沂水县民政局印发民政领域涉企行政执法不罚免罚制度

为切实优化营商环境，依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，结合我县民政领域实际，特制订本制度。

一、适用范围

依据《行政处罚法》第三十三条第一款，“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”；“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”。

二、适用条件

“轻微不罚”需同时满足违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果。“首违不罚”需同时具备初次违法、危害后果轻微、及时改正。其中初次违法指当事人在民政部门无违法行为记录；及时改正是指当事人及时终止或主动改正，或经责令后在规定时间内改正。

三、适用程序

执法人员应做好行政执法记录和证据采集，综合研判是否适用不罚免罚。原则上，作出不予行政处罚决定应适用普通程序。立案后，要告知当事人违法事实并进行法治宣传教育，当事人需签署告知承诺书。若未及时改正，民政部门应责令其改正，限期最长不超过30个工作日。能立即改正的，执法人员应现场核查；不能当场改正的，应在责令改正期限届满之日起7个工作日内复核，确已改正的，依法作出不予行政处罚决定。

四、工作要求

严格落实行政执法“三项制度”，确保案件办理公平透明。强化执法监督，通过案卷评查等方式检查，纠正不当案件。加强普法宣传，贯彻“谁执法谁普法”责任制，营造良好法治氛围。

附：民政领域涉企行政执法不罚免罚清单

2026年3月2日

附：

民政领域涉企行政执法不罚免罚清单

一、社会团体类（涉企协会、商会等）

1.不按规定办理变更登记

2.超出章程规定宗旨和业务范围活动

3.违反规定设立分支机构、代表机构

4.违规收取费用、筹集资金或接受、使用捐赠资助

5.拒不接受或不按规定接受监督检查（轻微）

二、民办非企业单位类（涉企服务机构、培训中心等）

1.不按规定办理变更登记

2.超出章程规定宗旨和业务范围活动

3.违规设立分支机构

4.违规收取费用、筹集资金或接受、使用捐赠资助

5.拒不接受或不按规定接受监督检查（轻微）

三、养老服务机构类（涉企养老机构、社区养老组织）

1.未与老年人 / 代理人订立养老服务合同

2.未按国家 / 省技术标准和规范开展服务

3.暂停 / 终止服务未妥善安置入住老年人

4.利用养老机构房屋、场地、设施开展与养老无关活动（轻微）

5.居家社区养老服务组织未按规定标准提供服务山东省民政厅

四、殡葬服务类（殡葬用品生产、营销机构）

参照市场监督管理局相关标准执行。

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