近年来沂水县民政局紧紧围绕县委县政府中心工作，弘扬“党建引领、民生为本、敬业创新、永争一流”的沂水民政精神，聚焦“一红一白”“一老一小”“一城一乡”“一穷一富”，持续打响“十大民政品牌”，每年办好“十件民生实事”，各项工作成效明显。

一、2025年工作总结

（一）坚持党建引领，推动民政事业高质量发展

持续打造“党群同心·大爱民政”党建服务品牌。召开全局警示教育会、“青春向廉行、担当惠民生”年轻干部学习教育座谈会，一体推进学查改。组织召开全县民政会议，传达上级精神、总结工作成绩、部署下步任务，为全面推进民政事业高质量发展奠定基础。

（二）抓实“一红一白”，深化移风易俗倡树文明新风

持续打造“惠民礼葬·逝有所安”殡葬改革品牌。坚持深化殡葬改革与专项整治行动同题共答，在内部自查、问题回查、审计检查、纪检督查等基础上，积极发现整改问题、堵塞漏洞，完善殡改机制，提升服务水平。联合财政、公安等部门先后制定《沂水县惠民殡葬补助资金管理办法》《沂水县遗体运输车辆管理细则（试行）》并组织实施，规范殡改资金管理，实现殡仪车辆全县统一管理和系统平台调度；联合资规部门及各乡镇街道共同分析研判形成“一墓一策整改台账”，以政府文件印发《沂水县公益性公墓“一墓一策”整改实施方案》，确保公墓用地合规，促进公墓健康发展；积极推动“居民身后一件事”办理，在殡仪馆、乡镇街道便民服务大厅等设立“帮办点”，发放办事指南等宣传材料3000余份，累计为400余名群众提供帮办服务。今年以来共有8327户家庭享受到“惠民礼葬”全免费政策，举办“追思会”7513场，举办率90%以上，我县殡改成果持续巩固提升。

持续打造“喜事新办·花开沂水”婚俗改革品牌。积极开展婚姻登记“全国通办”、应用户籍类电子证照办理等业务，今年以来办理各类登记10314件（其中：结婚登记2785件、离婚申请2407件、离婚登记1302件、补发婚姻登记证1020件，档案查询2800件），登记合格率100%。加大婚俗改革宣传力度，发放倡议书2000余份，为1785对新婚当事人提供新婚辅导志愿服务，服务满意度为100%；为2347对离婚当事人提供离婚辅导志愿服务，调和率达到47.7%，维护了婚姻家庭和谐稳定。

（三）紧盯“一老一小”，切实保障弱势群体切身利益

持续打造“康养大县·孝善沂水”养老服务品牌。发展普惠型养老机构，新投入运营养老机构2家（马站镇城乐康养中心、沂城街道长兴医养中心），新增养老床位265张；新建“孝善食堂”4处，培育社区嵌入式养老机构1家。完成“十四五”困难老年人家庭适老化改造3000户任务；开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，共发放消费券1730张，补贴资金100余万元。严格落实高龄津贴和长寿补贴政策，实现提标扩面，共为4万余名80周岁及以上老年人发放高龄津贴和长寿补贴950万元。扎实开展养老服务突出问题专项整治工作，全县养老服务总体水平稳步提升。石良社区老年公寓荣获“全国敬老文明号”，1人获评“全国敬老爱老助老模范人物”。

持续打造“童享温暖·沂童成长”儿童未保品牌。扎实做好孤困儿童基本生活保障，今年以来为560余名孤困儿童发放基本生活费910余万元。持续开展“童享温暖 携童成长”关爱失依儿童行动，先后组织170余名失依儿童参加集中观影、研学等集体活动。稳妥推进“开展孤困儿童救助帮扶 助力全县儿童健康成长”县政府“办好一件事”工作，为850余名孤困儿童建立基本数据信息台账，为孤困儿童提供心理辅导、医疗救助等服务5000余人次。相关经验做法被《人民网》专题报道。

（四）围绕“一城一乡”，持续提升社会组织和地名管理水平

持续打造“沂社彤行·沂益为民”社会组织品牌。扎实做好社会组织党建工作，今年以来新成立社会组织党组织46个，全县社会组织党组织达73个，覆盖社会组织90家，覆盖率达25.5%，比去年底提升18个百分点。加强规范化建设，联合县委社会工作部、财政局等部门制定出台《全县社会组织适用简易注销程序工作指引（试行）》《社会组织财务管理暂行办法》等文件，推动社会组织降量提质，注销32个，撤销11个。引导社会组织发挥作用，承办山东（沂水）第三届食品博览会。相关经验做法被《中国社会组织》杂志刊发。

持续打造“千年古县·美丽乡愁”乡村地名品牌。扎实开展乡村道路命名设标工作，制定公布了《2025年沂水县部分乡村道路命名方案》《2025年沂水县城区部分道路命名方案》，对15个乡镇（街道）314个行政（自然）村539条村级道路和城区22条道路进行了标准化命名，完成乡村道路和城区道路设标197处。扎实开展边界管理工作，完成安丘沂水线、沂水蒙阴线界线界桩联检、全县18个界桩日常巡检和破损及深埋界桩的修复提升工作，持续推进“平安边界”创建工作，确保边界和谐稳定。

（五）聚焦“一穷一富”，全面履行基本民生保障职责

持续打造“沂家亲”社会救助品牌。扎实做好社会救助兜底保障同乡村振兴有效衔接，今年以来为2.8万名低保对象发放救助资金1.9亿元，为4900余名特困人员发放供养资金4200余万元，为符合条件的1994名困难群众发放临时救助资金547万元，切实保障了困难群体的基本生活。为30名流浪乞讨人员实施了救助。持续开展社会救助领域民生实事专项整治，加强低收入人口动态监测，今年以来收到预警监测信息12716条，其中317人纳入社会救助范围；开展“沂家亲社会救助关爱进村居”活动41场次，对199户困难群众申请救助情况进行分析研判，新纳入符合条件的困难群众55人，有效提升了基层救助工作人员业务经办服务能力，打通了为民服务“最后一米”。

持续打造“精康融合·沂心为残”残疾人福利品牌。扎实做好残疾人“两项补贴”发放工作，今年以来为2.3万余名残疾人发放补贴3700余万元，有效改善了全县残疾人家庭的生活质量和护理水平。认真落实“精康融合三年行动”，积极做好精神障碍社区康复服务试点工作，为3083名康复对象提供规范化服务，覆盖率达60%。

持续打造“慈善沂水·情暖万家”慈善服务品牌。组织召开全县慈善工作会议，启动2025年度“慈心一日捐”活动，累计募集慈善款物3973.08万元，创历史新高。持续打造“健康沂水·大病救助”等九大慈善救助项目品牌，今年以来拨付慈善款物4600余万元，救助各类困难群体12170人，惠及群众35万人次。扎实开展公益慈善领域突出问题专项整治，加强对全县公益慈善领域的监督检查，不断优化我县公益慈善环境。全市“幸福家园”工程现场推进会议在我县召开。

二、“十四五”工作开展情况

“十四五”以来，县民政局充分发挥民生兜底保障职能，不断加强工作创新，各项民政工作取得显著成效，先后获评全国民政系统先进集体、全国殡葬工作先进集体、临沂市“改革攻坚、担当作为”先进集体等荣誉称号，民政工作始终走在全省全市前列。

社会救助兜底有力。持续构建城乡统筹、分层分类的社会救助保障体系，“十四五”以来累计为全县5.3万余名困难群众发放救助资金15.9亿元，有效保障了全县困难群众的基本生活。“沂家亲”社会救助品牌被省民政厅评为全省优秀社会救助品牌。移风易俗成效显著。殡葬改革不断巩固提升，“十四五”以来全县共有4万多户逝者家庭享受到“殡葬全免费”政策，编制了《沂水县公益性公墓建设专项规划（2021-2035年）》，完成了沂水县“智慧殡葬”管理信息云平台研发应用，获评全国殡葬综合改革试点、全国殡葬改革标准化试点，殡葬改革始终走在全国前列。婚俗改革持续创新推进，“十四五”以来共办理婚姻登记2.3万余件，建设提升集体婚礼基地（场地）18处，景区巡回婚姻登记颁证点1处，举办集体婚礼80余场，沂水县被民政部确定为第二批全国婚俗改革实验区，获评全国婚俗改革实验区典型经验案例。养老体系逐步完善。编制了《沂水县养老服务设施专项规划（2022－2035年）》，建成运营养老机构7家、社区（村）养老服务设施133处，积极推动高龄津贴提标扩面，沂城街道石良社区获评“全国示范性老年友好型社区”和“全国敬老文明号”，“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务获评全国居家社区养老服务改革试点优秀案例、山东省居家社区养老服务典型案例。儿童关爱质量不断优化。“十四五”以来累计为580余名孤困儿童发放基本生活费3400余万元，创新实施“童享温暖·携童成长”关爱失依儿童项目，发动爱心家庭与135名失依儿童结对帮扶，累计开展志愿服务1300余次，发放救助款物120余万元，荣获全省儿童福利领域创新案例。基层社会治理水平明显提升。目前全县共登记社会组织353家，党组织覆盖率达25.5%，1家社会组织获评“5A”级社会组织，5家社会组织被评为全市示范型社会组织。马站镇社区社会组织联合会服务案例被省民政厅选入“全省社区社会组织联合会参与基层治理典型案例选编”。创新地名管理服务，开展全县第一批、第二批地名文化遗产保护名录评定工作，加强地名文化工作做法入选民政部《乡村著名行动助力乡村振兴－全国乡村地名建设案例选编（第一期）》，我县被省民政厅确定为全省加强乡村地名管理工作试点单位。大力开拓发展慈善事业，“十四五”以来，累计募集款物1.93亿元，发放救助款物1.74亿元，救助困难群众7.16万人。先后有3个慈善项目获评“山东慈善奖”，我县被市慈善工作领导小组授予“慈善工作先进县区”“慈善志愿服务工作突出贡献县区”等荣誉称号。

三、2026年工作计划

（一）持续深化移风易俗改革

1.巩固殡葬改革成果。继续深化“四项殡葬”措施，促进殡葬改革纵深发展。推行生态殡葬，拓展公墓树葬、草坪葬等功能区，力争在新去世人员骨灰节地生态安葬方面实现新突破。塑造人文殡葬，合理设置人文、生命、殡葬等文化景观，提升公墓文化内涵。落实行标殡葬，制定完善生态安葬等制度标准，规范服务行为。完善智慧殡葬，依托智慧殡葬信息平台，强化遗体运输火化、骨灰装殓接运、公墓安葬等环节的实时监管，提高殡葬服务效率。

2.提升婚俗改革质效。持续推进婚姻登记“全国通办”业务和户籍类“电子证照”的推广应用，实现婚姻登记业务“一次办好”。加大婚俗改革宣传力度，通过群众喜闻乐见的方式，引导群众自觉抵制婚俗陋习，持续巩固婚俗改革成果。

（二）稳步提高基本民生保障

1.切实提高社会救助精准化水平。探索推动农村低收入人口常态化帮扶和防止返贫帮扶“两项政策”衔接并轨，坚持“大数据比对+铁脚板摸排”双管齐下，最大程度实现困难群众应保尽保。积极探索“物质+服务”救助模式，加强对困难群众人文关怀。

2.切实提高孤困儿童救助保障水平。以“开展孤困儿童救助帮扶，助力全县儿童健康成长”县政府“办好一件事”为抓手，整合部门资源和社会力量，加大全县孤困儿童摸排力度，建立完善孤困儿童数据台账，精准对接需求，实施分类帮扶，不断优化孤困儿童成长环境。

3.切实提高残疾人福利保障水平。精准做好残疾人“两项补贴”认定发放工作，持续推进精神障碍社区康复服务，增强残疾人获得感幸福感。

（三）大力提升养老服务质效

1.优化养老服务有效供给。倡导乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式，聚焦残疾、失能失智老年人刚性照护需求,增加床位供给。结合重阳节、“敬老月”等时机开展一系列敬老助老活动，不断优化我县养老环境。

2.推动养老产业创新发展。探索实施业态融合，依托我县产业、旅游、医疗卫生等资源做好“养老+产品”“养老+文旅”“养老+医养康养”等文章。

（四）不断完善基层社会治理

1.加强社会组织培育发展。以规范化建设推动社会组织高质量发展，通过社会组织公益创投大赛等方式，带动引导全县社会组织在参与乡村振兴、稳岗就业等方面发挥作用，助力全县经济社会高质量发展。

2.提升地名工作社会效能。推进“乡村著名行动”助力乡村振兴工作提质增效，加大地名信息采集力度，扎实开展乡村道路设标和“地名+”工作，进一步加强地名文化，提升界线界桩规范化管理水平，不断发挥区划地名管理服务作用。

3.推动慈善事业稳步向前。继续实施“健康沂水·大病救助”等9个慈善项目，规范慈善行为，增强各慈善项目的承载能力，营造有利于慈善事业发展的良好氛围。

四、“十五五”工作计划

“十五五”期间，沂水民政将始终坚持以人民为中心，以“建设成色更足、质量更高的百强县”目标为引领，充分发挥民政兜底保障作用，以夯基础、强服务、促改革、惠民生为基本思路，不断加强普惠性基础性兜底性民生建设，确保沂水民政工作始终走在全省全市前列。

（一）不断提高社会救助保障水平。完善分层分类的社会救助体系，落实过渡期后防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，加强低收入人口动态监测，充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”的作用，采取“线上+线下”的方式，对预警信息进行梳理分析，切实提高社会救助精准度。“十五五”期间，每年保障困难群众不低于2.8万人，做到应保尽保、应救尽救。

（二）不断完善养老服务体系建设。落实《沂水县养老服务设施专项规划（2022－2035年）》，健全覆盖城乡的三级养老服务网络，贯通协调居家社区机构三类养老服务形态，提升养老服务总体水平，确保机构护理型床位占比不低于75%。积极推动养老产业、康文旅融合发展，培育多元业态，提振养老消费。

（三）不断优化孤困儿童成长环境。以“开展孤困儿童救助帮扶，助力全县儿童健康成长”县政府“办好一件事”为抓手，加大全县孤困儿童摸排力度，建立完善孤困儿童数据台账，精准对接需求，实施分类帮扶，确保精准施策，不断提升失依儿童的生活质量与幸福指数。

（四）不断推动移风易俗走深走实。抓好殡葬改革四项创新。推广生态殡葬，探索多样化安葬方式，积极倡导树葬、草坪葬、深埋葬等更加节地生态安葬模式，“十五五”期间继续保持公墓安葬率100%。推行行标殡葬，加强行业标准化建设，规范殡仪服务行为，加强殡葬领域监管，提升殡葬服务水平。深化人文殡葬，持续提升追思会举办质量，举办率保持90%以上；合理设置生命文化、移风易俗等人文景观，提升公墓文化内涵。创新智慧殡葬，升级拓展“智慧殡葬”管理信息云平台，强化遗体接运、火化，公墓安葬、悼念祭祀等环节的科技化、信息化调度监管。深入推进“居民身后一件事”集成服务，简化办理流程，缩短办理时间，提高办事效率。做好婚俗改革结合文章。推进婚姻登记“全国通办”业务和户籍类“电子证照”推广应用，开展好“结婚落户一件事”服务事项，实现婚姻登记业务“一次办好”。创新开展特色婚姻辅导，引导群众形成自觉抵制婚俗陋习、自觉参与喜事新办、珍爱幸福婚姻家庭的良好氛围，确保离婚调和率不低于40%。

（五）不断健全基层社会治理体系。加强社会组织培育发展。持续开展社会组织规范化建设，通过社会组织公益创投大赛等方式，带动引导全县社会组织在参与乡村振兴、稳岗就业、社会治理等方面发挥作用，助力全县经济社会高质量发展。提升地名工作社会效能。严格遵守行政区划工作纪律，加强界线界桩管理，加强地名标准化建设，推进“乡村著名行动”助力乡村振兴工作提质增效，不断发挥好区划地名管理服务作用。推动慈善事业稳步向前。积极开展“慈心一日捐”集中募捐活动，不断拓展慈善募集方式，夯实慈善工作基础。继续深化完善“健康沂水·大病救助”等9个慈善项目品牌，规范慈善行为，增强各慈善项目的承载能力，营造有利于慈善事业发展的良好氛围。

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