沂水县人民政府
关于印发《沂水县镇街机关“五小”建设实施方案》的通知
沂政发〔2019〕56号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

抓好乡镇（街道）机关食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室（以下简称镇街机关“五小”）建设，对于改善基层工作生活条件、保障干部身心健康、激发干事创业热情具有重要意义。为加快推进全县镇街机关“五小”建设，把关心关爱基层干部的好事实事办实办好，根据省、市有关工作要求，制定本实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府“担当作为、狠抓落实”工作部署，围绕满足基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务需要，明确建设要求，强化工作措施，加大补助力度，加快项目建设，2020年年底前实现全县镇街机关“五小”设施全覆盖，形成较为完备的“五小”建设和管理机制，为广大基层干部干事创业、攻坚克难创造良好环境。

二、基本原则

（一）统筹规划，分步实施。“五小”建设分“两步走”推进：2019年年底前，全县镇街机关“五小”建设任务完成一半以上；2020年年底前，全面完成镇街机关“五小”建设任务。

（二）统一标准，因地制宜。省级统一制定食堂、宿舍、澡堂设计导则（鲁建村字〔2019〕13号），各市指导县级本地需求和现实条件，确定具体标准，保证镇街机关“五小”建设符合当地实际。各乡镇根据实际需求和现状条件进行建设。

（三）资源共享，节俭务实。坚持“经济实用、资源共享、改建为主、新建为辅”的原则，镇街机关既有食堂、宿舍、澡堂等能够通过改造提升、购置设备达到标准的，原则上不再新建；图书室、文体活动室应充分利用现有资源，通过共建共享满足实际需求，防止重复建设。

（四）条块结合，上下联动。全县镇街机关“五小”建设以省、市两级财政投入为主，县级财政连同本级补助统筹安排，切实减轻基层负担。各相关部门各负其责、强化协同、下沉资源，为镇街机关“五小”建设提供有力保障。

三、建设要求

（一）工程建设符合规定。镇街机关“五小”建设要以设计导则（鲁建村字〔2019〕13号）为指导，严格执行工程项目建设相关规定和施工安全规范要求，严把工程建设“质量关”和“安全关”，确保高质量完成建设目标任务。

（二）设施配备满足需要。镇街机关“五小”要具备基本功能，配备必要的餐饮、住宿、洗浴、文化体育活动等设备设施，满足日常工作生活、住夜值班、承担急难险重任务等需要。

（三）运行经费有保障。各乡镇要优化支出结构，明确经费来源和列支渠道，为“五小”设施正常运行提供稳定的经费保障。

（四）日常管理有制度。各乡镇要制定专门的“五小”设施运行、维护制度，抓好制度落实，做到职责明确，确保各项设施正常使用。各乡镇可在上述要求基础上，结合设计导则规定，进一步细化相关内容。

四、工作措施

（一）落实主体责任。各乡镇是“五小”建设工作的实施主体，要成立工作专班，切实做到组织到位、责任到人、措施具体、保障有力。要把“五小”建设纳入重要工作日程，加强组织领导，狠抓工作落实，确保按期保质保量完成建设任务。

（二）落实部门职责。财政部门负责筹措资金，保障建设和日常运转经费；住建部门要加强技术指导，负责限额以上建设工程（建筑面积300平方米以上或投资30万元以上）建设质量安全监管；宣传、文化和旅游、体育部门负责统筹现有资金、资源，牵头抓好图书室和文体活动室建设和维护；自然资源和规划部门负责统筹国土空间规划，做好土地保障等工作。

（三）落实资金保障。对乡镇机关食堂、澡堂、宿舍建设，省财政按照每个乡镇50万元的标准给子一次性定额补助；县财政按照每个乡镇5—15万元的标准给子一次性定额补助，县级补助资金重点向薄弱乡镇倾斜。对乡镇图书室、文体活动室建设，由各乡镇充分利用现有文化、体育等部门资金资源统筹解决。各乡镇要加强资金使用管理，严格专款专用，切实提高资金使用效益，严厉查处挤占挪用、奢侈浪费等行为。

附件：沂水县镇街机关“五小”建设工作专班

沂水县人民政府

2019年9月29日

（此件公开发布）

附件

沂水县镇街机关“五小”建设工作专班

为切实加强对镇街机关“五小”建设工作的组织领导，及时研究解决“五小”建设过程中的困难问题，确保“五小”建设顺利实施并发挥应有效益，经研究，决定成立沂水县镇街机关“五小”建设工作专班，成员名单如下：

组　长：戚树启　县委常委、县政府副县长

副组长：张晓华　县财政局局长

　　　　刘　杰　县住建局局长

成　员：赵光好　县委宣传部常务副部长

　　　　牛树娟　县自然资源和规划局局长

　　　　邱　键　县文化和旅游局局长

　　　　杨　东　县体育事业发展服务中心副主任