5000亩！沂水县2026年土地怎么供？

近日，沂水县人民政府办公室印发《沂水县2026年度土地供应计划》（沂政办发〔2026〕6号），明确了2026年全县土地供应的总体规模、结构布局和政策导向。该计划是落实国家土地调控政策、保障全县经济社会高质量发展的重要指导性文件，与2025年度计划相比，呈现出“总量收缩、结构优化、重点聚焦、存量挖潜”的鲜明特征。现将核心内容解读如下：

一、计划出台的总体背景及依据

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是沂水县加快建设“市域副中心、发展新高地、秀美新沂水”的重要之年。为深入落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，主动适应经济发展新常态和房地产市场新形势，精准保障重大项目用地需求，沂水县在总结往年土地供应计划执行经验的基础上，结合全县国土空间总体规划实施进度和项目建设实际，按照《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》等规定，制定了本年度土地供应计划。

二、起草过程

2026年初，围绕重点项目用地需求开展专项调研，主动对接相关部门重点项目规划。综合研判县发改局、县住建局、县交通运输局等单位的县域基础设施项目建设实际，以及县经济开发区、县工信局、县投资促进中心、各产业专班、各乡镇街道招引签约的重点产业项目用地保障需求，结合年度土地储备计划，制定了较为具体的供地计划清单。2025年2月，在用地项目清单基础上，认真评估项目用地指标分配与建设时序，综合分析往年计划执行情况，并统筹考虑批而未供土地、闲置低效用地治理及规范住宅用地供应等因素，制定了年度供地计划供应总量。

三、土地供应总体规模与结构特征

（一）供应总量大幅收缩，存量挖潜力度持续加大

2026年全县土地供应总量控制在5000亩左右，较2025年减少2000亩，降幅达28.6%。其中：新增建设用地严格控制在3500亩以内，较2025年减少2000亩，降幅36.4%，体现了“以长牙齿的硬措施保护耕地”的坚定决心；鼓励和引导利用存量建设用地1500亩左右，与2025年持平，表明存量土地盘活已成为全县建设用地供应的重要支撑；国有建设用地供应4500亩，集体建设用地供应500亩，分别较2025年下降27.4%和37.5%。

（二）用地结构深度调整，保障重点更加突出

本年度计划进一步优化土地供应结构，压减非必要用地，将有限的土地资源向基础设施、产业发展和生态民生领域倾斜，各类用地变化情况如下：

四、核心政策导向与重点保障领域

（一）严守耕地红线，深化存量土地盘活利用

始终将耕地保护放在首位，严格落实国土空间规划和用途管制，土地供应时序与耕地保护落实情况直接挂钩。持续加大批而未供和闲置低效用地盘活力度，实施城市更新行动，支持存量建设用地提质增效，并明确提出“依法稳妥开展土地续期工作”，进一步完善土地全生命周期管理。

（二）聚焦基础设施建设，筑牢高质量发展底盘

优先保障重大基础设施和公共服务设施用地，重点推进三大类项目：

1.跨域交通项目：全力保障潍邹高速、董沂铁路等重大交通干线建设用地，完善区域综合交通网络；

2.水利生态项目：新增沂河上游堤防加固工程土地供应，提升流域防洪减灾能力和水生态环境质量；

3.市政公共服务项目：支持城市道路微循环、污水处理、环卫设施及科技、文化、卫生、体育等公共服务设施建设，提升城市综合承载能力。

（三）精准保障产业用地，推动产业链协同发展

坚持“产业兴县”战略，精准高效保障高新技术产业、先进制造业、农产品加工等重点工业项目用地。与2025年相比，本年度更加强调产业集聚和产业链协同，明确“优先保障重点引进产业耦合项目用地需求，促进优势产业链延伸与融合发展”。同时，严格执行工业项目“标准地”出让制度和《山东省建设用地集约利用控制标准》，对达不到投资强度的项目不予供地或核减用地面积，坚决杜绝假借工业名义圈占土地的行为。

（四）优化房地产用地供应，促进市场平稳健康发展

针对当前房地产市场形势，本年度计划对住宅用地供应作出重大调整：大幅缩减住宅用地供应规模，从2025年的400亩降至60亩，严格实行“以去化量定供应量”；调整住房保障思路，聚焦“稳地价、稳房价、稳预期”，继续主推高品质住宅用地供应，更好满足居民合理改善性住房需求；延续严格管控政策，禁止别墅类房地产开发项目供地，禁止工业项目用地范围内建设非生产性配套设施，严禁未经“统一规划、统一拆迁安置、统一储备、统一开发、统一招标拍卖挂牌出让”程序的商品房开发和集资建房行为。

五、计划执行的保障措施

为确保年度土地供应计划落到实处，县政府将继续实行“要素跟着项目走”机制，由县政府统筹分配各类用地指标到具体项目。自然资源和规划部门将严格土地管理，严把供地闸门，严肃查处违法用地和浪费土地行为；建立健全计划执行沟通协调机制和监督奖惩制度，对土地利用集约程度高、效益好的企业和单位，在下一年度指标分配中予以优先支持，对违法用地单位核减下一年度指标。发改、工信、财政、住建等部门将各司其职、密切配合，形成工作合力，共同保障计划执行到位。

解读单位及解读人：沂水县自然资源和规划局 牛学军

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