为贯彻落实县政府关于规范涉企行政执法有关要求，切实加强对民政领域各类机构分级分类监督监管，根据我县实际情况特制定本工作方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院以及省、市、县关于优化营商环境的决策部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，建立健全民政领域涉企执法分级分类制度，提高执法效能，降低企业成本，激发市场活力，为民政事业高质量发展营造良好的法治环境。

二、基本原则

1. 依法依规：严格依照法律法规和规章规定的职责、权限和程序，实施涉企执法分级分类管理，确保执法活动合法合规。

2. 科学合理：综合考虑企业规模、行业特点、信用状况、风险程度等因素，科学划分企业类别和执法等级，合理确定执法检查的方式、频次和内容。

3. 公平公正：对同一类别的企业，适用相同的执法标准和尺度，做到公平对待、公正执法，杜绝执法不公、选择性执法等问题。

4. 动态调整：根据企业生产经营变化、违法违规情况、信用等级升降等因素，及时对企业类别和执法等级进行动态调整，确保执法分级分类管理的科学性和有效性。

三、主要内容

（一）明确执法事项和检查清单。依据法律法规和规章，全面梳理民政领域涉企执法事项，制定详细的执法检查清单，明确检查事项的名称、依据、内容、方式、频次等，向社会公开，接受社会监督。清单实行动态管理，根据法律法规修订和政策调整情况及时更新。

（二）企业信息收集与信用评价。1. 信息收集：通过日常监管、企业年报、投诉举报、部门共享等渠道，广泛收集企业的基础信息、经营状况、财务状况、信用记录、违法违规等信息，建立完善企业信息数据库。2. 信用评价：建立民政领域涉企信用评价指标体系，综合运用信用信息，对企业进行信用评价，划分信用等级，如分为A（信用良好）、B（信用一般）、C（信用较差）、D（信用严重不良）四个等级。信用评价结果作为执法分级分类的重要依据，并定期向社会公布。

（三）执法分级分类标准。 A级企业：信用良好、守法经营、内部管理规范、近三年内无违法违规记录的企业。对这类企业，适当减少执法检查频次，除专项检查、投诉举报核查和上级交办任务外，每年抽取企业总量的50%进行检查，优先采取非现场检查方式，如书面检查、网络监测等。在政策扶持、资金补贴、项目申报等方面给予优先支持和便利。 B级企业：信用一般、有一定的守法意识和管理水平、近三年内有轻微违法违规行为但已整改到位的企业。对B级企业，按照企业全覆盖频次进行执法检查，每年执法检查不低于2次，以日常巡查和定期检查为主，结合非现场检查方式，加强对企业的监督指导，帮助企业规范经营行为。C级企业：信用较差、存在一定违法违规风险、近一年内有一般违法违规行为的企业。对C级企业，按照企业全覆盖频次进行执法检查，每年执法检查不低于4次，加大现场检查力度，重点检查企业整改落实情况和违法违规行为的防范措施，督促企业限期整改，对整改不到位的依法依规严肃处理。 D级企业：信用严重不良、违法违规问题较多、近一年内有严重违法违规行为的企业。对D级企业，列为重点监管对象，增加执法检查频次，每季度至少进行2次执法检查，必要时进行驻点监管，严格审查企业的经营活动，依法依规从严从重处罚违法违规行为，同时将企业列入失信名单，实施联合惩戒。

（四）执法检查方式与程序。

1. 检查方式：采取日常巡查、专项检查、随机抽查、重点检查、非现场检查等多种方式相结合。日常巡查按照既定的检查计划和区域，对企业进行定期巡查；专项检查针对特定领域、特定问题或特定时期开展；随机抽查按照“双随机、一公开”的要求，随机抽取检查对象和执法检查人员；重点检查对问题突出、风险较高的企业进行重点关注和检查；非现场检查通过查阅企业报送的资料、利用信息化手段监测等方式进行。

2. 检查程序：规范“鲁执法”平台使用，将殡葬、养老领域全年执法检查计划录入平台，严格落实提前三天提交检查计划、入企扫码、企业评价等制度。检查过程中，要严格按照法定程序和检查清单进行，认真填写检查记录，如实记录检查情况和发现的问题；检查结束后，及时向企业反馈检查结果，对发现的问题提出整改意见和期限，要求企业签字确认。对于需要立案查处的违法违规行为，严格按照行政处罚程序办理。

（五）结果运用与奖惩措施。

1. 结果公示：执法检查结果及时录入企业信息数据库，并通过政府网站、信用平台等渠道向社会公示，接受社会监督，增强执法透明度。

2. 激励措施：对A级企业，在政策扶持、资金补贴、项目申报、评先评优等方面给予优先支持和便利。

3. 惩戒措施：对C级和D级企业，依法依规采取责令整改、警告、罚款、停业整顿、吊销许可证等行政处罚措施；将失信企业列入失信名单，推送至相关部门实施联合惩戒，在政府采购、工程招投标、融资信贷、市场准入等方面依法予以限制或禁止。对违法违规行为涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任。

（六）动态管理与监督机制。

1. 动态管理：建立企业执法分级分类动态调整机制，根据企业的信用状况变化、违法违规行为整改情况等，及时调整企业的类别和执法等级。原则上每年对企业进行一次综合评估，调整执法分级分类。

2. 监督机制：加强对民政领域涉企执法分级分类工作的监督检查，建立健全内部监督和外部监督机制。内部监督由民政部门法制机构或纪检监察机构负责，定期对执法活动进行检查和考核，对执法不公、执法不严、滥用职权等行为进行严肃查处；外部监督通过设立投诉举报电话、邮箱等方式，接受企业和社会公众的监督，对投诉举报的问题及时进行调查处理，并反馈处理结果。

四、保障措施

1. 加强组织领导：成立民政领域涉企执法分级分类工作领导小组，由民政部门主要领导任组长，分管领导任副组长，相关业务科室和执法机构负责人为成员，负责统筹协调、指导推进和监督检查工作。

2. 强化执法队伍建设：加强执法人员培训，定期组织法律法规、业务知识和执法技能培训，提高执法人员的综合素质和业务能力；严格执法人员资格管理，确保执法人员持证上岗、亮证执法。

3. 加大宣传引导：通过多种渠道，广泛宣传民政领域涉企执法分级分类工作的意义、目的、内容和要求，争取企业和社会各界的理解和支持，营造良好的工作氛围。

附件：民政领域涉企执法分级分类工作领导小组

2026年6月8日