B：正在解决

孙培全、诸葛顶山、赵继刚委员：

您提出的《关于推进康养+养老事业高质量发展的建议的提案》收悉，现答复如下：

近年来，县委、县政府高度重视康养+养老事业高质量发展工作，将其作为保障民生福祉、完善养老体系、推进乡村振兴的重要抓手。各相关部门立足职能、协同发力，全县康养+养老事业高质量发展取得阶段性成效，沂水县成功入选山东省文旅康养强县，康养+养老产业发展基础持续夯实。

一、政策体系持续完善，统筹推进格局初步形成

为应对快速增长的人口老龄化，深入贯彻落实各级关于推进养老服务发展要求，我县立足县域人口老龄化实际和养老服务发展需求，编制出台《沂水县养老服务设施专项规划（2022—2035年）》，为构建覆盖城乡、功能完善的养老服务设施网络提供了规划依据。民政、卫健、文旅等部门建立常态化联动机制，不断细化工作举措，压实工作责任，持续健全和落实医疗康复、慢病管理、养老服务消费券等配套政策，逐步构建起“政府主导、部门协同、社会参与、市场运作”的康养+养老事业高质量发展工作格局。

二、服务设施扩容提质，聚力构建三级服务网络

稳步推进县乡村三级养老服务网络建设，持续优化养老服务设施布局，补齐基层康养服务短板。县级层面。聚焦失能失智老年人照护，大力发展机构养老，全县共有养老机构7家，总床位2186张，其中护理型床位1655张，护理型床位占比75.7%，医养结合率达到100%，2家机构先后被评为全国“敬老文明号”。乡镇层面。65岁以上老年人健康管理率达到74.2%。推动乡镇卫生院与养老服务深度融合，马站人民医院、姚店子中心卫生院均与属地养老机构建立了良好合作，提升了医养融合发展水平。村级层面。不断加强示范化村级站点建设，全县共有社区养老服务运营设施20处，农村幸福院20处，孝善食堂62处。不断深化社会救助“物质+服务”“暖心到家·沂家亲”特殊困难老年人探访关爱服务等工作，为农村独居、留守、孤寡老年人提供助餐助洁、健康巡访等服务。我县孝善食堂经验做法多次被人民网、新华网等主流媒体宣传报道。黄山铺镇尧崖头村入选2025年度全省老年助餐机构典型案例。

三、医养服务深度融合，民生保障能力稳步提升

民政部门聚焦特殊困难老年群体照护服务，年发放经济困难失能老年人补贴2000余万元，“十四五”期间完成适老化改造3000户，“一九四九年前入党老党员和抗战时期入伍老战士居家照护”“情暖夕阳”等政府购买居家服务项目累计服务老年人1.1万余人次，服务时长2.7万余小时。通过全国居家和社区基本养老服务提升行动试点项目改造家庭养老床位1185张，为3000余名老年人提供上门服务8万余小时。累计核销养老服务消费券3000余张，拨付资金237.75万元。卫健部门通过协议合作、门诊派驻、定期巡诊、开通绿色通道等方式实现医疗资源无缝对接，为机构入住老人提供生活照料、膳食管理、清洁服务、医疗护理、心理健康、文化娱乐、康复服务、教育、安宁疗护等多方面、全方位服务。发改部门统筹中央预算资金和超长期国债支持养老机构提质增效，重点支持社区（村）养老服务网络普及、智慧养老推广应用、应急管理能力提升、消防应急设施设备更新、护理型床位升级改造等项目。文旅部门持续推动文旅产业与康养养老业态深度融合，重点推进泉庄镇海涵春育康养项目，推广“养老+文旅+农业”融合发展模式，整合温泉康养、生态休闲、红色文化资源，丰富中医理疗、身心疗愈、农耕体验、康养旅居等特色业态，打造差异化、特色化康养养老文旅产品，有效补齐县域品质养老、休闲康养服务短板。

四、人才队伍逐步建强，养老服务基础不断夯实

一是坚持专业培育与公益补充相结合。以大中专毕业生入职养老机构一次性奖补和养老护理员等级一次性奖补等激励政策为抓手，吸纳专业人才投身养老服务工作。每年组织养老护理员培训和护理员技能大赛，推荐优秀选手参加市赛和省赛，先后有10余人在省市大赛获奖，20余人获评国家高级养老护理员。积极推动产教融合发展，为临沂市机电工程学校争取奖补资金80万元，用于发展康养专业，培养高水平专业人才。同时，积极引导养老志愿服务组织、志愿者、村“两委”干部等组织和个人参与探访关爱、志愿帮扶等服务，持续提升康养服务专业化水平。二是加强老年医学人才培训培养。2025年县卫健局组织医护人员参与全国老年医学人才线上和线下培训，线下培训基地设在青岛大学附属医院、济宁医学院、淄博市中心医院、泰安市中心医院四处，培训时长30-90天，全面提升医护人员老年健康和医养结合服务能力，并积极参与国家卫健委组织开展全国医养结合人才能力提升培训。

二、下一步打算

（一）健全统筹联动机制，凝聚部门融合发展合力。建立县委、县政府统筹，民政牵头，卫健、文旅等部门协同的常态化工作机制，合力解决政策衔接、资源整合、难点攻坚等问题，压实各部门工作职责，形成齐抓共管的工作格局。

（二）深化医养深度融合，优化城乡康养服务供给。继续探索“两院一体”发展模式，推动富官庄镇、夏蔚镇卫生院拓展养老服务，打造镇域综合养老服务中心，提供机构养老、居家上门、转介等服务，满足老人就近就便养老的需求。力争3年内养老机构达到10家，实现镇域机构养老全覆盖，健全三级养老服务网络。加大农村康养资源投入力度，统筹城乡医疗、养老、文旅资源下沉，缩小城乡康养服务差距，构建城乡一体、普惠均等、优质高效的医养康养服务体系。

（三）深耕文旅康养业态，打造县域特色康养品牌。继续培优做强康养文旅项目，丰富康养养老文旅业态，完善配套服务体系，全力助推全县康养+养老事业高质量发展。加大招商引资力度，积极引进优质社会资本，培育龙头康养企业。

（四）建强专业人才队伍，夯实康养服务基层基础。搭建常态化培训平台，定期开展养老护理、康复理疗、老年心理服务等专业化技能培训，开展实操演练、技能比武，全面提升从业人员专业服务能力。

沂水县民政局

2026年7月27日

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