沂水县应急管理局

关于印发2025年度安全生产监督检查计划的通知

沂应急发〔2025〕8号

各乡镇（街道）应急办，县局机关各科室，局属各单位：

《沂水县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》已经县政府批复同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

沂水县应急管理局

2025年3月7日

沂水县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划

为深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格依法行政，落实安全生产监管责任，提高执法效能，预防和减少生产安全事故。根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国家安监总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》等有关规定，结合我县实际，制定本监督检查计划。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，牢固树立安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，按照国家、省、市、县关于安全生产工作的一系列重要决策部署，加大监管执法力度，严格规范执法行为，推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任，确保安全生产法律法规得到全面贯彻实施，有效防范生产安全事故，确保安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标。以安全生产治本攻坚三年行动为统领，针对重点行业、重点区域、重点企业加大执法工作力度，突出关键部位、重点环节深查实查，紧盯问题查处和整改措施落实，不断提升行政执法的精准度、权威性和震慑力。以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以防范和减少生产安全事故发生为目标，采取分级分类执法、专项检查、督查、随机抽查等形式，依法查处安全生产违法违规行为，有效防范生产安全事故，为全县经济社会高质量发展营造良好的安全生产环境。

二、主要工作任务

（一）强化队伍管理，提高执法能力。一是加强业务知识学习。认真学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《山东省重点行业领域安全生产执法检查参考标准》《山东省应急管理行政执法人员制式服装着装管理规定》《沂水县应急管理局执法案件办理工作规范》、执法文书制作手册等内容，规范执法行为，做到公平公正执法，提升执法水平。二是邀请安全生产专家授课。通过聘请工贸和化工专家讲课和梳理企业存在的问题、产生的原因等方式，让每一名执法人员明确如何检查和检查重点内容，提高执法人员隐患排查能力。

（二）强化重点监管，提高安全条件。贯彻落实省、市、县安全生产工作部署，以零容忍的态度排查整治各类隐患，坚决把隐患消灭在萌芽状态。深入开展化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动和化工企业安全生产整治提升专项行动，提升企业本质安全水平，强化特殊作业、开停车、安全生产标准化等情形的管理力度，促进企业安全生产主体责任落实，促进企业安全生产管理水平提高。加强非药品类易制毒化学品流向管控，防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道。加强非煤矿山安全管理，督促做好露天矿山高陡边坡治理，做好地下矿山通风、防治水等关键环节，用好尾矿库排洪系统、在线监测系统，严防地下矿山透水、坍塌事故；整治尾矿库排洪系统构筑物严重堵塞或者坍塌和在线监测系统维护不到位等重大隐患，严防溃坝事故；整治露天矿山未采用中深孔爆破和自上而下、分台阶或分层开采等方面的安全隐患。加强烟花爆竹旺季安全监管，严厉查处违法违规生产经营烟花爆竹行为，确保烟花爆竹行业安全。加强对涉爆粉尘、涉氨制冷、建材、印刷、机械、纺织等工贸企业的安全监管，持续深化违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工“四项整治”，突出对危险化学品使用、安全设备安装使用、现场安全管理等情况的监督检查，推动企业严格落实安全生产主体责任，防范重大安全风险，消除重大事故隐患。

（三）强化精准执法，及时消除隐患。一是进一步加强安全生产精准执法工作力度，对存在安全生产违法违规行为的生产经营单位及时依法查处，督促消除安全隐患，确保安全生产。执法工作中，注重查处具有现实危险的重大隐患，注重典型案例的办理，提高企业安全生产意识和安全生产管理能力，督促落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础。二是扎实开展夜查行动，及时明确每日夜查工作人员，由科级领导干部带队，对夜间生产企业进行检查，提高企业夜间安全生产管理水平。

（四）强化执法服务，优化营商环境。落实市、县轻微违法行为不予行政处罚举措，优化营商环境，减轻企业负担；对作出行政处罚决定的企业及时发放行政处罚信用修复告知书，告知企业进行信用修复的时间、途径，帮助企业及时修复信用。使用“山东通-移动监管”系统，及时提报检查单，扫码入企，及时与有关部门联合检查，减少入企频次。在安全生产执法检查和行政处罚过程中，按照省厅和市局的要求，在省厅开发的山东省安全生产信息平台录入和制作执法文书，并及时通过山东省安全生产信息平台和山东省应急管理厅网站对有关行政处罚案件依法进行公示，提高工作效率。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）执法人员情况。根据《沂水县应急管理局职能设置、内设机构和人员编制规定》，县应急管理局所属内设机构中，承担安全生产监督管理职责的人员23人，持证人员9人，所属单位应急管理综合行政执法大队人员为19人，持证人员17人。

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%（不含其专门执法机构），专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定，县应急管理局实际纳入计算的安全生产行政执法人员9×80%+17×90%≈23人。

（二）总法定工作日共计5704个。总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=248×23=5704个工作日。

（三）监督检查工作。2025年度执法计划包括重点检查、一般检查两个部分的安排。重点检查2760个工作日，一般检查1780个工作日。

1.重点检查及案件办理安排2760个工作日。

（1）重点检查安排840个工作日。确定了监督检查执法重点企业140家。包括危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、机械、轻工等行业企业。由有关科室会同执法大队组织监督检查执法。每年检查1次，对需要复查的复查1次，每家每次检查为3人1天，共840个执法工作日。

（2）办理行政处罚案件，安排1920个工作日。按立案80起计算，每次需2人以上持证执法，立案、调查取证、告知、听证、案件处理、呈批、行政处罚集体讨论、决定、送达、结案、整理案卷以及参与行政应诉等预计平均需12天左右完成，约需80×2×12=1920个执法工作日。

2.一般检查及案件办理安排1780个执法工作日。

（1）专项监督检查420个执法工作日。一季度专项执法检查预计80个工作日，二季度专项检查预计80个工作日，三季度专项检查预计80个工作日，四季度专项检查预计80个工作日，其他安全生产专项检查预计100个工作日。

（2）集中整治行动400个执法工作日。根据工作安排，全年开展重点行业领域专项检查，根据重要节假日安排开展相应集中整治行动，以及采取“双随机”抽查的方式开展集中检查活动，预计400个工作日。

（3）办理安全生产行政处罚案件960个执法工作日。按立案40起计算，每起至少需要2人以上持证执法，立案、调查取证、告知、听证、案件处理、呈批、行政处罚集体讨论、决定、送达、结案、整理案卷以及参与行政应诉等预计平均需12天左右完成，约需要30×2×12=960个执法工作日。

（四）其他执法工作日共计734个。

1.参加有关部门、科室联合执法142个工作日。

2.实施行政许可100个工作日。

3.办理行政复议、行政应诉20个工作日。

4.参加生产安全事故调查处理20个工作日。

5.开展安全生产宣传教育培训12个工作日

6.调查核实安全生产投诉举报150个工作日。

7.完成本级人民政府或者上级应急部门安排的执法工作任务90个工作日。

8.公文制定、各类计划总结、资料整理归档、报表、典型案例填报及其他各种临时性工作，预计200个工作日。

（五）非执法工作日共计430个。

1.参加学习、培训、考核、会议预计80个工作日。

2.参加党群活动预计160个工作日。

3.病、事假预计90个工作日。

4.法定年休假预计100个工作日。

四、监督检查的生产经营单位

按照《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》等规定及县应急局工作安排，确定监督检查的生产经营单位。2025年度监督检查执法重点是危险化学品、非煤矿山、化工、重点粉尘涉爆、涉氨制冷等行业企业（具体企业名单见附件），各乡镇（街道）要结合分级分类执法工作要求，对县局监督检查执法重点企业之外的企业进行全覆盖检查，确保及时消除隐患。专项监督检查、集中整治等活动时，县局可对全县工矿商贸企业进行随机抽取。各项执法活动中，注重结合“双随机、一公开”工作进行。

各乡镇（街道）也要制定2025年度安全生产监督检查执法计划，并于3月31日前报送县应急局大队办备案。

五、工作要求

（一）加强组织领导。依法开展安全生产行政执法检查工作，是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规，加强安全生产监管工作的重要举措。各执法人员要高度重视安全生产行政执法检查工作，并将其作为全年的重点工作抓紧抓好，提前做好年度执法检查计划实施的各项准备工作，保证执法检查工作落到实处。

（二）强化严格执法。切实转变工作作风，提高执法效能，敢于动真碰硬，做到有法必依、执法必严。突出对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业领域的执法检查，加大执法处罚力度，综合运用警告、罚款、查封、停产停电等各类执法手段，严格落实“四个一律”执法措施，严厉查处非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。

（三）规范执法程序。严格按照行政执法“三项制度”开展执法活动，规范行政执法行为，严格执法程序，提升行政执法水平。严格现场检查，规范执法文书使用，严格现场处理措施、行政处罚和行政强制程序，依法行使自由裁量权，形成执法闭环，规范执法活动。

（四）严格执法检查纪律。严格执行《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部9号令）及党风廉政相关规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受执法检查对象的监督。按照安全生产法律法规的要求严格执法检查，对检查中发现的安全生产违法违规行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。

（五）规范涉企行政检查行为。在涉企行政检查工作中，要认真落实上级关于规范涉企行政检查的各项工作要求，使用涉企联合检查工作平台，及时提报计划，按照平台匹配的检查部门联合开展检查活动；使用统一制定的行政检查文书，规范制作，做到准确、清晰；落实轻微违法行为不予行政处罚措施，按规范减轻行政处罚；严格落实《山东省应急管理行政处罚自由裁量基准》，规范行政处罚，优化营商环境。

附件：县应急管理局2025年度重点执法企业名单

附件：县应急管理局2025年度重点执法企业名单

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