一、规划《纲要》编制背景

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是沂水县基本建成新时代社会主义现代化强县的重要时期。制定好“十五五”规划，对我县主动融入国家、省市发展大局，把握战略机遇、增创发展新优势，在新起点上推动高质量发展，具有十分重要的意义。根据县委《关于制定沂水县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），经各方共同努力，编制形成了《沂水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》），是“十五五”时期现代化强县建设的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领。

二、规划《纲要》编制过程

规划《纲要》编制工作于2024年下半年正式启动，按照“前期研究、总结评估、思路谋划、框架起草、衔接论证、征求意见、修改完善”的程序推进。一是扎实开展前期研究，形成了一批高质量研究成果，为规划编制奠定了扎实基础。二是全面完成“十四五”规划终期评估，为“十五五”规划承前启后、精准发力提供了重要依据。三是深入论证修改完善，依据县委十五届九次全会审议通过的规划《建议》，对规划《纲要》的框架结构、内容设置等进行深入修改完善。四是坚持开门编规划，通过网络媒体、召开座谈会、面对面访谈等形式，广泛听取社会各界人士的意见建议，累计收集各类意见建议220余条，充分论证并予以吸纳。按程序上报市发改委衔接审查后，对审核衔接意见认真落实、充分吸收。2026年2月，经县十九届人大五次会议审查批准，5月临沂市规划《纲要》印发后，就目标指标、任务举措等内容进一步衔接，6月以县政府名义印发实施。

三、规划《纲要》编制主要把握

在规划《纲要》起草过程中，我们着重把握了以下三点：一是全面对标对表上级精神。始终坚持以国家、省、市关于“十五五”发展的战略部署为根本遵循，确保我县规划在指导思想、发展原则、主要目标、重大任务等方面与上级要求保持高度一致。特别是将着力推动高质量发展、加快发展新质生产力、全面推进乡村振兴、深化生态文明建设、统筹发展和安全等重大战略部署，落实到沂水发展的具体实践中。二是紧密结合沂水发展实际。坚持从县情出发，立足我县产业基础、资源禀赋、区位条件和民生需求，力求规划既有战略高度，又具实践操作性。重点围绕如何推动传统产业转型升级、打造标志性产业链，如何统筹新型城镇化和乡村全面振兴，如何在高质量发展中持续保障和改善民生、牢牢守住安全发展底线等关键问题，进行深入思考和系统谋划，努力体现沂水特色、彰显沂水担当。三是坚持目标导向和问题导向相统一。既着眼于未来五年乃至更长时期沂水现代化建设的宏伟蓝图，设定科学务实的发展目标，又聚焦当前经济社会发展中存在的产业结构不优、创新动能不足、城乡融合不深、民生短板尚存等突出矛盾和问题，研究提出务实管用的破解之策和具体路径，增强规划的针对性、实效性和可操作性。

四、规划《纲要》编制主要内容

《规划纲要》采用章节结构，共设置13章、49节，具体可分为三大板块：

第一板块为总论，包括第一、二章。系统总结“十四五”时期我县经济社会发展取得的显著成就，深入分析“十五五”时期发展面临的内外部环境、机遇挑战；明确“十五五”时期发展的指导思想、基本原则、主要目标和发展布局，提出了“十项重点工程”和“八个全面提升”目标。

第二板块为分论，包括第三至十二章。部署了‘十五五’时期十个方面的重点任务：一是加快产业能级跃升，培育壮大实体经济；二是加快科创能力提升，引领发展新质生产力；三是加快内需扩容增效，服务融入新发展格局；四是加快改革开放赋能，增强发展动力活力；五是推进城乡协调联动，加快新型城镇化进程；六是推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化；七是推进绿色低碳转型，厚植秀美生态底色；八是聚焦文化创新创造，促进社会文明提升；九是聚焦民生福祉提质，促进人民生活幸福；十是聚焦平安沂水建设，促进社会和谐安宁

第三板块为规划的实施保障，第十三章。从提高党领导经济社会发展能力、广泛凝聚团结奋斗力量、强化监测评估与考核督导等方面进行安排，确保《规划纲要》确定的目标任务落到实处。

解读单位及解读人：沂水县发展和改革局 赵春晓

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