主持人：各位网友大家好，欢迎收看沂水县政府网站在线访谈栏目。2026年是沂水县“十五五”规划开局之年，县十九届人大五次会议已审议通过《沂水县2026年国民经济和社会发展计划》，这份文件是全县全年经济社会发展的总纲领。今天我们特别邀请到县发改局高级经济师黄宝振，从专业经济学研究角度，为大家深度解读这份计划的核心内涵与实践逻辑。

黄老师长期从事县域经济运行、产业发展规划、国民经济社会发展计划编制研究工作，对县域产业培育、动能转换、民生经济等领域有深度学术研究与丰富实践研判经验。

黄老师，您好，欢迎您！

黄宝振：主持人好，各位网友好。很高兴通过这个平台和大家交流。

主持人：2026年作为“十五五”开局之年，计划明确了稳中求进、高质量发展、建设更高质量百强县的总方向，还提出打好“七场硬仗”。您认为这样的顶层设计有哪些专业考量？

黄宝振：从宏观经济和县域发展的规律来看，这份计划的顶层设计完全契合新发展理念与高质量发展的核心要求。

首先在节点定位上非常精准，“十五五”是沂水经济转型升级的关键周期，开局之年既要稳住经济运行的基本盘，也要为五年发展定好调子、打好基础。

其次目标导向很科学，“建设成色更足、质量更高的百强县”的定位，不是单纯追求规模扩张，而是兼顾质的有效提升和量的合理增长，符合县域经济从速度型向效益型转型的大趋势。

最后实施路径也足够系统，“七场硬仗”覆盖了党建、产业、城乡、民生等各个维度，是经济发展、社会治理、民生保障的整体布局，避免了单一领域发力的局限性。

主持人：计划将实体经济、产业强县放在首要位置，重点打造“2+4”产业链，同时强化科创、升级服务业。从产业发展的角度来看，这样的产业布局有什么优势？

黄宝振：从产业经济学的视角来看，沂水这套“2+4”产业链布局，是结合自身产业禀赋、市场竞争格局和动能转换需求做出的最优选择。

首先它通过差异化布局构建核心竞争力，精细化工、生物制造两条标志性产业链主攻高附加值、高技术壁垒赛道，休闲食品、智能装备等四条特色产业链立足传统产业根基做优存量，有效避免了区域产业同质化竞争。

其次工业“头号工程”的定位抓住了县域经济的核心，规上工业增加值8%左右的增速目标，是结合工业存量基础和新增项目支撑测算的合理预期，通过链主企业带动、全链条发展，能快速形成产业集群效应、释放规模效益。

同时科创赋能和服务业升级也形成了产业协同，“人工智能+”、产学研合作能有效提升全要素生产率，生产性服务业与制造业融合、文旅产业提质，也推动了一二三产业深度融合，和计划中9.5:45.5:45的三次产业结构调整目标高度契合。

主持人：计划从消费、投资、民营经济三个维度培育增长动能，这也是宏观经济增长的核心三驾马车。从需求侧与供给侧协同发力的角度，如何理解这三大举措？

黄宝振：沂水在动能培育上，精准对接了国家扩大内需战略和供给侧结构性改革的要求，实现了需求侧和供给侧的双向发力。

消费层面把扩大内需放在优先位置，通过以旧换新、打造消费场景、发展新型电商等举措，聚焦汽车、家电、本地特色食品等优势领域发力，6.5%的社会消费品零售总额增速，也贴合当前消费复苏的整体节奏。

投资层面聚焦有效投资，围绕产业链精准招商、强化要素保障、建设专业园区，重点布局十亿元以上重大项目，不是盲目上项目，而是瞄准产业升级和基础设施完善，这也是拉动经济增长、夯实长期发展基础的核心抓手。

民营经济层面则抓住了县域经济的主力军，通过突破性政策、闭环服务、金融支持降低企业制度性交易成本、破解融资难题，培育更多优质市场主体，把微观主体的活力转化为宏观经济的增长动力。

主持人：计划同步推进乡村振兴、城市更新、绿色发展，这对当地城乡一体化、可持续发展有哪些支撑？

黄宝振：县域发展的核心就是实现城乡要素双向流动、空间均衡发展，沂水这部分的规划设计完全紧扣这个核心规律。

乡村振兴是筑牢县域发展的底板，守牢粮食安全底线、发展特色产业、完善农村基础设施，既稳住了农业基本盘，也通过乡村文旅、农产品精深加工挖掘乡村经济增量，为城乡融合提供广阔腹地。

城市更新走的是以人为核心的新型城镇化路线，老旧小区改造、路网优化、桥下空间活化利用，不是简单的城市扩张，而是提升城市承载能力和宜居性，更好地集聚人口、承载产业。

绿色发展则兼顾了当前发展和长远可持续，通过生态修复、节能降碳、清洁能源利用，把生态价值转化为经济价值，也符合国家“双碳”战略和县域绿色转型的大方向。

主持人：经济发展最终落脚民生，计划明确了就业、社保、公共服务、安全底线等指标。您能不能从专业的角度给我们讲解下民生保障与经济增长之间有没有关系？

黄宝振：民生和经济增长从来不是割裂的，民生是经济发展的出发点，更是经济增长的内生动力，二者会形成正向循环。

就业是最基础的支撑，新增城镇就业8000人、失业率控制在3.5%以内，稳定了高校毕业生、农民工等重点群体就业，既能保障居民收入，又能带动消费增长，形成“就业—收入—消费—增长”的良性循环。

社保和公共服务的完善，一方面织密了民生保障网，提升居民幸福感，另一方面也提升了区域人力资本水平，为产业发展提供人才支撑。而守住安全生产、社会治理、风险防控的安全底线，更是为经济社会平稳运行保驾护航，避免各类风险扰动经济增长的节奏。

主持人：计划附件公布了GDP、规上工业、财政收入等核心指标，这些数据的设定在您看来是否兼顾了沂水县的发展潜力与风险防控？

黄宝振：计划里的所有核心指标，都是基于历史基数、全市平均水平、产业支撑能力和风险防控四个维度综合测算的，整体特点是稳健合理、贴合沂水实际。

增速目标上，GDP、固定资产投资设定为高于全市平均，体现了“走在前、争一流”的定位，规上工业增加值、社零总额的增速，也和本地产业复苏、消费升级的节奏相匹配。

财政和金融指标兼顾了可持续性，一般公共预算收入3%左右的增速立足财政稳健运行，新增工业贷款30亿元以上的目标，也精准指向实体经济融资需求。

民生指标上，居民收入与经济增长同步，更是体现了发展成果由人民共享的理念，符合共同富裕的县域实践要求。

主持人：最后，从专业预判角度，这份计划落地后，将为沂水县“十五五”开局带来哪些核心支撑？

黄宝振：这份计划是打基础、利长远、增后劲的纲领性文件，落地之后会为沂水带来三方面核心突破。

首先是产业竞争力的提档升级，“2+4”产业链逐步成型、科创能力持续提升，规上工业总产值向千亿元冲刺，能夯实百强县的产业核心。

其次是发展动能的全面激活，消费、投资、民营经济协同发力，经济增长的内生动力会更足、更可持续。

最后是城乡民生的同步提质，城乡融合不断深化、民生保障持续完善，实现经济发展和社会建设同步推进，为“十五五”高质量发展筑牢根基。

主持人：非常感谢黄老师的专业、深度解读，让我们从专业特视角全面理解了2026年沂水县经济社会发展计划的编制逻辑、目标价值与实施路径。感谢各位网友的收看，我们下期再见！

黄宝振：谢谢主持人，谢谢各位网友！

（访谈实录链接：https://www.yishui.gov.cn/zxft_content.jsp?urltype=interview.InterviewContentURL&wbtreeid=7759&interview=MTkzMw%3D%3D）