沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县土地问题综合整治方案的通知
沂政办发〔2020〕52号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《沂水县土地问题综合整治方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2020年9月20日

（此件公开发布）

沂水县土地问题综合整治方案

根据《临沂市土地问题综合整治方案》要求，为全面做好全县土地问题综合整治工作，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面梳理第三次国土调查、卫片执法、耕地保护督察、巡视巡察、审计及日常执法检查发现的问题，采取有力措施整改到位，健全完善有关制度，不断提高土地管理水平，全力服务和保障全县经济社会发展。

二、整治内容

（一）农村乱占耕地建房

1. 坚决遏制“增量”。工作措施：对新增问题“零容忍”，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。对顶风而上的，严厉打击，严肃问责。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局、法院）

2. 深入开展摸底排查。工作措施：在前期摸排基础上，建立县级主导、乡镇（街道）主责、村级主体的摸排工作机制，全面摸清占用耕地建房建筑情况、占地情况、审批情况以及违法行为查处情况。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局、法院）

3.调研制定整治方案。工作措施：开展工作调研，听取基层意见建议，及时向市工作专班汇报沟通，准确把握整治政策。待市级整治实施方案下发后，制定我县实施方案，提出分类处置存量问题的政策措施，分阶段重点整治强占多占、非法出售、工商资本下乡违法占用耕地建房、基层干部利用职权等恶意占耕地建房问题。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局、法院）

（二）第三次国土调查工作推进

4. 按时提交调查成果。工作措施：按照市级要求，分批次报送成果。县第三次国土调查领导小组办公室采取通报、约谈等措施，倒逼工作推进，按时向市第三次国土调查领导小组办公室上报统一时点更新调查成果。（责任单位：县自然资源和规划局）

5. 确保第三次国土调查成果真实准确可靠。工作措施：对上级核查发现的问题，全面查实整改。县第三次国土调查领导小组办公室对上报的调查成果开展成果质量评定。（责任单位：县自然资源和规划局）

（三）批而未供和闲置、低效土地盘活利用

6. 全面查清批而未供和闲置土地。工作措施：批而未供土地清查范围为2009—2018年间依法批准但尚未供应土地，逐批文、逐地块查清批准时间、位置、权属、面积、是否实施征地、利用现状及未供原因等情况闲置土地清查范围为截止2020年6月底现状涉嫌闲置土地，逐宗查明闲置土地供应方式、时间、面积、位置、价格、用途、价款缴付、约定开工时间、未开工建设原因等情况。在全面清查基础上，建立包含地块基本信息、形成原因、处置措施、处置进度、责任单位等要素的工作台账和数据库。（责任单位：县自然资源和规划局）

7. 加大批而未供土地处置力度。工作措施：对在已批准用地范围内实际开发建设但未办理供地手续的土地（未供即用），能落实项目建设单位的，可采取租赁、先租后让、弹性年期、作价出资（入股）等灵活供地方式，2020年年底前处置完成50%，2021年6月底前全部处置完毕。充分利用批而未供“一张图”，推行“以地招商”，引导项目优先选址，充分利用。确保2014-2018 年平均供地率达到65%。（责任单位：县自然资源和规划局、行政审批服务局、工信局、商务局）

8. 扎实推进闲置土地处置工作。工作措施：对已开工建设但未取得施工许可手续造成的涉嫌闲置土地，限期完善施工许可手续，2020年年底前处置达到50%，2021年6月底前全部“销号”。对将土地供应给政府平台公司、征拆办、开发区管委会等无实际建设项目单位用于抵押融资造成的闲置土地，依法收回；对因政府原因造成的闲置土地，剖析问题成因，落实责任部门，督促项目尽早开工建设，无法达到开工建设条件的，依法收回对因企业原因造成的闲置问题，坚持“以用为先”原则，督促企业限期开发利用，其中未按约定开工建设超过一年的，按规定征缴土地闲置费，闲置超过两年无法开工建设的，年内依法收回。以上除已开工建设但未取得施工许可手续造成的涉嫌闲置土地外，今年年底前处置达到50%，2021年年底前除司法查封外全部处置到位。对因司法查封导致无法开工建设的闲置土地，主管部门应主动协助司法机关协调理顺闲置土地债权债务关系，探索行之有效的处置方式。（责任单位：县自然资源和规划局、行政审批服务局、住建局、法院）

9. 推动城镇低效用地再开发。工作措施：建立党委政府主导、相关部门联动、社会各方参与的工作推进机制，结合第三次国土调查等现有成果开展调查摸底，合理确定低效用地认定标准，界定低效用地范围。今年年底前，完成摸底调查和标图入库工作，筹划启动一批再开发项目。（责任单位：县自然资源和规划局、工信局）

（四）违法违规用地整改

10. 国家和市级能源、交通、水利重点工程违法违规用地。工作措施：制定“土地要素跟着项目走”实施细则，加强县级统筹，着重保障高速公路、高铁、重点水利工程等重点基础设施项目。建立多部门项目联审和多层次用地协调机制，对重点建设项目积极主动服务。严格执行征地补偿安置的相关政策，规范征地补偿安置资金管理，维护群众权益。加大实施耕地提质改造和土地综合整治力度，多渠道落实补充耕地指标，保质保量落实耕地占补平衡。（责任单位：县自然资源和规划局、发改局、行政审批服务局、交通运输局、水利局）

11. 一般性违法违规用地。工作措施：对涉及医疗、教育、养老等民生问题的项目，符合规划、满足补办手续条件的，尽快完善手续。对其他一般性违法违规用地，依法依规查处到位。（责任单位：县自然资源和规划局、法院）

12.人造景观工程违法违规用地。工作措施∶本着分清时间界限、区别对待、分类整改的原则，制定统一政策。正在建设的，采取措施坚决制止已建成的，本着“应拆尽拆、复耕复种”的原则，对已破坏耕作层及虽未破坏耕作层但占用永久基本农田的进行拆除，恢复耕种条件对符合土地利用总体规划，确需保留的，限期完善用地手续对未用于非农化建设，未破坏耕作层的种树、种草等绿化部分或现状仍为河流、坑塘水面的部分，结合第三次国土调查，持续整改。（责任单位：县自然资源和规划局、发改局、行政审批服务局、水利局、农业农村局）

（五）增减挂钩项目清理

13. 开展“回头看”。工作措施：2016年以前批复的增减挂钩项目，严格按照国家的清理整改要求落实到位。2017年以来批复的增减挂钩项目，特别是2018年以来市级批复的拆旧安置实施方案中拆旧不能实施、安置区未批先建或安置区批复挪作他用的，在确保质量的前提下，加快进度，确保群众按期入住。三年周转期内未完成的增减挂钩项目，部分已拆迁安置到位或未拆迁但已安置的，制定整改方案不能实施的已批复增减挂钩项目，按照批复程序予以撤销。（责任单位：县自然资源和规划局、住建局、农业农村局）

14.加强拆旧复垦土地管护。工作措施：对拆旧复垦土地管护不到位、撂荒的，各乡镇（街道）组织复垦到位后，上报自然资源和规划部门组织核查验收，并达到原复垦验收的质量等级。对复垦后土地又重新占用建设并有合法用地审批手续的，予以认可无合法审批手续的，必须拆除并复耕到位。（责任单位：县自然资源和规划局）

（六）耕地和永久基本农田不实问题整改

15. 加强补充耕地数量核实整改。工作措施：在前期自查整改基础上，对储备库中补充耕地项目进行内外业核实，对补充耕地不实、违法建设占用、耕地质量不高、管护不到位等问题分类提出整改措施，限期整改到位；对规定时间内难以整改到位的，予以核减。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局）

16. 加强永久基本农田核实整改。工作措施：以第三次国土调查、自然资源督察、土地资源遥感监测等成果为基础，对永久基本农田现状及有关问题进行梳理核实，对永久基本农田中存在的划定不实、违法占用、种植植物影响等问题，按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）要求，开展整改调整补划。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局）

三、时间安排

整治工作自2020年9月开始，到今年年底前结束。

（一）动员部署（9月中旬前）。组建全县土地问题综合整治工作专班（以下简称“县工作专班”），制定整治工作方案。

（二）排查自纠（9月——10月）。全面查清有关问题底数，分类制定处置意见，及时自行纠正到位。各乡镇（街道）排查自纠清单等资料，于10月18日前报送县工作专班。

（三）督导总结（11月——12月）。县工作专班办公室牵头组织实查暗访，对各乡镇（街道）排查自纠成效进行核实，对弄虚作假、整治不力、问题严重的开展约谈。各乡镇（街道）要针对存在问题举一反三，建立长效机制，于12月8日前将工作总结报县工作专班办公室。对需要长期坚持的工作，要紧盯不放，确保按规定时间节点持续推进。

四、有关要求

各乡镇（街道）要统一思想认识，把整治工作列入重要议事日程，成立相应工作机构，做到组织领导到位。各级各部门要形成工作合力，县自然资源和规划局承担起县工作专班办公室职责，具体负责组织协调、推进落实等工作，县发展、交通运输、水利、农业农村、司法等部门要结合职责切实负起责任，全力抓好工作落实。要坚持求真务实，认真查找问题，真正摸清底数，分别建立台账，挂账销号，确保稳步推进。要坚持依法依规，严格按照法律法规，该处罚的处罚、该拆除的拆除、该整改的整改，分类施策、科学整治，确保整治成果经得起检验。要坚持效果导向，举一反三，解决好当前问题的同时，更加注重建章立制，着力完善耕地保护和节约集约用地的长效机制。要进一步强化政治担当，忠实履职尽责，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，切实推动整治工作有序有效开展。

附件：沂水县土地问题综合整治工作专班组成人员名单

附件

沂水县土地问题综合整治工作专班组成人员名单

组　长：赵　明　县委副书记、县政府县长

副组长：胡发贵　县委常委、县政府副县长

成　员：杨明升　县政府党组成员、县政府办公室主任

　　　　牛树娟　县自然资源和规划局局长

　　　　刘恩昌　县人民法院副院长

　　　　公茂胜　县发改局局长

　　　　冯培辅　县工信局局长

　　　　张希国　县财政局局长

　　　　刘　杰　县住建局局长

　　　　程培军　县交通运输局局长

　　　　曹传海　县水利局局长

　　　　张洪春　县农业农村局局长

　　　　王家祥　县司法局局长

　　　　张树永　县商务局局长

　　　　张京春　县行政审批服务局局长

　　　　许俊山　县政府办公室副主任

工作专班办公室设在县自然资源和规划局，牛树娟同志兼任办公室主任。

沂水县人民政府
关于食品产业高质量发展三年行动的实施意见
沂政发〔2020〕45号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

为加快食品企业转型升级，提高食品产业质效水平，培育形成经济发展新动能，促进全县经济社会高质量发展，结合我县实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移践行新发展理念，以新旧动能转换为主线，以创新驱动为引领，以亩产效益为导向，以高端食品产业集聚区为载体，按照“创新发展、优化升级、规范生产、品牌营销”的思路，因企制宜，综合施策，引导食品企业转型升级，提高食品工业发展水平，推动食品产业高质量发展，巩固和提升“食品城”，努力打造全国知名高端食品产业集聚区。

二、发展目标

——产业布局进一步优化。到2022年，建设1处特而优、大而强、聚而合、精而美的高端食品产业集聚区。

——产业集群进一步发展。到2022年，力争规模以上食品企业达到60家；主营业务收入过亿元企业达到15家，其中过10亿元5家。

——产业规模进一步壮大。到2022年，力争规模以上食品企业营业收入达到100亿元，年均增速达到15%以上，税收过2亿元。

——品牌形象进一步提升。到2022年，食品企业驰名商标达到4个，山东省制造业高端品牌达到5个，山东知名品牌、优质（品牌）产品达到5个。

三、工作重点

（一）优化产业布局。发挥城北食品产业集聚优势，坚持产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，调整区域空间规划，按照新型工业化地产模式，规划建设食品产业集聚区。坚持高起点规划，着力建设集研发、生产、展销、仓储等功能于一体的食品产业集聚区。坚持高标准建设，努力打造以绿色、高端、健康、保健等功能产品为支撑的食品产业基地，塑造沂水食品地域产品品牌。坚持高档次配套，配齐配全园区水、电、汽、路以及污水治理等基础设施，避免重复投入，降低企业建设成本。坚持高效能服务，引入先进服务理念，配套建设研发中心、质检中心、展销中心、物流中心等公共服务平台，提供“保姆式”服务，帮助解决企业手续办理、融资租赁、生产经营等困难问题。（牵头单位：经济开发区，配合单位：工信局、发改局、行政审批局、自然资源和规划局、市生态环境局沂水县分局、住建局、综合行政执法局、规划编研中心、沂城街道）

（二）壮大产业规模。紧扣产业升级趋势，以高端食品、高附加值产品为主攻方向，引导企业优化产品结构，提升产品品质，推进产业智能化、集约化、绿色化发展（牵头单位：工信局，配合单位：经济开发区，各乡镇、街道）。坚持“招大引强”和“培优育强”双轮驱动，做好顶层设计，完善政策体系，着力实施一批高质量产业项目，加快食品产业规模化、集群化、高端化发展，培育壮大沂水食品产业集群，构筑食品产业发展新高地。（牵头单位：招商服务中心、工信局、经济开发区，配合单位：各乡镇、街道）

（三）培植领军企业。按照“培植壮大一批、整治提升一批、淘汰出清一批”的原则，开展食品产业秩序规范整治，引导企业创新发展、转型升级，分类、分梯次优化壮大食品生产加工企业单体规模。以隆科特、青援食品、鲁洲食品、大地玉米、七星柠檬等骨干企业为重点，引导企业实施一批高质量技改项目，提升技术装备水平，扩大规模，做大做强，打造在全国有影响力的大企业、大集团；以鼎邦、诺好佳、世纪春、沂蒙山酒业等发展潜力大、前景好的成长型企业为依托，支持企业做精做优，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“专精特新”企业。以“四新”促“四化”，引导食品企业由传统向先进转变，加快产品由中低端向中高端转变，推动食品产业“量”“质”双提升。（牵头单位：工信局，配合单位：市场监管局、行政审批局、科技局、经济开发区，各乡镇、街道）

（四）严格项目准入。从源头上提升食品项目质量，新上食品加工企业须通过评审后方可组织实施，重点支持工艺技术先进、产品质量好、附加值高的项目入园发展。（牵头单位：经济开发区、工信局）对发展前景好、提升意愿强烈的企业，探索实施“零增地”技改，围绕做大做强产业规模，引导企业上建链、补链、强链的项目，围绕提高产品档次和附加值，引导企业上提升企业技术和装备水平的项目。（牵头单位：工信局，配合单位：行政审批局、自然资源和规划局、规划编研中心、经济开发区，各乡镇、街道）

（五）打造区域品牌。依托“沂水十品”等区域品牌，提升食品产业整体品牌美誉度和市场占有率，努力打造“国字号”品牌。加大产业招商力度，力争引进一批国内一线食品企业，带动食品产业品牌整体提升。加强自主品牌培育，引导县内领军企业加强质量标准管理、绿色食品认证等工作，打造一批知名品牌和驰名商标。加强品牌宣传推广，支持企业增加产品宣传投入，加大产品策划包装力度，提升产品知名度、美誉度和企业影响力，用市场化的方法推动品牌建设。（牵头单位：市场监管局，配合单位：工信局、发改局、科技局、农业农村局、招商服务中心、经济开发区，各乡镇、街道）

（六）强化人才支撑。组织企业家定期培训，到发达地区参观学习，引导树立创新意识、品牌意识、科技意识、规模意识、底线意识，全面提高企业家素质，打造有胆识魄力、有创业激情和创业能力的企业家带头人。按照“不为所有，但为所用”人才使用原则，加强校地、校企对接，深化产学研合作，帮助企业引进高素质管理人才、技能人才、营销人才，引导企业建立现代企业管理制度，提高企业管理水平，促进企业做大做强。（牵头单位：组织部，配合单位：科技局、工信局、人社局、市场监管局、经济开发区，各乡镇、街道）

四、扶持政策

（一）加强财税金融扶持。成立食品产业高质量发展基金，市场化运作、专业化管理，扶持重点食品企业和重点食品项目建设（牵头单位：财政局，配合单位：工信局、地方金融发展服务中心、经济开发区）。进一步发挥应急转贷基金作用，开通应急转贷服务受理“绿色通道”，缩短贷款审批时间。鼓励银行增加食品企业中长期贷款和信用贷款，推动银企合作。扩大“无还本续贷”政策落实，保障企业资金接续，防控企业流动性风险。支持企业申贷“亩产效益贷”，对行业规上A类、B类、C类分别最高给予3000万元、2000万元、500万元授信额度，并执行优惠利率。加大食品企业上市挂牌和直接融资扶持力度，发展多层次资本市场，拓宽直接融资渠道，解决企业融资难融资贵问题。（牵头单位：地方金融发展服务中心，配合单位：人民银行、银保监办、工信局、经济开发区）

（二）加强技改投入扶持。支持行业规上A类、B类企业优质技术改造项目申请争取省级技术改造新增财力奖补、重大技术改造贷款贴息和市级重点技术改造投入贴息、县级技术改造投入奖补政策。对符合省技术改造新增财力奖补条件的，按企业技术改造后产生的地方新增财力的50%连续3年奖补企业；对入围省重大技术改造贷款贴息项目名单的，按银行一年期贷款基准利率的35%给予最高2000万元贴息支持。对实施技术改造购置国内先进水平的生产设备实际投资1000万元以上的，或实施智能化技术改造购置智能化设备及软件系统的优质项目，支持申报市级重点技术改造投入贴息项目，入围名单的，凭购置发票，按5年期LPR（贷款市场报价利率）给予一次性贴息补助（无银行贷款的视同贷款）。支持设备实际投资额大于500万元（含）的产业项目，申报县级重点技术改造投入奖补项目，最高给予100万元资金补助。（牵头单位：工信局，配合单位：财政局、税务局）

（三）加强质量品牌扶持。支持行业规上A类、B类（税收总额超过50万元）企业强化质量管理，争创知名品牌。对新获得中国工业大奖、中国质量奖、中国质量奖提名奖、省长质量奖、省长质量奖提名奖、市长质量奖、市长质量奖提名奖，新评定中国驰名商标、省制造业高端品牌培育企业、山东优质品牌、山东知名品牌，新认定国家级、省级绿色工厂、绿色设计产品、智能制造试点示范项目企业、“两化融合管理体系”贯标认定企业，新牵头、参与制定国家、行业标准并发布实施，以及新增有效发明专利，分别给予资金奖励。（牵头单位：工信局、市场监管局，配合单位：财政局）

（四）加强科技创新扶持。支持行业规上A类、B类（税收总额超过50万元）企业创建研发平台，提升研发能力。对新认定国家级、省级研发创新载体（制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心、技术转移中心、重点实验室、工程研究中心和工程实验室、企业技术中心、工业设计中心、“一企一技术”研发中心、技术创新示范企业等），新设立博士后科研工作站、省博士后创新实践基地、院士工作站，首次认定国家高新技术企业，以及新获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖项目的第一完成单位，分别给予资金奖励。（牵头单位：发改局、科技局、工信局、人社局，配合单位：财政局）

（五）加强提档升级扶持。支持规上行业A类、B类（税收总额超过50万元）企业进一步做大做强，提升产业规模。对年销售收入首次突破30亿元、50亿元、100亿元，新认定国家级制造业“单项冠军”示范企业、示范产品和省级制造业“单项冠军”企业，新认定国家级、省级中小企业“隐形冠军”企业，以及“独角兽”“瞪羚”企业，分别给予资金奖励。（牵头单位：工信局，配合单位：财政局、统计局）

（六）加强人才引育扶持。坚持人才引进和培育并重，支持产业企业聘用、合作高层次人才。对新入选国家级人选、科技部创新人才推进计划以及沂蒙科技创新领军人才、沂蒙科技创业领军人才的产业领域人才，分别给予资金奖励或扶持。对企业人才积极参加市级及以上人才项目竞赛，进入关键答辩环节或通过答辩环节并成功认定的，分别给予企业资金奖励。支持县内市级及以上高层次人才或其长期所在企业申贷“人才贷”，对人才个人及企业分别给予最高200万元、1000万元的贷款额度，利率以贷款市场报价利率（LPR）为基础按6%执行。（牵头单位：组织部，配合单位：发改局、科技局、工信局、人社局、地方金融发展服务中心）

（七）加强升规纳统扶持。实施小微食品企业治理结构和产业结构“双升”战略，全力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，对列入山东省“小升规”进库纳统名单的，给予资金奖励。企业“小升规”进库纳统后，当年达到B类以上规上企业标准的，按当年内企业实现地方财力新增部分的50%给予奖补。（牵头单位：工信局，配合单位：市场监管局、统计局、财政局、地方金融发展服务中心）

（八）加强要素资源扶持。坚持要素跟着项目走，在土地资源、能源消耗、环境排放、人力才智、财政资金等要素保障方面，注重向好项目、好企业倾斜。产业内实缴税金大于500万元的企业，直接列入全县“双20”企业名单，由县级领导精准包扶。产业内实施的固定资产投资大于1亿元或实际利用外资大于500万美元的重点项目，直接列入全县“125”工程，进行专项帮扶和重点推进。（牵头单位：工信局、绩考办，配合单位：自然资源和规划局、发改局、市生态环境局沂水县分局、人社局、财政局）

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立食品产业高质量发展联席会议制度，抽调专人，组成专班，负责食品产业高质量发展三年行动的推进落实。建立健全工作联动机制，加强部门间协作配合，推动食品企业诉求分类化解，助力企业做大做强，推动产业高质量发展。

（二）优化营商环境。坚持问题导向、目标导向，畅通企业诉求报送渠道，切实解决企业生产经营中的难点、堵点问题，打造便捷高效的政务环境、亲商安商的人文环境、诚实守信的社会环境、公平竞争的法治环境，提升企业家安全感、获得感、归属感。完善领导帮扶企业制度，重点帮扶成长性强、发展前景好的食品企业，健全困难问题协调解决机制，确保企业反映的问题事事有着落、件件有回音。（牵头单位：行政审批局、工信局，配合单位：发改局、司法局、财政局、人社局、自然资源和规划局、住建局、综合行政执法局、交通局、商务局、市场监管局、税务局、地方金融发展服务中心）

（三）实行分类管理。建立全县食品企业库，制定食品产业分类评价标准，将全县食品企业分为ABCD四类，分层次、梯队化管理企业，落实差异化政策，鼓励发展前景好的企业通过联合、重组、收购、转让等形式跨越发展，推动优质企业快速成长，倒逼低效企业转型发展。同时，综合运用政策、法律、市场等手段逐步淘汰一批落后企业，盘活存量土地。（牵头单位：经济开发区、工信局，配合单位：发改局、市场监管局、自然资源和规划局、税务局、市生态环境局沂水县分局、财政局、科技局、供电公司，各乡镇、街道）

（四）完善食品安全保障体系。完善食品安全监管机制，加强食品安全监督管理，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。健全食品安全管理体系、诚信体系、预警机制和追溯、召回制度。落实食品安全企业主体责任，树立“良心”意识，加强企业职工食品安全法规培训，落实食品安全岗位责任制，做好食品安全风险管控。畅通社会监督渠道，营造全民参与食品质量提升氛围。（牵头单位：市场监管局，配合单位：发改局）

（五）发挥行业协会作用。指导食品行业成立协会，健全内部规章制度，助力产业高质量发展。充分发挥协会作用，定期举办报告会、研讨会、经验交流会及专业展览会、展示会等，促进信息交流，提高沂水食品产业知名度。建立行业自律和约束机制，完善企业交流、合作机制，杜绝同类企业低水平同质化竞争，确保良好的市场秩序，实现共赢发展。（牵头单位：工信局，配合单位：行政审批局、民政局）

六、附则

申报年度内，企业出现下列问题之一的，取消当年奖励资格：发生较大及以上环境污染事故的，在中央、省环保督察或“回头看”过程中发现问题被通报批评的；发生一般及以上生产安全事故的；发生较大及以上质量安全事故的；有涉税等违法行为被依法查处的；被相关部门列为严重失信单位的。

企业奖励项目由各部门按照职责分工确认。奖励资金由中央或省、市级财政承担的，县级财政不再重复奖励。企业当年度实现的地方财政贡献额低于企业所获县级财政奖励总额的，以财政贡献额的80%为上限计算企业实发县级财政奖金。

本意见条款内容及奖励资金来源由沂水县食品产业高质量发展联席会议办公室负责解释。

本意见自发布之日起施行，有效期至2022年12月31日。原政策规定与本意见不符的，以本意见为准。

附件：沂水县食品产业高质量发展三年行动奖励资金一览表

沂水县人民政府
2020年9月16日

（此件公开发布）

附件

沂水县食品产业高质量发展三年行动奖励资金一览表

四、联席会议工作机构及职责

联席会议下设办公室，负责联席会议日常工作。

（一）负责联席会议的组织、联络和协调工作；

（二）征集汇总联席会议议题，做好会议筹备工作；

（三）督促各成员单位落实联席会议议定事项，汇总并通报各成员单位贯彻落实情况；

（四）完成联席会议交办的其他事项。

附件： 沂水县食品产业高质量发展联席会议成员名单

沂水县人民政府办公室

2020年9月16日

（此件主动公开）

沂水县人民政府

（此件公开发布）

沂水县人民政府
对县水利局关于审批县级河湖岸线利用管理规划的请示的批复
沂政字〔2020〕78号

县水利局：

你局《关于审批县级河湖岸线利用管理规划的请示》收悉。经研究，原则同意你局相关请示事项，请会同有关部门严格按照规划内容，认真组织实施，确保我县河湖岸线资源科学合理利用。

附件：沂水县水利局关于审批县级河湖岸线利用管理规划请示

沂水县人民政府

2020年8月25日

（此件公开发布）

附件

沂水县水利局

关于审批县级河湖岸线利用管理规划的请示

县政府：

为明确岸线管理范围、责任和权限，根据《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规和河长制湖长制工作要求，我局聘请有资质的第三方工程咨询公司编制完成了全县29条县级河道及寨子山水库岸线利用管理规划。

规划在调查分析岸线资源及开发利用现状的基础上，分析了岸线开发利用与保护中存在的主要问题，明确了岸线的范围，科学合理划分了岸线功能区，确定了岸线资源利用与保护的总体布局，对现状岸线资源利用不合理的地区，研究提出了调整和控制利用与保护的管理指导意见，以及加强岸线管理的政策制度建议。规划将为今后岸线利用保护和涉水建设项目审批管理提供可靠依据，对实现河湖岸线科学利用管理，维护河湖健康生态，保障防洪安全、供水安全具有重要意义。

现予以呈报，请研究批复。

沂水县水利局

2020年8月24日

沂水县人民政府
关于赋予经济开发区部分县级行政许可及管理服务权限的通知
沂政发〔2020〕36号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

为推动经济开发区体制机制创新，根据市委《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施意见》（临发〔2019〕19号）要求，经研究，决定赋予沂水经济开发区管委会部分县级行政许可及管理服务权限。现将有关事项通知如下：

一、赋权范围及方式

（一）赋权范围。按照“能放则放、应放尽放”原则，将沂水县行政审批服务局目前承担的沂水经济开发区范围内工业类、市政类项目涉及的市场准入、投资建设、生态环境、规划建设等领域的52项行政许可事项、关联事项、收费事项、市级下放市县同权事项的管理权限，赋予沂水经济开发区管委会，其中涉及行政许可38项、关联事项11项、收费事项3项。

（二）赋权方式。以直接赋权的方式赋予沂水经济开发区管委会以上52项事项的管理权限。跨沂水经济开发区和其它区域实施的项目和以沂水经济开发区管委会为投资主体在沂水经济开发区范围内实施的项目，由县行政审批服务局审批。

二、实施办法

（一）依法签订事项转接备忘录。为确保赋权事项转接稳妥有序，对52项事项采取“一次赋权、分批承接”的方式，成熟一批，转接一批，以沂水县行政审批服务局与沂水经济开发区管委会依法依规正式签订事项转接备忘录标志转接完成，明确权限内容和双方责任。

（二）启用事项审批专用章。对赋予沂水经济开发区管委会的审批管理权限，启用“沂水经济开发区管委会审批专用章”，该章在沂水经济开发区范围内与县行政审批服务局审批专用章具有同等行政效力。

三、管理责任

（一）明确权责关系。继续按照《中共沂水县委沂水县人民政府关于推进相对集中行政许可权改革组建县行政审批服务局的实施意见》（沂发〔2018〕27号）所确定的“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，厘清权责关系，严格落实监管责任。沂水经济开发区管委会依法履行赋予的52项事项的审批管理职能；县直主管单位主要负责事中事后监管和相关行业规划、政策、标准、规范制定等工作，行使相关事项的行政监督、行政处罚、行政强制等行政权力。

（二）建立信息推送及信息共享机制。沂水经济开发区管委会完成事项审批后，要第一时间将审批信息推送至县直主管单位，便于及时有效监管；县直主管单位也要及时将赋权事项有关政策、标准、规范等文件推送至沂水经济开发区管委会，确保审批工作科学、合法、高效。

四、有关要求

（一）加强指导培训。对赋予的县级行政许可及管理服务事项，县直相关单位要加强对沂水经济开发区管委会的业务指导和技术培训，防止出现工作脱节、监管缺位。对专业技术要求高、沂水经济开发区管委会短时间内难以办理的事项，县直相关单位要积极协助沂水经济开发区管委会办理。县委编办、县司法局要加强工作指导和业务衔接，积极组织沂水县行政审批服务局与沂水经济开发区管委会事项转接备忘录的签订工作，明确相关内容并备案。

（二）全面做好衔接。沂水经济开发区管委会要扎实做好赋权事项的衔接落实工作，及时制定承接方案，按照相对集中行政许可权改革的有关要求，创新行政审批运行机制，实行流程再造，提高审批效率，降低企业成本。县直相关单位要将开展审批服务工作所需的各类文件、档案资料、基础参考材料、业务手册、服务指南、制式证明、证书以及相关系统及账号等进行整理，及时移交沂水经济开发区管委会。对涉密资料，双方要签订保密协议后移交。

（三）及时更新公示。对赋予沂水经济开发区管委会的52项事项的管理权限，要列入沂水经济开发区管委会审批事项清单，在县政府门户网站、山东省政务服务网上予以公开，接受社会监督。县委编办、县司法局要对转接事项审批管理工作情况进行跟踪指导、评估，并根据实际情况，适时对相关赋权事项进行调整。

附件：赋予沂水经济开发区管委会县级行政许可及管理服务权限清单

沂水县人民政府
2020年8月25日

附件

赋予沂水经济开发区管委会县级行政许可及管理服务权限清单

附件： 2020年《政府工作报告》1—7月份重点工作完成情况汇总表

沂水县人民政府办公室

2020年8月25日

（此件公开发布）

沂水县人民政府
关于收回沂水县统计局家属院及王丰泉等个人使用的部分国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2020〕41号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于县城区东一环路以西、文昌路以南沂水县统计局家属院及王丰泉等个人房改住房使用的2477平方米国有建设用地使用权，具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府
2020年8月21日

（此件公开发布）

沂水县人民政府
关于收回原沂水县农村信用联社等单位使用的部分国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2020〕47号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于县城区中心南街以西、鑫华路以南，原沂水县农村信用联社使用的462平方米国有建设用地使用权，及其他国有建设用地256平方米，具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府
2020年8月20日

沂水县人民政府
关于收回沂城街道阳西、茶庵社区居民委员会使用的部分国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2020〕39号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于县城区中心南街以西，鑫华路以南，沂城街道阳西社区居民委员会使用的5256平方米国有建设用地使用权，沂城街道茶庵社区居民委员会使用的116平方米国有建设用地使用权，具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府
2020年8月20日

沂水县人民政府
关于收回刘立义使用的国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2020〕38号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于县城区中心南街以西，鑫华路以南，刘立义使用的国有建设用地使用权3277平方米，具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府
2020年8月20日

沂水县人民政府办公室
关于印发《2020年沂水县政务公开工作要点》的通知
沂政办发〔2020〕41号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《2020年沂水县政务公开工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2020年8月20日

（此件公开发布）

2020年沂水县政务公开工作要点

2020年是脱贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是攻坚克难的拼搏之年。全县政务公开工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家、省、市全面推进政务公开各项决策部署,紧紧围绕县委、县政府决策部署，聚焦做好“六稳”工作，落实“六保”任务,坚持以公开为常态、不公开为例外，全面深入推进政务公开，以公开促落实、强规范、补短板、优服务，不断强化政策解读,积极回应公众关切,进一步规范公开内容、完善公开制度、优化公开平台、增强公开实效，不断提升全县政务公开标准化规范化水平。

一、聚焦中心工作和群众关切加大公开力度

（一）围绕全县重点工作和民生实事推进公开。多渠道公开“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”等重大决策部署进展及落实情况。按季度向社会公开全县重点任务、民生实事项目、政府绩效目标的工作进展、取得成效、后续举措和落实情况，加大督查和审计发现问题及整改情况公开力度，推动破解工作堵点、难点，助力重大决策部署有效落地实施。

（二）围绕优化营商环境和疫情防控推进公开。推进深化“一窗受理·一次办好”改革、优化涉企政务服务、实施减税降费等方面信息公开。在政府网站、政务新媒体等同步发布涉企政策，公开惠企政策申请条件、申报材料清单、办理流程、承办部门、联系方式、起止时间等信息。加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及，统筹抓好疫情防控和复工复产复学信息公开，做好疫情防控常态化下疫情信息和防控措施发布工作。

（三）围绕“六稳”“六保”工作推进公开。全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。着重解读政策的背景、决策依据、出台目的、重要举措等，针对市场和社会关切事项，更详细、更及时地做好政策执行情况及宏观数据解读，正向引导社会预期。落实政务舆情回应责任，增强回应的主动性、针对性、有效性，保持正确的舆论导向。对经济社会发展热点、群众办事堵点痛点，及时发出权威声音，主动回应社会关切。

（四）围绕增进民生福祉推进公开。落实好就业优先政策,做好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体的就业政策和就业信息公开,及时公开各类技能培训、失业保障等扶持措施,加大劳动监察、劳动者维权等方面的信息公开力度。继续做好学前教育、义务教育、职业教育、民办教育、特殊教育、继续教育等相关信息公开。及时权威公开突发公共卫生事件应急管理等相关信息,全面公开健康扶贫、医疗卫生服务、卫生执法监管、疾病预防控制、食品药品监管等与群众密切相关的信息,按要求规范发布新冠肺炎疫情信息。全面公开企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险相关信息,及时公开城乡居民最低生活保障、救助对象及标准、特困人员救助供养、临时救助等有关政策。

（五）围绕行政执法和市场监管推进公开。全面推行行政执法公示制度，依法通过政府网站公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息，严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度。实现全县市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，推广部门联合“双随机、一公开”监管，完善公开透明的监管规则和标准体系。加大食品药品安全、安全生产、生态环境、金融安全、知识产权保护等重点领域执法公开，对严重违法行为、大案要案要及时公布查处结果并依法录入企业信用信息公示系统。

二、深入推进行政决策、执行、管理、服务和结果全过程公开

（一）推进决策公开。县司法局等部门要制定发布重大行政决策事项目录、标准，做好重大决策预公开工作。起草与企业生产经营活动密切相关的规范性文件时，须充分听取企业家、行业协会商会意见；需要听证的，按要求召开听证会。县政府常务会议涉及相关议题部门要落实好邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席，部门办公会参照执行（年内不少于两次）。持续深化开展政府开放日、网络问政等多形式的公众参与和监督活动。

（二）推进管理和服务公开。全面梳理公布各乡镇（街道）和县政府各部门机构职能目录，更新完善权责清单。建立规范性文件定期清理和公开制度。全面贯彻落实行政执法公示制度。深化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和“信用监管”等监管信息公开，公开市场监管规则和标准，保障市场监管的公正性。持续推进国资监管和国企改革信息公开。做好政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”、民生服务“一链办理”、重点高频民生事项“掌上办”等方面的信息公开。根据省市优化营商环境工作要求，结合我县推进基层政务公开标准化规范化工作任务，推动县政务服务大厅、县图书馆、乡镇（街道）便民服务中心等场所设立政务公开专区，公开政务服务事项，并提供信息公开申请、办事咨询答复等服务。

（三）推进执行和结果公开。定期公开政府工作报告重点任务、民生实事项目、重大工程项目的执行情况。做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。及时公开人大代表建议和政协提案办理结果。建立重大决策执行效果跟踪反馈和后评估机制，积极开展决策执行效果的评估，科学评价政策落实效果，并将相关情况向社会公开。

三、推进基层政务公开标准化规范化建设

（一）全面推进基层政务公开标准化规范化建设。各乡镇（街道）要对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，2020年9月10日前编制完成本级政务公开事项标准目录，并通过政府网站向社会公布。县政府有关部门要积极履行业务指导责任，为本系统基层单位提供有力支持；各级标准化主管部门要发挥专业优势，协助做好标准目录的编制指导工作。将推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容。

（二）不断提高依申请公开办理质效。建立健全本单位政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，规范工作流程，推动全县各级各部门依申请办理的程序化、规范化、标准化。建立法律顾问制度，法律顾问全流程参与政府信息依申请公开的受理、答复、应诉等各环节。定期举行由法院、行政复议办、公开办和有关部门共同参与的3+X联席会议，研究疑难复杂案件，规制滥用信息公开申请权和缠诉、滥诉行为。

四、围绕提升数字化、集约化水平，不断加强政务公开平台建设

（一）推进政府网站集约化管理和政府信息公开专栏建设。按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的要求，推进数据、服务、应用融通，加快建设基于统一信息资源库的政府网站集约化平台，着力破解信息公开数据底数不清、服务资源难以整合利用的问题。贯彻落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，10月底前完成县政府门户网站升级改版，在政府网站统一设置“政府信息公开”平台，优化栏目页面设置和检索功能，按照法定时限及时发布并实时更新法定主动公开内容，方便社会公众快速准确获取所需信息。

（二）抓实管好政务新媒体。制订政务新媒体管理办法，进一步明确主管主办职责，按照做强主账号和集约节约的原则，对不符合运营规范、难以继续运营的尽快清理整合。内容发布前严把政治关、法律关、保密关、文字关，对重点稿件要反复校核，及时发现和纠正错误信息。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，明确政务新媒体功能定位,以内容建设为基础，强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，全面谋划新媒体矩阵建设。依托“政务公开看山东”“政务公开看临沂”专栏和微信公众号，围绕基层政务公开标准化规范化工作、村务公开、政务服务等领域形成典型材料、经验做法。

（三）推动政府公报创新发展。充分发挥政府公报权威、规范发布政策信息作用，推进政府公报数据库建设，优化文件精准查询和分类检索功能，积极拓展政府公报利用方式和传播渠道。

（四）充分利用各级各类新闻媒体平台。各乡镇（街道）、各部门要加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系，充分运用各级各类新闻媒体资源，做好政务公开工作。充分发挥新闻发布会作用，增强政府信息发布的主动性、权威性和时效性。通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，畅通媒体采访渠道，更好地发挥新闻媒体的公开平台作用。

五、切实加强组织领导和监督保障

（一）加强组织领导。各级各部门各单位要认真履行职能职责,压紧压实工作责任,不断优化配置公开机构和队伍，要对照本要点的工作内容以及省、市政务公开专项工作的安排部署，细化分解任务,明确责任落实。单位主要负责人要摆正政务公开第一责任人的位置，主动研究推动工作，持续关注落实情况。

（二）强化教育培训。针对当前政务公开工作存在的突出问题和“短板”,有针对性地开展业务培训,每年至少要组织1—2次政务公开专题培训,进一步强化相关负责人的公开意识,提高政务公开工作人员的业务能力和水平。

（三）抓好跟踪落实。根据要点内容落实情况进行自查,及时补漏，县政府办公室将对相关工作落实情况进行督导、检查，对工作推进滞后的乡镇（街道）和县政府各部门（单位）将予以通报批评。

附件： 2020年沂水县政务公开重点工作任务分解表

沂水县人民政府办公室
关于做好抗灾救灾工作的通知
沂政办发〔2020〕40号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

8月13日至14日，我县发生大暴雨、局部特大暴雨，部分 乡镇（街道）出现灾情。各级各有关部门要始终坚持以人民为中 心的发展思想，把抗灾救灾作为当前的一项重要政治任务，认真 履行好相关职责，全力做好抢险救灾工作。现就有关事项通知如下。

一、加快灾情处置。水利部门要立即组织力量，对重要堤防、险工险段、小水库、小塘坝和各类已建、在建及损毁工程等重点部位、重要工程进行全面排查，健全完善应对预案，压实转移避险责任，细化工作措施，确保转移避险落实到位。要强化重点堤段巡堤查险，严防退水期脱坡、坍塌、管涌等重大险情发生，做到险情早发现、早消除、早抢护。自然资源和规划部门要加大矿井采空区、塌陷区、山体、排土场等重点区域巡防查险，建立风险隐患台账，逐一制定应对措施，严防发生次生灾害。农业农村部门要统一调配水泵等排水设施，加快受灾农田、蔬菜大棚等内涝排除进度，切实保障受灾地区秋季农业生产。教育部门要做好学生、儿童防溺水工作，加强防溺水警示宣传教育，确保安全。各乡镇（街道）、各有关部门要严格落实工作责任，细化防御措施，抓好预警和人员转移，全力抢险抗灾救灾，最大限度降低灾害损失，切实保障人民群众生命财产安全。要严格值班值守，畅通信息沟通渠道，自觉服从指挥调度，对脱岗漏岗的单位和值班人员予以通报批评，对因麻痹大意、擅离职守、处置不力、违反纪律造成严重后果的，依法依纪严肃追究责任。

二、妥善安置群众。各乡镇（街道）要组织工作专班，深入受灾村居，全面摸清受灾群众底数，做到不漏一户、不漏一人；详细了解群众诉求，妥善安排受灾群众基本生活，确保群众安全、饮食、健康、医疗有保障。要及时启动受灾群众救助帮扶机制，针对受灾困难群众、重灾户、脱贫享受政策建档立卡贫困户和即时帮扶户等给予帮扶支持，积极协调解决特殊群体困难需要，落实具体救助政策和措施，切实防范因灾致贫返贫。要积极协调有关部门做好受灾理赔，开通理赔绿色通道，简化工作流程，尽快启动民生灾害保险、农业保险和家庭财产保险定损、理赔，帮助群众尽快恢复正常生活。

三、抓好卫生防疫。要深入开展爱国卫生运动，把卫生防疫作为抗灾救灾的重大任务摆在突出位置，严格落实新冠肺炎疫情防控各项措施，立即开展县乡村全覆盖、全过程卫生防疫，确保灾区“零疫情”。卫生健康、农业农村等部门要尽快组织卫生防疫、 卫生监督、心理咨询和动物防疫等方面专家，深入灾区一线指导， 实行医疗救治与卫生防疫相结合，积极做好卫生防疫、健康知识 宣传普及、病媒生物预防控制等工作。要密切监测受灾地区疫情 状况，明确重点防疫部位和病种，加强饮用水监测和食品卫生监 督检查，及时清运生活垃圾，坚决防止传染病流行蔓延。要加强 动物防疫免疫工作，严格按照《病死及病害动物无害化处理技术 规范》的要求，抓好病死畜禽的无害化处理，并对死亡畜禽污染 的场所、器具、饲料、水源、车辆等进行彻底消毒，及时切断污 染源。要抓好防疫药品调配，协调好卫生防疫设备、消毒消杀药 品、口罩等物资，保证防疫工作需要。

四、维护社会秩序。市场监管部门要密切关注蔬菜等市场价格波动情况，并根据影响范围和程度，及时启动应急预案，确保粮、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品的货源供应，保证市场供应不断档、不脱销。要加强市场监管，严厉打击哄抬物价等行为，确保市场供应秩序和物价稳定。公安部门要严密防范、严厉打击盗窃、抢劫、哄抢抗灾救灾物资及以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、散布传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动。强化社会管理，加强社会治安巡逻力量，及时发现和化解各种不稳定因素，接受群众报警、求助。农业农村部门要立即开展生产自救，组建专家队伍，指导做好水毁农田修复和补种改种，及时调拨调剂种苗、化肥、饲料、农药、农膜等农业生产物资，满足受灾区域恢复生产需要。畜牧发展促进中心要抓好畜禽养殖业恢复，科学分析评估受灾情况，组织技术力量深入基层一线帮扶受灾养殖场户，提供技术指导、专业培训等，帮助解决畜禽种苗、兽药饲料等供应短缺问题。

五、推进灾后重建。县减灾委要全面排查灾情损失，组织精干力量和专家力量，按照《自然灾害情况统计调查制度》的要求，全面快速、实事求是地排查受灾人口、农作物受灾面积、损坏房屋、基础设施及直接经济损失等受灾情况，健全完善损失台账，全面及时准确做好灾情统计汇总、分析评估，为抗灾救灾提供科学依据。各乡镇（街道）、各有关部门要做好灾后重建工作，要突出抓好基础设施恢复性建设，加快水利、电力、通信等基础设施抢修，按照“先抢通、后畅通” 的原则，紧急抢修阻断路段， 修建临时便道，为抢险救灾、物资运输提供交通保障。要做好灾 毁房屋重建，抓紧开展受灾房屋安全检测鉴定，分类落实修缮加 固、拆除重建等措施，对修缮后具备条件的房屋，尽快完成修缮 加固，做好安全鉴定；对不具备条件的，要根据实际情况，充分 尊重群众意愿，逐户制定拆除重建、易地迁建等方案，加快工作 进度，确保入冬前完成；对困难家庭，要落实好帮扶和救助政策。

六、强化资金保障。财政部门要安排救灾专项资金，及时拨付到位。要积极争取上级应急救灾补助资金及农业、水利、交通等基础设施项目资金支持，科学引导撬动金融和社会资本，支持灾后恢复重建。要坚持专款专用，建立完善救助台账，实行救助信息公开，严格“户报、村评、乡审、县定” 的程序，及时足 额将救灾款物发放到户到人，坚决杜绝迟缓或沉淀、截留、冒 领、挪用救灾款物。要严格物资和资金监管，加大督导检查、 审计监督力度，及时调度监督抗灾救灾资金和物资使用情况， 确保资金和物资发挥使用效益，对违法违规行为，依法依纪严 肃追责。要认真开展救灾资金使用情况的工作绩效评估，实时 掌握工作进展情况、评估实际救助效果，及时研究解决存在的 困难和问题。要切实做好救助制度的有序衔接，对于受灾群众 基本生活仍存在困难的，按规定及时纳入相关社会救助制度安 排。

七、凝聚工作合力。县减灾委要发挥统筹协调作用，抓好救灾工作调度，定期通报工作进展，督促指导各乡镇（街道）、各部门做好减灾救灾工作。各乡镇（街道）、各有关部门要根据各自任务分工，细化完善任务台账，明确时间表、路线图，挂图作战、逐项销号，推动各项任务落实落细落地。各乡镇（街道）要建立抢险救灾指挥机制，制定工作方案，加强指导调度，及时研究解决困难问题。各级党员领导干部要在抗灾救灾中当先锋、打头阵，以身作则，深入一线，靠前指挥，积极带领群众开展自救互救工作，主动帮助受灾群众解决实际困难，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。要强化宣传引领，深入宣传抢险救灾中涌现出的先进人物和感人事迹，防止和打击恶意炒作，对歪曲事实、造谣惑众、混淆视听、恶意炒作的不实报道和传播者，要依法依规追究责任。

沂水县人民政府办公室
2020年8月19日

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县工程建设项目告知承诺制管理办法的通知
沂政办发〔2020〕37号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

《沂水县工程建设项目告知承诺制管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室
2020年8月11日

（此件主动公开）

沂水县工程建设项目告知承诺制管理办法

第一条 为进一步优化工程建设项目审批流程，改进审批方式，提高审批效率，强化事中事后监管，根据《沂水县人民政府关于印发〈沂水县工程建设项目审批制度改革实施方案〉的通知》（沂政发〔2019〕64号）精神规定，制定本管理办法。

第二条 本办法所称告知承诺制，是指审批部门告知工程建设项目具体审批事项的审批条件、标准和办理要求，申请人按要求作出具有法律效力的书面承诺，审批部门依据申请人承诺和信用状况等直接作出审批决定的审批模式。

第三条 本县工程建设项目告知承诺事项清单内公示的审批事项，适用本办法。

相关部门确定的其他通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，可参照本办法办理。

第四条 县审批部门负责辖区内告知承诺制工作的组织实施和协调监督。相关审批部门按照各自职责，配合做好告知承诺制实施工作。

第五条 告知承诺事项清单由审批部门会同相关部门确定，并向社会公示。

第六条 告知承诺书格式文本，由审批部门会同相关部门制作，在服务窗口和政务网站公示，方便申请人领取或者下载。

第七条 对实行告知承诺的审批事项，审批部门应当通过告知承诺书，一次性告知下列内容：

（一）需要提交的全部申请材料的名称和方式，并分别列明在提出申请时需要提交的材料和可在承诺期内提交的材料；

（二）审批事项依据的主要法律、法规、规章及条款；

（三）审批通过应当具备的条件、标准和技术要求；

（四）申请人作出承诺的时限和法律效力，逾期不履行承诺或作出不实承诺的处理方式和法律后果；

（五）对告知承诺事项事中事后监管的具体方式和内容；

（六）审批部门认为应当告知的其他内容。

第八条 申请人自愿作出承诺的，填写告知承诺书，对下列内容作出承诺和确认：

（一）所填写的内容真实、准确，所作承诺是申请人真实意思表示；

（二）已经知晓审批部门告知的全部内容；

（三）能够满足审批部门告知的审批通过条件、标准和技术要求；

（四）能够在约定的期限内提交审批部门告知的相关材料，并达到审批通过的条件；

（五）愿意接受主管部门的监管，并愿意承担违反承诺、不实承诺的法律责任。

第九条 告知承诺书经审批部门和申请人双方签章后生效。告知承诺书一式两份，由审批部门和申请人各保存一份。生效的告知承诺书，应当作为审批决定和审批证件的组成部分，依法公开。

第十条 审批部门收到签章的告知承诺书及约定材料后，能够当场作出决定的，应当当场作出决定；不能当场作出决定的，应当在规定时限内作出决定；不符合告知承诺制审批要求的，审批部门应当一次性告知申请人原因及需要补充完善的内容。

第十一条 对实行告知承诺制的审批事项，申请人不选择告知承诺的，审批部门应当依法依规进行审批、审核。

第十二条 审批部门应及时将审批信息通过工程建设项目审批管理系统推送到监管部门。申请人应当在工程建设项目现场公示告知承诺书，便于监管部门实施事中事后监管。

第十三条 对于告知承诺的事项，监督部门应当在规定的时间内对申请人履行承诺情况进行检查。

发现存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的，可以依法采取整改、撤销许可或者禁止选择告知承诺制等惩戒措施。

第十四条 建立健全覆盖建设单位及勘察、设计、施工、监理、检测等各类企业和注册执业人员的诚信体系。通过与市公共信用信息平台信息共享，实现跨部门联合惩戒。对承诺不兑现和存在弄虚作假等行为的，依法记入企业和个人诚信档案；情节严重的，依法列入严重失信企业名单，降低信用等级。

第十五条 对告知承诺制事项清单实行动态调整。审批部门会同相关部门应当定期对告知承诺事项进行效果评估，及时更新公布告知承诺的事项清单和材料范围。对难以通过事中事后监管把关或已产生严重后果的告知承诺制事项，及时调整审批方式和范围并向社会公布。

第十六条 县优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组应当建立评估制度，定期分析告知承诺制推进情况，协调解决推进中发现的问题，并对审批部门工程建设项目告知承诺制度实施情况进行专项督查，切实提升效能、优化服务。

第十七条 本办法自2020年8月11日起执行，有效期至2025年8月10日，有效期5年。

附件：实行告知承诺制事项清单（第一批）