沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县动物防疫经费管理规定》的通知
沂政办发〔2003〕123号

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《沂水县动物防疫经费管理规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇三年十月二十四日

沂水县动物防疫经费管理规定

为加强动物防疫经费管理，提高经费使用效益，保障动物防疫工作开展，根据上级有关文件精神，结合我县实际，对我县动物防疫经费管理作如下规定。

一、强制免疫经费

《动物防疫法》规定，动物强制计划免疫是政府行为和各级政府的一项职责，所需经费由各级政府按比例分别承担。我县每年按照春秋两季进行牲畜口蹄疫强制免疫，具体为：生猪60万头，每头免疫费用为1.5元;羊50万只，每只免疫费用为1.5元;牛9万头，每头免疫费用为3元;三大畜种每年共需免疫费用192万元。按省财政厅、省畜牧办鲁财农〔2002〕25号文件规定，以上计划免疫经费，市以上财政负担75%,其余25%由县级财政负担15%,乡级财政负担10%。

二、畜禽社会防疫

畜禽社会防疫每年按照春秋两季进行，我县需要免疫：生猪60万头，每头免疫费用为1元;鸡2300万只，每只免疫费用为0.005元;兔420万只，每只免疫费用为0.06元。以上共需免疫费用96.7万元，由县畜牧服务中心负责自筹自购。

三、牲畜扑杀经费

国家对染疫牲畜强制扑杀，给予适当补助。

(一)牲畜扑杀经费实行财政补贴与群众负担相结合的办法，各级财政承担80%,饲养户承担20%。除中央财政承担40%外，其余40%由省、市、县按照1:1:1的比例承担。规模饲养场[标准：饲养或年出栏牲畜1000头(只)以上，或饲养奶牛50头以上，或年出栏肉牛100头以上]扑杀经费中央财政承

担30%,养殖单位承担40%,其余30%由省、市、县三级按照1:1:1的比例分别承担。具体补助标准为：猪600元/头、羊300元/只、牛1500元/头、奶牛5000元/头。县级承担扑杀经费按年平均数额列同级财政预算，纳入动物疫病防治紧急预案备用。

(二)扑杀经费的补助对象为经过免疫，且在免疫有效期内因发病而扑杀的疫畜。未经免疫、没有免疫标识的疫畜强制扑杀后一律不予补偿。

四、动物防疫经费的管理

(一)动物防疫经费实行专户储存，专款专用，不得挤占、挪用，对虚报冒领、挤占挪用的，一经发现，严肃处理。

(二)各乡镇在严格按照预算控制经费支出的同时，必须确保防疫密度和质量，最大限度减少染疫扑杀数量。

五、本规定自公布之日执行。

沂水县人民政府令
第2号

《沂水县封山育林管理办法》业经县政府批准，现予以发布施行。

县长张传普
二00三年七月十日

沂水县封山育林管理办法

第一条　为加速培育森林资源，增加森林覆盖面积，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和《山东省封山育林管理办法》等有关法律、法规规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条　现有荒山、荒地、迹地、未成林造林地、疏林地、灌丛地和现有防护林地及其新造幼林地都应实行封山育林。

第三条　凡在本县行政区域内进行封山育林或从事相关活动，必须执行本办法。

第四条　县林业行政主管部门负责本行政区域内封山育林的具体工作；计划、财政、公安、农业、水保、旅游、国土资源、矿产等有关部门按照各自职责，共同做好封山育林工作。

第五条　县林业行政主管部门应会同有关部门，按山系、流域编制封山育林长远规划和年度计划，确定封山育林任务，划定封山育林区建立封山育林档案，并负责搞好封山育林技术指导和管理。

乡镇林业站在县林业行政主管部门的指导监督和乡镇人民政府的领导下，搞好封山育林规划的组织实施，并负责指导所辖区域内的封山育林工作。

县发展计划部门要把封山育林任务纳入国民经济发展规划和社会发展计划。

县、乡镇财政要建立林业基金制度。县财政将征收的育林基金全部用于封山育林及林业生产，乡镇应当视财力情况，适当增加林业经费，并纳入财政预算。

第六条　封山育林要因地制宜，采取死封和活封两种方式。

（一）死封：在封育期间，禁止在封育区内采伐、修枝、放牧、割草等一切不利于林木生长繁育的人为活动。具备下列条件的一律实行死封。

凡坡度25度以上的所有山场林地，一律由集体实行死封。’

坡度虽在25度以下，但具备下列条件之一的山丘岭头，也必须实行死封。

1、有培育前途的疏林地；

2、郁闭度0.3以下的未成林造林地；

3、分布有珍贵稀有树种和野生动植物的林地；

4、需要特殊保护的生态防护林林地；

5、亩均有野生针叶树幼苗50株以上、阔叶树幼苗30株以上的岭坡地块。

6、水土保持区、水源涵养区及风景游览区的林木植被；

7、难以人工造林的荒山、裸岩和其它必须封山育林的地方；

8、省道、县乡道路两侧可视范围内的所有山头。

（二）活封：在林木生长繁育季节实行封禁，其余时间可在，格保护幼苗、幼树的前提下，有计划地进行割草、修枝等抚育丄动。

除实行死封的山场林地外，25度以下的缓坡以及与农田相间隙地、沟坡等有林地均釆取活封方式。

第七条　封山育林区确定后，县林业行政主管部门报请县人民政府批准，并以县人民政府名义将封山育林区的封育范围、封育方式、封育期限和封育措施予以公告。封山育林区一经划定，必须实行长期封育。

第八条　县、乡镇人民政府要加强对封山育林的组织领导，并积极争取社会各界的支持。

县人民政府成立封山育林领导机构，并在县林业行政主管部门设立封山育林办公室，负责专抓封山育林工作，协调好乡镇之间的联防联护，形成联防网络。

乡镇人民政府成立乡村封山护林组织，组建与护林任务相适应的专职或兼职护林员队伍，并负责制定封山护林乡规民约。乡村封山护林组织受县林业行政主管部门委托行使处罚权。

护林员由乡镇政府聘任，签订护林合同，明确双方的权利和义务，聘用的农民护林员报酬由乡镇政府按照谁受益谁负责的原则统筹解决。要鼓励护林员成户上山，切实保护护林员人身财产安全。

护林员的主要职责是：

（一）巡逻护林；

（二）宣传国家有关保护森林资源的法律、法规；

（三）制止违反本办法及其他破坏森林资源的行为，并及时报告当地封山护林组织;（四）有权要求当地有关部门对破坏森林资源的行为进行查处，并协助办理林业违法案件；

（五）承办林业行政主管部门交办的有关保护森林资源的任务。

第九条　乡镇人民政府要按照县林业行政主管部门制定的统一标准，在封山育林区的主要路口、山口等地设立标牌、界桩、护林房及其它封山育林设施，明示封山育林的范围、方式、期限和措施。同时，要在封育区边界因地制宜地设立石垒、机械、生物等隔离带。

第十条　在封山育林区内，严禁从事下列活动：

（一）开垦、放牧、割草、砍柴，釆挖树木根桩、草药、花木及其他一切不利于林木资源生长繁育的活动；

（二）未经县林业行政主管部门批准，在封育区内采伐林木和随意修枝、割灌；

（三）未经省林业行政主管部门批准，在封育区内从事采石、采砂、取土、开矿等非营林性活动；

（四）携带火种、吸烟、烧香、烧纸、烧荒、野炊等；

（五）移动或毁坏封山育林标牌、界桩及其它封山育林设施；

（六）猎捕、猎杀、毒杀、诱捕野生动物；

（七）随意改变林地用途和林种结构；

（八）法律、法规禁止的其他行为。

第十一条　林业行政主管部门应当加强对森林火险、火警和病虫害的预测、预报，严防森林火灾和森林病虫害的发生。林地经营管理单位或个人应当在封山育林区内的林间隙地和荒山及时补植林木，并根据林木生长状况进行抚育。

第十二条　按照森林资源保护与发展规划，建立和完善封山育林责任制。

对适宜封山育林的国有林地，由该国有单位负责封育；

对适宜封山育林的集体山场林地，由乡镇和村集体统一线织封育；

对适宜封山育林的分包到户的自留山和个人承包的集云山林，可由村集体统一组织封育或采取联户的形式进行封育。

对封育区内只适宜营造生态公益林的，原则上由集体直裝负责封育管护；对适宜开发经济林果的，可结合林权制度改革，采取拍卖、租赁、股份制等形式，明确开发主体，在服从集体统一管理、落实好封育措施的前提下，进行退耕还林（还果、,还草），增加经济效益。

鼓励党政事业单位、企业、社会团体参与封山育林工作。

第十三条　县林业行政主管部门应当建立封山育林技术档案和护林员档案，健全封山育林监督检查制度，定期组织封山育林检查。对在封山育林工作中成绩显著的单位和个人予以表彰奖励；对不能按期完成封育任务的予以通报批评，并责令限期完成。

第十四条　对违反本办法规定，在封山育林区内，有下列行为之一的，由县林业行政主管部门或其委托的护林组织进行处罚。

（一）放牧、割草、砍柴、狩猎的，予以警告，责令停止违法行为；致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏林木株数1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款；

（二）携带火种、烧荒、烧纸、野炊的，予以警告，处以10元以上50元以下的罚款；引起火灾，尚未造成重大损失的，依法赔偿损失，责令限期更新造林，并可处以100元以上500元以下的罚款；

（三）移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施的，责令恢复原状，并处以1000元以下的罚款；

（四）未经林业行政主管部门批准，擅自在封山育林区内采石、采砂、取土、开矿的，由林业行政主管部门责令停止违法行为；造成森林、林木毁坏的，依法赔偿损失，并补种毁坏林木株数1倍以上3倍以下的树木，可处以毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。

拒不补种树木或补种树木不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

第十五条　林业行政主管部门或其委托的护林组织及专职护林员在行使行政处罚时，必须向当事人出示省政府统一制发的行政执法证件，严格执行行政处罚程序的规定，使用财政部门统二印制的罚没收据，所罚款项及时上缴同级财政。

第十六条　违反本办法规定，盗伐、滥伐封育区内林木以及违反野生动物保护、森林防火等法律、法规的，由林业行政主管部门依照有关法律、法规进行处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十八条　林业行政主管部门工作人员因玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由所在单位或者有关机关依法给予行政处分。

第十九条　本办法由县林业局负责解释，本办法施行之日起，2000年3月8日颁布的县长令1号《沂水县封山育林管理办法》同时废止.

第二十条　本办法自发布之日30日后施行。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县工程建设监理管理办法》的通知
沂政发〔2003〕33号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

县政府同意《沂水县工程建设监理管理办法》,现印发给你们，请认真遵照执行。

二00三年五月十六日

沂水县工程建设监理管理办法

第一章　总则

第一条　为加强工程建设监理管理，确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，根据建设部、国家计委《工程建设监理规定》,山东省人民政府《山东省工程建设监理管理办法》,临沂市人民政府《临沂市工程建设监理管理办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　凡在本县行政区域内从事工程建设监理业务，实施工程建设监理管理，均应遵守本办法。

第三条　本办法所称工程建设监理，是指监理单位受建设单位的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设行为实施的监督管理。

第四条　从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。

第五条　县建设局主管全县工程建设监理工作，其主要职责是：

(一)贯彻执行国家和省、市、县有关工程建设监理的法律、法规、规章和管理办法;

(二)负责全县监理工程师资格考试的初审、申报和管理;

(三)负责全县工程建设监理的招标、投标管理;

(四)负责对本县行政区域内建设单位的建设行为进行监督管理;

(五)负责县外监理单位进入本县从事监理业务的备案及管理;

(六)负责查处工程建设监理中的违法违纪行为;

(七)县政府规定的其他职责。

第二章　监理范围及内容

第六条　下列工程建设项目，除国家法律、法规另有规定外，均须实行监理：

(一)大中型工业、交通、水利、市政公用基础设施项目和800平方米以上的民用建筑项目及附属的装饰、线路、管道、设备安装工程;

(二)国家、省、市、县重点工程项目;

(三)各类开发区、成片开发建设的住宅小区及公益性工程项目;

(四)外商独资、中外合资、中外合作及使用国外贷款、赠款的工程项目;

(五)法律、法规规定应当实行监理的其它工程项目。

以上规定以外的工程建设项目是否实行监理，由建设单位自行决定。

第七条　工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、进度和质量，进行工程建设合同、信息管理，协调有关单位间的工作关系。

第三章　监理单位

第八条　监理单位是指依法成立的从事监理业务的公司或者其它企业法人，包括专营工程建设监理单位和兼营工程建设监理单位。

直接从事建筑商品生产经营的施工企业、工程承包公司及开发公司等不能兼承监理业务。

第九条　成立监理单位应当按规定申领工程建设监理资质证书，并办理工商注册登记手续。

监理单位必须按批准的资质等级和经营范围承接相应的工程建设监理业务。

第十条　省外的监理单位在本县从事监理业务的，应持资质证书到省建设厅办理验证登记后到县建设局备案;本省其他市(地)、县和省直系统监理单位必须到县建设局备案。

第十一条　监理人员必须经过登记、注册并持有上岗证，方可在监理单位从事监理业务。

监理人员进行监理活动，必须严格执行监理合同以及有关法律、法规和技术标准。

第十二条　监理单位的各级负责人和监理工程师不得在政府机关或施工、设备制造及材料供应单位任职;不得参与施工、设备制造和材料供应单位的经营活动;不得从事施工和建筑材料销售业务。

与监理单位有隶属关系的单位承建建设工程的，监理单位不得承担该工程监理业务。

兼承监理业务的设计单位不得监理本单位设计的工程项目。

第四章　监理业务的实施

第十三条　工程建设监理应当由依法成立的监理单位承担，其他任何单位和个人均不得擅自进行工程建设监理，不得以监理的名义收取酬金，不得假借代管或协助承建单位管理等名义收取监理费用。

第十四条　建设单位在进行工程项目招标以及办理《建设工程项目施工许可证》前，必须首先选定监理单位。建设单位一般通过招标投标方式择优选定监理单位，不符合招标投标条件的，可以直接委托监理单位承担工程建设监理业务。

两个或两个以上监理单位联合投标的，应当在合同中明确主投标方，由主投标方代表合作各方参加投标。

第十五条　建设单位根据实际需要，可以委托一个监理单位承担工程建设的全部监理业务，也可以委托多个监理单位分别承担不同阶段(投资决策、设计、施工招标、施工及保修阶段)的监理业务。

两个或两个以上监理单位进行合作监理的，合作各方都必须派出监理人员驻现场，并遵守以下规定：

(一)合作监理的单位必须是持有监理资质等级证书的单位;

(二)合作监理各方必须签订工程建设监理合作合同或协议，明确各自的职责、权限、监理范围、监理酬金的分配等;

(三)总监理工程师应由与建设单位签订工程项目监理合同的监理单位派出。

第十六条　监理单位承担监理业务，必须与建设单位签订书面合同，合同应具备以下主要条款：

(一)监理范围和内容;

(二)监理的技术标准和要求;

(三)监理的酬金及其支付的时间、方式;

(四)违约责任;

(五)发生争议的解决方式;

(六)对合理化建议的奖励办法;

(七)双方认为必须明确的其他内容。

第十七条　监理单位应按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公平地维护建设单位和被监理单位的合法权益。

第十八条　监理单位应按监理合同的规定对委托单位负责，不得与施工单位、材料和设备供应单位有隶属关系或发生经营性业务关系。

监理业务不得转让。

第十九条　监理单位应当根据监理业务情况，组成由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员参加的工程建设监理机构。在工程建设施工阶段，监理人员应当进驻施工现场。

第二十条　实施监理前，建设单位应当将委托的监理单位、监理内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限书面通知设计单位和施工单位，并为监理单位开展工作提供便利条件。

施工单位应根据监理单位的要求，提供完整的工程记录、检测记录等技术、经济资料。

第二十一条　工程建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使监理合同赋予监理单位的权限，并领导监理工程师对工程的投资、进度和质量实行全面监督管理。

监理工程师对总监理工程师负责，承担核定专业的监理业务。

第二十二条　总监理工程师对危及工程质量和安全的施工，按监理权限可以下达停工指令，对施工单位人员不符合工作要求的，可以要求撤换，施工单位应当执行。

总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包单位。建设单位不得擅自更改监理工程师在授权范围内发布的指令。

第二十三条　对监理的工程项目，施工单位结算工程进度款要经总监理工程师核定签字认可，建设单位同意并报开户银行审查后方可支付。总监理工程师拒绝签字认可的，建设单位不予支付工程款。

第二十四条　对影响工程质量和使用功能的以及不合理的设计图纸，监理单位有权要求有关单位修改。对不符合质量要求的材料、设备和构配件，监理单位有权要求生产单位或供应单位退换。

第二十五条　实施监理过程中，监理单位应当定期向建设单位报告工程建设情况。

第二十六条　外商独资的工程项目建设，如果需要委托国外监理单位承担建设监理业务时，应当邀请国内监理单位参加，进行合作监理。

国内监理单位能够监理的中外合资的工程建设项目，应当委托国内监理单位监理。若有必要可以委托与该工程项目建设有关的国外监理机构进行技术咨询或者聘请监理顾问。

国外贷款的工程项目建设，原则上应由国内监理单位负责建设监理，如果贷款方要求国外监理单位参加的，应当与国内监理单位进行合作监理。

国外监理单位进入本县行政区域内进行监理应当经国家建设部批准。

第二十七条　建设监理实行有偿服务，工程监理费用列入概(预)算，其标准根据国家物价局、建设部[1992]价费字479号《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》规定，按监理委托范围的工程概(预)算的百分比计取，且不得低于相应投资档次的最低标准。

工程造价标底(预算)编制费、工程测试费用另行计取。

外商独资、中外合资、中外合作及使用国外贷款、赠款的工程项目，其监理酬金的计取标准，可参照国际惯例，按国内同类型工程监理费率的200%至300%计取。

监理合同签订后，建设单位应向监理单位预付不低于总监理费30%的酬金。

第二十八条　监理单位对原设计或施工方案提出合理化建议被建设单位、设计单位或施工单位采纳，由此产生工程造价降低或工期缩短等经济效益的，建设单位对监理单位应予以奖励，奖励额应不低于节约造价的20%。

第二十九条　凡实施监理的工程，仍然接受政府授权的工程质量监督部门的监督。工程质量监督部门只对基础分部、主体分部和最后的工程质量等级进行核定，工程质量监督费根据省物价局、财政厅鲁价涉发[1995]44号文的规定，按建筑安装工作量的比例计取，大型建设项目不得超过0.5‰,中小型项目及其他工业、民用工程不得超过0.7‰,工程质量监督费由建设单位支付，未实施质量监督的，不得收取工程质量监督费。

工程质量监督部门进行核定时，应有监理人员在场。核定工程质量等级，应征求总监理工程师意见。

第五章　法律责任

第三十条　因监理单位的过失给工程建设造成经济损失的，监理单位应当承担赔偿责任。

第三十一条　违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由县建设局责令其限期改正，并可处以5000元以上20000元以下的罚款：

(一)工程建设项目未实行监理的;

(二)将工程建设项目委托给无监理资质或越级承担监理业务的监理单位的;

(三)压低监理取费的。

第三十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县建设局给予警告，责令其限期改正，并上报上级主管部门，降低资质等级或吊销资质等级证书，没收违法所得，并可处以5000元以上20000元以下的罚款：

(一)监理单位办理资质等级时，弄虚作假，谎报单位情况的;

(二)伪造、涂改、出租、出借、转让资质等级证书的;

(三)转让监理业务的;

(四)未办理资质等级手续或者超越资质等级承接监理业务的;

(五)故意损害建设单位、设计单位、总承包单位利益的。

第三十三条　监理人员违反本规定，有下列行为之一的由县建设局没收非法所得、收缴《监理工程师岗位证书》,并可处以罚款：

(一)假借监理工程师名义从事监理业务的;

(二)出卖、出借、转让、涂改《监理工程师岗位证书》的;

(三)在影响公正执行监理业务的单位兼职的。

第三十四条　省外监理单位未经省建设行政主管部门验证登记，县外监理单位未在县建设行政主管部门备案，擅自在本县从事监理业务的，由县建设局责令其限期改正并可按有关规定予以处罚。

第三十五条　依据本办法实施罚款时，应使用财政部门印制的罚款收据，罚款全部上缴同级财政，任何单位和个人不得挪用。

第三十六条　当事人对行政处罚不服，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十七条　建设行政主管部门工作人员在实施工程建设监理管理中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十八条　本办法由县建设局负责解释。

第三十九条　本办法自发布之日起30日后施行。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县优待老年人办法》的通知
沂政发〔2003〕20号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县优待老年人办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二00三年三月二十日

沂水县优待老年人办法

第一条　为弘扬敬老养老传统美德，保护老年人合法权益，根据《山东省优待老年人规定》,结合我县实际，制定本办法。

第二条　加大宣传力度，采取多种形式，广泛宣传《山东省优待老年人规定》,营造善待老年人的浓厚社会氛围。

第三条　凡涉及对老年人实行优待的单位、场所，都应在入口处、收费处、营业室等适当位置，设置“老年人优先”、“凭证优惠”及“老年人免费”的明显标志。

第四条　凡达到60岁以上老年人不承担各种社会集资。农村70岁以上老年人，免征新增农业税及附加;70岁以上老年人免交乡村公益事业金，不承担村级兴办集体公益事业出资义务;70岁以下丧失劳动能力或有特殊困难的老年人，经村委会核实后，报有关部门批准，给予适当减免村级兴办集体公益事业出资义务。

第五条　老年人到医院就医优先。各级医疗机构应当为老年人提供优质医疗保健服务，有条件的医院和社区医疗机构应设置老年门诊、老年人家庭病床。对城镇符合最低生活保障标准的老年人和农村70岁以上老年人，到医院看病凭优待证免收普通门诊挂号费。

第六条　老年人进入公园凭优待证免购门票。各旅游景点、公共文化、体育、娱乐场所，凡收取门票费的一律实行半价，70岁以上老年人免费。

第七条　汽车站、火车站的候车室要设置老年人候车区和专用坐椅，车上设置一定数量的老人坐席。老年人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先进站、上下车。65岁以上老年人凭优待证坐城区内公交车，实行半价优惠，70岁以上老年人凭优待证免费。

第八条　老年人凭优待证免费使用公共厕所。

第九条　商业、饮食、卫生等服务性行业都要开通老年人热线，提供上门服务。供水、供电、电信等部门也要制定相应的老年优待政策。

第十条　各级司法行政部门对涉老案件应优先受理、优先审理、优先执行。符合司法救助条件的老年人，优先获得司法救助。经乡镇以上老龄部门证明，交纳诉讼费有困难的老年人可以申请缓交、减交或免交。

第十一条　司法部门、律师事务所应向老年人提供免费咨询服务。对无能力支付法律服务费的老年人，政府法律援助机构要按照《山东省法律援助条例》规定，优先给予法律援助，免收法律服务费。70岁以上老年人法律服务费应实行半价优惠。公证机关在办理抚养、助养、赡养老人的协议公证时，对70岁以上老年人应减半收取公证费，对80岁以上的高龄老人应免收公证费。

第十二条　对百岁以上的老年人，每人每月发给120元的长寿补贴金;对90岁以上的老年人，每人每年发给120元的生活补贴金。资金由县财政负担。每年由县老龄委办公室对百岁以上老年人和90岁以上老年人进行审核。县、乡(镇)卫生行政和老龄工作部门，每年组织医护人员为90岁以上老年人至少进行一次免费健康查体。

第十三条　国家机关、社会团体、企事业单位、基层群众组织和公民，都应当按照本办法履行优待老年人的职责和义务，不得以任何理由和借口，取消老年人应当享受的各项优待。

对不按本办法履行优待老年人义务的组织或个人，由县老龄委办公室责令其改正，并进行批评教育;对不履行优待老年人义务造成严重后果的，追究有关部门(单位)直接责任人、负责人的责任。

第十四条　县老龄委办公室要认真组织《山东省老年人优待证》的换发工作，对收取的工本费，要严格按物价管理部门核定的标准执行。在换发过程中要尊重老年人的意愿，不得硬性派发。

第十五条　各乡镇人民政府、县直各部门可在上述优待办法的基础上，根据实际增加优待内容。

第十六条　本办法自颁布之日起实行。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县城市居民最低生活保障对象申报审核工作规定的通知
沂政办发〔2003〕18号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城市居民最低生活保障对象申报审核工作规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇三年三月十四日

沂水县城市居民最低生活保障对象申报审核工作规定

为切实做好我县的城市居民最低生活保障工作，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《山东省实施<城市居民最低生活保障条例>办法》及上级有关指示精神，结合我县实际，特制定本规定。

一、保障范围及对象

(一)凡沂水县行政区域内、月人均收入低于120元的非农业户口家庭，及非农业户口和农业户口人员组成的合法家庭成员中有一半以上成员属非农业户口的，均在保障范围。具体保障对象为：

1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的鳏寡孤独家庭。

2、有丧失劳动能力的长期重病号家庭。

3、有丧失劳动能力的残疾人家庭。

4、丧偶后赡养、抚养负担较重的家庭。

5、失业后无再就业能力的老职工困难家庭。

(二)下列家庭不列入保障范围：

1、月人均收入超过120元的;

2、个体私营工商业主;

3、《城市困难居民家庭生活状况入户调查表》填列不全或不如实提供收入的;

4、非农业户口和农业户口人员组成的合法家庭中非农业户口成员达不到一半以上的;

5、有一定存款的或财产明显高于一般家庭，即家庭中有私人汽车、拖拉机、摩托车、电脑、空调、摄相机、移动电话之一的。(三)家庭收入系指：工资、奖金、补贴、津贴和其他劳动收入;离退休费、下岗职工基本生活费、养老金和失业救济金;法定赡养人、扶养人或者扶养人应给付的赡养费、扶养费或者抚养费;储蓄存款、有价证券及其孳息;继承的遗产和接受的赠予。

下列收入不计入家庭收入：

优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金;在职人员按规定缴纳的住房公积金、社会保险金;政府和社会给予贫困在校生的补助金。

二、报批程序

(一)申请。申请城市居民最低生活保障待遇，必须由户主如实出具有关证明材料，向所在单位(村委、居委)提出书面申请，并同意将家庭收入张榜公布，接受社会监督。

(二)入户调查核实。由申请户主管部门或乡镇人民政府逐户调查核实，并认真填写《入户调查表》(表样附后)。符合条件的，进行张榜公示，接受社会监督;不符合条件的，说明原因，做好解释工作。

(三)申报。

1、调查核实、张榜公示无疑义后，申请户主管部门或乡镇人民政府要报县民政部门按户领取《城市居民最低生活保障审批表》,并签署申报意见，由主要负责人签名、加盖公章，连同其他材料(一式两份)一并报县民政局救灾救济科。具体申报材料如下：

①申请户书面申请。

②家庭成员收入证明(凡年满18周岁以上的家庭成员均需提供由所在单位(村委、居委)或主管部门签字并加盖公章的证明材料)。

③家庭户籍证明。④夫妇双方的身份证复印件。

⑤夫妇双方近期二寸免冠合影照片2张。⑥审批表。

2、申报时间：

每季度末月份申报一次。

(四)审批。

由县民政、财政、工会、劳动和社会保障部门对提报材料进行审核，并以系统或乡镇为单位进行抽查核实。符合低保条件的，及时办理审批手续;不符合低保条件的，所报材料退回其主管部门或乡镇。

三、资金发放

县财政局根据审核结果按人头将低保资金核拨到县民政局低保专户，然后由县民政局分口核拨到系统(部门)、乡镇，最后由系统(部门)、乡镇具体发放。发放资金要及时快捷、专款专用，确保低保金真正用到低保对象身上。

四、监督管理

县民政局是县政府主管全县城市最低生活保障的行政管理部门，负责管理、审批工作;财政部门负责资金提供，按规定落实城市居民最低生活保障资金;工会、劳动保障、审计、统计、物价、人事等部门在各自职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作;各系统(部门)、乡镇负责城市居民最低生活保障的日常管理服务工作，主要负责同志要亲自过问，并确定一名分管同志和一名工作人员靠上，具体负责城市低保的调查、核实、申报、档案管理、资金发放等各项工作。同时，县民政、财政、审计等部门负有低保资金使用监督管理责任，对各系统(部门)、乡镇低保资金政策落实、管理发放等情况，定期进行检查审计。凡采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保待遇或符合退保条件不及时申报办理退保手续的，一经发现，追回其冒领的低保资金;情节恶劣的，处以冒领金1倍以上、3倍以下的罚款。对发现的违规行为，要通报全县并从严追究有关单位负责人和工作人员的责任。为强化政务公开，接受社会监督，县民政局、财政局分别设立举报电话，电话号码：2269716 2239120。

附件：城市困难居民家庭生活状况入户调查表

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县兽药监督管理办法》的通知
沂政办发〔2003〕14号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县兽药监督管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇三年三月六日

沂水县兽药监督管理办法

第一条　为加强全县的兽药市场管理，维护兽药市场经营秩序，取缔无证经营，打击兽药经营中掺杂使假、以次充好等不法行为，保障畜禽标准化生产，促进畜牧业健康发展，保障人体健康，根据国务院《兽药管理条例》、《兽用生物制品管理办法》等法律法规，制定本办法。

第二条　县畜牧兽医主管部门是全县兽药监督管理工作的主管部门。乡镇畜牧兽医站设兽药监察员，协助县兽药监督管理部门对辖区内兽药生产、经营和使用进行监督管理。

第三条　凡在境内从事兽药生产、经营或使用兽药、兽用生物制品的单位和个人都必须遵守本办法。

第四条　兽药监督员有权按照《兽药管理条例》及其他有关法律法规，对境内生产、经营、使用的兽药质量进行监督、检查，必要时有权按规定抽取样品和索取必需资料。被抽检单位和个人应免费提供样品和必要的人力、工具、场址等，并负责安排搬移、倒垛、开拆和恢复包装等工作，不得以任何理由拒绝、阻挠抽样工作，违者以制售假兽药处理。

第五条　开办兽药经营企业，须经县畜牧兽医主管部门批准后，发给《兽药经营许可证》。兽药经营企业持《兽药经营许可证》向当地工商行政管理部门申请登记，经批准后领取《营业执照》。《兽药经营许可证》有效期为三年，期满前六个月提出申请，经重新审查合格后发证。

第六条　在城乡集市贸易市场经营兽药的，必须持有县畜牧兽医主管部门颁发的《兽药经营许可证》和工商行政管理部门颁发的《营业执照》。

第七条　村级兽医员必须参加县、乡(镇)畜牧兽医主管部门举办的业务培训，合格者上报省市业务主管部门领取资格证后，办理《动物诊疗许可证》,在本行政村范围内使用兽药，但不得经营兽药。

第八条　畜禽养殖场(含公司、集团、联合体，下同)应由具有专业技术的人员(以学历证书为准)或经畜牧兽医主管部门培训的人员(以培训结业证书为准),办理《动物诊疗许可证》后，方可在本场内使用兽药，但不得经营兽药。凡批准文号为“兽药字”的兽药(含药物添加剂)为处方药，其购买和使用要依据有资质的兽医提供的处方，遵守剂量和使用疗程的规定，只能用于动物疫病的治疗，不能用于疫病预防和添加到饲料中。

第九条　县兽医站根据医疗需要，从定点生产企业购进药械，经县兽药监督管理部门检查验收或进行抽查，在外包装上加盖标识后，逐级供应。

第十条　县、乡(镇)畜牧兽医部门凭《兽药经营许可证》分别在规定的范围内经营和使用兽药。

第十一条　凡在境内销售兽药的生产厂家和兽药供应商，必须持有有效证明，经县兽药监督管理部门审核备案后，方可在境内从事兽药推销工作，但生产厂家的业务员不得从事推销自身业务之外的其它生产厂家的兽药。同时，须接受县兽药监督管理部门的监督检查，不得经销假劣兽药。

第十二条　兽医部门和兽药经营单位，在兽药不能保证供应的情况下，可用质量合格并在有效期内的人用药品供兽用，但必须在药品最小包装单位上加盖“兽用”两字的专用印章，否则按经营假兽药处理。上述药品纳入兽药管理和抽检计划。

第十三条　严禁生产、经营、使用国家禁用的兽药，严禁在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品。

第十四条　蚕药的采购、调配供应由县丝绸公司负责，县兽药监督管理部门进行监督检查。

第十五条　兽用生物制品，由县动物防疫监督机构按照计划统一订购，逐级分发供应。严禁其它单位和个人私自采购和经营。

第十六条　有条件的养殖场可以向县畜牧兽医主管部门提出自购疫苗的申请，经审查批准后，可订购本场自用的兽用生物制品。所订购使用的疫苗必须合格，不准使用无生产厂家、无批准文号、无产品合格证、无产品生产批号及国家禁止使用的疫苗，同时严禁以技术服务、推广、代销、代购、转让等名义从事或变相从事兽用生物制品经营活动。

第十七条　违反《兽药管理条例》和《兽用生物制品管理办法》的违法行为，按有关规定从严处罚。

第十八条　药品抽样的品种和数量按农业部《兽药监督检验抽样规定》标准执行。受检单位和个人应自觉缴纳检验费，收费标准按国家物价局、财政部〔1992〕价费字452号文件执行。

第十九条　本办法实施后，沂政发〔1997〕96号文件废止。

第二十条　本办法由县畜牧服务中心负责解释。

第二十一条　本办法公布30日后施行。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县无公害农产品和绿色食品管理办法(试行)》的通知
沂政办发〔2002〕18号

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

现将《沂水县无公害农产品和绿色食品管理办法(试行)》印发给你们，望认真遵照执行。

二00二年三月八日

沂水县无公害农产品和绿色食品管理办法(试行)

第一章　总则

第一条　为加强我县无公害农产品、绿色食品的管理，维护生产、经营者和消费者的利益，保障人体健康，根据《中华人民共和国农业法》和《山东省农业环境保护条例》等有关法律规定，制定本办法。

第二条　在本县范围内，从事无公害农产品、绿色食品生产经营的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条　本办法所称无公害农产品、绿色食品是指出自良好的生态环境，按照无公害农产品、绿色食品生产操作规程生产或加工，有毒有害物质含量控制在安全允许范围内，符合《无公害农产品》山东省地方标准、《绿色食品》国家标准，专门机构认定，许可使用无公害农产品、绿色食品标志的产品(含初加工品)。

第四条　无公害农产品、绿色食品认定分别由山东省农业厅、国家农业部批准。认定无公害农产品、绿色食品及使用山东省无公害农产品标志、绿色食品标志须按规定的程序申报。

第二章　管理机构

第五条　沂水县农业局为本县内无公害农产品、绿色食品管理行政主管部门，日常工作由县农业环保站承担。

其主要职责是：(一)制定本县无公害农产品、绿色食品发展规划。(二)受理申报单位的申请，并对申报材料进行初审。(三)负责本县内无公害农产品、绿色食品产地环境、生产过程和标志使用等日常监督管理工作。(四)开展无公害农产品、绿色食品宣传活动。(五)开展无公害农产品、绿色食品生产技术推广活动。

第三章　无公害农产品、绿色食品生产基地管理

第六条　实行标准化生产。按照无公害农产品、绿色食品生产技术要求实行标准化生产，使生产基地达到统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识的“五统一”标准要求。

第七条　实行无公害农产品、绿色食品生产资料推广制度。无公害农产品、绿色食品生产单位要建立生产资料销售点，推广无公害生产资料。

第四章　无公害农产品、绿色食品质量管理

第八条　建立基地检测机构。获得无公害农产品、绿色食品证书和标志的生产基地应当设立检测机构，配置必要的速测仪器，设立一名专职检测员。其主要职责是监督肥料、农药等生产资料的使用情况，及时对产品进行初测。

第九条　实行农产品抽检制度。县农业局检测中心负责对获得无公害农产品、绿色食品证书和标志的生产单位进行抽检。抽检中如有产品不合格，其产品不准使用无公害农产品、绿色食品标志进行销售。

第五章　无公害农产品、绿色食品证书和标志使用管理

第十条　经批准公布后，取得《山东省无公害农产品证书》和《绿色食品证书》(以下简称两《证书》)的单位和个人，可在其产品或产品包装上使用无公害农产品、绿色食品标志，也可在产品专卖店(点)或产品生产基地上悬挂无公害农产品、绿色食品字样或标志。

第十一条　《证书》使用期限为三年，期满后要求继续使用的，须在期满前三个月重新申报。未重新申报的视为自动放弃使用权。

第十二条　无公害农产品、绿色食品两《证书》及标志的使用，必须限定在认定范围内，任何单位和使用人不得扩大使用范围，不得以任何形式将《证书》及标志使用权转让给其他单位和个人。

第十三条　无公害农产品、绿色食品生产经营者对无公害农产品、绿色食品进行广告宣传时，其内容必须真实;未经批准认定的产品，任何单位和个人不得使用《证书》及标志，不得以无公害农产品、绿色食品的名义进行广告宣传。

第十四条　《证书》及标志使用单位和个人应依法接受监督，并按县农业行政主管部门要求，及时报告《证书》及标志使用情况。

第十五条　《证书》及标志使用单位和个人应接受消费者的监督。对消费者反映的有关质量问题，由县农业行政主管部门调查处理。

第十六条　有下列情况之一的，县农业行政主管部门可上报两《证书》批准单位，由两《证书》批准单位注销其《证书》,中止标志使用单位和个人的使用权：

(一)违反本《办法》第四章第十一条、第十二条规定的。(二)《证书》及标志使用单位和个人以书面方式表明主动放弃其使用权的。(三)出现严重质量问题造成严重影响或抽检不合格的。(四)由于不可抗拒的因素暂时丧失生产条 件的。(五)未按无公害农产品、绿色食品生产操作规程进行生产的。(六)《证书》及标志使用单位和个人未按规定年审或不缴环境及产品监测和标志使用费的。

第十七条　未经省农业厅认定批准使用无公害农产品标志的和未经农业部批准使用绿色食品标志的，由县农业行政主管部门收缴其标志，没收违法所得，并处以非法所得1-2倍罚款。

第十八条　本办法由县农业局负责解释。

第十九条　本办法自二〇〇二年四月一日起实施。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县房地产交易管理暂行办法》的通知
沂政发〔2001〕46号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《沂水县房地产交易管理暂行办法》印发给你们，望结合实际，认真抓好贯彻落实。

二00一年八月七日

沂水县房地产交易管理暂行办法

第一章　总 则

第一条　为加强我县房地产交易管理，促进房地产流通，保障房地产交易当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房地产转让管理规定》、《城市房地产抵押管理办法》、《城市房屋租赁管理办法》及《山东省城市房地产交易管理条例》的规定，结合我县实际情况，制定本办法。

第二条　凡在沂水县城市规划区范围内进行的各类房地产交易，均适用本办法。

第三条　本办法所称房地产交易，是指城市规划区各类房屋及其附属设施连同相关土地使用权依法转让、租赁、抵押的行为。

第四条　沂水县房地产管理局是县人民政府房地产交易主管部门，负责本行政区域内的房地产交易管理工作。

第五条　房地产交易主管部门的主要职责是：

(一)审查房地产交易当事人的资格，验证交易标的物的权属;

(二)办理房地产交易登记监理手续;

(三)确认交易标的物的价值;

(四)依法查处房地产交易活动中的违法行为;

(五)提供房地产交易咨询服务，并指导交易活动;

(六)负责对房地产交易的咨询、评估、经纪等中介服务机构的管理;

(七)贯彻执行国家法律、法规和政策，并制定房地产交易的具体制度和办法。

第六条　房屋及其附属设施转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。

第七条　房地产交易应当遵循自愿、公平、诚实、信用的原则。

禁止私下交易房地产。

第八条　土地、财政、税务、公安、物价、工商、审计等部门应当根据各自的职责参与对房地产交易市场的监督指导。

第九条　房地产交易当事人因故不能亲自办理交易的，可以委托代理人代理交易。委托代理人交易应当办理委托手续。

第十条　任何单位和个人都有权向房地产管理部门检举揭发房地产交易中的违法行为。对举报有功的，由县人民政府给予奖励。

第二章　房地产转让管理

第十一条　本办法所称房地产转让是指房地产权利人通过买卖、交换、赠与或其他合法方式将其房屋及其附属设施连同相关土地使用权转移给他人的行为。

前款所称其他合法方式，主要包括下列行为：

(一)以房地产作价入股，与他人成立企业法人，房产权属发生变更的;

(二)一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资,合资合作开发经营房地产，而使房地产权属发生变更

(三)因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之移的;

(四)以房地产抵债的;

(五)法律法规规定的其他情形。

第十二条　房地产转让时，房屋所有权和该房屋占用围内的土地使用权同时转让。

第十三条　下列房地产不得转让：

(一)以出让方式取得土地使用权，未按照土地使用出让合同约定的期限和条件投资开发土地的;

(二)司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者其他形式限制房地产权利的;

(三)根据国家利益和社会公共利益需要，县级以上民政府决定收回土地使用权的;

(四)未登记领取有关证件的;

(五)权属有争议或者权证与标的物不相符的;

(六)设定抵押权的房地产，未经抵押权人同意的;

(七)共同共有的房地产，未经其他共有人书面同意

(八)商品房未办理预售审批手续的;

(九)其他法律法规规定禁止权属转移的情形。

第十四条　房地产转让，应当按照下列程序办理：

(一)房地产转让当事人签订书面转让合同;

(二)房地产转让当事人在房地产转让合同签订后30日内持房地产权属证书、当事人的合法证明、转让合同等有关文件向房地产管理部门提出申请，并申报成交价格;

(三)房地产管理部门对提供的有关文件进行审查，并在15日内做出是否受理申请的书面答复;

(四)房地产管理部门核实申报的成交价格，并根据需要对转让的房地产进行现场勘查和评估;

(五)房地产转让当事人按照规定缴纳有关税费;

(六)房地产管理部门核发过户单。

第十五条　房地产转让合同应当载明下列主要内容：

(一)双方当事人的姓名或者名称、住所;

(二)房地产权属证书名称和编号;

(三)房地产坐落位置、面积、四至界限;

(四)土地宗地号、土地使用权取得的方式及年限;

(五)房地产的用途或使用性质;

(六)成交价格及支付方式;

(七)房地产交付使用的时间;

(八)违约责任;

(九)双方约定的其他事项。

第十六条 　以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书;

(二)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上;属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时，房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

第十七条　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

第十八条　租赁期限未届满，出租人转让已出租的房地产，应当提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权;如受让方为非承租人，出租人应当告知受让方出租事宜，原租赁合同继续有效。

第十九条　商品房预、销售按照建设部《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》执行。

第三章　房地产租赁管理

第二十条　本办法所称房地产租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋及其附属设施连同相关土地使用权提供给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第二十一条　下列行为视为房地产租赁：

(一)旅店、宾馆、疗养院、培训中心等用于营业性住宿的客房提供给他人作为办公、生产、经商用房的;

(二)商场、店铺、门市部等的柜台、摊位出租给他人使用的;

(三)以借用名义将房地产提供给他人作生产经营用房的。

第二十二条　下列情形之一的房屋不得出租：

(一)未依法取得房屋所有权证的;

(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的;

(三)共有房屋未取得共有人同意的;

(四)权属有争议的;

(五)属于违法建筑的;

(六)不符合安全标准的;

(七)已抵押，未经抵押权人同意的;

(八)不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的;

(九)有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第二十三条　租赁房地产，双方当事人应当签订租赁合同，并在合同签订30日内持房屋所有权证、当事人的合法证明、租赁合同等有关证件到县房地产交易主管部门申请登记，经审核批准领取房屋租赁证后，方可租赁。

第二十四条　房屋租赁期限届满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前三个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。

租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同的规定。

出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。

住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。

第二十五条　有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或者解除租赁合同：

(一)符合法律规定或者合同约定可以变更或解除合同条款的：

(二)因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的;

(三)当事人协商一致的。

因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。

第二十六条　《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为工商行政管理部门办理营业执照的凭证之一。租用房屋用于居住的， 《房屋租赁证》作为公安部门办理户口登记的凭证之一。

严禁伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》。遗失《房屋租赁证》应当向原发证机关申请补发。

第二十七条　房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利，并承担相应的义务。

出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋时，应当事先征得承租人同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。

第二十八条　承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同，收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿。

(一)将承租的房屋擅自转租的;

(二)将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的;

(三)将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的;

(四)拖欠租金累计六个月以上的;

(五)公有住宅用房无正当理由闲置六个月以上的;

(六)利用承租房屋进行违法活动的;

(七)故意损坏承租房屋的;

(八)法律、法规规定其他可以收回的。

第二十九条　经出租人同意承租人可以将租赁的房屋的部分或者全部转租他人。

房屋转租应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，并按本办法规定办理登记备案手续。受转租人不得将租赁的房地产再进行转租。

第三十条　出租临时建筑物，当事人应当持有关部门批准建设的证件，到房地产交易主管部门办理租赁审核手续。

第三十一条　房地产租赁合同签订、变更、终止，当事人应当到房地产交易主管部门办理登记备案手续。

第四章　房地产抵押管理

第三十二条　本办法所称房地产抵押是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，债权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

本办法所称抵押人是指将依法取得的房地产提供给抵权人，作为本人或者第三人履行债务担保的公民、法人者其他组织。

本办法所称抵押权人是指接受房地产抵押作为债务人行债务担保的公民、法人或者其他组织。

本办法所称预购商品房贷款抵押，是指购房人在支付期规定的房价款后，由贷款银行代其支付其余的购房款，所购商品房抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行

本办法所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷银行作为偿还贷款履行担保的行为。

第三十三条　以依法取得的房屋所有权抵押的，该房占用范围内的土地使用权必须同时抵押。

依法设定的房地产抵押，受国家法律保护。

第三十四条　下列房地产不得设定抵押：

(一)权属有争议的房地产;

(二)用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地

(三)列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其也建筑物;

(四)已依法公告列入拆迁范围的房地产;

(五)被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产;

(六)依法不得抵押的其他房地产。

第三十五条　房地产抵押，抵押当事人应当签订书面抵押合同，并须在合同签订后30日内到房地产所在地的房地产交易主管部门办理房地产抵押登记。房地产抵押合同自抵押登记之日起生效。

第三十六条　房地产抵押合同应当载明下列主要内容：

(一)抵押人、抵押权人的名称或者个人姓名、住所;

(二)主债权的种类、数额;

(三)抵押房地产的处所、名称、状况、建筑面积、用地面积以及四至等;

(四)抵押房地产的价值;

(五)抵押房地产的占用管理人、占用管理方式、占用管理责任以及意外损毁、灭失的责任;

(六)抵押期限;

(七)抵押权灭失的条件;

(八)违约责任;

(九)争议解决方式;

(十)抵押合同订立的时间与地点;

(十一)双方约定的其他事项。

第三十七条　办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验下列文件：

(一)抵押当事人的身份证明或法人资格证明;

(二)抵押登记申请书;

(三)抵押合同;

(四)《房屋所有权证》、土地使用权证明，共有房屋还必须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明;

(五)可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料;

(六)可以证明抵押房地产价值的资料;

(七)登记机关认为必要的其他文件。

第三十八条　登记机关应当对申请人的申请进行审核。凡权属清楚、证明材料齐全的，应当在受理登记之日起十五日内作出是否准予登记的书面答复。

第三十九条　以依法取得房屋所有权证书的房地产抵押的，登记机关应当在原《房屋所有权证》上作他项权利记载后，由抵押人收执，并向抵押权人颁发《房屋他项权证》。

以预售商品房或者在建工程抵押的，登记机关应当在抵押合同上作记载。抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权属证书后，重新办理房地产抵押登记。

第四十条　同一房地产设定数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房地产评估总价值的90%。

第四十一条　抵押人以已出租的房地产设定抵押权的，应当书面通知承租人，原租赁合同继续有效。

第四十二条　房地产抵押期间，因国家建设需要拆除抵押房屋的，抵押关系即告结束，由抵押人清偿债务或者由抵押双方重新设定抵押权。

第四十三条　抵押合同发生变更或者抵押关系终止时，

抵押当事人应当在变更或者终止之日起十五日内，到原登记机关办理变更或者注销抵押登记。

第四十四条　有下列情况之一的，抵押权人有权要求处分抵押的房地产：

(一)债务履行期满，抵押权人未受清偿的，债务人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;

(二)抵押人死亡或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的;或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;

(三)抵押人被依法宣告解散或者破产的;

(四)抵押人违反本办法的有关规定，擅自处分抵押房地产的;

(五)抵押合同约定的其他情况。

第四十五条　有本办法第四十四条规定情况之一的，经抵押当事人协商可以通过拍卖等合法方式处分抵押房地产。协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。

第四十六条　抵押权人处分抵押房地产时，应当事先书面通知抵押人;抵押房地产为共有或者出租的，还应当同时书面通知共有人或承租人;在同等条件下，共有人或承租人依法享有优先购买权。

同一房地产设定两个以上抵押权时，以抵押登记的先后顺序受偿。

第四十七条　处分抵押房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。

以划拨方式取得的土地使用权连同地上建筑物设定的房地产抵押进行处分时，应当从处分所得的价款中缴纳相当于应当缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

法律、法规另有规定的依照其规定。

第四十八条　抵押权人对抵押房地产的处分，因下列情况而中止：

(一)抵押权人请求中止的;

(二)抵押人申请愿意并证明能够及时履行债务，并经抵押权人同意的;

(三)发现被拍卖抵押物有权属争议的;

(四)诉讼或仲裁中的抵押房地产;

(五)其他应当中止的情况。

第四十九条　处分抵押房地产所得金额，依下列顺序分配：

(一)支付处分抵押房地产的费用;

(二)扣除抵押房地产应缴纳的税款;

(三)偿还抵押权人债权本息及支付违约金;

(四)赔偿由债务人违反合同而对抵押权人造成的损害;

(五)剩余金额交还抵押人。

处分抵押房地产所得金额不足以支付债务和违约金、赔偿金时，抵押权人有权向债务人追索不足部分。

第五章　房地产交易监理

第五十条　房地产交易主管部门应当设立房地产交易中心，具体办理房地产交易登记、监证及权属转移手续，并为从事房地产交易的单位和个人提供一条龙服务。

房地产交易当事人应当遵守交易规则，服从管理。

第五十一条　房地产中介服务机构经房地产交易主管部门进行资质审查合格后，方可从事房地产交易咨询、价格评估、经纪等中介服务。

第五十二条　房地产交易应当进行价格评估。

房地产评估应当按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行。

第五十三条　房地产交易成交价格明显低于评估价格的，按评估价格计征税费;成交价格高于评估价格的，按成交价格计征税费。

第五十四条　房地产交易价格由交易当事人协商议定。法律法规另有规定除外。

第五十五条　房地产权利人转让房地产、房地产抵押权人依法拍卖房地产，应当如实向房地产交易主管部门申报成交价，不得隐报瞒报。

第五十六条　房地产转让或者变更时，应当向县房地产交易主管部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书，向县土地管理部门申请土地使用权变更登记，经县土地管理部门核实，由县人民政府更换或者更改土地使用权证书。

第五十七条　房地产交易当事人，应当依照有关规定缴纳税费。

第六章　罚 则

第五十八条　违反本办法规定，未办理交易手续，私自进行房地产交易的，由房地产交易主管部门责令其限期补办手续;逾期不办的，对双方当事人分别处以实际成交额百分之一以上百分之五以下罚款。

第五十九条　违反本办法第十三条规定转让房地产的，转让无效，由房地产交易主管部门没收非法转让所得价款，并对转让人处以非法转让所得价款一倍以下罚款。

第六十条　违反本办法第二十二条规定出租房地产的，出租无效，由房地产交易主管部门没收非法出租所得价款，并对出租人处以非法出租所得价款的一倍以下罚款。

第六十一条　违反本办法有下列行为之一的，由县人民政府房地产交易主管部门对责任者给予行政处罚：

(一)伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并可对当事人处以罚款;

(二)不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以罚款;

(三)未征得出租人同意和未办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款。

第六十二条　抵押人隐瞒抵押的房地产存在共有、产权争议或者被查封、扣押等情况的，抵押人应当承担由此产生的法律责任。

第六十三条　抵押人擅自以出售、出租、交换、赠与或者以其他方式处理或者处分抵押房地产的，其行为无效;造成第三人损失的，由抵押人予以赔偿。

第六十四条　违反本办法第五十五条规定，在房地产交易中隐瞒实际成交价格的，由房地产交易主管部门责令其限期改正，并对双方当事人分别处以实际成交额百分之一以上百分之五以下罚款;偷税漏税的，由财政、税务部门依法处理。

第六十五条　房地产交易管理人员违反规定滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条　妨碍房地产交易管理人员执行公务，扰乱房地产交易市场秩序的，由公安机关按《治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条　在房地产交易中发生的纠纷，当事人可以依合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议向仲裁机关申请仲裁。

当事人未在合同中约定仲裁条款或者事后未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。

第六十八条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附 则

第六十九条　在城市规划区以外国有土地上进行房地 产交易活动的，参照本办法执行。

第七十条　凡与本办法相抵触的有关规定，以本办法为准。法律、法规另有规定的依照其规定。

第七十一条　本办法由沂水县房地产管理局负责解释。

第七十二条　本办法自发布之日起施行。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县小城镇绿化和环境卫生管理暂行办法》的通知
沂政发〔2001〕48号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《沂水县小城镇绿化和环境卫生管理暂行办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

二○○一年八月七日

沂水县小城镇绿化和环境卫生管理暂行办法

第一章　总 则

第一条　为加强小城镇镇容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作、生活环境，根据有关法律法规规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于全县小城镇规划区范围内的一切单位和个人。

第三条　本办法所称小城镇是指县城规划区以外的乡镇政府驻地规划区。

第四条　县城乡建设委员会主管全县小城镇绿化和环境卫生管理工作。

乡镇人民政府负责本行政区域内小城镇绿化和环境卫生管理工作。

第五条　乡镇人民政府应当把绿化和环境卫生管理纳入国民经济和社会发展计划，并负责组织实施。

第六条　小城镇绿化和环境卫生管理工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第七条　乡镇人民政府应当经常对广大公民进行绿化、镇容和环境卫生科学知识的宣传和教育，增强其环境卫生意识，养成良好的卫生习惯，提高文明素质。

第八条　乡镇人民政府应当建立健全门前绿化、环境卫生清扫保洁责任制，明确责任人的义务。任何单位和个人都应当维护城镇容貌和环境卫生。

第二章　绿化管理

第九条　小城镇的公共绿地、风景林地、行道树及道路绿化带的绿化，由乡镇人民政府管理;单位自建的公园和单位附属绿地的绿化由单位自行管理;居住区绿地的绿化，由各居委会进行管理。

第十条　任何单位和个人不得擅自占用小城镇规划中已确定的绿化用地和现有绿地。

确因建设或其他特殊需要临时占用小城镇绿化用地的，须经乡镇人民政府批准，并按照有关规定办理临时用地手续。

第十一条　在小城镇公共绿地内开设商业、服务摊点，须报经乡镇人民政府批准，持工商行政管理部门批准的营业执照，在乡镇人民政府指定的地点从事经营活动。

第十二条　小城镇绿地养护单位应做好责任范围内绿化苗木的浇水、施肥、除草、防寒、防风、修剪、病虫害防治等养护、保洁工作或委托乡镇人民政府有偿代管。

第十三条　为保证管线的安全使用需要修剪树木时，必须经乡镇人民政府批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。因不可抗力致使树木倾倒等危及管线、交通安全时，管线管理单位和公安交通部门可以先行修剪、扶正或砍伐，但必须在事发三日内报乡镇人民政府。

第十四条　因生产、交通等事故造成花草树木及绿化设施损毁的，责任单位或个人须按规定进行修复或向乡镇人民政府、绿化所有权单位交纳补偿费。

第十五条　电力、电讯、广播、市政等单位架设的管线，必须按规定标高设置，行道树距供热管道不得小于2米，距供水、排污、通信、电力等地下设施不得小于1米。

第十六条　百年以上树龄的树木、稀有珍贵树木以及具有历史价值和纪念意义的树木，均属古树名木，乡镇人民政府应对古树名木建立档案、设立标记，划定保护范围，并按权属管界指定有关单位或确定专人负责保护。

严禁砍伐或迁移古树名木，确需迁移的，必须经乡镇人民政府审查同意，并报县人民政府批准。

第十七条　禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：

(一)依树搭棚、盖房、拴系牲畜、凉晒衣物;

(二)在绿地和道路两侧、绿篱内设置营业摊点;

(三)在草坪、花坛内和行道树下堆放物料;

(四)在绿地、绿篱、游园及水域内乱倒污水、垃圾、杂草，乱扔废弃物;

(五)在绿地内、行道树旁乱挖沟坑、焚纸;

(六)钉、拴、刻划树木，攀树折枝、采集花果;

(七)利用公共绿地、风景林地、防护绿地、花坛绿化带及行道树间隙种植蔬菜或粮油作物;

(八)在风景林地、防护林地及其他绿化地放牧、打鸟、捕猎、采石挖土、通行机动车辆;

(九)其他损害绿化及设施的行为。

第三章　环境卫生管理

第十八条　一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。在小城镇主要街道的临街建筑物的阳台和窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品，对影响镇容的残墙断壁、危险房屋、构筑物等，产权单位和个人应当限期进行修整、改造或拆除。

第十九条　小城镇主要街道两侧的建筑物的临街面进行装修或改建时，应当经乡镇人民政府同意。

第二十条　在小城镇规划区内设置户外广告、标语牌、画廊橱窗等，必须经乡镇人民政府同意后，按照有关规定办理审批手续。做到内容健康、外型美观，并定期维修、油饰或者拆除。

第二十一条　进入小城镇规划区的各种交通工具应当保持外型完好、整洁、并应做到：

(一)货运车辆运输液体、散装货物不得超载、泄漏、遗撒;

(二)畜力车进入小城镇镇区时，要处理好牲畜的粪便;

(三)机动车、自行车停车场设置地点要适当，车辆停放要整齐;

第二十二条　在小城镇镇区内施工的单位，应当遵守下列规定;

(一)施工现场必须设置明显标志并进行围挡;

(二)施工现场的材料和机具应当堆放整齐;

(三)施工建筑垃圾必须及时清除，不得影响小城镇镇容镇貌;

(四)施工废水须经沉淀后方能排入下水管道，严禁施工废水冒溢;

(五)因施工需要占用道路的，必须经乡镇政府批准。

(六)工程因故停工，其场地应当及时整理，并作必要的安全处理;

(七)工程竣工验收时，必须做到场地平整。

第二十三条　小城镇规划区内各类摊点必须定点经营;沿街经营业户一律进店经营，不准占据道路。

第二十四条　任何单位和个人，不得在小城镇建筑物、线杆、标志牌等设施及树木上乱贴乱画乱刻，以及乱刷标语、乱挂广告、宣传品等。确需张贴、张挂广告宣传品的，须经乡镇人民政府同意，并办理审批手续，再按指定位置和要求张贴、张挂。

第二十五条　任何单位和个人都不得在小城镇规划区街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施。确需在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得乡镇人民政府同意后，按照有关规定办理审批手续。

第二十六条　乡镇人民政府应组建小城镇环境卫生专业队伍，对其规划区内的生活垃圾、粪便、废弃物及建筑垃圾的收集、运输和处理实行统一管理、有偿服务。

公立学校、公立幼儿园、社会福利院的生活垃圾、粪便，由小城镇环境卫生专业队伍负责无偿清运和处理。

第二十七条　小城镇规划区内各单位内部的垃圾、粪便及建筑垃圾，由小城镇环境卫生专业队伍清运，并按有关规定收取服务费。对个体工商户视垃圾产生情况收取服务费。

以上费用的收取办法由县建委会同县物价、财政部门根据有关规定予以确定。

第二十八条　乡镇人民政府应当根据国家有关规定，制定公共厕所建设规划，并进行建设和改造。

第二十九条　小城镇规划区内环境卫生设施的设置，经乡镇人民政府批准定点后，任何单位和个人，不得拒绝和阻挠。

第三十条　一切单位和个人都应当依照乡、镇人民政府规定的地点、方式倾倒垃圾、粪便。

小城镇环境卫生专业队伍对垃圾、粪便应当及时清运，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用，对生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。

第三十一条　医院、疗养院、屠宰场等单位产生的含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物，应当按照国家有关规定进行专门处理。严禁倒入生活垃圾容器或任意排放、遗弃污染环境。

第三十二条　小城镇环境卫生专业队伍应当按照有关规定搞好公共场所、主要街道以及公共卫生设施的清扫保洁，保证公共场所、主要街道的清洁卫生和公共卫生设施的正常使用。

小城镇集贸市场，由工商行政管理部门负责清扫保洁，各类摊点，由从业者负责清扫保洁。

第三十三条　公民应当爱护公共环境卫生，不得随地便溺、乱扔污物、乱倒污水。

禁止在小城镇规划区内露天场所或公共垃圾容器内焚烧柴草、树叶和垃圾。

第四章　罚 则

第三十四条　凡违反本办法规定，有下列行为之一的，由乡镇人民政府责令限期改正，并按有关规定处以罚款：

(一)在小城镇主要街道和公共场所随地便溺、乱倒污水、乱扔污物的;

(二)在小城镇建筑物、构筑物及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻的;

(三)不按规定地点倾倒垃圾的;

(四)不履行卫生责任区清扫保洁义务的;

(五)货运车辆不作密封、包扎、覆盖，造成泄露、遗撒的;

(六)临街工地不设置围挡、停车场地，不及时整理并作出必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响镇容环境卫生的;

(七)摊点经营者不能保持周围环境整洁卫生的;

(八)畜力车进入小城镇规划区内的主要道路、广场、绿地等公共场所，不配粪兜和清洁工具造成撒漏的;

(九)在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾的;

(十)对含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物，不按规定进行专门处理的。

第三十五条　违反有关规定，有下列行为之一的，由乡镇人民政府责令其停止违法行为，限期清理、拆除，或者采取补救措施，并可处以罚款：

(一)未经批准擅自设置大型户外广告、标语牌、画廊、橱窗等影响镇容的;

(二)未经批准在小城镇主要街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其它设施影响镇容的;

(三)未经批准擅自拆除环境卫生设施的;

第三十六条　凡影响镇容的残墙断壁、危险房屋、构筑物等，由乡镇人民政府责令有关单位和个人限期改造或拆除。

第三十七条　损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由乡镇人民政府责令其恢复原状;盗窃、破坏各类环境卫生设施及其附属设施的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条　对违反本办法的单位负责人或直接责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条　侮辱、殴打乡镇人民政府绿化和环境卫生管理人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条　小城镇绿化和环境卫生管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在乡镇人民政府给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以自接到处罚决定通知之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以 申请人民法院强制执行。

第五章　附 则

第四十二条　本办法由沂水县城乡建设委员会负责解释。

第四十三条　本办法自发布之日起施行。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县会计集中核算实施办法》的通知
沂政发〔2001〕14号

各乡镇人民政府，县府各部门:

《沂水县会计集中核算实施办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二〇〇一年三月二十二日

沂水县会计集中核算实施办法

第一章　总 则

第一条　为进一步加强行政事业单位会计管理，推进会计管理体制改革，整顿会计工作秩序，增强政府的宏观调控能力，根据《会计法》《预算法》等财政财务会计法律、法规和规章，制定本办法。

第二条　本办法适用于县直和乡所有行政事业单位。

第三条　县直由县财政部门成立会计集中核算中心；乡镇在乡镇财政所成立会计集中核算中心。

第四条　对不适于到集中核算中心进行会计核算的预算单位，由财政部门核定其具体核算形式。但必须按本《办法》的有关规定，定期将会计核算资料报财政部门审查后，进行会计核算。

行政、事业单位所属经济服务实体的会计核算，根据其经营方式等实际情况，由主管单位提报同级财政部门核定其会计核算管理形式或者批准成立行业会计集中核算中心。对部分经营服务性国有事业单位，按照沂政发[1998]102 号文件规定，由财政部门会同有关部门派驻会计主管人员。

第五条　《会计法》第十条规定的应当办理会计手续、进行会计核算的所有经济业务事项，均纳入集中核算范围。

第二章　理财机制

第六条　实行集中核算以后，财政预算管理机制不变。各单位仍按财政预算管理制度的规定，编报年度收支计划，组织预算执行,严格执行财政部门批复的预算。

第七条　实行集中核算以后，单位财务管理机制不变。各单位要按财务会计制度规定，建立健全财务管理制度，完善内部控制制度；继续实行民主理财、集体研究和单位负责人签批责任管理制度，在资金预算和规定权限内，统筹安排支出，合理使用资金。

第八条　实行集中核算以后，单位统计职能不变。各单位要按照政府相关部门和上级业务部门的要求，根据集中核算中心提供的资料编报相关的统计报告。

第九条　实行集中核算以后，单位会计责任不变。单位负责人仍要对本单位会计资料的真实性、完整性负责；履行《会计法》规定的职责，承担《会计法》规定的责任。

第十条　实行集中核算以后，资金性质不变。单位资金、债权债务等，仍按照相关规定处理；但为加强单位负债管理，应当严格遵守负债管理制度。

第三章　帐务管理

第十一条　会计账簿设置。由集中核算中心统一设置总账账簿，进行总分类核算和相关明细分类核算；单位不再单独设置总帐，但应根据会计制度规定、财政部门要求和本单位工作需要设置相关的明细分类帐或备查帐。

第十二条　银行账户管理。由集中核算中心统一在银行开立银行账户，单位在银行的帐户一律撤消；集中核算中心和单位应通过会计算和查询单位的资金结存数、支出预算指标结余数。

第十三条　备用金管理。集中核算中心对所辖单位会计实行备用金制度。

第十四条　资产管理。固定资产等财产管理由单位按有关规定管理，其价值应与集中核算中心核对一致。

第十五条　会计档案管理。由集中核算中心生成的各单位的会计档案，由集中核算中心根据财政部、国家档案局《会计档案管理办法》的规定，统一收集、整理、立卷、归档、保管；各单位形成的会计档案，由各单位根据会计档案管理的有关规定，自行妥善保管；以前年度形成的会计档案，按原规定保管。

第四章　主要业务

第十六条　统一发放工资。严格执行《沂水县财政统一发放工资办法》。

第十七条　政府采购。认真执行《沂水县政府采购管理暂行办法》，属集中采购品品目的，必须由政府采购机构集中办理；属非集中采购的必须附有财政部门统一印制的政府采购审批单，或者到财政部门批准的定点单位采购。

第十八条　其他费用。基本建设以及会议招待费、电话费、印刷费、车辆维修费等，必须按规定程序办理；报审时要附有财政部门统一印制的专项经费或一般经费审查表。

第十九条　超过备用金数额较大的支出项目，在单位支出预算以内的，可单独申请。

第二十条　各项收费、资金的上缴。执行“收支两条线”管理的有关规定。

第五章　运作程序

第二十一条　单位会计人员将会计事项作如下处理后，按规定定期将单据报财政部门相关业务科室。

1、由经办人、证明人签字；

2、对会计事项的真实性、合法性、完整性、规范性进行审查；

3、按规定权限，由单位有关责任人对单据进行签批；

4、按规定对会计事项进行分类；

5、按要求对单据进行粘贴、整理；

6、加盖单位财务专用章。

第二十二条　财政部门相关业务科室按规定对单位会计报来的会计资料进行审查。

1、审查支出预算执行情况；

2、审查政府采购等有关制度执行情况；

3、审查会计凭证的合法性、真性、完整性、规范性；

4、指导单位会计编制“记帐通知单”。

第二十三条　单位会计持财政部门相关科室审定的单据，报县财政局预算科复核鉴证后，到集中核算中心报销。

1、预算科对审定的单据进行复核并鉴证；

2、集中核算中心按照最后确认的单据报销相关支出、拨补备用金；

3、集中核算中心根据原始凭证、记帐通知单等编制记账凭证，进行相关会计核算。

第二十四条　单位会计根据“记帐通知单”进行相关会计核算。

第二十五条　集中核算中心应按月向所辖单位提供有关会计资料，并按月与单位搞好对帐工作；单位需用有关会计资料时，集中核算中心必须及时、无条件予以提供。

第二十六条　财政部门有权对单位的相关会计核算资料进行审查、询问、要求补充，对有问题的单据没收、拒绝报销，以及向有关部门进行汇报、揭发、检举。

第二十七条　集中核算中心应按规定对单位财务进行公开，并建立正常的财务分析和报告制度。

第二十八条　单位发生经济纠纷、应强行从单位经费中扣缴的，集中核算中心应按法律规定予以配合；违反财经纪律、被财政、审计、纪监等部门处以罚款的，集中核算中心应按规定予以配合。

第六章　附 则

第二十九条　集中核算中心应按规定对有关财务会计资料保密。

第三十条　建立举报制度，加大对违规违纪事项的查处力度。对违反集中核算制度的，按《会计法》等法律法规、政策的有关规定，对单位和相关责任人予以处罚。

第三十一条　本办法由县财政局负责解释，并会同有关部门制定相应配套措施。

第三十二条　本办法自二〇〇一年一月一日起施行。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县分散按比例安置残疾人就业实施办法》的通知
沂政发〔2000〕63号

各乡镇人民政府，县府各部门:

现将《沂水县分散按比例安置残疾人就业实施办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

二〇〇〇年十一月二十七日

沂水县分散按比例安置残疾人就业实施办法

第一条　为维护残疾人的合法权益、保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省分散按比例安置残疾人就业规定》和《临沂市分散按比例安置残疾人就业实施办法》等有关规定，结合我县实际，特制定本实施办法。

第二条　本办法所称残疾人是指持有沂水县残疾人联合会统一核发的《中华人民共和国残疾人证》、符合法定就业年龄和条件、有一定劳动能力、自愿参加劳动就业的公民。

第三条　安置残疾人就业是全社会共同的责任和义务、各级、各单位有责任、有义务接纳安置残疾人实现就业。

第四条　残疾人劳动就业工作，由县人民政府残疾人工作协调委员会负责，县残疾人联合会具体组织实施。县劳动和社会保障、人事、财政、卫生、民政、税务、工商、物价、统计、审计、金融等部门应对残疾人劳动就业工作积极配合，给予支持和指导。

第五条　凡本县行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、私营、外资企业、城乡集体经济组织(以下统称用人单位），必须按不低于本单位在职职工1.5%的比例安置残疾人就业（安置一名一级盲人可按安置两名残疾人计算）。在职职工人数按上年度报县统计部门的数字为准。

第六条　凡符合本办法第二条规定的无业残疾人,均可向县残疾人联合会申请就业登记、由县残联向安置残疾人未达规定比例的单位推荐。

第七条　残疾人在招工、定级、晋升、职称评定、劳动报酬、劳动保险、生活福利等方面，享有与正常人同等的待遇条用人单位安置残疾人就业、应按规定由人事、劳动部门办理录用手续、依法签订劳动合同。

第八条　大用人单位安置残疾人就业，应当根据其残疾程度，安排适宜的岗位（工种），并应加强对残疾职工的职业技术培训高其劳动技能和水平。

第九条　残疾职工一经录用、用人单位不得无故辞退。

第十条　建立安置残疾人职工年报制度。独立核算单位应按统计制度、在年度终结时向县残疾人联合会报送本单位在职职工总数和当年残疾职工名册，并同时抄送县统计局。

第十一条　凡安置残疾人就业达不到规定比例的单位．按差额人数缴纳残疾人就业保障金。每少安排一名残疾人按县统计部门公布的上年度职工平均工资额、每年缴纳相当于一名在职职工工资额的残疾人就业保障金。按规定比例需安置残疾人不足一人的，按实际百分比缴纳残疾人就业保障金。

第十二条　残疾人就业保障金由县残疾人联合会负责收取。

第十三条　残疾人就业保障金按年度收取、每年12月1日至12月31 日为残疾人就业保障金缴纳日期。应缴纳残疾人就业保障金的单位应在此期限内将款项缴县残疾人联合会。收取残疾人就业保障金，必须使用财政部门统一制发的专用票据，并加盖县残疾人联合会印章。

第十四条　企业、城乡集体经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；国家机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位事业经费中列支。

第十五条　企业因经营困难，确需减免残疾人就业保障金的、须凭县财政、税务部门核定的本年度财务结算或决算报表、申报县财政局和县残疾人联合会审批后，予以缓缴或减免。

第十六条　凡需缴纳残疾人就业保障金的单位，逾期不缴的，按逾期日加收5‰的滞纳金。是党政机关事业单位的，由县财政局从其经费中予以扣除。

第十七条　对不报、虚报残疾人职工情况或拒不缴纳残疾人就业保障金的，由县人民政府残疾人工作协调委员会予以通报批评，并责令补报用人情况，补缴应缴纳的残疾人就业保障金和滞纳金。

第十八条　残疾人就业保障金必须用于下列事项:（一）残疾人就业培训;（二）扶持残疾人集体从业或从事个体经营；（三）按规定补助残疾人联合会的经费开支；（四）残疾人就业工作的其他开支；(五) 奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。

第十九条　残疾人就业保障金纳入预算外资金严格管理，实行财政专户储存，计划管理，任何单位和个人不得平调、挤占或挪作他用。

第二十条　本办法由县人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。

第二十一条　本办法自发布之日起施行。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县残疾人优惠暂行办法》的通知
沂政发〔2000〕61号

各乡镇人民政府，县府各部门:

《沂水县残疾人优惠暂行办法》业经县政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

二〇〇〇年十一月二十四日

沂水县残疾人优惠暂行办法

第一条　为依法维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《临沂地区关于对残疾人实行优惠和扶助的若干办法》及有关法律、法规规定、结合我县实际,制定本办法。

第二条　残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常、全部或者部分丧失以证常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。

残疾人须经县残疾人鉴定小组按照国家规定的残疾人标准评定等级后、由县残疾人联合会核发《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）。残疾人凭《残疾人证》享受优惠政策。

第三条　从事个体经营的残疾人可持《残疾人证》和营业执照到县残疾人联合会申请办理《优惠证书》。残疾人持《优惠证书》可享受减免税费等优惠政策。《优惠证书》由县残疾人联合会会同县工商、税务等部门核发，每年审验一次。

第四条　凡实施白内障复明手术、儿麻矫治手术的患者和实施言语训练的聋儿、家庭确有特殊困难的，其医疗费或学习费用由县乡适当予以补助。

第五条　教育行政主管部门优先保障特殊教育经费。为保证对有学习能力的适龄残疾儿童少年实施学前和九年义务教育、学校应对接受义务教育的残疾学生和生活确有困难的残疾人子女减免学杂费。

第六条　人普通高级中等学校、技工学校、仲等专业学校，必须招收符合国家规定标准的残疾人考生入学,在颁发奖学金、助学金时，优先照顾残疾学生。

第七条　不断加强残疾人职业培训机构建设、因地因人制宜、广泛开展多种形式的实用技术培训，增强残疾人的劳动技能。

第八条　积极鼓励、帮助残疾人实现劳动就业。对国家分配的残疾人毕业生，任何部门和单位不得以任何理由拒绝接收。

第九条　机关、团体、企事业组织和城乡基层组织应当做好所属范围内的残疾人工作，必须按国家规定1.5%的比例安置残人实现就不能安置的、严格按照有关规定向县残疾人联合会缴纳残疾人就业保障金。

残疾人就业保障金由县残疾人联合会负责管理、专项用于帮助残疾人实现就业。

第十条　在机构改革、企业改制、下岗分流中、尽量避免安排残疾职工下岗。残疾职工所在单位应当重视残疾职工的劳动保护、合理分配其工作岗位和劳动定额。

第十一条　鼓励兴办社会福利企业、劳服企业、为残疾人提供就业机会。工商、税务、土地、电力、劳动、民政、残联等部门要为福利企业、劳企业发展搞好服务。

第十二条　鼓励残疾人实现自主就业。对发展种植业、养殖业、加工业、服务业和其生产经营项目的残疾人，要在科技、信息、资金、场所等方面给予照顾。

第十三条　对残疾人从事个体经营符合规定的，工商部门应优先给予核发营业执照, 并适当减免管理费;银行应按规定优先给予贷款；税务部门应当按规定给予减税或免税。

第十四条　残疾人就医、县、乡（镇）医院、卫生所要优先予以诊治，对特困残疾人户要适当减免床位费、护理费和手术费等治疗费用。

第十五条　残疾人凭《残疾人证》可免费搭乘县城城区公共交通工具；对探亲、入学、治病的各类残疾人、在本县范围内凭《残疾人证》，公交部门应减免50%的车费、并准予免费携带随身的辅助器具；盲人读物免费寄递。

第十六条　残疾人凭《残疾人证》安装家庭电话、有线电视、自来水、暖气等，凡申请安装地点与户口所在地一致的，安装单位应予减免20%的初装费、安装费、暖气建设集资费等。

第十七条　执法部门应当优先受理和执行残疾人告诉、申诉和申请的案件。律师事务所、公证处、基层法律服务所应当为残疾人义务提供法律服务和法律援助。

第十八条　对因公致残和被县级以上人民政府授予荣誉称号或在全国性和世界级艺术、体育比赛中获得奖牌的残疾人,本人或配偶、子女是农业户口的,本人提出申请报县残疾人联合会审核、符合条件的,言县政府安排专项指标,必安部门给予办理农转非落户手续装并免收城市增容费。有劳动能力的，县劳动和社会保障部门应优先推荐就业。

第十九条　农村残疾人同时享受如下优惠政策:

1、具有以下残疾的残疾人免除“三提五统”单义务工、劳动积累工及其他社会负担：(1)视力残疾: 一级盲、二级盲、一级低视力；（2）肢体残疾:重度一级，中度二级；(3)智力残疾：重度一级、重度二级、中度三级；(4)精神残疾: 重度一级，中度二级。

2、具有以下残疾的残疾人减免50%的“三提五统”、义务工、劳动积累工及其他社会负担:(1)视力残疾：二级低视力；（2）肢体残疾：轻度三级；（3）智力残疾：轻度四级。（4）精神残疾：轻度三级。(5)听力残疾:一级、二级、三级、四级；(6)言语残疾:一级、二级、三级、四级。

第二十条　县、乡（镇）在扩建、改建城市道路、大型公共建筑和居住区时，应当按国家有关方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范要求、进行无障碍设计和建设。

第二十一条　每年的“国际聋人节”、“国际盲人节”、“世界残疾人旧“贷、全国助残日”，在机关、团体大企事业单位、城乡经济组织和社会福利企业、劳服企业工作的残疾人放假一天，工资、奖金照发。

第二十二条　户籍不在本县的残疾人来此投亲或经商，已在本县公安机关办理一年以上临时居住证的，经县残疾人联合会审核备案后，享受本优惠办法。

第二十三条　本办法适用于本县辖区内所有残疾人。

第二十四条　本办法由县残疾人联合会负责解释。

第二十五条　本办法自发布之日起施行。

第二十六条　沂水县人民政府《转发 (临沂地区关于对残疾人实行优惠和扶助的若干办法》的通知》（沂政发（1994）120 号）同时废止。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县城区环境噪声标准适用区域划分规定》的通知
沂政发〔2000〕59号

各乡镇人民政府，县府各部门:

现将《沂水县城区环境噪声标准适用区域划分规定》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

二〇〇〇年十一月二十二日

沂水县城区环境噪声标准适用区域划分规定

根据国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096 –93)和《城市区域环境噪声适用区域划分技术规定》（GB/T15190- 94)等有关规定，结合我县城市建设总体规划和环保工作实际，现将我县城区环境噪声标准适用区域划分作如下规定:

一、城区环境噪声标准适用区域划分

1类标准适用区域：茶庵街以东、南环路以北、东环路以西、沂蒙路以南以及西环路以东、沂城路以北、沂新路以西、健康路以南区域，面积约5.6平方公里。

2类标准适用区域： 城市规划区内噪声区划单元中，除1类标准适用区域外，全部划为2类标准适用区域，面积约7.9平方公里。

4类标准适用区域：城市规划区内主要交通干线两侧区域。主要交通干线指：沂新路、中心街、茶庵街、健康路、沂城路、沂蒙路、东环路、西环路、南环路、北环路。

二、城区环境噪声标准适用区域的执行标准

1、执行标准：1类区域（dB）昼间55夜间452类区域（dB）昼间60夜间504类区域（dB）昼间 70夜间55

2、本规定中“夜间”是指晚上二十二点至次日凌晨六点。

三、噪声达标小区及区划内的噪声管理规定

1、县环境保护局对城区环境噪声污染防治实施统一监督管理。交警、交通管理部门负责对城区机动车辆产生的环境噪声污染防治实施监督管理。县公安部门负责对城区社会生活噪声污染防治实施监督管理。

2、凡在城区内排放噪声污染的，必须向县环境保护部门申报登记，超标排放的必须治理整改，实现达标排放。

3、建筑施工单位在城区作业时，应当遵守国家规定的《建筑施工场界噪声标准》（GB12523 - 90) 的有关规定，超标排放并影响周围群众生活的，施工单位必须采取有效措施减少噪声污染（抢修、抢险作业除外）；建筑施工单位不得在夜间进行建筑作业，必须夜间连续作业的，须报经县环境保护部门审核审批同意后方可进行。

4、任何单位和个人有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。

5、违反本规定，造成污染损害的，由县环境保护行政主管部门依法予以处罚。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县锅炉建设项目环境管理暂行办法》的通知
沂政发〔2000〕58号

各乡镇人民政府、县府各部门：

现将《沂水县锅炉建设项目环境管理暂行办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

二〇〇〇年十一月三日

沂水县锅炉建设项目环境管理暂行办法

第一条　为认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，进一步加强锅炉建设项目的环境管理，有效控制空气污染状况，不断改善大气环境质量，特制定本办法。

第二条　我县境内新上锅炉、窑炉、导热油炉等建设项目的环境管理由县环境保护部门负责监督管理。

第三条　新上锅炉、窑炉、导热油炉等建设项目的选址，必须根据城市建设规划和乡村建设规划的要求，在广泛征求建设项目所在地有关单位和居民意见的基础上，报经县环境保护行政部门审核批准后方可确定。选址不当的，一律不批准建设。

第四条　凡在我县境内新上锅炉、窑炉、导热油炉等建设项目的单位和个人在项目开工建设前必须向县环境保护行政部门提报污染治理方案，经县环境保护行政部门审批同意后方可开工建设。

第五条　新上锅炉、窑炉、导热油炉等建设项目必须实行“三同时”制度，污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第六条　新上锅炉、窑炉、导热油炉推广使用能源利用率高、污染物处理技术经济合理的节能环保型设备。同时，必须是经省级人民政府环境保护部门审查认证的定型新产品，与其配套的污染防治设备必须通过省级环保部门的审查认证，其初始烟尘浓度和烟气黑度必须符合国家规定的大气污染物排放标准。

第七条　城区坚决杜绝新上火烧心式锅炉、导热油炉，推广使用燃油、燃气、用电等清洁锅炉；县城区内1 吨（含1吨）以下锅炉推广使用无烟块煤、型煤、液化气、电等清洁燃料；2吨（含2吨）以上的锅炉一律安装高效脱硫除尘器，确保达标排放。

第八条　对新建、更新或改造的锅炉、窑炉、导热油炉等建设项目，实行环保“一票否决权”制度，未经环境保护部门批准，一律不准开工建设。县经委、技术监督等部门要立足职能实际，会同县环境保护部门共同搞好锅炉、窑炉、导热油炉建设项目的监督管理。

第九条　新建工业园区、商业园区、住宅区和公共建筑要积极发展集中供热。

第十条　违反本办法，对空气环境造成污染危害的，由县环境保护行政部门依据有关法律法规规定处以1万元以下的罚款，并责令停产治理。

第十一条　本办法由县环境保护局负责解释。

第十二条　本办法自公布之日起施行。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县物业管理办法》的通知
沂政发〔2000〕46号

各乡镇人民政府、县府各部门：

《沂水县物业管理办法》业经县政府研究同意，现予以印发，望认真遵照执行。

二〇〇〇年八月九日

沂水县物业管理办法

第一章　总则

第一条　为规范我县物业管理活动，维护业主、使用人和物业管理企业的合法权益，根据国家、省、市有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　沂水县行政区域内的物业管理均适用本办法。

第三条　本办法所称物业，是指已建成并交付使用的各类房屋和相配套的公用设施、设备及公共场地。

本办法所称物业管理，是指物业管理企业接受业主或业主委员会的委托，根据物业管理委托合同进行专业管理与服务的活动本办法所称业主，是指物业管理范围内各类房屋的所有权人。

本办法所称业主委员会，是指由业主大会选举产生并在物业管理区域内代表全体业主实施自治自律管理的组织。

第四条　沂水县房地产管理局是本辖区内的物业管理主管部门。

物业管理主管部门的主要职责是：

（一）根据有关物业管理的法律、法规和规章，制定具体的管理办法；

（二）依照法定程序审核报批物业管理企业的设立；

（三）负责物业管理企业的资质管理；

（四）对物业管理企业的经营和管理进行监督、检查；

（五）会同有关部门对物业管理公共性服务费、维修基金及特约服务费收取使用进行监督；

（六）负责组织对从事物业管理工作人员进行培训；

（七）负责对业主大会及业主委员会的工作进行监督、指导；

（八）负责物业管理的创优达标工作。

第五条　物业管理应遵循公平、自愿，便民，互利和实施业主自治管理与委托物业管理企业专业管理服务相结合的原则。

第二章　业主大会及业主委员会

第六条　有下列情形之一的，物业管理主管部门应会同开发建设单位组织召开第一次业主大会，选举产生业主委员会：（一）公有住宅出售率达30%以上；（二）住宅小区（含居民点）人住率达50%以上。

第七条　业主委员会由业主大会选举产生，并经物业管理主管部门登记备案，业主委员会委员应当由业主担任。

第八条　业主大会由全体业主组成。

业主大会作出的决议，应当经全体业主过半数通过。表决权实行一户一票或一楼一票（楼代表由本楼业主表决产生）。

业主委员会每年至少召开一次业主大会；经百分之十五以上业主提议，业主委员会应当就所提议题召开业主大会。

第九条　业主委员会主任、副主任和委员由业主大会在全体业主中选举产生。业主委员会根据物业的规模由五人到十五人组成。业主委员会每届任期两年。

第十条　业主委员会在业主大会的监督指导下，履行下列职责：（一）召集并主持业主大会，报告物业管理的实施情况;（二）制订业主公约、业主委员会章程；（三）通过公开招标选定物业管理企业，与物业管理企业订立，变更或解除物业管理合同;（四）监督公用设施、设备及公共场地的使用；（五）审定物业管理企业提出的年度物业管理计划；（六）听取业主的意见和建议、监督和评价物业管理企业的工作（七）业主大会赋予的其它职责。

第十一条　业主公约生效之前，业主和使用人应遵守开发建设单位制定的管理规定。

第十二条　业主委员会应当定期召开会议，其决定必须经全体委员半数以上通过方有效业主委员会召开会议时，应邀请政府有关部门及街道办事处 居委 代表、公安派出所，物业管理企业等单位参加。

第十三条　业主公约是有关物业使用、维修和管理服务活动的行为规范，对全体业主和使用人均具有约束力。业主公约自业主大会审议通过之日起有效。

第三章　物业管理企业与市场管理

第十四条　物业管理企业是指依照法定程序设立，以物业管理服务为经营业务，并且有企业法人资格的经济组织。

物业管理企业必须依法向物业管理主管部门申领物业管理企业资质证书，到工商行政主管部门注册登记后，方可从事物业管理工作。

物业管理企业享受国家对第三产业的优惠政策。

第十五条　物业管理企业的资质申报要符合下列条件：

（一）有企业名称、章程、固定的办公场所和足够的经营场所；

（二）拥有管理建筑面积1万平方米以上物业的能力；

（三）有10万元以上的货币注册资金；

（四）企业法定代表人和一定数量的专业技术及管理人员的岗位职称证件；

（五）有关规定的其它资料。

第十六条　物业管理企业根据与业主委员会签订的《物业管理委托合同》、承担物业的管理工作。

（一）《物业管理委托合同》由县物业管理主管部门统一颁发。

（二）物业管理企业应当自合同生效之日起十五日内。将（物业管理委托合同》报县物业管理主管部门备案。

第十七条　物业管理企业需要变更登记事项或撤销的，应当到县物业管理主管部门、工商行政管理部门办理变更或注销登记手续。

第十八条　物业管理委托合同期满一方不再续签的，应当在合同期满前两个月通知对方，由业主委员会在合同期满前确定新聘用委托的物业管理企业。物业管理委托合同期满前，物业管理企业破产或被撤销的，由县物业管理主管部门指定一家物业管理企业临时实施该区域的物业管理，至业主委员会委托新的物业管理企业止。在合同执行期间发生争议的，在争议解决之前，合同双方不得停止履行义务。

第十九条　物业管理企业应当在物业管理委托合同终止或解除后的十后之内，向业主委员会办理下列事项，并报县物业管理主管部门备案：

（一）物业管理服务费按实结算，多退少补；

（二）移交全部物业档案资料和有关财务帐册；

（三）修交业主共有的房屋，场地和其它事务。

第四章　物业管理服务

第二十条　物业竣工后，开发建设单位必须向有关部门申请综合验收 综合验收合格的，方可办理移交手续。

第二十一条　物业业主委员会成立前，物业管理工作由开发建设单位负责，费用由开发建设单位承担。非住宅小区的物业管理在业主委员会成立前，由产权人按有关规定管理。

第二十二条　物业业主委员会成立后，开发建设单位将物业移交给业主委员会，并提供下列资料：

（一）物业建设文件；

（二）物业规划图、竣工总平面图；

（三）房屋及配套公用设施、设备竣工图；

（四）地下管道网图；

（五）质量验收资料；

（六）其它必要资料。

第二十三条　开发建设单位移交物业时，应按下列标准一次性无偿提供管理用房，其产权归全体业主共同所有。

（一）物业建筑面积5万平方米以下的100平方米；

（二）物业建筑面积5万平方米以上的150平方米。

开发建设单位应按物业总建筑面积千分之五的比例，以成本价一次性提供物业管理经营用房，其购置费用可以从物业维修基金中暂支，其收入首先用于抵顶购房款，然后用于补充物业的管理费用。

第二十四条　物业管理企业向业主和使用人收取物业管理服务费、收费项目和标准向物价主管部门申报，由物价部门会同物业管理主管部门以独立小区为单位核定。物业管理服务收费接受物价和物业管理主管部门的监督检查。

第二十五条　物业管理服务收费实行明码标价，收费项目和标准及收费办法应在经营场所或收费地点公布。物业管理公共性服务费的收支情况，每半年向业主公布一次，接受业主的监督。

第二十六条　物业管理企业为业主提供的公共卫生清洁、公用设施维修养护和保安. 绿化等公共性服务收费，实行政府定价，分等定级，优质优价；为业主提供代办性服务收费，实行政府指导价；为业主提供特约服务，实行协商定价。

第二十七条　物业管理服务内容一般应包括：

（一）房屋公共部位及其附属设施的维修养护；

（二）永、电等设施的运行服务；

（三）生活垃圾收集和环境清扫保洁；

（四） 物业管内车辆行驶及停放秩序和安全管理；

（五）协助当地公安机关或保安组织搞好物业管理区域内公共秩序及安全巡查工作；

（六）绿化、硬化等设施的养护管理；

（七）通知有关单位维修有关市政公用设施；

（八）开设便民服务箱和服务热线；

（九）物业管理委托合同确定的其他事项。

第二十八条　物业管理企业应当保持住宅和公共设施完好，环境整洁优美，公共秩序良好，保障物业使用方便、安全，并行使以下职责：

（一）按照有关规定的管理标准和服务规范以及业主委员会审定的物业管理服务年度计划、实施管理服务；

（二）依照《物业管理委托合同》对物业实施管理服务；

（三）依照《物业管理委托合同》和有关规定收取管理服务费用；

（四）有权制止违反业主公约的行为，并要求限期改正 赔偿损失；

（五）有权要求业主委员会协助管理；

（六）对物业管理区域进行全面的巡视检查，定期对生宅的公用部位，公用设备印公共设施进行养护；

在物业管理范围内有权禁止下列行为：

1、践踏、占用绿化地：

2. 损毁园林；

3、占用通道、停车场等公用设施和场地；

4、乱抛、乱堆、焚烧垃圾；

5.制造超标准噪音；

6．乱落、乱建、乱涂，乱画；

7. 雉放或随意使用男燃、易爆、剧毒、放射性等物品；

8、政府或业主公约明令禁止的其他行为。

（七）定期听取业主委员会、业主．使用人的意见和建议，改进和完善管理服务；

（八）可以实行多种经营，以其收益补充物业管理经费。

第二十九条　房屋分户门内的维修，由业主自行负责单位建筑物内共同设施的维修责任，由物业管理企业负责：非业主专用的公用设施、设备和公共场地的维修资任南收益人或有关部门负责；出租房屋的维修费任，由当事人双方在租赁合同中约定。

第三十条　公有住宅和商品住房出售时，应当设立物业维修器金。物业维修基金设立的具体标准和办法，按国家建议部、财政部建住房[1998]213号文件规定执行。

第三十一条　业主专用的公用设备印公共场地的维管费用，由业主依其所拥有的`类筑物份额按比例分拒： 依照本办法设立物业维修基金的,在物业维修基金中列支。

单体建筑物内共用设施的维修费用，白业主依其所拥育的建筑物份额按比例分担；依照本办法设立物业维修基金的，在物业维修基金中列支。

非业主专用的公用设施、设备和公共场地的维修养护费用，当收益人或有关部门承担。

第三十二条　业主专用的房屋及其附总设施彩响市容或危及公共安全的，业主应及时维修、拖延或拒不维修的、物业管理企业可进行强制性维修，费用由业主承担。在保修期内新建物业的维修，按国家规定或房屋出售合同规定的期限由开发建设单位负责维修；委托物业管理企业保修的，保修费用由双方另行约定。

第三十三条　业主转让住宅，其物业管理基金账户中剩余部分的费用不予退还，继续用作住宅的共有部位、共用设施和公共设施的维修.更新，其中由业主交纳的剩余部分，占受让人向转让人支付。

第三十四条　供电、通信.有线电视等市政公用设施的管理单位，可以按规定将物业管理区域内有关服务事项委托给物业管理企业实行统一服务，委托服务费用按有关规定或委托合同执行。不实行委托服务的，应由有关市政公用设施管理单位服务到户。

第三十五条　供水、供电.道路、排水、通信．有线电视等市政公用设施在物业管理区域内的新增、维修更新和改造工程，应当向物业管理企业通报，按有关规定办理施工手续，并做好施工后的恢复工作。

第三十六条　物业管理企业可以开展并应当支持社区服务工作。社区服务工作应当遵守物业管理的有关规定。

第五章　法律责任

第三十七条　县物业管理主管部门应当建立投诉受理制度，接受业主委员会、业主、使用人和物业管理企业对违反本办法行为的投诉。

第三十八条　对未经批准从事物业管理经营的，由物业管理主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，并处以一万元以下罚款。对符合从业经营的，责令其限期补办手续。

第三十九条　物业管理企业违反规定收取费用的，由物价部门依法给予处罚：违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依法给予处罚。

第四十条　违反本办法第二十八条（六）款规定的，物业管理企业有权予以制止，并要求当事人限期改正和赔偿损失。情节严重的，由县物业管理主管部门及其他有关部门依法予以处罚。

第四十一条　对借故或无故拒交各项应交费用的业主、使用人，物业管理企业可要求其限期缴交，逾期仍不缴交的，物业管理企业可依法追交。物业管理企业违反委托合同的约定，应当承担相应的违约责任；造成业主、使用人损失的，应当承担赔偿责任。

第四十二条　开发建设单位在物业管理移交时未按规定移交物业管理办公用房等设施的，由县物业管理主管部门依法追交。

第四十三条　业主委员会与物业管理企业因履行物业管理委托合同发生纠纷时，可由县物业管理主管部门调解，也可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第四十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、也不向人民法院提起诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则

第四十五条　本办法施行前已交付使用的物业，未按规划、设计要求进行配套建设的，由原开发建设单位按规定进行补建和完善。并按本办法规定逐步实行物业管理。

第四十六条　本办法由沂水县房地产管理局负责解释。

第四十七条　本办法自发布之日起施行。