的规划、和经济适用住房的质量监督。

（五）财政部门负责经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费的监督。

（六）物价部门会同房地产管理部门确定经济适用住房销售价格，并监督执行。

四、规划、计划管理

根据我县经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平，在2007年启动廉租住房保障政策的基础上启动经济适用住房建设工作，在县城规划区的中、东、南位置，各规划出一个不小于50亩地的经济适用住房小区。由县房管局会同发展改革局、建设局、国土资源局等行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，建立经济适用住房项目库，为逐年滚动开发创造条件。

县发展改革局要会同房管、建设、国土等行政部门，依据经济适用住房发展规划和项目储备，编制经济适用住房年度建设计划和年度用地计划，并上报上级行政主管部门审批。

五、建设管理

（一）县房管局和建设局应依据经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，组织公开招投标，确定开发建设单位。

（二）参加经济适用住房建设项目招投标的开发建设单位，应具有相应资质、资金以及良好的开发业绩和社会信誉。

（三）县房管局应将参加投标的开发建设单位的基本情况和中标结果进行公示。

（四）开发建设单位应对经济适用住房的规划设计、施工、监理、材料设备供应、前期物业管理实行公开招投标。

（五）经济适用住房套型建筑面积要严格控制在60平方米左右。开发建设单位开工前，应将楼房建设标准和户型设计图纸报县房管局审批后，方可开工建设。

（六）经济适用住房建设的利润不得超过3%。

（七）经济适用住房的基础配套设施和公共配套设施应与住宅工程同时设计、同时建设、同时交付使用。

（八）经济适用住房开发建设单位对其开发建设的经济适用住房工程负质量最终责任。开发建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》，并承担保修责任，保修期自经济适用住房交付使用之日起计算。

（九）经济适用住房建设单位对经济适用住房项目要实行单独建帐核算，并接受监督检查。

六、销售管理

经济适用住房供应坚持优先满足急需的原则，定向供应给低收入家庭，特别优先向其中的无房户、危房户供应。

购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

一、同时符合下列条件的家庭可以申请购买经济适用住房：

（一） 具有县城现状建成区内常住户口（含符合当地安置条件的军队人员）的已婚家庭；

（二） 无房户或人均住房面积15平方米以下（含15平方米）；

（三） 家庭年总收入1.5万元以下；

二、县城建成区内村街大龄青年同时符合以下条件可以申请经济适用住房：

（一）、具有县城现状建成区内常住户口；

（二）、男22岁、女23岁并取得结婚登记证的；

（三）、无房户。

离异、丧偶居民已购买过政策性住房的，不准再购买经济适用住房。

过去享受过福利分房或购买过经济适用住房的家庭，不得再购买经济适用住房。

县城建成区内村街大龄青年配偶一方为县城建成区以外农村户口的，在县城规划区外农村不得享受宅基地。

县人民政府将根据实际情况，适时调整并向社会公布可以购买经济适用住房的收入线标准以及住房困难家庭住房面积标准。

县房管局应在经济适用住房项目销（预）售前将房源信息通过媒体进行公告。公告的内容应包括项目开发建设单位、销（预）售时间、房源位置、数量、单套建筑面积、基准地价、申请期限、申请购买条件等。

申请购买经济适用住房应如实填写申请表，由所在单位或所在地居委，社区核实后，报送县房管局，并附身份证、家庭户口本、所在单位或居委、社区开具的收入证明和住房情况证明以及其他证明材料。

县房管局应在经济适用住房购买申请期限结束后15日内完成审核。对符合购买条件的，在媒体上进行公示，公示后有异议的，由县房管局会同有关部门进行调查核实。公示后无投诉或经调查投诉不实的，县房管局将根据申请人住房的困难程度、婚姻及收入状况和购房意向等进行综合排序分配住房。

经济适用住房应直接销售给经县房管局审批的符合条件的申请人，开发建设单位不得向未经县房管局审批的居民家庭出售经济适用住房，更不得向单位成批或整栋销售。

七、产权和售后管理

经济适用住房因按照国务院《物业管理条例》的要求，依照3%的比例缴纳公用部位、公共设施设备专项维修基金，推行社会化、市场化、专业化的物业管理。

居民购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地部门登记部门在办理权属登记时，应在权属证明书中注明经济适用住房、划拨土地、购买价格、准购面积等。

经济适用住房取得房屋所有权证和土地使用证五年后方可按市场家上市出售。上市出售时，由购房者按规定缴纳一定比例的土地收益。

经济适用住房取得房屋所有权证和土地使用证未满五年确需出售的，应由县房管局按照购买时房款扣除折旧后收回，再按届时的经济适用住房价格出售给符合条件的居民。

居民购买的经济适用住房在未向县政府补缴收益前不得用于出租经营。

经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再次购买经济适用住房。已购买房改房或集资建房的，如符合住房困难家庭的标准，须将住房按原房价扣除折旧退回原产权单位，方可购买经济适用住房。

八、集资、合作建房

单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，经县人民政府批准，利用自由土地组织实施。各级国家、事业单位一律不得搞单位合作建房；任何单位不得新征收或新购买土地集资合作建房；单位集资合作建房不得向非经济适用住房供应对象出售。单位集资合作建房应纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定执行。已享受房改政策住房、已购买经济适用住房或以参加经济适用住房的人员，不得再次参加单位集资合作住房。

符合集资、合作建房条件的，按照国家、山东省、临沂市《经济适用住房管理办法》的规定，结合我县的实际，由各职能部门严格把关、严格审批。

九、法律责任

未经批准，擅自改变经济适用住房或集资、合作建房土地用途的，由县国土资源局按有关法律、法规的规定处罚。

擅自提高经济适用住房或集资、合作建房价格或者有其他违反价格管理行为的，由县物价管理部门责令限期改正，并依法进行处罚。

未经县房管局审批公示出售经济适用住房或者组织未取得资格的居民集资、合作建房的，由县房管局根据国家颁布的《经济适用住房管理办法》、《山东省经济适用住房管理办法》的有关规定进行行政处罚。

对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资、合作建房的，由县房管局追回已购住房或由购买人按市场价补足购房款。情节严重的根据国家颁布的《经济适用住房管理办法》、《山东省经济适用住房管理办法》第44条之规定，处以1千元以下的罚款。

经济适用住房主管部门、其他行政机关和有关单位的工作人员，由下列行为之一的，由有关部门按规定给与行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、 未按规定程序和条件进行申请人资格审查的；

2、 违法项经济适用住房开发建设单位收费的；

3、 为经济适用住房购买人提供虚假证明材料的；

4、 不依法履行监督管理职责并造成严重后果的。

十、附则

(一)本细则由县房管部门负责解释。

(二)本细则自发布之日起施行。

沂水县重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定

为进一步落实乡镇政府的安全生产工作领导职责和县政府部门的安全监管职责，切实解决安全生产方面存在的重大问题，及时消除重大安全隐患，防止重特大事故发生，确保全县安全生产形势的稳定，根据安全生产法律法规和《临沂市重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定》,结合我县实际，制定本暂行规定。

一、《沂水县安全生产委员会重大安全隐患整改指令书》(以下简称《整改指令》)由县安委会负责下达给有关乡镇政府、部门和企事业单位。有关乡镇政府、部门和企事业单位负责整改落实，县安委会办公室和有关部门负责进行督查。

二、《整改指令》所指的重大安全隐患，是指国务院安委会、国务院有关部门，省政府、省政府安委会、省政府有关部门和市政府、市安委会、市政府有关部门对我县提出的安全生产督查、检查整改意见涉及的安全隐患，以及县委、县人大、县政府、县政协、县安委会在安全生产督查、检查过程中，发现并要求整改的安全隐患。

三、有关乡镇政府、部门和企事业单位接到《整改指令》后，分别由相关单位的主要负责同志和“一岗双责”涉及的分管负责同志签收;签收后要立即按照《整改指令》要求进行整改。属乡镇政府、县政府有关部门和机关事业单位安全生产工作中存在的问题，相关单位的主要负责同志要亲自研究部署解决，分管负责同志要全力靠上抓好整改落实;属生产经营单位存在的重大安全隐患，由所属乡镇政府或主管部门依法督促其制定整改方

案，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，搞好跟踪督查，确保在《整改指令》规定的期限内搞好整改，并确保整改期间的生产安全。

四、对存在重大安全隐患不能确保生产安全的企业，县政府有关部门要依法暂扣其行政许可证照，责令立即停产整改。对存在重大安全隐患整改无望的企业，安监、质监、工商、国土、环保、公安以及相关行业管理部门要依法吊销其行政许可证照，坚决予以关闭。

五、重大安全隐患整改结束后，要组织专家进行论证、验收，经验收合格后方可恢复生产。整改情况要连同专家论证意见经《整改指令》签收人员审核签字后报县安委会办公室。

六、对因整改工程投资特别巨大或整改工程特别重大、复杂而未能在规定期限内整改完毕的重大安全隐患和问题，有关乡镇政府、部门和企事业单位要向县安委会书面说明情况，并承诺整改期限。整改期间，要采取明确具体责任人严盯死守等非工程措施，确保安全。对不按《整改指令》进行整改的，要由县安委会派出调查组，按照“四不放过”原则严肃查处，确保重大安全生产隐患和问题得以及时整改。

七、收到《整改指令》的有关乡镇政府、县政府部门，要立即督促所属有关部门、单位对有关生产经营单位下达执法整改文书，督促限期整改，并将督查、检查的时间、地点、内容、发现的问题以及督促整改的情况，作出书面记录，采用录音、录像、照相等手段留下详实证据。

八、本规定由县安全生产委员会办公室负责解释。

九、本规定自发布之日起施行。

附件：沂水县安全生产委员会重大安全隐患整改指令书

二○○八年一月十三日

沂水县乡镇安全生产管理工作规范

(三)锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等特种设备定期检测情况;

第十二条　事故控制目标

杜绝各类重特大事故的发生，一般事故控制在目标范围之内;事故统计报告准确及时，不迟报、漏报、谎报、瞒报。

第十三条　附则

(一)本规范为县政府对乡镇政府进行安全生产目标责任管理评价的依据。

(二)本规范由县安全生产监督管理局负责解释。

(三)本规范自发布之日起施行。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2007〕146号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二OO七年十二月十五日

沂水县户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为进一步加强户外广告资源有偿使用收入征收管理，促进户外广告业健康发展，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综〔2004〕53号)、山东省人民政府办公厅《转发山东省财政厅建设厅工商局关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见的通知》(鲁政办发〔2005〕55号)、临沂市人民政府办公室《关于印发<临沂市城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收暂行办法>的通知》(临政办发〔2006〕146号)等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　户外广告资源为社会公共资源，户外广告资源有偿使用收入是政府通过出让公共资源经营权取得的收入，是城市公共资源有偿使用收入的重要组成部分，属政府非税收入。

第三条　户外广告经营者在县城市规划区范围内设置户外广告，必须按照本办法依法缴纳户外广告资源有偿使用费;所得收入必须全额纳入财政管理，主要用于城市基础设施维护管理和建设等支出。

第四条　县财政部门为户外广告资源有偿使用收入征收主管部门。县城市管理行政执法部门受县财政部门委托负责开具“户外广告资源有偿使用收入交费通知单”,县财政部门负责征收相关费用。

第五条　城市户外广告资源应当按照“统一规划、统一经营、规范管理”的原则，实行市场化运作，原则上通过招标、拍卖方式确定经营者。

第六条　户外广告资源招标、拍卖方案的制定和组织实施，由县城市管理行政执法部门根据有关法律法规规定执行。

第七条　县城市管理行政执法部门和财政部门应当密切配合，切实加强户外广告资源有偿使用收入征收管理，确保依法征收，应收尽收。

第二章　征收管理

第八条　利用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告的经营权，必须通过招标、拍卖方式出让，所取得的招标、拍卖收入全额上缴财政。正在使用的，按本办法附表中规定的同类广告征收标准缴纳户外广告资源有偿使用收入;合同到期后，统一进行招标拍卖。

第九条　利用国有产权的公交车、长途客运汽车车体设置户外广告的经营权，必须通过招标、拍卖方式出让，所取得的招标、拍卖收入全额上缴财政，并按收入总额的50%给予公交公司、运输公司经济补偿。正在使用的，按本办法附表中规定的相应车型征收标准缴纳户外广告资源有偿使用费;合同到期后，统一进行招标拍卖。

第十条　在非公共产权建筑物、设施、场地上设置经营性户外广告的，经营权应当逐步采取招标、拍卖方式进行。以招标、拍卖方式出让的，所取得的收入全额上缴财政，并按收入总额的50%给予业主经济补偿。以协议方式出让的，按照该区域户外广告经营权平均拍卖价格的30%缴纳户外广告资源有偿使用费。无平均拍卖价格可供参考的，暂按本办法附表中规定的同类广告征收标准计算缴纳户外广告资源有偿使用费。

第十一条　产权人利用自有场地、设施、建筑物为本单位作广告宣传的，按照该区域户外广告经营权平均拍卖价格的30%缴纳户外广告资源有偿使用费。无平均拍卖价格可供参考的，暂按本办法附表中规定的同类广告征收标准计算缴纳户外广告资源有偿使用费。

符合户外广告设置要求的沿街门店招牌广告，面积在3平方米以内(含3平方米)的，暂不征收户外广告资源有偿使用费;超过3平方米的，超出部分按照本办法规定的征收标准缴纳广告资源有偿使用费;“一店多牌”的，多出部分按规定标准缴纳广告资源有偿使用费。

第十二条　设置软体广告、交通工具广告(不含国有产权公交车、长途客运汽车)以及举办临时促销活动的，均应按照本办法规定的征收标准缴纳户外广告资源有偿使用费。

第十三条　户外广告资源经营权不同区域的平均拍卖价格，由县城市管理行政执法部门会同物价、财政部门研究确定，并定期向社会公布。

第十四条　户外广告资源有偿使用收入征收实行“票款分离”制度。财政部门在县政府政务大厅开设服务窗口，根据县城市管理行政执法部门开具的“户外广告资源有偿使用收入缴费通知单”收费并开具收费凭证。

第十五条　县城市管理行政执法部门根据收费凭证办理户外广告资源经营权使用审批手续。未足额缴纳户外广告资源有偿使用费的，不予审批。

第十六条　县财政部门和城市管理行政执法部门必须严格按照规定的范围和标准及时足额征收户外广告资源有偿使用收入，不得擅自扩大征收范围或提高征收标准，不得擅自减征、免征、缓征。确需减征、免征、缓征的，按照临沂市人民政府《关于印发临沂市政府非税收入征收管理暂行办法》(临政发〔2005〕6号)规定的管理权限和审批程序执行。

第十七条　设置公益广告(公益广告兼商业广告的除外),以及纳入财政预算管理的行政事业单位举办大型活动需要营造宣传气氛临时悬挂非商业性户外广告的，按规定报经县城市管理行政执法部门批准后，免收户外广告资源有偿使用费。

第十八条　县城市管理行政执法部门应当加大执法力度，对未按规定及时足额缴纳户外广告资源有偿使用费而设置户外广告的单位或个人，要依法严厉查处，并全额追缴户外广告资源有偿使用费。

第三章　监督管理

第十九条　县监察、审计、物价等部门应当加强对户外广告资源有偿使用收入征收工作的监督管理，配合县城市管理行政执法部门和财政部门共同做好户外广告资源有偿使用收入的征收管理工作。

第二十条　任何单位和个人都有权举报户外广告资源有偿使用收入征收管理工作中的违法违规行为，县监察、审计、物价等部门应当按照各自职责，查明事实，依法作出处理。

第二十一条　县财政部门和城市管理行政执法部门工作人员在户外广告资源有偿使用收入征收管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、擅自扩大征征范围或提高征收标准以及擅自减征、免征、缓征的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附则

第二十二条　本办法自发布之日起施行。

附件：沂水县城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收标准