关于沂水县2025年国民经济和

社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“建设成色更足、质量更高的百强县”目标，坚定“全市走在前、全省争一流、百强进位次”的信心决心，接续推进七县战略、六大工程、七项行动、六篇融合文章，攻坚克难、真抓实干，经济社会发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势，获评全省县域经济高质量发展成效显著县，连续两年入围全国综合实力百强县。实现地区生产总值653.7亿元、增长6.5%；完成一般公共预算收入32.4亿元、增长5.3%；固定资产投资增长0.9%；社会消费品零售总额增长5.6%；进出口总额增长4.7%；居民人均可支配收入增长5.3%，全面完成了上级下达的各项约束性指标。

（一）产业升级步伐加快，发展动能培树新优势

工业经济提档升级。坚定工业强县首位战略，着力扩增量、优存量，新增规上工业企业38家、总量达到426家，完成总产值898.9亿元、增长5.1%，培育纳税过千万元工业企业28家，其中过亿元企业5家。聚焦产业细分赛道，加快打造以精细化工、生物制造两条标志性产业链为主的“2+4”产业链集群，产值占比74.4%，成为稳增长的重要支撑。滚动实施“百企百项”技改行动，工业技改投资增长10.3%，培育省级以上专精特新、单项冠军企业35家，产业韧性与核心竞争力同步增强。

服务业发展扩容提质。牢固树立“大服务业”理念，统筹推进14个重点行业发展，现代服务业产业园投入使用，再生资源产业大脑入选省“产业大脑”建设试点名单，大众劳务公司入选全省100家重点服务业企业，规上服务业企业发展到72家，实现服务业增加值291.4亿元、增长7.4%，占GDP比重达44.6%。深化文旅融合发展，天上王城、地下大峡谷等重点景区焕新升级，龙家圈街道南黄家庄村获评全省乡村旅游重点村优秀案例，纪王崮墓群入选省级考古遗址公园，全年接待游客人次、实现旅游总收入分别增长10.5%、12.4%，连续七年获评全国县域旅游综合实力百强县。

科技创新赋能有力。深入实施科创赋能行动，强化产业技术研究院功能，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人—科技领军企业”梯次培育机制，新增科技型中小企业22家、高新技术企业13家。强化平台支撑作用，获批市级以上创新平台39家。加快科技成果转化应用，与山东省科创集团知识产权运营中心共建“沂水工作站”，新增有效发明专利100件。健全人才引育留用机制，新入选国家级高层次人才项目3个，137名人才拎包入住“人才公寓”。

（二）供需两端协同发力，增长基础筑牢新支撑

消费潜力稳步释放。用好用足“以旧换新”政策，300余家商贸企业销售商品6.9万件，拉动消费2.3亿元，成功举办第三届山东（沂水）食品博览会、啤酒美食节。深挖本土资源，力促产品上行，网络零售额达23.3亿元，增长13.2%。红烧兔子头、炒鸡入选山东地标美食，沂水丰糕荣登山东百种非遗美食推荐名单，3家企业获评“好品山东”，品牌影响力持续提升。积极开拓东盟、南美等新兴市场，50余家企业参与境内外展会40余场，完成57家外贸企业扶持资金兑付工作。引导企业利用电商平台开展跨境电商业务，新增外贸实绩企业37家，市场抗风险能力进一步增强。

有效投资持续扩大。开展链式精准招商，引进过亿元项目56个，其中过10亿元项目8个，到位县外资金122.6亿元。深化“一区多园”布局，鲁南智慧文创产业园建成投用，食品产业转型升级示范园、智能制造产业园规划建设稳步推进，庐山化工产业园调区获省政府批复，园区承载能力全面提升。落实重点项目全要素、全周期服务机制，昆达乙醛产业链、麒祥纳米新材料（北方）基地等68个项目建成投产，56个省市县实施类重点项目投资完成率达到114.9%。紧盯国家政策导向、资金投向，争取各类政策性资金20.8亿元，有效保障重点项目资金需求。

市场活力不断迸发。全力优化营商环境，打造“1530”政务服务圈，深化“高效办成一件事”，推广“云端政务”与“一窗受理”融合模式，拓展“电子营业执照+”应用场景，市场准入与经营便利度显著提高，全年新登记经营主体10249家，总量突破8.2万家。全面落实民营经济发展政策措施，建立企业诉求高效闭环办理机制，开展涉企行政执法专项行动，让企业放心投资、专心经营，15家民营企业入围市民营企业“凤凰榜”榜单，入围数量全市第一。

（三）城乡融合纵深推进，和美画卷展现新面貌

城市功能更加完善。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设试点，实施城建重点工程38项，改造老旧小区30个，建成雨污管网37.5公里，硬化背街小巷5.7万平方米，建成综合性公园2处，新增休闲健身区域1.2万平方米，推动城市品质不断提升，产城文旅互促做法入选全省城乡融合发展典型案例。持续优化交通路网，潍宿高铁沂水段、董梁高速沂水段、S229沂邳线沂水县武家洼至沂水沂南界段加快建设，完成县乡道大中修50公里，新改建“四好农村路”54公里，内外联系更加通畅。

乡村振兴更加扎实。牢扛粮食安全责任，建设提升高标准农田5万亩，粮食总产量保持6亿斤以上，实现播种面积、总产量“双增”。持续做强玉米、红薯加工等7条农业全产业链，172家农产品加工业企业实现产值452.8亿元、增长11.8%。大力发展镇域经济，许家湖镇、杨庄镇入围全国综合实力千强镇。深化党建引领片区推进模式，建成县级以上乡村振兴片区15个。持续改善农村人居环境，完成危房改造139户、清洁取暖1.9万户，新增省级和美乡村2个。

生态底色更加靓丽。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度改善5.7%，空气优良天数达到265天。国省市控断面水环境质量指数全市领先，水源地水质达标率100%。全面完成国土绿化三年行动，累计完成荒山（荒地）绿化3510亩。深化实施河湖长制，强化“四乱”问题整治，河湖生态面貌持续向好。严格开展能耗“双控”和煤炭压减，加快重点行业、企业节能降碳改造，推动存量产能能效持续提升。有序推进光伏、风电资源开发，新能源和可再生能源发电装机容量达到94万千瓦。

（四）民生保障坚实有力，社会福祉达到新水平

公共服务优质均衡。兜牢“三保”底线，加大民生保障力度，民生支出占比85.2%。坚持就业优先，新增城镇就业8400人，公益性岗位规模达到1.25万人，获评全省高质量充分就业县。树牢立德树人根本任务，强化校长教师队伍建设，学前三年毛入园率97.2%，中考成绩稳居九县第一，高考一段线进线率53.8%。深化全民阅读、全民健身，建成城乡书屋38处、新建提升运动健身场所68处，举办各类赛事200余场。加大文化惠民，开展“一村一年一场戏”、送戏下乡等各类演出1125场次，放映公益电影6890场次。

社会保障织密兜牢。扎实推进全民参保计划和社会保障体系建设，基本医保参保率达到99.5%，养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到13.69万人、13.97万人、8.41万人。集采药品进基层覆盖率达到100%，异地就医联网直报结算率达到95%以上。积极发展普惠型养老机构，新建养老机构2家、“孝善食堂”4处，培育社区嵌入式养老机构1家。强化兜底保障，累计发放“一老一小”、低保特困等特殊群体救助资金3.35亿元。提升医疗保障水平，推进医共体建设，改造提升村卫生室225处，基本公卫服务覆盖89.08万人。

社会大局安定有序。社会稳定风险隐患专项整治深入推进，信访问题源头治理进一步加强。扫黑除恶斗争常态化开展，社会治安环境持续优化，刑事案件发案率下降19.9%，重点领域风险防范化解有序有效，安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数实现“双下降”。创新推行综治中心“1+18+N”建设，矛盾化解率99.6%，基层治理取得新成效。

服务型政府、自然资源管理、文明创建、质量工作、粮食安全、食品药品安全、档案管理、审计统计、气象地震、民族宗教、团员青年、妇女儿童、残疾人事业、广播电视、国防动员、拥军优属、司法检察等各项工作都得到了较大发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题需要高度关注。主要体现在：大企业大项目不多，新质生产力发展有差距；城乡融合发展不快，公共服务还不均衡；教育、医疗、养老等民生领域仍存在短板弱项，等等。这些问题，全县各级要高度重视，认真研究，切实解决。

二、2026年重点工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年，是承前启后、砥砺奋进的关键一年。做好今年工作责任重大、意义深远。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持以全面深化改革为动力，坚持以弘扬践行沂蒙精神为引领，锚定“建设成色更足、质量更高的百强县”目标，坚定“全市走在前、全省争一流、百强进位次”的信心决心，全力打好党建引领强基、产业培育升级、项目提质增效、城乡融合提升、民生保障提质、安全稳定固本、干部作风建设“七场硬仗”，着力扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增速高于全市平均，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，全面完成上级下达的各项约束性指标。

（一）聚焦实体经济，全力推动产业强县

1.塑强工业优势。加力落实工业经济“头号工程”，塑强具有沂水辨识度的“2+4”产业链，为县域经济高质量发展注入核心动能。围绕精细化工、生物制造2条标志性产业链，强化链主带动、链条延伸、链式发展，加快锐巴电子化学品、昆达生物乙醛产业链二期等重点项目建设，打造省内领先的产业集群。统筹抓好休闲健康食品、智能装备制造、纺织服装、新材料等4条特色优势产业链，深入实施食品产业振兴计划，打造“陌上花开”区域公共品牌，推动饼干、沙琪玛、糕点团体标准制定，实施规下食品生产企业分类分级综合评价管理，培育诺好佳、鼎福以及千焙屋、喜二家等一批品牌企业、优势产品，进一步夯实产业基础。积极培育和引进战略性新兴产业及未来产业，打造产业接续发展新引擎。

2.提升科创能力。深入实施“人工智能+”行动，赋能产业发展。强化企业科技创新主体地位，建立科技企业梯次培育库，推动创新要素向入库企业集聚，全年新增市级以上创新平台5家以上、高新技术企业15家以上。推动科技创新与产业创新深度融合，充分发挥产业技术研究院、沂水实验室平台作用，深化产学研协同创新，开展“百校百企”合作活动，实施科技成果转化“沂企转”行动，全年力争攻克关键技术10项以上、转化科技成果10项以上。实施“引才聚沂”行动，落实各类人才政策，优化人才发展生态，培育引进一批急需紧缺人才和高层次人才。围绕县域重点产业需求，优化临沂市机电工程学校、沂水县技工学校专业设置，开展定向培养、订单培养，建设“厂中校”“校中厂”，扩大联办五年制高职招生规模，力争职业教育在校生规模突破7000人。

3.促进服务业发展。着力提升现代商贸、现代物流、人力资源等优势产业能级，推动安全实训基地、城市智慧云仓等项目开工建设，加快泰邦生物药源、文诚农贸市场等项目进度，促进生产性服务业向专业化拓展、生活性服务业向高品质升级。发挥现代服务业产业园、人力资源产业园作用，引导优质企业向园区集聚，全年力争新增规上服务业企业10家。实施文旅产业振兴计划，一景一策抓好地下大峡谷、天上王城等传统景区提质焕新，依托环跋山水库片区、乡村文旅片区等优势资源，培育红色研学、文化创意、休闲康养等新业态，打造一批乡村休闲度假区，培育新的旅游增长极。完善“快进慢游”旅游交通网络和服务体系，大力发展酒店住宿、旅游购物、休闲娱乐等配套产业，持续提升沂水旅游品牌影响力和市场竞争力。

（二）聚焦动能培育，全力激发增长活力

4.拓展内外市场。把扩大消费摆在优先位置，深入实施提振消费专项行动，落实消费品以旧换新政策，推动补贴红利精准释放，巩固拓展汽车、家电、数码产品等领域消费。依托市民文化艺术中心、三桥旅游景区等载体，办好第四届山东（沂水）食品博览会、啤酒美食节，丰富消费场景，释放更大带动效应。优化商业网点布局，推动传统商业提档、新型商业创新，促进城区商圈提质、乡镇商业特色化、村级商业便民化。推进新型电商产业园建设，推广直播电商、社交电商等新业态。培强壮大外贸主体，对龙头企业、潜力型中小外贸企业进行精准帮扶，支持企业加快“走出去”步伐，开拓新兴市场，搭建跨境电商平台，培育国企外贸新增长点，推动外贸稳固提质。全年力争新增贸易业单位30家、进出口实绩企业20家。

5.攻坚项目投资。落实一体化推进项目招引签约、落地开工、建设投产的招商工作机制，围绕“2+4”产业链，依托“三图六表”，盯紧京津冀、环渤海、长三角、大湾区等重点区域，全力招引链主型大项目、强链型好项目、补链型急需项目，新引进过10亿元项目10个以上，力争过50亿元项目取得新突破。深化“一链一策”精准服务，推动项目准入、准建、准营全链条提速，强化土地、能耗等要素保障，全力推动富合汽车、丰铄新材料等重点项目建设。加快实施土地征收成片开发方案编制报批，推进“钛”向未来产业园、大地功能性糖全产业链智慧工厂等重点项目土地征收工作。科学优化产业布局，拓展园区发展空间，做优做强食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园，规划建设战新产业孵化园、生物制造产业园、装备制造产业集聚区、新材料产业集聚区等专业园区，谋划建设印染中心、电镀中心和园区服务中心，全面提升园区承载能力。

6.壮大民营经济。全面落实支持民营经济高质量发展17条突破性政策，深化诉求闭环办理机制，精准服务企业需求，提振民营企业发展信心。梯度培育优质企业，巩固骨干企业优势地位，挖掘中小企业发展潜力，全力扩大“四上企业”规模、扩容专精特新企业、培树标杆企业，全年力争培育省级以上专精特新、单项冠军企业15家、规上工业企业30家。持续优化营商环境，探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，创新“码上高效办”模式，完善惠企政策直达机制，推行柔性监管与服务型执法，切实降低企业制度性交易成本，打造“审批至简、服务至善、环境至美”的政务服务品牌。引导金融机构新增信贷资源重点投向实体经济，全年力争新增工业贷款30亿元以上，破解企业融资难题。

（三）聚焦城乡发展，全力建设美丽家园

7.推进乡村振兴。守牢粮食安全和确保不发生规模性返贫两条底线，规划建设高标准农田3万亩，确保粮食播种面积稳定74万亩、总产量保持6亿斤以上。高标准推进实施15个片区建设，重点打造魅力高铁·创意农业、蓝莓飘香等乡村振兴片区，筹备全国乡村振兴片区建设现场会。创新“一镇一品”培育，壮大镇域经济发展规模，提升乡村产业发展水平，大力发展农产品精深加工，新增规上农产品加工企业3家以上。持续推进人居环境整治提升，新改建四好农村路59公里、完成农村生活污水治理30个，完善农村基础设施配套。探索“闲置农房+”盘活利用模式，提升循环农业典型应用场景18家，激发乡村内生动力。创建省级和美乡村2个以上，全力争创国家农业现代化示范区。

8.加快城市更新。组织实施6大类、20项城建重点项目，有序推进青援周边、顺天河路沿街等5个片区改造工程，完成17个老旧小区改造，推进老党校等4个安置区建设，切实改善群众居住条件。完善公共服务设施，建设城区智慧停车平台，新建口袋公园4处，提升公共卫生间8处，合理布局标准化垃圾分类亭。因地制宜推进衡山路大桥等7处桥下空间活化利用，改善桥区周边环境与服务功能，让“灰色空间”转变为“金色角落”。建设提升泰山路、珠江路等14条道路，完成南坦路等3条道路大修工程，加快推进潍宿高铁、董家口至五莲铁路及胶新铁路扩能改造、潍宿高铁沂水段基础设施配套、潍邹高速、S229沂邳线建设，实现董梁高速建成通车，持续优化县域路网结构，增强内外联通效率和承载能力。

9.推动绿色发展。稳妥处置耕地“非粮化”问题，系统推进生态保护修复，强化矿山生态修复，创建绿色矿山2处，加强污染地块管理，确保土地安全利用率保持100%。强化水生态环境保障，完成黄花河流域水环境综合治理，推进跋山水库饮用水水源地保护区划定，争创省级美丽河湖。协同推进降碳减污扩绿增长，推动重点行业节能降碳和绿色转型，确保完成能耗“双控”和煤炭消费压减目标任务。探索推广“源网荷储”一体化发展模式，促进清洁能源高效利用。

（四）聚焦改善民生，全力维护和谐稳定

10.优化公共服务。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。夯实教育民生基础，实施普通高中振兴行动，保障学位供给率达到64%。建设提升文体场所60处以上，广泛开展“千场公益演出送基层”、全民健身运动会等惠民活动，举办各类赛事活动1500场次以上。加强非物质文化遗产保护传承，挖掘第六批县级非遗项目，提升公共文化服务效能。

11.健全社会保障。持续巩固全民参保成果，推进基本医疗保险参保扩面，确保参保率稳定在95%以上，强化多重保障梯次减负功能，推进医保支付方式改革，全力守护医保基金安全。纵深推进县域紧密型医共体建设，深化全生命周期健康管理，提高中医药健康服务能力，打造中医院“两专科一中心”。探索推广“两院一体”医养模式，重点增加失能失智老年人照护型床位。坚持“大数据监测”与“入户摸排”相结合，动态精准识别困难对象，确保应保尽保、应救尽救。

12.守牢安全底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业领域，深化风险分级管控与隐患排查治理，依法严厉查处各类非法违法行为。完善“1+7+N”协调机制，强化部门联动与应急响应。优化综治中心规范化运行，完善基层社会治理体系，坚持新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷源头预防、排查预警和多元化解。强化社会治安整体防控，严厉打击突出违法犯罪，严密防范化解经济金融等领域风险，全力维护社会大局和谐稳定。

统筹抓好自然资源管理、文明创建、质量工作、食品药品安全、公共卫生安全、粮食安全、档案管理、团员青年、妇女儿童、移风易俗、残疾人事业、广播电视、国防动员、拥军优属、退役军人、司法检察等各项工作。

各位代表，往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿，我们要在县委的坚强领导下，自觉接受县人大监督，认真听取县政协意见建议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锐意进取、砥砺奋进，奋力推动全县经济社会高质量发展,为加快建设成色更足、质量更高的百强县而努力奋斗。

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