一、防汛形势

2月9日，水利部水旱灾害防御工作会议分析，今年6—8月我国水文气象年景预计总体偏差，涝重于旱，北方洪涝偏重，极端强降水事件偏多，可能有台风北上影响内陆，灾害风险偏高。5月29日，水利部水旱灾害防御工作情况新闻通气会上预测，淮河流域沂沭泗水系今年可能发生较大洪水。5月27日，周乃翔省长在全省防汛抗旱工作会议上指出，我省今年汛期降水较常年同期明显偏多，沂沭河可能发生较大洪水，可能有1至2个台风影响我省。6月8日，市县先后召开防汛抗旱工作会议，对今年的防汛抗旱工作作出全面部署。

我县今年防汛抗旱工作呈现三大特点：一是点多面广任务重。境内有大小河流304条，河道总长度1500余公里；有大中小型水库144座；在册塘坝1136座、漫水桥204座、山洪灾害点792个、地质灾害点65个；城区有易涝小区13个，道路易积水点10处；农村度汛薄弱环节偏多等。全县面上安全度汛主要关键点涉及水利工程、城区、农村地区3个方面共12项内容（附后）。二是防汛安全区位重要。沂水地处沂河、沭河上游，流域面积大，汛期承担着拦截上游大水、削峰调洪蓄洪重任，全县水利工程运行调度、作用发挥情况，直接系关下游县区和临沂主城区行洪安全，责任重大。三是天气复杂，打破传统认知的极端异常天气增多。今年5月18日全县平均降雨80余毫米，而进入汛期有效降雨偏少，入汛以来（6月1日8时至6月19日7时）全县平均累计降水量为9.9mm，较常年同期（36.8mm）偏少26.9mm，偏少73.1%；较去年同期（86.2mm）偏少76.3mm,偏少88.5%。今年的累计降水量为167.4mm，较常年同期偏少6.9mm,偏少4%；较去年同期偏少26.7mm，偏少13.8%。要时刻注意旱涝并存、旱涝急转的严峻风险，始终坚持防汛抗旱两手抓、两手都要硬，切实做到未雨绸缪、主动应对。

二、前期工作

（一）强化防汛“四预”体系建设。一是精准预报夯基础。结合全省水利测雨雷达试点项目，弥补我县空白，完善雨情监测预报体系。二是精准预警畅传导。整合气象、水文26个雨量站数据，提升预警平台研判能力；充实各级责任人2682人，严格落实“叫应”机制，推动预警直达镇村户。三是仿真预演提能力。承办全市山洪灾害转移避险安置科目演练，切实增强突发山洪灾害应急处置能力。四是完善预案强支撑。修订各级防汛预案方案1359个，储备80余类防汛物资，组建37支共1530人抢险队伍，配备72人专家团队。

（二）强化度汛隐患摸排整改。先后开展三轮“库库到”“清四乱”专项排查，158个问题全部整改销号；建立隐患动态管控机制，实现风险早发现、早处置。

（三）强化水工程度汛管理。严格执行大中型水库汛期调度计划，留足蓄洪空间。在完成34座塘坝除险加固基础上，年内再实施11座。加快实施梓河综合治理（沂水段）、沭河上游治理，加强在建工程汛期管控，对围堰、基坑等风险点严格执行巡查值守、雨天停工、人员撤离制度。

（四）强化培训宣传。通过乡村大喇叭播报、发放“防汛应急一页纸”“防汛抗旱应知应会知识一本清”等多种形式，在县委党校组织新一届村（社区）党组织书记开展防汛抗旱履职能力培训，广泛普及防汛避险、抗旱自救、应急逃生、防灾减灾等知识，着力提升群众自我防范意识和自救互救能力。及时发布水旱形势、工作动态等信息，引导群众关注雨情水情汛情旱情变化，让防灾避险意识深入人心。

（五）强化值班值守与统筹调度。严格落实24小时防汛值班和领导带班制度，通过防汛会商平台实时调度镇街雨水工情与履职情况。坚持蓄泄兼顾，动态调整水库闸坝运行方案，大中型水库累计完成抗旱及生态补水7500万方。

三、存在问题

一是基层山洪灾害防御能力不够。我县有山洪灾害危险区792个、地质灾害点65个，数量多、分布广、点位散，不同程度存在网格粗放、责任虚化、职责不清问题，特别是一些新任职村干部短板更明显，整体防御能力薄弱。二是部分群众存在侥幸心理。部分群众防灾意识淡薄，特别是对山洪灾害认知不足，预警发出后仍存在“等靠”思想、人员转移迟缓。三是基层防汛物资储备不足。部分物资库存在着备料不全不齐问题，有的砂石料实物储备偏少，多以号料方式存储，应急调用易出现协调不畅、调运滞后问题。四是防护工程存有短板。新建水工程未经大暴雨洪水检验，部分河道淤积、防洪标准偏低，水库塘坝库容淤积导致蓄洪能力下降。

四、工作建议

（一）严格落实河湖长制。按照水利部《河长湖长履职规范（试行）》明确的“县级河湖长每季度不少于1次”巡河频次要求，建议县级河湖长在汛期期间开展一次巡河湖工作，督促镇街及时清理行洪障碍。

（二）全面提升基层山洪灾害防御小单元运行效能。为构建“责任明晰、预警畅通、转移高效”的基层山洪灾害防御工作新格局，提高突发紧急情况下“村自为战、乡自为战”能力，6月16日，市防指组织召开基层山洪灾害防御小单元体系建设工作动员会议，要求6月30日前完成单元长体系建设、机制细化、装备配备工作，7月15日前完成单元长培训及演练。这项工作时间紧、任务重，一要明确责任主体，科学划分综合单元、独立单元、临时单元三类防御小单元，配齐配强单元长，落实好管理责任。二要聚焦单元长核心职责，围绕“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节，落实特殊人员转移包帮责任，做好危险区风控管理，确保群众生命财产安全。三要加强物资技术保障，按照“‘一页纸’预案、一个手摇报警器、一个铜锣（哨子）、一把手电、一套雨衣、一件救生衣”“六个一”标准要求，配备群测群防物资装备。

（三）加强重点部位防范。防指成员单位和各镇街进一步加强水库、塘坝、山洪地质灾害点、漫水桥、城市及农村低洼易涝区等关键点的防范，充分做好应急抢险救援准备，确保一旦受到险情灾情威胁能够及时高效处置到位。

（四）持续推进隐患排查整改。组织动员各方面力量，强化行业部门专业检查，全面排查风险隐患并督促整改落实到位。对不能立即整改到位的河道险工险段、病险塘坝等问题，落实度汛应急措施，全面提升防灾减灾救灾能力，确保安全度汛。

（五）加强基层舆情引导管控。密切关注雨情水情汛情相关的舆论动态，主动回应社会关切，及时通过官方渠道发布权威信息，避免不实信息引发群众恐慌，切实维护社会秩序稳定。

（六）压紧压实防汛末端责任。严格执行汛期县党政领导带班和县乡防办24小时值班值守制度；严格落实“叫应叫醒”机制，确保“县—镇—村—户—人”预警传导链条畅通，县防办将按照“遇雨必调度、夜间更抽查”原则加密防汛抽查频次，确保关键时刻能“叫得醒、转得出”。