沂水县安全生产“十四五”和2025年工作总结及“十五五”和2026年工作打算

2020年以来，在县委县政府的正确领导下，在上级部门的指导帮助下，县应急管理局牢固树立安全发展理念，聚焦风险防控、隐患治理核心任务，扎实推进各项防范措施落地见效，较好的完成了既定的目标和任务。现将沂水县安全生产“十四五”和2025年工作总结及“十五五”和2026年工作打算汇报如下。

一、“十四五”和2025年工作总结

（一）“十四五”规划开展情况

1、事故起数和死亡人数进一步下降。“十四五”期间（截至2025年11月），我县共发生生产安全事故53起，死亡50人，与“十三五”期间相比，事故发生起数下降24.29%，死亡人数下降3.85%。“十四五”期间（截至2024年12月）亿元GDP死亡率平均为1.96%，较“十三五”期间（2.36%）下降了16.95%。预计能够完成“十四五”既定的目标和任务。

2、安全生产责任进一步压实。县级层面。每年印发《县政府领导班子成员年度安全生产重点工作清单》，县委常委会每半年、县政府常务会议每季度研究部署安全生产工作，对安全生产等重点工作进行研究部署。部门层面。印发了《沂水县安全生产工作任务分工》《关于理顺沂水县安全生产专委会牵头部门有关工作机制的通知》等文件，对全县游乐场所和游乐设施等20个领域安全监管职责进行了理顺完善。乡镇层面。每季度对全县18个乡镇（街道）开展安全生产暗访检查，督促属地管理责任落实。企业层面。督导企业学习落实山东省《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》《临沂市生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒三项制度》，扎实推动企业落实主体责任。

3、安全生产治本攻坚三年行动取得积极成效。一是精准施策，围绕“八大行动”抓攻坚。围绕安全教育培训行动，培训企业主要负责人310720人。围绕重大事故隐患判定标准落地行动，开展解读16068次、覆盖1052529人。围绕重大事故隐患动态清零行动，查改重大事故隐患1493条。围绕安全科技支撑和工程治理行动，安装安全风险监测预警系统193家，安全升级改造、淘汰落后产能及设备工艺70453项。围绕从业人员安全素质能力提升行动，开展应急逃生演练15523次，查处无证上岗作业75人。围绕安全管理体系建设行动，创建安全生产标准化企业219家。围绕精准执法和帮扶行动，行政处罚1582起，帮扶指导高危企业1946家。围绕安全素质提升行动，开展安全宣传2132万人次。二是重拳出击，聚焦“四项整治”严监管。聚焦电气焊作业监管，检查企业1593家，完成“加芯赋码”电焊机9053台，查改问题隐患1903条。聚焦有限空间作业监管，检查企业423家、11983处，查改问题隐患3261条。预防高处坠落方面，检查生产经营单位2420家，查改问题隐患1677条；外包施工作业方面，检查外包施工作业864处。

4、重点行业领域治理水平进一步提高。一是提升化工领域风险防控。投入3100万元建成化工园区安全风险防控平台，开展化工行业专项整治，排查“小化工”企业，实施第三方驻点监督和特殊作业确认制度，重大风险管控措施落实率100%。二是加强工贸行业监管。深入开展全要素安全评价，检查企业2593家次，查改隐患29334条。安全生产大诊断覆盖151家重点企业，查改隐患3108条。三是强化非煤矿山监管。通过“企业自查+专项检查+有奖举报”三级排查机制，累计发现并整改隐患425条，整改率达100%。建筑施工、特种设备、交通运输等部门针对各自行业领域的特点，分别开展了加强安全整治活动。

5、安全生产监管执法进一步优化。积极推进应急管理综合行政执法改革，扎实开展行政执法领域突出问题集中整治行动、规范涉企行政执法专项行动等行动，严查重大事故隐患，确保安全生产形势稳定。五年来，共计立案900起，比上个五年上升58.45%，有力打击了安全生产违法违规行为，确保了安全生产形势稳定。

6、防灾减灾基础进一步夯实。全面推进综合减灾示范创建工作，2022年、2023年先后创建院东头镇留虎峪社区、道托镇下村社区两处省级综合减灾示范社区验收；统筹协调全县六大领域完成自然灾害综合风险普查工作，应急领域累计投入普查资金188万元，排查灾害普查承载体73条、减灾能力128条、历史灾害707条，家庭减灾能力846条。

7、应急指挥信息化建设进一步完善。应急指挥网络体系建设日趋完善。县应急指挥中心、各乡镇（街道）应急指挥中心、各国有林场和大中型水库及重点监管企业应急中心均已建设完成。整合接入景区、林场、水库、河道等重点场所监控资源1395路，对无监控覆盖的区域，通过4G单兵、布控球、无人机等设备回传图像。极端场景应急通信保障能力持续强化。配备4G单兵5部、无线图传1套、布控球4个、行业级无人机4架、数字对讲机50部、卫星电话20部、车载卫星站1套，应急指挥车1辆，实现对事故灾害现场音视频双向可视化指挥调度。

8、防汛抗旱和森林防灭火工作进一步强化。调整了全县防汛抗旱工作体系，县防指下设沂水县防汛抗旱指挥部办公室，在县水利局和县应急局分别设立办公室，县水利局作为“防”的牵头部门，县应急局作为“救”的牵头部门。成功抵御格美、杜苏芮等多次台风、暴雨过程，保障全县平稳安全度汛。充分发挥沂水县森林防灭火指挥部办公室职能，协调配合县自然资源和规划局等单位完善森林火灾防治和扑救体系，确保森林防灭火工作有序开展。

9、安全生产宣传教育进一步压实。通过开展“安全生产月”、安全生产“五进”“大学习、大培训、大考试”专项行动、季度开展的“刷脸考试”、系统执法人员培训、企业全员教育培训等宣传教育活动，营造浓厚的安全发展氛围，切实提高安全生产意识和安全监管能力。

（二）2025年工作总结

今年以来，县应急局按照县委县政府部署要求，谋划制定全县应急管理“11376”工作思路，抓好风险防控，夯实基层基础，提升应急能力，压实工作责任，全县共发生生产安全事故6起，死亡6人，同比下降25%，在一、二、三季度全市效能评估工作中，我县均取得“优秀”等次（成绩均位列全市各县区第一名），全县安全生产、防灾减灾救灾形势总体稳定。

1、聚力风险防控，守紧守牢安全生产底线

一是健全安全生产责任体系。县级层面，印发《县政府领导班子成员2025年安全生产重点工作清单》。每次常委会或常务会将听取2个安全生产专委会汇报，今年以来，县委常委会5次、县政府常务会议6次研究安全生产工作。部门层面，每季度对18个有监管实体的专委会开展效能评估，督促责任落实。乡镇层面，每季度对全县18个乡镇（街道）开展安全生产暗访检查，督促落实属地管理责任。企业层面，推动企业建立内部报告奖励机制。截至目前，建立报告奖励机制1419家，查改问题8487项，企业内部奖励金额254万元。

二是推进治本攻坚三年行动走深走实。截至目前，查改重大事故隐患288条、挂牌督办33个，已全部整改完毕。在全市通报的63项数据中，我县有46项位列全市前三名，总体情况位居全市前列，在9月26日全市国庆中秋假期安全防范暨第四季度重点工作部署会议上作典型发言。建立月度风险研判机制。县安委办每月对全县安全风险情况进行会商研判，风险研判报告已印发10期。抓好“四项整治”。电气焊作业方面，检查企业4102家，完成“加芯赋码”电焊机350台（累计953台），查改隐患1836条，查处无证作业15起、罚款21.5万元；有限空间作业方面，对423家企业、11983处有限空间开展检查，查改问题隐患826条；预防高处坠落方面，检查生产经营单位2420家，查改问题隐患1677条，重大隐患1条，行政处罚1次，罚款1.5万元；外包施工作业方面，检查外包施工作业864处，重大隐患3条，罚款5.5万元。2025年3月17日我县在全市安全生产治本攻坚“四项整治”工作推进会议上做典型发言。提升执法检查效能。坚持严格监管与热情服务并重，共立案587起、罚款749.77万元；宣贯解读重大隐患判定标准11898次、培训74.81万人。实施精准安全监管。对全县生产经营单位开展全覆盖排查，共摸排生产经营单位67087家（含个体工商户57863家、企业9224家），逐一明确行业主管部门和直接监管责任单位。

三是突出抓好重点领域安全整治。危化领域，一是先后开展了8次专项检查，3次联合检查，累计检查企业456家次，查改隐患10653条；二是实施驻点监管，对51家化工企业实施乡镇（街道）驻点人员常态化驻点监管和监管人员联合包保，每天不间断巡查；三是构建“乡镇（街道）自查+单位检查”双轨非法违法“小化工”排查机制，共摸排3536家重点场所，查实14处并落实关闭取缔措施。四是加强特殊作业监管，共对1866家次、2836处特殊作业进行了现场确认，150家次开停车进行备案监管。矿山领域，一是加强停产停建矿山巡查检查，对全县21座长期停产停建矿山进行了全覆盖巡查，5家长年停产停建地下矿山井口已全部封堵，并实时监控；二是狠抓矿山隐蔽致灾因素普查治理，全县4家在产矿山企业，2家基建矿山已全部完成普查并形成隐蔽致灾因素普查报告；三是完成对省应急厅3次“审计式”检查反馈的191条问题整改。工贸领域，一是62家小微工贸企业完成标准化创建；二是对50家涉爆粉尘企业开展检查，共查改隐患1048条；对989家企业落实分级分类监管措施。住建领域，开展日常监督检查315次，起重机械专项检查2次，第三方辅助巡查3次，检查施工项目348个次，开展消防应急演练41次，查改隐患1413条；交通领域，检查企业245家次，查改一般隐患384条，重大隐患25条；交警、交通联合开展大货车专项整治行动，查处涉嫌使用翻牌器534台、非法改装1473台 、“百吨王”级别超载217起。森林防灭火方面，督促推进“片区化管理”“四网”建设、隐患治理、防灭火队伍建设、防灭火能力提升等重点工作任务，森林防火基础保障水平不断提高，防火期期间森林防火形势总体平稳。燃气、旅游、商务、民政、卫生、教育等领域，分别结合自身监管实际，组织开展了相关隐患排查整治。

2、聚力夯实基础，切实提升本质安全水平

一是部署开展消防安全综合整治。对全县十大领域开展消防安全综合整治，共检查经营场所（含入户）47459家，摸排整治隐患18489条。

二是牵头开展安全生产领域社会治安综合整治专项行动。围绕六项重点任务抓落实，开展集中联合行动5次，共排查隐患9539条，立案31起，发布稿件69篇，拍摄制作整治宣传片9部。

三是开展小微工贸企业安全生产现场管理提升行动。对全县食品制造企业开展分类摸底，细分出9类生产企业并分别建立台账；对10家小微食品企业开展实地调研，选树两家标杆企业，推广经验，指导同类企业提升安全生产水平。

四是加强安全生产教育培训。提升全员安全生产意识。在元旦及春节期间，部署开展安全生产“第一课”，25名县级领导全部下沉一线参加活动，3180家企业、51490人参加6项集中学习活动。提升小微企业安全管理水平。依托市安委会组织开展的工贸行业企业“百千万工程”，指导小微企业配备800名“明白人”，培养80名企业“内训师”。在6月份安全生产月期间，组织开展了演讲比赛、知识竞赛等系列活动，承办了全市应急管理新媒体作品展活动，取得全市优秀组织单位一等奖。

3、聚力筑牢防线，健全应急救援体系。将应急能力提升列入县政府2025年度“办好一件事”重要事项，建立危化品运输车辆泄漏、森林火灾等专项联动机制，印发《沂水县灾害事故应急救援协调联动工作机制》。今年以来，先后处置突发事件38起，应急响应平均时间降至12分钟，同比缩短46%。

4、存在问题

一是生产安全事故风险依然存在。全县化工、非煤矿山、工贸行业等企业点多面广，安全生产基础薄弱，风险防控难度较大。二是防灾减灾救灾基础依然薄弱。基层避难场所建设标准较低，保障能力需进一步提高。三是应急救援效能不足。应急通信网络基础薄弱缺乏新型技术应用。社会救援队伍现代化装备不足、专业技能有待提升，部分数据共享和业务协同仍存在壁垒，资源共享率不高。

二、“十五五”和2026年工作打算

（一）“十五五”时期重点工作安排

一是全面夯实减灾救灾基层基础。健全完善防灾减灾救灾工作机制，完善县乡村三级网络，构建“全灾种、大应急”的“1+N”应急管理工作格局。优化地质、气象、地震灾害等综合监测、识别预警和应急信息发布基础设施布局，综合提升森林防灭火、防汛防台风、极端天气应对、洪涝灾害、城乡消防等防灾减灾能力。进一步做好避难场所的规划布局，到2030年，县城常住人口人均应急避难场所面积不低于2.5m²，城镇乡村均有满足应急避险需要的综合应急避难场所。

二是全面提升应急救援效能。构建政府、部门、园区、企业、救护队五个层面的演练体系，推动灾害事故应急救援协调联动机制建设工作，督促各行业建立完善应急体系，健全应急快速反应机制。完善应急物资保障体系，以政府实物储备为基础，以企业（商业）储备、产能储备、社会化储备为支撑，提高应急物资保障能力和管理水平。

三是筑牢安全生产底线。建立完善安全生产监管监察能力投入长效工作机制，严格高危工艺项目准入，推动工艺落后、安全风险高的企业完成自动化改造，推动庐山新材料高科园周边非化工关联企业搬迁入园。建成危化品专用停车场、公共管廊等基础设施，园区安全风险评估等级稳定在C级或D级。规范涉企行政执法行为，严厉打击非法生产经营行为。推进安全生产治本攻坚，推动高危行业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造建设。建立布局合理、功能完善的全县安全风险监测网络，提升本质安全。

（二）2026年工作打算

1、持续推进治本攻坚三年行动。将加大督导、调度力度，定期进行分析研判，充分运用提醒函、约谈等方式，督促各乡镇（街道）各部门落实责任，确保治本攻坚三年行动各项具体措施落地见效。同时，突出抓好危险化学品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防、旅游、城镇燃气等重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理，严厉查处各类非法违法行为。

2、提升安全生产监管效能。按照市应急局《关于印发对标泉州加快提升安全生产监管质效工作方案的通知》要求，积极学习借鉴泉州市安全生产标准化提升工作经验，加快推动安全生产分类分级动态差异化监管和以风险精准辨识、企业隐患公示、示范引领、夯基提能为主的安全标准化提升工程。

3、压紧压实安全生产责任。强化问题导向，用好“四不两直”、暗查暗访、包保督导、约谈通报等方式，开展全方位的安全生产督查检查，督促乡镇（街道）、部门、企业安全生产责任落实到位。

4、持续提高应急处置能力。持续完善灾害事故应急救援协调联动机制，抓好应急救援力量建设，开展应急演练，随时做好应对突发事件的充分准备，确保全县安全生产形势稳定。

沂水县应急管理局

2025年11月21日

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