为贯彻落实国家、省市关于推进义务教育和高中段学校考试招生制度改革的有关要求，进一步深化我县教育招生改革，切实做好全县2024年初中学业水平考试工作，特制定以下实施方案。

一、考试报名

报名时间为4月上旬至中旬。八年级学生参加地理、生物科目的考试。九年级学生2023年未能参加地理、生物科目考试的，随八年级一起报考；已经参加过地理和生物考试的学生，不得重复报考。沂水县内学生需在学籍所在学校报名参加考试，县外沂水户籍学生可在户籍所在乡镇（街道）所辖初级中学报名参加考试。高中阶段学校学生不准报名参加考试，初中毕业生毕业后两年内有报考资格，超过两年不准报考。报名考试人数同时作为监测乡镇（街道）和学校控辍保学工作的重要依据。

二、考试科目设置及组织实施

2024年初中学业水平考试分考试科目和考查科目。考试科目为：语文、数学、英语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、信息科技、理化生实验操作、体育与健康、艺术科目（音乐、美术）。考查科目为：综合实践活动、地方课程与学校课程2科，体现在初中学生综合素质评价中，作为普通高中招生录取的参考。

1.语文、数学分别为120分，英语（含听力）为100分，直接计入高中阶段学校录取总分。除艺术科目（音乐、美术）外，其他各科目为100分，折算计入高中阶段学校录取总分，其比例为：物理为70%，化学、生物、道德与法治、历史、地理各为50%，信息科技和理化生实验操作各为20%，体育与健康为60%。总分为760分。

语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理、道德与法治考试，由市教育招生考试研究院统一组织报名、考试、阅卷和发布成绩。

2024年，初中学业水平考试命题将以《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等文件精神为指导，依据义务教育学科课程标准（2022年版）确定考试内容。试题难度与区分度保持相对稳定，注重考查基础知识、基本技能，不出偏题、怪题和超过课程标准的难题；试题情境依托学生生活情景或学习探究情景，增强与社会和生活实际的联系，减少死记硬背、机械记忆性的题目，体现素质教育导向。

2.信息科技考试采用上机考试方式，由市教育科学研究院电化教育馆组织统一命题，县教体局具体组织实施。

3.理化生实验操作考试由市教育科学研究院实验教学研究科统一命题，县教体局具体组织实施。

4.体育与健康考试由市教育局基础教育科统一安排，县教体局具体组织实施。过程评价由县教体局依据国家课程标准制定方案，由各学校具体组织实施，结果以等级方式呈现，体现在初中学生综合素质评价中。毕业测试成绩以分数方式呈现，按比例计入总分，具体测试内容如下：

5.艺术科目（音乐、美术）考试由市教育局基础教育科统一安排，具体考试方案由县教体局依据国家课程标准制定，由各学校具体组织实施，成绩以“合格”或“不合格”方式呈现，不计入总分。

6.综合实践活动、地方课程与学校课程等考查科目的测试工作由各学校组织实施，其成绩分“合格”或“不合格”，记入初中学生综合素质评价。初中学生综合素质评价，由各初中学校根据《关于完善初中学业水平考试和综合素质评价制度的实施意见》（临教基字〔2015〕45号）要求，在县教体局的指导下具体组织实施。

三、考试时间

1.信息科技、理化生实验操作、体育与健康、艺术科目（音乐、美术）和考查科目一般安排在4月下旬至5月中旬，具体实施时间在市教育局的指导下，由县教体局和各学校根据实际情况自行确定。

2.根据省教育厅要求，各科目考试时间、顺序同往年略有调整，语文、数学、英语、物理、道德与法治、化学、历史、地理、生物考试时间为6月13日至15日，具体安排如下：

3.九年级考点安排在标准化考点，八年级考点安排在县直各初中学校和各乡镇（街道）初级中学。同一考场内的两名监考教师必须来自两所不同的学校或单位，且不能监考本人所在学校的学生。

四、成绩公布与管理

（一）考试科目成绩呈现形式

1.语文、数学、英语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、信息科技、理化生实验操作、体育与健康、艺术科目（音乐、美术）成绩，除艺术科目（音乐、美术）以“合格”或“不合格”方式呈现外，其他科目以分数和等级两种方式呈现，分为A、B、C、D、E五个等级。

2.语文、数学、英语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理9门科目等级换算方式为：达到总分的90%（含）以上为A等，90%以下至80%（含）之间为B等，80%以下至70%（含）之间为C等，70%以下至60%（含）之间为D等，不足60%为E等。如果按分数划定，使得A等不足考生总量的15%或B等不足考生总量的20%或C等不足考生总量的30%或D等不足考生总量的20%时，则分别按考试总人数的15%、20%、30%、20%的比例划定；如超过上述比例则按实际人数划定，超出的部分从E等中扣减，但A等最多不超过20%。

3.信息科技、理化生实验操作和体育与健康3门科目等级换算方式为：达到总分的90%（含）以上为A等，90%以下至80%（含）之间为B等，80%以下至70%（含）之间为C等，70%以下至60%（含）之间为D等，不足60%为E等。

（二）成绩发布

全市统一考试阅卷结束后，于7月5日前公布九年级考生成绩，于7月6日前公布八年级考生成绩。成绩公布后，考生可根据准考证上提供的成绩查询方式查询。初中学业水平考试成绩是普通高中和各类中等职业学校（普通中专、职业中专、技工院校）、高等职业教育、高等师范教育招生录取的主要依据。

（三）成绩保密

考试成绩属考生个人隐私，除考生本人按要求进行无偿查询外，其他任何单位和个人不得以任何形式公开考生成绩，严禁炒作“中考状元”和中考升学率，不得将考试成绩作为评价学校、教师的依据，不得根据考试成绩给学校和学生排队或公布名次。如有违反，一经查实，严肃追责问责。

五、特殊考生优待政策

凡符合规定条件的特殊考生（包括听力残疾学生），报名时须将证件原件和复印件交学校，由学校汇总并将特殊考生名单报县教体局招生考试研究室审核后，退回原件，复印件存档。凡报名时没有申报的，视为放弃优待政策。考生若同时具备几项加分条件，选其最高项，不累计加分。特殊考生加分计入考生录取总分。根据国家和省市有关文件规定，下列各类初中应届在籍在读考生报考普通高中，可给予鼓励性、照顾性降分录取或加分。具体标准如下：

1.驻国家确定的三类（含三类）以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类（含二类）以上岛屿部队的军人子女，以及在飞行、潜艇、航天、涉核等高风险、高危害岗位工作的军人子女，烈士子女，可凭军人所在团级以上单位政治机关或县级以上人民政府民政部门出具的证明，经当地人民政府教育行政部门审核批准，按照当年录取分值10%的标准，降低分数录取。（特殊考生代码为“1”）

2.作战部队、驻国家确定的一类、二类艰苦边远地区和解放军总部划定的三类岛屿部队军人子女和因公牺牲军人子女，一至四级残疾军人子女，以及平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人子女，可凭军人所在团级以上单位政治机关或县级以上人民政府民政部门出具的证明，经当地人民政府教育行政部门审核批准，按照当年录取分值5%的标准，降低分数录取。（特殊考生代码为“2”）

3.驻一般地区部队的军人子女，可凭军人所在团级以上单位政治机关出具的证明，经当地人民政府教育行政部门审核批准，按照当年录取分值3%的标准，降低分数录取。（特殊考生代码为“3”）

4.我市辖区内公安烈士，一、二级英模，因公牺牲及一至四级因公伤残人民警察子女，提供烈士证、英模证书、因公牺牲证明书或残疾证，经当地人民政府教育行政部门审核批准，报考普通高中加10分。（特殊考生代码为“4”）

5.根据市委、市政府《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（临发〔2023〕6号）规定，对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续执行各项奖励扶助制度和优惠政策。上述家庭的子女（由县级以上卫生健康部门认定），持县级以上卫生健康部门证明报考普通高中的加10分。（城市和农村独生子女的特殊考生代码为“5”，农村合法生育双女户家庭子女的特殊考生代码为“6”）

6.华侨归侨和港澳台胞子女、少数民族考生，持侨办、台办或公安部门证明报考普通高中加5分。（华侨归侨和港澳台胞子女的特殊考生代码为“7”，少数民族考生的特殊考生代码为“8”）

7.对于500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的纯音听力检测结果为每侧耳的平均听力损失都等于或大于40分贝（HL）的考生，凭我市市级或市级以上医院出具的听力检测证明（报告），可以申请免英语听力测试。免英语听力测试的考生，其英语听力测试的成绩按下列公式换算：听力测试成绩＝英语笔试成绩×20/80。（听力残疾学生的特殊考生代码为“9”）

注：按照《山东省〈军人子女教育优待办法〉实施细则》规定，第1—3条加分对象为现役军人子女、烈士子女、因公牺牲和病故军人子女。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导。初中学业水平考试工作事关人民群众切身利益，涉及千家万户，县教体局相关科室、县直各学校、各乡镇（街道）学校要充分认识这项工作的重要性，加强对考试相关政策的学习，认真做好考试报名和组织工作，制定实施方案，完善考试工作应急预案，确保初中学业水平考试工作平稳、有序。

（二）严格规范考试管理。要严格考务管理，严肃考风考纪，确保公平、公正。要切实加强试题、试卷管理，在运送、保管、交接等各个环节，都要严格按国家保密要求进行操作，确保试题、试卷安全。要进一步规范考试工作程序，严肃工作纪律，对考试工作中造成试题、成绩泄密以及报名、考试、阅卷等工作中弄虚作假、徇私舞弊的单位和个人，依照有关规定严肃处理。

（三）保障随迁子女入学。要积极完善政策，努力保障符合条件的进城务工人员随迁子女在流入地参加高中阶段学校招生考试。对回户籍地参加升学考试的随迁子女，户籍地所辖学校要妥善做好考生考试报名服务工作，保障随迁子女能在户籍地顺利参加高中阶段学校招生考试。

（四）加大政策宣传力度。要广泛宣传，充分利用报刊、电视、网络等媒体渠道，全面细致地向考生、家长和社会宣传有关考试政策。要开设专门咨询电话，方便广大考生和考生家长了解考试政策，增强考试招生工作的透明度，形成健康、和谐的初中学业水平考试氛围。

（五）强化监督执纪问责。县教体局将健全违规查处和责任追究机制，强化考风考纪教育，切实加强对初中学业水平考试工作的全程监管，坚决反对和抵制不正之风。要畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督，及时处理群众投诉以及不公平、不公正的现象和行为。要切实做好群众来信来访工作，及时纠正违规违纪行为，严肃追责问责。

沂水县教育和体育局

2024年4月3日

职工医保个人账户家庭共济，是指职工个人账户上的资金，可用于支付职工本人及其配偶、父母、子女在定点医药机构就医时发生的药品、医疗器械、医用耗材等由个人负担的费用，实现家庭成员之间的共济保障。

申请建立家庭共济账户的参保人必须正常参加临沂市职工医保，共济对象即家庭成员（仅限本人的配偶、父母、子女）也应正常参加临沂市职工或居民医保，并已激活医保电子凭证。停保状态、参保关系转出临沂、离休优抚人员、已办理长期异地就医备案手续的职工医保个人账户不能共济使用。

这里需要注意，医保个人账户家庭共济的只有职工个人账户内的资金，被共济的对象不能享受共济人的医保报销政策。

县委第五巡察组

巡察沙沟镇党委及所辖村级党组织工作动员会召开

根据县委关于巡察工作的统一部署，3月27日，县委第五巡察组巡察沙沟镇党委及所辖21个村级党组织工作动员会召开。会前，县委第五巡察组组长李发祥与沙沟镇党委书记袁加强见面沟通，通报了巡察有关工作安排。李发祥作了动员讲话，袁加强主持会议并表态讲话。

县委第五巡察组副组长及有关同志，镇领导班子成员、副科级以上干部、中层正职、公务员，双管单位负责人，各村党支部书记参加会议。

李发祥强调，巡视巡察是加强党内监督的战略性制度安排，在全面从严治党中具有基础性、战略性和长远性意义。

本轮巡察安排，充分体现了县委对基层工作的高度重视，是对沙沟镇党委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的一次全面政治体检。沙沟镇党委要提高政治站位，强化政治担当，充分认识开展此次巡察的重大意义，切实增强自觉接受监督的政治意识，认真做好相关配合工作，完成好县委交给的政治任务。县委巡察组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦“两个维护”根本任务，紧盯被巡察党组织职能责任，紧盯全面从严治党阶段性主要矛盾，紧盯领导班子和关键少数，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，深入了解贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作要求情况，群众身边腐败问题和不正之风情况，基层党组织领导班子和干部队伍建设情况，巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况，充分发挥政治巡察的监督保障执行、促进完善发展作用。

袁加强表示，全镇上下将进一步统一思想，以高度的政治责任感认真对待巡察工作，自觉接受巡察监督，以扎实有效的措施将问题不足整改到位，努力使全镇党员干部精神面貌、工作作风以及廉洁自律意识进一步增强，推动沙沟镇经济社会各项工作再上新台阶。

县委巡察组在沙沟镇工作3个月左右，受理信访时间截止到2024年6月28日。为便于干部群众反映情况，巡察组建立了多种联系方式。联系电话：17661684005（接听电话时间为：工作日上午8:30--12:00，下午2:30--5:30）；寄信地址：沂水县珠江路111号县委巡察办转县委第五巡察组收（县纪委监委院内）；网上邮箱：ysxwxcz5z@ly.shandong.cn；巡察组还设置了23个举报信箱，分别位于镇党委、镇纪委；21个行政村。根据巡视工作条例规定，巡察组主要受理反映沙沟镇党委领导班子及其成员、下一级党组织主要负责同志、延伸到村“两委”成员和其他县委管理干部的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。其他不属于巡察受理范围的信访问题，将按规定交有关部门办理。

为保证全县标准砝码的准确性和溯源性，出具科学精准的检测数据。近日，县检验检测中心特邀山东省计量科学研究院计量检定专家，对正在使用当中的1吨M1等级砝码进行溯源检定。

工欲善其事，必先利其器。M1等级1000kg标准砝码主要用于检定汽车衡大型计量器具，是量值传递过程中重要的计量标准，也是企业生产经营、物流运输、贸易结算必不可少的质量基石。该砝码的准确与否对确保沂水县范围内量值统一，确保企业准确计量与促进节能减排有重要作用，关系到企业的经济效益。由于M1等级1000kg大砝码使用环境恶劣，使用频次较高，在检定现场，检定专家同我单位工作人员以严谨科学的工作态度，利用携带的标准仪器，对我县正在使用的M1等级砝码逐一进行了严格标准检定，砝码的溯源和准确性得到了充分保障。通过检定，确保了全县量值传递的准确、统一、可靠,同时也保证了县检验检测中心开展大型衡器检定工作的正常运行。

3月22日，为纪念第三十二届“世界水日”和第三十七届“中国水周”，立足县情实际深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用，沂水县水利局会同教育和体育局、住建局、综合执法局、农业农村局、生态环境分局、浚源水务集团在县府广场开展2024年“世界水日”“中国水周”主题宣传活动。

本次宣传紧紧围绕“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”的活动主题，精心组织，积极筹划，本着节约、实效的原则，开展了一系列的丰富多彩、形式多样的宣传活动。宣传活动中，沂水县通过在县政府广场设置宣传站，在公共场所悬挂宣传条幅，分发宣传资料、有奖问答、法律法规和节水咨询、便民服务等形式，倡导全民树立节水意识。还组装3辆宣传车赴各乡镇驻地、大中型水库、庐山工业园等人口密集区和企业密集区分发宣传资料，利用微信平台发布宣传等形式，宣传水利政策法规等相关知识。

通过宣传活动，在全县形成了社会关注、人人参与关心水、珍惜水、保护水的良好氛围，使节水意识和水生态环境保护意识深入人心。

诸葛镇关于制止耕地内种植杨树果树的倡议书

耕地是粮食生产的根基，加强耕地保护稳定耕地面积，增强粮食综合生产能力，维护国家稳定是每一个公民的义务。耕地内种植杨树果树危害多，减少耕地面积、粮食产能下降、破坏土壤持水力、破坏生态系统平衡、引发土地退化、杨絮飞扬影响环境质量等。《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）等法律法规及文件要求严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。全镇广大群众要认真贯彻耕地保护基本国策，坚决制止耕地内种植杨树果树工作上发挥示范带头作用。

一、不在耕地内种植杨树果树。主动规范永久基本农田上农业生产经营活动，对依法划定的永久基本农田，要重点用于发展粮食生产，不在耕地内种植杨树果树。若确需栽植杨树果树需向村集体提交申请，由村干部向自然资源相关部门核实土地性质后方可栽植。

二、有序化解耕地内种植杨树果树存量问题。对往年耕地内栽植的杨树果树及时清理，按照“逐渐消化、分阶段整改”的原则，在依法采伐后，不再种植杨树果树，逐步恢复耕地属性。

三、加强村民自治管理。村集体经济组织作为农民集体土地的发包方，要建立日常管护机制，抓好耕地保护和合理利用，将禁止在永久基本农田内种树纳入村规民约，落实保护责任。

四、严格动态监管监测。加强动态巡查检查和监管，发现问题及时制止、整改，对在耕地内种植杨树果树行为予以监督。设立举报电话，接受群众对耕地内种植杨树果树行为的举报监督。

举报电话：0539-2731117

保护耕地，制止耕地内种植杨树，从我做起，从现在开始！

诸葛镇人民政府    

2024年3月

近年来，沂水县黄山铺镇坚持以清廉为主题、以干部为主体、以发展为主目标，构建起“镇、社区、村、群众”四级联动监督体系，广泛开展清廉村居建设，有效实现“上下”贯通衔接，将监督触角延伸到基层。在镇纪委的领导下，寺前官庄村知耻而后“廉”，一改过去的落后面貌，变成了清廉建设先进村，政治生态持续向善向好。2023年，寺前官庄村被选定为“清廉村居”示范点推广，廉风劲吹，助推乡村振兴“提亮增色”。

锻造“清廉班子”，培养廉洁履职“领头雁”

黄山铺镇纪委坚持用好监督“探头”，加强对村“两委”班子成员的日常监督管理，做好业务辅导和工作指导，及时向村党组织和村民委员会提出工作建议，压实主体责任，常态化压紧压实村“两委”第一责任人责任。2023年12月29日，黄山铺镇社区主任签订党风廉政建设责任书，明确十条责任内容，层层压实主体责任，传导压力。

寺前官庄村以党的建设为引领，以制度建设为切入点，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等制度，加强对党员干部的管理，化党建课堂为廉政课堂，加强对党员干部的理论培训，夯实理论基础，夯实党员干部不想腐的廉洁思想基础。

推行“清爽村务”，规范清晰透明“微权力”

寺前官庄村针对涉及群众重大利益等事项，探索性地制定了《寺前官庄村小微权力清单》，优化村级事务管理程序，将民生服务、关爱服务、生活服务、文体服务、法律服务、生产服务等六大板块便民服务事项逐条编制运行流程图，公示承办部门及责任人、监督举报方式，方便群众“按图监督”。

村内重要事项决策和重大问题处理严格实行“四议两公开”制度，制定集体资产财务管理制度，扎实推进党务公开、村务公开、财务公开，主动接受群众监督，确保重大事项决议公开公正透明。

涵养“清朗民风”，形成崇廉尚洁新风尚

寺前官庄村创建示范性清廉文化阵地，利用线上线下等渠道，深入开展“廉政文化进农村”活动，营造风清气正的良好氛围。在村级党风廉政宣传栏，及时公开党风廉政建设相关信息，宣传党风廉政国家政策，讲述正风肃纪反腐黄陂故事。还借助党员群众联系群，将廉政风险防范融入耕地保护、环境整治、安全生产、反诈防骗、禁毒禁赌、关爱帮扶等各项重点工作。村纪检委员也不定期地推送黄陂清风公众号文章，将清廉文化资讯融入群众的生活中。（通讯员 李晓）

为进一步贯彻落实“提升标准、多出精品”活动助推高质量发展部署要求，营造公平诚信的市场环境，保障计量器具准确性，守护广大老百姓“菜篮子”计量安全，3月8日，县市场监督管理局执法人员联合县检验检测中心衡器计量检定室工作人员，对许家湖镇农贸市场开展计量器具检定服务。

执法人员和检定人员严格按照规程对市场内商户在用计量器具进行了逐一检定，本次共计检定计量器具100余台（次），切实保障了人民群众的合法权益。工作人员在检定的同时，向周围群众宣传了计量法律法规知识，切实提升了群众计量法治意识和维权能力。

下一步，中心将继续做好计量检定工作，有效确保农贸市场计量器具的可靠性，真正做到计量为民、计量惠民，营造公平有序的市场环境，切实维护消费者的合法权益，让群众手里的“菜篮子”拎得更“准”。

日前，中华全国供销合作总社发布《关于全力做好2024年春耕农资供应工作的通知》，要求全系统全力做好春耕农资供应服务工作，为夺取夏粮丰收打下坚实基础。

《通知》要求，各级供销合作社要指导系统农资企业认真分析研判春季农业生产形势，摸清种植结构变化，做好用肥用药需求调查；要推动系统农资企业积极开展产销对接，加快货源采购、储备进度，增加绿色高效、适销对路农资产品的采购；提前协调落实铁路、公路、水路发运计划，抓好农资跨区域调剂调运，及时配送到基层网点，全力保障农资供应。特别要针对当前春耕备耕形势，提前做好重点作物的肥药采购储备，统筹应对雨雪冰冻天气对农资调运带来的不利影响，确保春耕农资货源充足、下摆到位。

《通知》强调，各级供销合作社要以“绿色农资”升级行动为抓手，指导推动系统农资企业进一步创新服务方式和手段，拓宽农资经营服务内涵，因地制宜为农民提供生产性全程托管服务和配方施肥、统防统治、农机作业等便捷、周到的农业社会化服务，推动系统农资企业加快向现代农业综合服务商转型。要顺应农业绿色发展新形势新要求，进一步扩大水溶肥、有机肥、配方肥、微生物肥和高效低毒低残留农药等环保优质农资供应，不断加大绿色农资销售力度，促进化肥农药减量增效。

《通知》要求，各级供销合作社要抓紧推进实施《全国供销合作社农资网络体系建设专项规划（2024-2028年）》，培育壮大优质农资企业，加快建设现代农资仓储设施体系，加强县域农资流通网络建设，提升系统农资保供能力。要推动系统农资企业下沉销售渠道，优化网络布局，延伸服务链条，不断提升网络覆盖面和终端配送能力，着力打通农资供应“最后一公里”，加快农资进店进村入户，保证终端销售网点货源充足，确保春耕旺季不脱销、不断档、不误农时。

《通知》强调，各级供销合作社要指导系统农资企业积极担当作为，认真做好化肥、农药、种子等重要农资储备和投放工作，保质保量完成好国家和地方承储任务。要进一步健全完善农资储备制度，推进系统农资企业信用体系建设，努力降低农资进货成本和流通费用，更多让利于农民。

据了解，目前全国供销合作社系统加快采购调运，创新服务方式，发挥供销合作社点多面广、贴近基层的优势，加快把农资商品调运到20多万个基层网点，方便农民随时购买。同时，全系统4500多家农资经营企业、6万多个庄稼医院、1.7万多个为农服务中心的技术服务人员已下沉到一线，为农户提供生产技术指导服务。

预计未来一周，前期有一次冷空气伴随降雨天气过程；后期天气转好，气温有所回升。

具体预报如下：

4日（周一），多云转阴，局部有小雨，偏南风转偏东风3～4级，气温2～8℃；

5日（周二），阴有小雨，偏东风3～4级转偏北风4级阵风6级，气温5～7℃；

6日（周三），多云，偏北风3～4级阵风5～6级，气温2～11℃；

7日（周四），多云间晴，偏北风短时南风3～4级，气温-2～13℃；

8日（周五），晴间多云，偏北风转偏南风3级，气温-2～12℃；

9日（周六），晴间多云，偏南风3～4级，气温0～13℃；

10日（周日），晴到多云，南到东南风3～4级，气温0～12℃。

近日，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》已公开发布。国务院新闻办公室于2024年2月28日下午举行国务院政策例行吹风会，司法部副部长介绍《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》有关情况。如何规范罚款的设定与实施？在具体实施中如何把握过罚相当的原则？一起来看——

如何规范罚款的设定？

一是防止过度设置罚款事项。对于能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。实施罚款处罚无法有效进行管理时，要依法确定更加适当的处罚种类。要确保设定的罚款事项能够有效遏制违法，激励守法。

二是要求设定罚款应该统筹均衡。针对处罚设定不均衡问题，规定同一行政法规、规章对不同违法行为设定罚款的要相互协调，不同行政法规、规章对同一个违法行为设定罚款的要相互衔接。总的就是，要从设定上解决目前罚款规定存在有不协调的问题，这个主要是对立法者提出了更高的要求。针对一些罚款设定的倍数罚差距过大的问题，规定罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。针对有的罚款起罚数额偏高、不易执行等问题，《意见》也强调，拟规定较高起罚数额的，要充分听取专家学者等各方面意见，参考不同领域的相似违法行为或者同一领域的不同违法行为的罚款数额。同时，《意见》也鼓励跨行政区域按规定联合制定统一的监管制度和标准规范，协同推动罚款数额、裁量基准等相对统一。这主要是解决相邻区域之间标准尽量要统一，避免过大差异的问题。这是对罚款的设定。

如何规范罚款的实施？

一是实施罚款要符合过罚相当原则，当轻则轻、该重则重。要根据不同区域领域实际情况，科学细化从轻、减轻、不予处罚、可以不予处罚的相关情形；对符合相关法定情形的，要适用行政处罚法依法作出相应处理。对安全生产、生命健康、产品质量等重点领域要加大执法力度，对严重违法行为，要依法落实“处罚到人”要求，坚决维护企业和群众合法权益。

二是罚款决定要符合法理、事理和情理。罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并要考虑相关事理和情理，同时要优化罚款决定延期、分期履行制度。鼓励行政机关建立与企业和群众常态化沟通机制，加强跟进帮扶指导，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等执法模式。

三是对规范电子技术监控设备提出新要求。明确提出到2024年12月底前，就是今年年底前，对执法类电子技术监控设备开展一次全面清理、规范工作。并且还明确，每年年底前，县级以上地方人民政府有关部门、乡镇（街道）要分别向本级人民政府、上级人民政府报告监控设备新增情况。对此，司法行政部门要加强执法监督。

在具体实施中如何把握过罚相当的原则？

一是细化“过”与“罚”的考量因素。要求统筹考虑当事人的主观过错、获利情况，具体化了“过”与“罚”的考量因素。同时，提出考虑经济社会发展水平、行业特点、地方实际、对相似违法行为罚款规定等因素，区分情况、分类处理，细化了合理设定罚款的考量因素，该宽则宽、当严则严。

二是明确单行法和行政处罚法的适用关系。行政机关实施罚款等处罚时，如果单独适用单行法进行处罚难以体现过罚相当原则，但符合行政处罚法规定的从轻、减轻、不予、可以不予处罚等情形的，要适用行政处罚法。

三是通过制定清单和发布典型案例加强执法指引。鼓励行政机关制定不予、可以不予、减轻、从轻、从重罚款等处罚清单，依据行政处罚法、相关法律规范定期梳理、发布典型案例，加强指导、培训。

针对以罚增收、以罚代管、逐利罚款等不当罚款行为，如何进行有效的监督治理？

一是强调三个“不得”、两个“严禁”。要求罚款既要合法又要适当。一方面，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。换句话说，罚款不能随意，过罚要相当，处罚要精准，规定有一定幅度的罚款，不能直接用最高额或者最高一档来实施罚款；要坚持大错大罚、小错小罚，不能小错重罚、大错轻罚，把不该罚的罚了，该轻罚的重罚了，该重罚的轻罚了。另一方面，就是两个“严禁”，严禁逐利罚款，严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款，划了一条红线。

二是对于违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度基本相似的案件，要确保罚款裁量尺度符合法定要求，避免类案不同罚。解决这个问题，主要是靠制定行政裁量权基准。之前，国务院办公厅印发的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》对此提出了全面要求，要求各地、各部门要按照文件抓紧制定、修改、公布行政裁量权基准，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度进行细化量化。特别是对于罚款数额有一定幅度的，要在最高额与最低额之间划分阶次，尽量压缩裁量空间。

三是深入开展源头治理。对于社会关注度较高、投诉举报集中、违法行为频繁发生等罚款事项，要综合分析研判，针对性优化管理措施，不能只罚不管。对于涉及公共安全和群众生命健康的行业、领域中的普遍性问题，要举一反三，推动从个案办理到类案管理再到系统治理，实现“办理一案、治理一类、影响一域”。

四是加大通报和曝光力度。要加强分析研判和指导监督，收集梳理高频投诉事项和网络舆情，对设定或者实施罚款中的典型违法问题予以及时通报、点名曝光，依法依规对相关人员给予处分。

如何规范非现场执法？

第一，管好两个“量”。一是清理和规范“存量”。县级以上地方政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）要完成执法类电子技术监控设备清理、规范工作，具体的是要及时停止使用不合法、不合规、不必要的监控设备，清理的结果要分别报本级政府和上级政府。近年来，有的省已经开展了对电子技术监控设备的专项清理工作，有的还制定了相应的管理办法，都取得了非常好的效果。二是监督和报告“增量”。也就是建立监控设备新增情况年度报告制度，要增加它的公开性和透明度，要接受各方面的监督。

第二，严把三道“关”。一是严把法制审核“关”。利用监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制审核。要根据监管需要确定监控设备的设置地点、间距和数量等，设置地点要有明显可见的标志，投入使用前要及时向社会公布，严禁为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置。二是严把技术审核“关”。利用监控设备收集、固定违法事实的，应当经过技术审核。主要是要求确保设备计量准确，没有经过依法检定的、逾期没有检定的或者经检定不合格的不得使用。三是严把执法监督“关”。要充分运用大数据分析研判，对违法事实采集量、罚款数额畸高的监控设备开展重点监督。违法违规设置，或者滥用监控设备的立即停用，限期核查评估整改。《意见》还特别强调，各级司法行政部门要加强对此执法监督，督促落实到位。

来源：中国政府网

1.医保卡未激活。职工参加职工医保后，若没有及时办理医保卡或办理后没有激活医保账户，将无法收到个人账户余额，提示0余额。

解决方法：在参加职工医保后及时办理医保卡并激活医保账户。若已经办理了医保卡但是没有激活医保账户，需要去医保卡发卡行进行医保账户激活。

2.医保个人信息与医保卡个人信息不一致。参保职工变更姓名、身份证号码或者身份证到期换证后，若没有及时变更医保参保信息和社保卡个人信息，将导致医保参保信息与医保卡信息不一致，无法收到个人账户余额。

解决方法：本人携带相关证明材料到医保卡发卡行和参保地医保窗口修改个人信息。

3.家庭共济导致余额变化。部分参保职工为其家庭成员办理医保卡医保个人账户家庭共济，其家庭成员在药店购药、住院报销时将该账户余额使用完毕，但未第一时间告知参保职工。

解决方法：参保职工可根据银行短信提醒信息，时刻关注本人医保账户余额的变动。

4.医保卡医保个人账户被冻结。部分参保职工因银行账户被法院冻结，导致医保卡医保个人账户无法使用。

解决方法：建议到社保卡银行查询账户状态，若确认为被查封状态请到参保地医保窗口开具被查封账户为医保账户证明材料后，到执行查封法院办理解封手续。

“倡导文明新风尚 共赏美好月圆时”元宵节倡议书

全镇广大人民群众：

一元复始，大地回春，新年第一个月圆之夜如期而至。为倡导文明祭祀风尚、持续深化移风易俗，确保大家过一个绿色节俭、安全祥和的元宵佳节，特发出如下倡议：

一、文明祭祀，倡树新风。倡导绿色低碳祭祀方式，提倡以敬献鲜花、植树绿化、家庭追思会、清扫墓碑、诵读祭文等方式缅怀故人、表达哀思。祭祀时，不乱扔垃圾、不破坏草木、不污染环境，过个文明绿色的元宵节。

二、爱护环境，减放烟花。增强安全环保意识，遵守烟花爆竹禁限放规定，不携带火种、火源进山，不在林地、墓地烧纸焚香、点燃蜡烛、燃放鞭炮等，严防火灾和各种安全事故发生，过个安全低碳的元宵节。

三、安全为先，文明出行。今年元宵节期间冰雪未化、道路湿滑，出行请自觉遵守交通规则，不乱停乱放、不酒后驾车、不乱穿马路。在公共场所自觉排队，不争抢、不拥挤，过个文明有序的元宵节。

四、理性用餐，节俭惜福。倡导树立正确的餐饮观念，自觉参与文明用餐、光盘行动，理性消费、合理膳食，不劝酒、不酗酒，按需点餐、剩菜打包，避免“舌尖上的浪费”，过个张弛有度的元宵节。

花好月圆人长久，万家灯火迎元宵。让我们一起携起手来，争做绿色祭祀实践者、移风易俗倡导者、文明新风推动者，在平安祥和中共度美好佳节。