一、总体情况
（一）一般公共预算收入情况
至8月末，全县一般公共预算收入完成14.1亿元，完成总量居全市第5位，占年初预算的64.9%，下降5.2%，居全市第12位。其中税收收入完成11.6亿元，占年初预算的66.1%，下降6.9%，居全市第12位；非税收入完成2.5亿元，占年初预算的59.6%，增长3.3%，居全市第7位。
1-9月份，全县一般公共预算收入预计完成15.5亿元，占年初预算的71.3%，下降5.1%。其中税收收入预计完成12.6亿元，占年初预算的71.4%，下降6%；非税收入预计完成2.9亿元，占年初预算的71%，下降1.5%。
（二）政府性基金收支情况
截止8月底，政府性基金收入完成13.7亿元，占年初预算的43.5%，落后时间进度23.5个百分点，其中土地出让金收入12.9亿元，占年初预算的43.1%，其他基金收入0.8亿元。
1-9月份，政府性基金收入预计完成15亿元，占年初预算的47.5%，落后时间进度27.5个百分点，其中土地出让金收入预计完成14.1亿元，占年初预算的47%，其他基金收入预计完成0.9亿元。
二、当前财政收支特点和困难
（一）一般公共预算收入降幅继续收窄。1-8月份，一般公共预算收入下降5.2%，降幅较上月收窄2.8个百分点。
其中，第二产业总体实现税收13.4亿元，体现地方财政收入7.1亿元，增长7.5%，较上年提高0.6个百分点；第三产业总体实现税收9.6亿元，体现地方财政收入5.5亿元，下降18.2%，降幅较上月收窄2.8个百分点。
（二）财政收入在全市排名略有提高。1-8月全市一般公共预算收入增长2.4%，各县区平均增长1.1%，我县收入总量、增幅较上月均提高了一个位次，但增幅排名仍然靠后，与其他县区存在很大差距。目前一般公共预算收入和税收收入均为负增长的县区只有罗庄、沂水、蒙阴和临港区，兰陵、费县、平邑等7个县区实现了双增长，最高的增幅达到了12.6%，我县与其他先进县区还有很大差距。
（三）第三产业税收受疫情影响较大。1-8月份制造业实现税收10.6亿元，体现地方财政收入5.8亿元，增长8.8%；采矿业实现税收0.6亿元，体现地方财政收入0.3亿元，下降14.4%；建筑业实现税收1.1亿元，体现地方财政收入0.6亿元，下降1.7%。金融业实现税收1.9亿元，体现地方财政收入1.1亿元，增长5.3%；房地产业业实现税收3.8亿元，体现地方财政收入2.6亿元，下降18.7%；交通运输业实现税收1.4亿元，体现地方财政收入0.8亿元，下降6.9%.
（四）企业纳税贡献度有所下降。1-8月份过亿元企业4家，与上年持平，过1000万元企业8家，比上年减少2家，过1000万元企业30家，比上年减少3家，过百万企业287家，比上年减少3家。
（五）乡镇财政收入差别较大，收入总体进度较慢。1-8月份，乡镇完成财政收入10.9亿元，占年初预算的66.6%，同比下降2.9%。收入进度较快的乡镇是杨庄镇、道托镇、院东头镇，收入进度分别是158.2%、93.5%、92.1%；进度较慢的乡镇是崔家峪镇、马站镇、龙家圈街道，分别只完成了年初预算的51.2%、51.3%、55.1%。杨庄镇、道托镇、院东头镇收入增幅较高，增幅分别是123.3%、51.8%、23.3%；泉庄镇、夏蔚镇、马站镇降幅分别达到-27.8%、-22.5%、-19%。
（六）政府性基金收入落后于时间节点。1-8月政府性基金收入仅完成了全年收入目标的43.5%。其中8月当月没有土地出让收入。下半年受土壤检测和集体土地征收审批影响，土地出让进度可能进一步放缓，完成全年任务目标存在很大困难。
（七）财政收支矛盾突出。1-8月份一般公共预算支出规模37.7亿元，增长8.8%，支出总量居全市第3位，增幅居全市第6位。支出增长主要是“三保”支出规模增大，1-8月份“三保”支出达36.3亿元，其中保工资16.6亿元，保运转1.9亿元，保基本民生17.8亿元。2020年“三保”支出规模达51亿元，加上政府债务还本付息等，2020年刚性支出超过61亿元。目前，我县一般公共预算财力保障“三保”都存在很大困难，债务还本付息和重点项目支出主要依靠政府性基金收入。
三、下步工作措施
（一）加强协作配合，确保应征尽征。财政、税务、发改、工信、自然资源、住建、房管、电力等部门协作配合，信息共享，形成综合治税的良好氛围。各乡镇政府和财税等部门紧密配合，对辖区内的企业逐一摸排分析，通过用水、用电、产值等指标，堵塞税收漏洞。加大对食品、矿产等重点行业和资源税、车船税等重点税种的监管，确保应征尽征。加快推进沂河、沭河等河流治理项目和矿山企业整合工作，积极盘活存量资产、资源。
（二）加快土地出让进度。财政、自然资源、住建、房管等部门紧密配合，认真组织房地产市场调研，全力解决集体土地入市问题，尽快把房地产市场激活起来，全年土地出让收入力争达到30亿元。
（二）积极探索投融资渠道。一是加快推进国有企业转型升级，建立完善现代企业制度，加快推动国有平台公司市场化转型。二是积极创新城乡建设开发模式，大力推进EPC和PPP融资模式，在确保债务风险可控的前提下，保障两城同建、农村人居环境整治、化解义务教育大班额等重点项目资金需求。
（三）积极争取上级财政支持。继续加强与上年财政部门协调，积极争取上级各项转移支付资金，加大调度款争取力度，保障财政库款在合理区间，全年力争上级转移支付资金达到34亿元。与发改等部门协调，加大项目储备力度，为争取2021年新增债券资金做好准备工作。
（四）全力做好“三保”及重点项目资金保障工作。进入四季度，财政各项支出将逐渐增大，下步工作中，我们将认真测算，合理调度，确保“三保”资金足额及时到位。加强项目资金管理，加快债券资金拨付，保障西城水厂、县医院西院区、污水处理厂、西城基础设施等重点项目资金需求。
2020年9月22日
