近日，沂水县发展和改革局正式印发了《沂水县煤炭蒸汽价格联动办法（试行）》（沂发改〔2025〕70号），为便于广大用汽企业和社会公众更好地理解本办法的主要内容，现就相关问题解读如下：

一、出台背景和目的

蒸汽是许多工业企业生产不可或缺的能源，其生产成本主要受煤炭价格影响。过去，煤炭市场价格波动频繁，而蒸汽价格调整相对滞后，导致供需双方时常在成本与价格上产生矛盾：煤炭涨价时，供热企业成本压力巨大；煤炭降价时，用汽企业却无法及时享受到成本降低的红利。

为解决这一问题，县发改局根据国家、省相关指导意见，结合我县实际，制定了此《办法》。其核心目的是建立一种透明、公正、快速响应的价格传导机制，将蒸汽销售价格与煤炭市场价格动态挂钩，从而既能及时反映成本变化，保障供热企业正常经营和供热质量，也能让用汽企业在煤炭降价时尽快受益，保障其合理权益，最终实现供需双方的长期稳定合作与公平交易。

二、办法的主要内容

（一）适用范围

全县热力管网覆盖范围内的蒸汽生产企业和用汽企业。

（二）联动范围

价格联动范围为煤炭价格、蒸汽价格。

（三）联动方式

1.联动周期：

每月联动调整以此。县发改局根据本月监测到的煤炭价格，计算出下个月应执行的蒸汽销售价格，确保价格紧跟市场变化。

2.联动办法：

蒸汽销售价格＝蒸汽基期销售价格+蒸汽价格调整金额；

蒸汽价格调整金额＝煤炭价格变动金额×煤炭蒸汽价格联动系数；

其中，煤炭价格变动金额是指联动周期内热值7000千卡标煤均价（含税，下同）与基期蒸汽销售价格标煤均价变动的额度；依据国内同行业生产企业1吨标煤产7.5吨蒸汽核算，煤炭蒸汽价格联动系数为0.13。

举例说明：假设基期煤价为1000元/吨，本月监测到的平均煤价上涨至1100元/吨，那么煤价变动金额为100元。根据公式，蒸汽价格调整金额就是100元×0.13=13元。这意味着下个月的蒸汽价格将在基期蒸汽价格的基础上上涨13元/吨。

三、办法的主要亮点

1.价格透明，预期稳定。所有计算基于公开监测的煤价和固定公式，企业和用户都可以自行测算，价格调整有章可循，增强了市场预期的稳定性。

2.分时定价，更加精细。蒸汽销售价格区分日间（6:00-18:00）和夜间（18:00-次日6:00）两种，体现了对不同时段用汽成本的精细化管理。

3.量大优惠，鼓励生产。对月用汽量超过5000吨的大用户，给予在联动价格基础上再下降3%的优惠，这有利于降低重点企业的用能成本，鼓励企业扩大生产。

4.强化监管，保障公平。建立煤炭价格监测制度，要求监测点上报购进数据、发票及热值检测数据，确保源头数据的准确性。

5.规范经营者行为。明确要求供热企业不得随意限制用户用汽，并必须严格执行联动办法，对应调未调的行为将进行处理，切实保护用汽方利益。

四、其他事项

本办法制定的价格为最高限价，供热企业的实际销售价格可以低于但不能高于此价格。

本办法为试行文件，试行期至2026年10月24日。

沂水县发展和改革局将通过本办法的实施，积极营造一个更加公平、透明、高效的蒸汽能源市场环境，为我县工业经济的稳定健康发展提供有力支撑。

解读单位科室：沂水县发展和改革局价格管理科

咨询电话：0539-2262624