沂水县应急管理局

关于印发2026年度安全生产监督检查计划的通知

各乡镇（街道）应急办，机关各科室，局属各单位：

《沂水县应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》已经县政府批复同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

沂水县应急管理局

2026年3月10日

沂水县应急管理局

2026年度安全生产监督检查计划

为进一步深入排查安全生产隐患，落实安全生产监管责任，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格依法行政，提高执法效能，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国家安监总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》等有关规定，结合我县实际，制定本监督检查计划。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照国家、省、市、县关于安全生产工作的一系列重要决策部署，加大监管执法力度，严格规范执法行为，推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任，有效防范生产安全事故，确保安全生产形势持续稳定。

二）工作目标。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，针对重点行业、重点区域、重点企业严格、规范执法，突出关键部位、重点环节，紧盯问题整改，不断提升行政执法的精准度、权威性和震慑力。以防范和减少生产安全事故发生为目标，采取分级分类执法、专项检查、督查、随机抽查等形式，依法查处安全生产违法违规行为，有效防范生产安全事故，为全县经济社会高质量发展营造良好的安全生产环境。

二、主要工作任务

（一）加强教育培训，提高执法能力。一是坚持廉政警示教育，通过观看廉政警示教育、学习相关廉政案例等方式，提高执法人员廉洁意识，确保廉政执法。二是深入学习《国务院办公厅关于严格规范涉企执法检查的意见》等文件的要求，规范执法行为，做到公正执法，认真落实《山东省应急管理行政执法人员制式服装着装管理规定》，严格着装管理，树立应急执法队伍新形象。三是加强执法业务知识培训，通过请进来、走出去，以及参加上级组织的业务培训班等方式，提高执法能力，严格执行《沂水县应急管理局执法案件办理工作规范》，按执法程序开展执法活动，确保及时发现和消除问题隐患。

（二）突出重点任务，加大执法力度。一是落实分级分类执法。将生产经营单位划分为高风险类、中风险类、低风险类，对高风险生产经营单位，实行重点监管，对中风险生产经营单位，划分A、B、C、D等级，实行差异化监督管理，对低风险类生产经营单位，以自律为主。严格落实应急管理部《关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，对高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过2次，标准化二级企业累计不超过4次，标准化三级企业累计不超过8次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过12次。对非高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过1次，标准化二级企业累计不超过2次，标准化三级企业累计不超过4次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过6次。二是大力开展非现场执法活动。“线上”与“线下”相结合，通过无人机、视频监控、群众举报等方式，扎实开展非现场执法，及时对有关线索进行核查，依法依规采取措施。保障非现场执法工作时间，促进非现场执法工作顺利开展。三是注重行刑衔接案件办理。加强与公安机关、检察院沟通交流，确定行刑衔接案件办理方向，对需要邀请检察院提前介入的案件，及时邀请检察院介入，给予专业指导。联合乡镇对可疑场所进行明查暗访，对可疑行为进行检查，确保及时发现问题，消除隐患。根据群众举报，及时开展核查，对经查存在非法违法行为，符合行刑衔接条件的，及时移送。

（三）强化精准执法，及时消除隐患。一是进一步加强安全生产精准执法工作力度，对存在安全生产违法违规行为的生产经营单位及时依法查处，督促消除安全隐患，确保安全生产。执法工作中，注重查处具有现实危险的重大隐患，注重典型案件的办理，提高企业安全生产意识和安全生产管理能力，督促落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础。二是做好重点执法检查。在重点时段，根据上级部署和要求，对重点行业、重点领域、重点环节开展专项执法活动，严格查处安全隐患，提高安全生产条件。及时开展“双随机、一公开”检查和地震行业检查，做到规范、严谨，及时消除隐患。三是扎实开展夜查行动，及时明确每日夜查工作人员，由科级领导干部带队，对夜间生产企业进行检查，提高企业夜间安全生产管理水平。

（四）强化重点监管，提高安全条件。坚决贯彻落实国家、省、市、县各项安全生产工作部署，以零容忍的态度排查整治各类隐患，坚决把隐患消灭在萌芽状态。深入开展化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，巩固化工企业安全生产整治提升专项行动成效，提升企业本质安全水平，强化特殊作业、开停车、试生产、外来施工等情形的管理力度，促进企业安全生产主体责任落实，促进企业安全生产管理水平提高。加强非药品类易制毒化学品流向管控，防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道。加强非煤矿山安全管理，督促做好露天矿山高陡边坡治理，做好地下矿山通风、防治水等关键环节，用好尾矿库排洪系统、在线监测系统，严防地下矿山透水、坍塌事故；整治尾矿库排洪系统构筑物严重堵塞或者坍塌和在线监测系统维护不到位等重大隐患，严防溃坝事故；整治露天矿山未采用中深孔爆破和自上而下、分台阶或分层开采等方面的安全隐患。加强烟花爆竹旺季安全监管，严厉查处违法违规生产经营烟花爆竹行为，确保烟花爆竹行业安全。加强对涉爆粉尘、涉氨制冷、建材、印刷、机械、纺织等工贸企业的安全监管，持续深化违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工“四项整治”，突出对危险化学品使用、安全设备安装使用、现场安全管理等情况的监督检查，推动企业严格落实安全生产主体责任，防范重大安全风险，消除重大事故隐患。

（五）强化执法服务，优化营商环境。落实轻微违法行为不予行政处罚举措，优化营商环境，减轻企业负担；对作出行政处罚决定的企业及时发放行政处罚信用修复告知书，告知企业进行信用修复的时间、途径，帮助企业及时修复信用。使用“山东通-移动监管”系统，及时提报检查单，扫码入企，及时与有关部门联合检查，减少入企频次。在安全生产执法检查和行政处罚过程中，按照省厅和市局的要求，在省厅开发的山东省安全生产信息平台录入和制作执法文书，并及时通过山东省安全生产信息平台和山东省应急管理厅网站对有关行政处罚案件依法进行公示，提高工作效率。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）执法人员情况。根据《沂水县应急管理局职能设置、内设机构和人员编制规定》，县应急管理局所属内设机构中，承担安全生产监督管理职责的人员22人，持证人员8人，所属单位应急管理综合行政执法大队人员为20人，持证人员18人。

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%（不含其专门执法机构），专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定，县应急管理局实际纳入计算的安全生产行政执法人员8×80%+18×90%≈23人。

（二）总法定工作日共计5704个。总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=248×23=5704个工作日。

（三）监督检查工作。2026年度执法计划包括重点检查、一般检查两个部分的安排。重点检查2976个工作日，一般检查1480个工作日。

1.重点检查及案件办理安排2976个工作日。

（1）重点检查安排996个工作日。确定了监督检查执法重点企业245家，包括危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、机械、轻工等行业企业，由有关科室会同执法大队组织监督检查执法。每年检查1次，对需要复查的复查1次，每家每次检查为2人1天，共980个执法工作日。地震执法检查建设项目8个，预计检查1次，每次检查需2人1天，共16个工作日。

（2）办理行政处罚案件，安排1980个工作日。按立案90起计算，每次需2人以上持证执法，立案、调查取证、告知、听证、案件处理、呈批、行政处罚集体讨论、决定、送达、结案、整理案卷以及参与行政应诉等预计平均需11天左右完成，约需90×2×11=1980个执法工作日。

2.一般检查及案件办理安排1480个执法工作日。

（1）专项监督检查420个执法工作日。一季度专项执法检查预计80个工作日，二季度专项检查预计80个工作日，三季度专项检查预计80个工作日，四季度专项检查预计80个工作日，其他安全生产专项检查预计100个工作日。

（2）集中整治行动400个执法工作日。根据工作安排，全年开展重点行业领域专项检查、重要节假日安全集中整治行动，以及采取“双随机”抽查的方式开展集中检查活动，预计400个工作日。

（3）办理安全生产行政处罚案件660个执法工作日。按立案40起计算，每起至少需要2人以上持证执法，立案、调查取证、告知、听证、案件处理、呈批、行政处罚集体讨论、决定、送达、结案、整理案卷以及参与行政应诉等预计平均需11天左右完成，约需要30×2×11=660个执法工作日。

（四）其他执法工作日共计730个。

1.参加有关部门、科室联合执法150个工作日。

2.实施行政许可100个工作日。

3.办理行政复议、行政应诉20个工作日。

4.参加生产安全事故调查处理20个工作日。

5.开展安全生产宣传教育培训40个工作日

6.调查核实安全生产投诉举报200个工作日。

7.公文制定、各类计划总结、资料整理归档、报表、典型案例填报及其他各种临时性工作，预计200个工作日。

（五）非执法工作日共计518个。

1.参加学习、培训、考核、会议预计100个工作日。

2.参加党群活动预计118个工作日。

3.病、事假预计100个工作日。

4.法定年休假预计200个工作日。

四、监督检查的生产经营单位

按照《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》等规定及县应急局工作安排，确定监督检查的生产经营单位。2026年度监督检查执法重点是危险化学品、非煤矿山、一般化工、粉尘涉爆等行业企业（具体企业名单见附件），各乡镇（街道）要结合分级分类执法工作要求，对县局监督检查执法重点企业之外的企业进行检查，确保及时消除隐患。专项监督检查、集中整治等活动时，县局可对全县工矿商贸企业进行随机抽取。各项执法活动中，注重结合“双随机、一公开”工作进行。

各乡镇（街道）也要制定2026年度安全生产监督检查计划，并于3月31日前报送县应急管理局大队办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。依法开展安全生产行政执法检查工作，是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规，加强安全生产监管工作的重要举措。各执法人员要高度重视安全生产行政执法检查工作，并将其作为全年的重点工作抓紧抓好，提前做好年度执法检查计划实施的各项准备工作，保证执法检查工作落到实处。

（二）强化严格执法。切实转变工作作风，提高执法效能，敢于动真碰硬，做到有法必依、执法必严。突出对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业领域的执法检查，综合运用警告、罚款、查封、停产停电等各类执法手段，严格落实“四个一律”执法措施，严厉查处非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。

（三）规范执法程序。严格按照行政执法“三项制度”开展执法活动，规范行政执法行为，严格执法程序，提升行政执法水平。严格现场检查，规范执法文书使用，严格现场处理措施、行政处罚和行政强制程序，依法行使自由裁量权，形成执法闭环，规范执法活动。

（四）严格执法检查纪律。严格执行《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部9号令）及党风廉政相关规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受执法检查对象的监督。按照安全生产法律法规的要求严格执法检查，对检查中发现的安全生产违法违规行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。

（五）规范涉企行政检查行为。在涉企行政检查工作中，要认真落实上级关于规范涉企行政检查的各项工作要求，使用涉企联合检查工作平台，提前3天提报检查计划，按照平台匹配的检查部门联合开展检查活动；使用统一制定的行政检查文书，规范制作，做到准确、清晰；落实轻微违法行为不予行政处罚措施，按规范减轻行政处罚；严格落实《山东省应急管理行政处罚自由裁量基准》，规范行政处罚，优化营商环境。

附件：1.县应急管理局2026年度监督检查执法重点企业

2.县应急管理局2026年度地震检查项目名单

附件1

县应急管理局2026年度监督检查执法重点企业

附件2

县应急管理局2026年度地震检查项目名单

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