沂城街道政府工作总结及计划

沂城街道办事处

2016年12月31日

过去五年，沂城街道党工委、办事处在县委、县政府的正确领导下，秉承“团结拼搏，服务大局，敬业奉献，争创一流”的工作精神，按照“三年翻一番、五年翻两番”的工作目标，坚持把发展作为第一要务，把民生作为第一责任，把稳定作为第一保障，坚定不移转方式、调结构，坚定不移招大引强，进一步凝聚力量，激情创业，攻坚克难，争创一流，社会经济各项事业取得了又好又快发展。过去五年，街道实现企业总产值从2011年356亿元增加到2016年566亿元，增长57.3%；其中规模以上企业产值2016年达到248亿元，比2011年增长92.1%；地方财政收入由2011年2.4亿元增加到2016年5.59亿元，增长132.9%；农民人均可支配收入由8628元提高到14500元，增长68.1%。过去五年，沂城街道先后荣获“中国新型城镇化示范街道”、“山东省廉政为民先锋集体”、“山东省投资环境十大最佳城镇”、“齐鲁先锋基层党组织”、“全省统计系统先进集体”、“全省民族团结创建活动示范街道”、“全省基层文化工作先进单位”、“全省新型城乡居民养老保险工作先进单位”、“齐鲁诗教先进单位”、“幸福进家活动先进单位”、“全省档案工作科学化管理先进单位”等荣誉称号。

一、五年工作总结

（一）三引一促成效明显。坚持把招大引强选优作为街道经济跨越发展的总抓手，坚持专业招商、专门招商、以商招商多管齐下，抽调精干人员，组建专业队伍，制定优惠政策，严格考核奖惩，全力以赴，举街而为，凝心聚力抓招商。过去五年，街道共引进过20亿元项目2个，过10亿元的项目3个，过5亿元的项目3个，过亿元的项目9个，发展小微项目86个，共实现到位资金105.5亿元。重点有中国瑞尔特控股集团投资22.67亿元的亲情沂蒙旅游有限公司股权收购及景点改造提升项目，山能集团投资21.5亿元的天炬公司薄毡、ECER及岩棉项目，潍坊大明生物投资12.6亿元的临沂天琰生物项目，山能集团投资10.8亿元的天炬节能新材料项目，临沂矿业集团投资10亿元的电子级叶腊石与ECER二线项目，潍坊大明生物投资6.6亿元的生物柴油、对酯项目，临商银行投资5.6亿元的月澜湾华信国际大厦项目，台州伊旺食品机械有限公司投资5.5亿元的食品机械制造及高档食品项目，山东吉诺玻璃投资2.5亿元的高档轻量化玻璃瓶项目，福建绿力科技食品公司投资2亿元的山东冠宇食品加工项目，济南积成能源有限公司投资1.8亿元的微能源网能量管理与保护控制系统、及MVR高效能源回收再利用系统项目，广州天惠食品有限公司投资1.8亿元的巧克力、蒸蛋糕及粗粮谷物巧克力食品项目，广东伊高食品公司投资1.5亿元高档食品加工项目，广东森和园投资1.5亿元的高档休闲食品生产项目，广东瑞普华食品机械有限公司投资1.5亿元的巧克力涂层项目，苏州明锦食品机械有限公司投资1.5亿元高档食品项目和兴贸公司投资1.2亿元的沂水源发物流项目。同时，自2015年开展人才引进工作以来，已引进A类人才2人，B类创业、创新人才35人，C类硕士学历人员8名。

（二）工业民营经济发展迅速。落实领导班子成员包扶制度，加大对骨干企业的政策扶持力度，坚持以项目建设推动结构调整，着力加快工业企业转型升级步伐，鼓励支持企业自主创新，工业民营发展经济迈上新台阶。过去五年，实施工业技改项目286个，完成重点技改项目82个，累计技改投入81.68亿元。重点完成了青援集团投资4亿元的食品整合提升、1.5亿元的集中供热、4000万元的供气改造和2500万元大气污染综合治理提高项目，山东隆科特投资2.3亿元的食品酶产业化项目、1.7亿元的碱性蛋白酶、5000万元的饲料酶及污水脱磷提高和2亿元的锅炉改造及蒸汽梯级综合利用项目，山东玻纤投资1.1亿元的窑炉系统节能改造、2600万元的窑炉余热回收利用、5亿元的年产3.6万吨ECER玻璃纤维第一生产线技术改造和年产6万吨ECER玻璃纤维生产线技术改造项目，沂水热电投资1.1亿元的一炉一机项目和5000万元的循环流化床锅炉脱硫脱硝项目，大仓食品公司投资1.5亿元的面粉挂面提升项目，山东恒泰公司投资1亿元的车船用内饰纺织品生产线提升、4500万元的液面板制造用摩擦配向绒毛布生产和染整生产搬迁升级改造项目，大地玉米公司投资1.5亿元的葡萄糖、麦芽糖生产线工艺改造、4000万元的麦芽糖车间节能技术改造和1800万元的污水处理改造项目，山东沂水机床厂投资12.6亿元的整体搬迁改造项目等重点技改项目。同时，企业创新方面，街道已拥有国家高新技术企业1家，省级高新技术企业6家，省级企业技术中心4家，市级技术中心6家，博士后工作站1家，企业与25家科研院所、大专院校建立了密切的合作关系。先后争创中国名牌产品（驰名商标）3个，山东名牌产品8个，山东著名商标22个。目前，街道民营企业已达7560家，其中规模企业共发展到95家。

（三）现代农业发展持续提升。街道坚持农业稳街富民发展战略，围绕农业增效、农民增收、农村发展，在保持粮食生产稳定增长的前提下，加快特色产业的发展，产业化建设一年上一个新台阶。先后形成了万亩红旗山现代果业园区、6000亩黄烟综合示范园区、5000亩绿色无公害大棚蔬菜生产基地、千亩林下经济食用菌生产基地、千亩富众现代农业园区、花卉苗木基地、生姜种植基地等多个园区基地，农民专业合作社发展到了136个，农业龙头企业已发展到28家，带动70%的农业大户进入产业链经营。红旗山现代果业园区已成功获评国家AAA级农业旅游景区，红旗山苹果上榜“全国名特优新农产品目录”；“跋山芹菜”通过农业部无公害农产品认证，划定国家地理标志地域保护范围，并在工商部门注册了名牌商标。同时，对农村集体土地、集体建设用地和房屋所有权进行确权登记、产权“三证”发放工作，圆满完成了农村产权制度改革。按照旅游景区的规划理念，积极实施“美丽乡村建设”工程，精心打造了友兰官庄社区样板点。

（四）城镇建设工作稳步推进。街道一直把加快旧城改造和小城镇化建设作为改善城市形象和居民居住条件的重要抓手，累计实施了50多项城镇建设工程，投资近16亿元，拆迁2000多户，企业100多家，房屋3.6万余间，拆迁面积达200万平方米，有26个村庄实施了旧村改造，城区规划范围扩大到47个村。新建天成家园、北坛新区、长安国际等居民小区49处、230多万平，建设前石良、友兰官庄等农村社区7处。城区面积达到35多平方公里。同时，实现街道所有村（社区）达到硬化、绿化、净化、美化、亮化标准，硬化城区街巷、农村主道127.4公里。2015年，投资1600余万元，完成了镇村公交线路贺高路段11.5公里道路硬化，新上公交车3辆，使3万多群众受益。目前，街道已有38%的农户完成了厕所无害化改造，90%的村庄实现了“村村通、户户通”，所有村庄安置了垃圾桶、配备了保洁员，实现了垃圾及时清运，乡村环境卫生得到净化。先后实施了迎淮及大气污染防治整治和省级卫生城复审迎评环境整治活动，通过全面淘汰燃煤锅炉，积极推行节能减排，实施突出环境问题整改落实，对271个重点环境信访案件限时办结销号，对7家重点企业进行停产或限期治理，清理违规违建项目，划分7个责任网格对城中村、城乡结合部的环境卫生和市容市貌进行了清理整治等集中活动，使环境污染治理工作取得了显著成效。

（五）社会民生工作扎实见效。一是街道始终坚持民生事业是最大的“民心工程”。先后投资2.72亿元，重点实施了“十件民生实事工程”，即教育优先发展工程、文化广场建设工程、户户通路网工程、城乡环卫一体化工程、农村饮用水安全工程、医疗服务下乡入户工程、老年通讯畅通工程、面源污染清理工程、回乡创业带就业工程、美丽乡村建设工程等民生工程，群众满意度、幸福感不断提升。二是把精准扶贫、精准脱贫工作作为“十三五”时期的一项政治任务、最大的民生工程。积极动员各种资源与力量，借助联系服务群众网格化管理，精准识别、结对帮扶建档立卡的3383户、5108口贫困群众，推行一户“一包两牌三卡四册”做法，加快扶贫产业项目的落地开工，倒排工期，算好明细账，把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，确保2016年脱贫51%、2600人，力争脱贫3360人。三是狠抓了安全生产工作。街道牢固树立科学发展、安全发展理念，开展“安全生产责任落实推进年”和“安全生产宣传教育培训推进年”等活动，突出抓好安全生产宣传教育培训、职业健康安全、应急管理、标准化创建等工作重点，不断夯实安全生产基层基础，杜绝重大安全生产事故发生。同时，在社会管理上，推行领导接访制度、四级矛盾纠纷排查化解网格化管理和普法“六进”活动，投资583万元建设了天网工程和“雪亮”工程，打造了街道稳定和谐的社会环境。

（六）党的建设持续提升。街道先后开展了“三信”教育暨党员干部作风建设年活动、干部“联系群众、转变作风”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、党员干部“结亲连心”工作和“两学一做”学习教育等活动，切实转变党员干部作风，提高服务联系群众能力，发挥党员先锋模范作用。目前，“四帮一”工作、“三会一课”制度、干部联户“结亲连心”工作、党员“一徽一证一牌”亮身份活动、党员关爱基金救助和党员包片联户“三包一帮”工作都在一步步推向深入、落到实处，营造了街道风清气正的政治环境。同时，严格对照党员发展条件积极发展党员，任期内已经发展党员274人，发展入党积极分子3024人，壮大了党组织在基层群众中的影响力和领导力；组织开展了党员组织关系集中排查工作，街道登记在册党员达到了5998名。并圆满组织完成了2011年、2014年两届社区（村）“两委”的换届选举，建设了一批过硬的班子队伍。

二、今后五年工作安排

总体思路是：深入学习贯彻十八大，十八三中、四中、五中和六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实县委、县政府十三五规划要求，围绕“全县当排头、全市争先进、全省创一流，全国进位次”的奋斗目标，以转型发展为主题，加快推进“产城一体化”，着力提高新型城镇化质量，着力加强基本公共服务体系建设，着力改善社会民生，着力推动街道经济社会的全面和谐健康发展，全力构建生态沂城、人文沂城、智慧沂城、魅力沂城，为建设四个沂水做出更大贡献，实现全面建成小康社会伟大目标。

今后五年街道经济和社会发展的主要预期目标为：街道企业总产值、利税，规模以上企业产值、利税，地方公共财政收入，居民人均可支配收入等主要经济指标增速均处于全县领先地位。社会管理制度、覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，社会更加和谐稳定。基础设施建设进一步完善，各项事业取得新的发展。为此，今后五年，沂城街道将突出抓好以下工作：

（一）强化工业富街战略，走新型工业化道路。“十三五”期间，要进一步突出工业主导发展的核心地位，支持山东玻纤、青援集团、业隆通用、隆科特生物等现有工业企业企业做大做强，拓宽市场营销渠道，形成特色品牌。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提，着力抓好食品、机械、生物化工等现有产业，积极寻求工业经济发展新亮点，努力引进外商，统筹资源开发与环境治理、生态保护。以项目建设为突破口，强化重点推进措施，全力搞好协调服务，以“三引一促”工作为突破口，积极引进资金、技术、人才，努力建立“招商、安商、富商”体制机制，逐步壮大生态工业，增强工业企业发展后劲。同时，充分利用城北工业园区等产业发展平台，大力发展电子信息、新材料、新能源、商贸物流等新兴产业，大力发展“飞地经济”，逐步丰富街道工业门类，努力实现“工业强街”经济发展目标。 

（二）夯实农业基础地位，大力推进农业产业化。围绕“着力建设都市农业、生态农业、安全农业、现代农业”这一目标，进一步统筹工业化、城镇化、信息化和农业现代化建设，以协调城乡发展、提高农业综合生产能力、促进现代农业建设和提高农民收入为方向，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，大力实施农业“三品四化”战略，以构建林果、蔬菜、花卉、休闲旅游四大产业体系为主线，以精品果园、绿色蔬菜、花卉基地、休闲农业建设为重点，以体制机制创新为动力，进一步转变发展理念，夯实农业基础，强化物质装备，完善支撑体系，提升科技水平，创新经营方式，培养新型农民，为示范推广先进农业技术、促进农业发展方式转变开辟新途径，为拓展农业功能、增强农业抗风险能力和市场竞争能力，促进农业增效、农民增收开辟新渠道，为构建现代农业产业体系、推进现代农业建设树立新样板。

（三）统筹城乡发展建设，大力推进城乡一体化。充分发挥驻地街道交通便利、旅游资源丰富的优势，扩大城市建设发展规模，巩固驻地城区商贸功能，强化城效区和中心村庄的中心作用，加快城镇化进程。按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，坚持经济、社会、生态环境效益相统一，物质文明与精神文明同步，走规模化、集约化、现代化、内涵与外延相结合的发展道路，着力构建具有街道特色的“村容整洁、资源节约、环境美好”新型农村社区。到2020年基本实现村庄城镇化、社区城市化、城乡一体化的目标。同时，进一步完善集镇规模和功能定位，规划建设好村（社区）商务中心、政务中心、农民工创业园区、农产品深加工区和旅游集散区。到2020年，街道乡村通公路、村村通公路、户户通公路全部得到硬化，基本形成“网络街道、四通八达、出行便利、货畅其流”的村（社区）交通环境；进一步加大环境综合整治力度，突出抓好城镇生活垃圾处理工作，创建宜居的人居环境。

（四）积极发展社会事业，促进经济社会协调发展。一是坚决完成精准脱贫任务。积极发挥村级扶贫理事会“一载体两分离”扶贫模式优势，抓扶贫项目开工建设和落地见效，逐步扩大街道企业帮扶村居数量，壮大扶贫发展项目，推进精准扶贫到户到人的联户工作机制，抓好“三问三清”贫困户手册、脱贫档案和扶贫包档案资料的填写完善工作，确保每一户每一名贫困群众都能按时精准脱贫。保证2017年年底，7个扶贫重点村全部实现“摘帽”，3383户5108名贫困人口全部实现脱贫。利用两年时间做好脱贫成果的巩固提升，顺利通过国家验收。二是大力实施民生实事工程。优先发展教育事业，全面实施“科教兴街”战略，加大学前幼儿园、中小学教育体系建设和基础设施建设投入，加强学校的平安建设和和谐校园建设；加强教师队伍建设，提高教师素质。抓好文化和法律惠民工程，进一步完善街道综合文化站的建设，为群众提供更丰富的精神文化生活；进一步加强法律援助工作，为弱势群体提供必要的法律援助。实施社会保障惠民工程，深入推进城乡医疗保险、养老保险工作，强化食品药品安全监督，大力开展爱国卫生运动，实施农村饮水、改厕、卫生村创建和健康教育四项工作，让群众真真正正享受到实惠。实施安居惠民工程，加快推进农村危房改造工程，努力解决农村低收入家庭住房困难。实施强基惠农工程，实施土地整理项目建设，支持农业综合开发土地治理项目，推进小型农田水利建设。三是加强人口、资源和生态环境工作。落实计生目标管理责任制，严格执行“一票否决”制度，以计划生育优质服务为重点，稳定生育水平，改善人口结构，引导人口合理分布，提高人口素质，形成良性的计生工作机制。严格保护国土资源，建立完善耕地保护目标责任制，科学制定并严格实施土地利用总体规划，加大打击违法占地行为力度，集约节约利用土地。加强资源管理与保护，合理开发和节约使用资源，提高资源综合利用率。加强生态建设和环境保护，创造优美的人居环境。四是创新平安社会建设。开展好“七五”普法教育活动，深入推进依法治街，完善和加强人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加强街道综治中心以及村综治工作站的建设，建立调解化解矛盾纠纷综合平台和保障机制。深入开展平安沂城建设活动，坚持领导班子接访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深入排查、化解影响社会稳定的各种因素，全方位构建和谐稳定的社会环境。 

（五）落实从严治党、管党，强化党员干部责任担当。深入开展全面从严治党、从严管党系列活动，抓实党员日常学习和集中学习活动，加强规范党内政治生活，严肃纪律，强化党内监督，严厉处置违规违纪违法不合格党员，改进后进涣散班子，积极发展党员，落实党员包片联户责任，进一步夯牢务实严谨的工作作风，弘扬“爱党爱军，开拓进取，艰苦奋斗，无私奉献”的沂蒙精神，服务经济社会发展，形成风清气正、勇于担当的政治局面。