政府工作报告

——2026年2月12日在沂水县第十九届人民代表大会第五次会议上

沂水县代县长 葛龙江

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。

2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年，我们过得很不平凡，走得坚定有力。一年来，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定“建设成色更足、质量更高的百强县”目标，与全县人民携手同心、迎难而进，真抓实干、奋力拼搏，新时代现代化强县建设取得新成效。

经济发展稳进提质。坚持稳中求进、以进促稳，经济向好态势进一步稳固。

综合实力稳步提升。实现地区生产总值653.7亿元、增长6.5%，完成一般公共预算收入32.4亿元、增长5.3%，固定资产投资增长0.9%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长5.6%，进出口总额增长4.7%，本外币存贷款余额分别增长11.3%、6.8%，居民人均可支配收入增长5.3%，获评全省县域经济高质量发展成效显著县，连续两年入围全国综合实力百强县、中国县域高质量发展百强县。

工业“家底”更加雄厚。实现规上工业产值898.9亿元、增长5.1%，“2+4”产业链产值占比74.4%。加强企业培育，新增规上工业企业38家，培育省级以上专精特新、单项冠军企业35家。推动品牌强企，争创“好品山东”企业3家，数量全省县级第二。优化工业布局，完成庐山新材料高科园基础设施综合提升工程，建成食品产业转型升级示范园先行区、鲁南智慧文创产业园，布局智能制造产业园、汽车配件产业集聚区，持续拓宽新质生产力发展空间。

内生动力更加强劲。健全重点产业项目全流程服务机制，加力“争招建投”。新引进过亿元项目56个，其中，过10亿元项目8个，到位县外资金122.6亿元、境外资金2566万美元。谋划实施重点项目197个，入选省市重点项目32个，大地智慧工厂、庆铃专用汽车、麒祥新材料等优质项目建成投产。建成沂水实验室，新增省级以上创新创业人才项目4个。壮大金融服务体系，新增银行机构2家。出台《支持民营经济高质量发展若干措施》，成立企业家协会，建立民营企业诉求闭环办理机制，政企同心谋发展、向未来。

商贸文旅更显活力。开展各类促销活动50余场次，发放以旧换新补贴4100万元，消费市场保持活跃。突破地域特色消费，获批国家地理标志保护产品5个，入选山东地标美食2款、沂蒙好货5个。成功举办第三届山东（沂水）食品博览会、啤酒美食节，“会展经济”融合产业、消费，激发乘数效应。深化文旅融合，海涵春育康养民宿、天上王城改造提升等文旅项目有序推进，连续七年获评全国县域旅游综合实力百强县。

城乡建设提档升级。坚持全域联动、内外兼修，加快推动城乡融合发展，秀美沂水魅力进一步彰显。

城市更新有序有力。实施城建重点项目38个，卷烟厂安置区310户群众乔迁新居，公家疃、福美特等4处安置区按节点推进，新建改造城区道路23.7公里、雨污管网37.5公里，改造老旧小区30个，整治背街小巷5.7万平方米，提升公园绿地8.6万平方米，城市功能更加完善、品质持续提升、管理日益精细。深入推进“学圈”“医圈”交通拥堵综合治理，改造提升拥堵点位9处，新增停车位686个，打造主干道路绿波带22条，群众出行体验显著提升。

乡村振兴出新出彩。扛牢耕地保护、粮食安全政治责任，建设提升高标准农田5万亩，粮食总产量保持6亿斤以上。实施特色农业、农产品加工项目27个，实现农产品加工业产值452.8亿元、增长11.8%。推行农产品联采分销、土地托管服务，联农带农延伸到田间地头。新建县级以上片区15个，党建引领片区推进模式被央视报道。高质量建设“百千工程”片区17个，入选全国学习运用“千万工程”典型案例。

联动格局加速构建。立足交通先行、联动城乡，有序实施潍宿高铁、董梁高速、沂邳线改建等重大交通工程，大中修县乡道路50公里，新改建“四好农村路”54公里，提质通村道路52.1公里，曹姚路获评全国美丽公路。集聚发展要素促进城乡融合，争取涉农资金6.2亿元，培育“四雁工程”“沂蒙强社”产品31款。在全省率先开展农村集体收益分配权抵押贷款，入选全国普惠金融改革优秀实践案例。持续强化镇域“连城带乡”节点功能，许家湖镇、杨庄镇入围全国综合实力千强镇。

民生福祉加码增温。坚持在发展中保障和改善民生，把有限的财力向民生领域倾斜，民生支出占比85.2%。

民生保障更有力度。落实就业优先政策，开发公益性岗位970个，新增城镇就业8400人，农村劳动力转移就业9500人，城镇登记失业率2.6%，获评全省高质量充分就业县。优化全民参保、全民享保服务，社会保险覆盖率98.5%。健全社会救助体系，发放“一老一小”、低保特困等群体救助补贴3.35亿元。农村供水水质提升行动圆满完成，35万群众喝上了“优质水”。

公共服务更有效率。优化小规模学校、幼儿园44处。增加高中学位1200个，学业素养优良率居全市前列。新增迷你巴士20辆，推行城乡公交2元、3元、5元票价，平均票价降幅50%以上，群众出行更实惠。建设改造供暖管道14公里、泵站11处，新增集中供暖面积30万平方米，供暖质量显著改善。扎实开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，改造提升村卫生室225处，建设名医基层工作站27个，群众就医环境更优、质量更高。

社会事业更有质感。开展健康体重管理年活动，接续推进全民健身、全民阅读行动，新建提升运动健身场所68处、城市书屋38处，举办文体活动1300余场次，入选全国百强健走示范区。《红石崮》入选全省纪念抗战胜利80周年展演优秀剧目，纪王崮墓群入选省级考古遗址公园。深化“沂蒙红·邻里守望”志愿服务，夏蔚镇朱家坪获评全国最美志愿服务村，全市唯一。

风险防控精准精密。坚持关口前移、抓早抓小，精准感知、防范各类风险隐患，社会大局保持和谐稳定。

安全底线愈发稳固。聚焦安全生产治本攻坚，落实落细“八大行动”“四项整治”，推行企业分级分类监管，建立灾害事故应急救援协调联动机制，应急响应效率提升46%。建设提升道路交通安防工程137公里、“照我回家”工程240公里，交通事故下降19.4%。深化食品、药化械等领域全过程监管，建成“清洁工厂”346家，药品全流程追溯98%以上，化妆品不良反应监测技术规范填补国内标准空白，群众吃得更放心、用得更安心。

绿水青山成色更足。以中央生态环境保护督察交办问题整改为抓手，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数、国省市控断面水质保持全市前列。圆满完成国土绿化三年攻坚，累计绿化荒山3510亩。建成建筑垃圾消纳场，完成第一污水处理厂提标改造、第四污水处理厂湿地配套，修复废弃矿山580.7亩，治理水土流失2.4万亩，获评全省水土保持科技先进县。

社会治理更加高效。始终保持防非打非高压态势，加强金融风险监测处置，持续净化金融生态。稳妥推进债务风险防控，维持绿色低风险等级。推行综治中心规范化建设“1+18+N”模式，“一站式”化解矛盾纠纷，源头化治理信访问题。扎实开展社会治安综合整治专项行动，刑事案件发案率下降19.9%。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进反恐、禁毒、反邪教、反电诈，平安沂水建设迈上新台阶。

政府效能持续提升。坚持大道至简、实干为要，从严从实转作风、提效能。强化政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬践行沂蒙精神，时刻保持对党绝对忠诚。强化依法行政，严格规范性文件备案审查，健全法治督察机制，深入开展规范涉企行政执法专项行动，推行“一次检查、全面体检、综合会诊、精准服务”模式，入企降频65%以上。强化勤政廉政，高效推进55项“办好一件事”，解决了一批制约发展、关乎民生、矛盾集中的突出问题。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续加强党员干部纪律作风建设，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，顺利通过省委巡视“大考”。

同时，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、审计统计、档案史志、防灾减灾、检验检测、外事侨务、新闻出版、工青妇、残疾人、老龄慈善、红十字会等各项事业均取得了新的进展。

各位代表，2025年各项目标任务的圆满完成，标志着“十四五”规划胜利收官。过去的五年，我们乘风破浪、砥砺前行，战胜了诸多困难挑战，干成了一批大事要事，各领域发生了一系列关键性、趋势性、转折性变化，新时代现代化强县建设迈出关键步伐！

五年来，我们奋楫扬帆、勇往直前，拼出了跨越赶超的发展成就。地区生产总值连续跨越500亿元、600亿元台阶，年均增长6.9%；一般公共预算收入突破30亿元大关，年均增长8.3%，累计完成142.4亿元，是“十三五”时期的1.3倍；固定资产投资年均增长8.1%，社会消费品零售总额年均增长7.6%，经济发展保持了稳中向好、进中提质的态势，接续实现了入百强、进位次的历史性突破。

五年来，我们只争朝夕、深耕不辍，谱写了兴产强企的崭新篇章。三次产业结构优化为9.3:46.1:44.6，第二产业占比提升3.4个百分点。累计实施省市重点项目123个，新增规上工业企业170家，培育省级以上专精特新企业、单项冠军企业75家，规上工业产值连续突破3个百亿级关口，是2020年的1.7倍。全域旅游、人力资源、金融等现代服务业规模加速壮大，规上服务业企业发展到72家，营收达到40.6亿元，五年翻一番。

五年来，我们守正创新、开路破局，镌刻了深化改革的坚实印迹。农村集体产权制度、“高效办成一件事”等重大改革取得阶段性进展，“工业再造”、煤炭蒸汽价格联动、“四库联动、动态递补”项目招引服务等经济领域改革成果斐然，“照我回家”、门诊共济等民生领域改革温暖厚重，城乡发展、社会治理、文旅生态、国资国企等领域诸多改革亮点纷呈，入选省级以上试点示范108项，获得省级以上荣誉称号71项。

五年来，我们因地制宜、突破乡村，蹚出了加速振兴的沂水路径。创新党建引领片区推进模式，建成县级以上片区34个，乡村发展向全面振兴突破，央视《对话》栏目走进沂水。突出产业支撑、强村富民，建设提升高标准农田20.4万亩，实施精深加工、“土特产”、农文旅项目50个，新增市级以上农业龙头企业20家，集体经济收入超20万元行政村达到80%。

五年来，我们全域联动、内外兼修，绘就了生态宜居的秀美画卷。临临高速顺利通车，潍宿高铁、董梁高速开工建设，修建改造各类道路1450公里，公铁成网联圈、通达八方。协同实施城乡建设更新项目600余个，实现功能大拓展、品质大提升、面貌大变化，城镇化率提高8个百分点，建成省级和美乡村45个。扎实开展“四减四增”行动，一体推进污染防治、生态修复，生态文明建设成效显著。

五年来，我们以人为本、共建共享，厚植了暖心安心的幸福底色。始终把保障和改善民生作为根本任务，民生支出占比稳定在80%以上。新增城镇就业4.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，困难群众救助兜底精准有力，社会保障水平稳步提高，教育、医疗、文化等社会事业蓬勃发展，“一排底线”风险防范化解稳妥有序，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！走过“十四五”，我们深切感到，做好政府工作：必须坚持绝对忠诚。时刻胸怀“国之大者”，自觉把党的全面领导作为最高政治原则，贯穿于政府工作全过程、各领域，才能确保各项事业沿着正确方向前进。必须坚持发展为先。深耕实体经济，加快构建现代化产业体系，加力发展新质生产力，才能在融入和服务新发展格局中形成竞争优势。必须坚持深化改革。勇于实践、敢闯敢试，抓好标志性、关键性、引领性改革举措，打通制约高质量发展的堵点、难点，才能赢得更加广阔的发展空间。必须坚持民生为大。深刻体悟初心，深入践行使命，把群众的事当成自己的事办，为广大群众创造高品质生活，才能赢得广泛的信任和支持。必须坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，在统筹上下功夫，在重点上求突破，才能在多重目标、复杂矛盾中接续向前。必须坚持实干实绩。不摆架子、少喊口号、多干实事，干出实绩、交好“答卷”，才能建设人民满意政府。

各位代表，五年历程充满艰辛，成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于中央和省、市、县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，饱含着全县广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体和离退休老同志，向忠诚守护沂水安宁的驻沂武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持沂水发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在不少困难挑战。经济发展方面，产业话语权不强，科技创新活力不足，部分企业比较困难，发展质效不高。城乡统筹方面，城市宜居品质、治理水平有待提升，乡村发展短板较多，城乡发展仍不平衡、不充分。民生事业方面，民生保障短板不少，优质公共服务供给不足，重点领域风险隐患不容忽视。政府效能方面，部分干部担当意识、斗争本领、专业能力不强，职能转变还需加力。对此，我们将正视矛盾、直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

“十五五”时期主要目标任务

各位代表，今后五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是沂水迈向“建设成色更足、质量更高的百强县”目标的爬坡攻坚时期。当前，挑战与机遇共生、短板与优势并存，但机遇大于挑战、利好因素更多，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。特别是近几年，我们众志成城克难关、战风险、迎挑战，现代化产业体系逐步起势，众多遗留问题得到解决，沂水发展站到了换挡提速、乘势而上、大有作为的新起点。我们必须保持战略定力，强化历史担当，集中力量干好沂水事，干出时代新精彩。

按照县委十五届九次全会部署，“十五五”时期全县经济社会发展主要目标是：实现高质量发展水平、科技创新实力、改革开放效能、城乡融合发展、美丽沂水建设成效、社会文明程度、人民生活品质、社会治理能力“八个全面提升”，走在全市前列、达到全省一流。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，全县经济综合实力显著增强，人均地区生产总值迈上新台阶，具有沂水特色的现代化产业体系迈向更高水平，生态环境实现全面改善，人民生活更加美好幸福，社会更加和谐稳定，基本建成新时代社会主义现代化强县。

主要任务是实施“十项重点工程”：产业能级跃升工程，深耕“2+4”产业链，塑强标志性产业链，振兴传统产业，培育新兴产业和未来产业，推动服务业扩能提质，加快构建具有鲜明沂水特色的现代化产业体系。科创能力提升工程，一体推进教育科技人才发展，推动人才链、教育链、产业链、创新链深度融合，不断催生新质生产力，争当全市高水平科技自立自强排头兵。内需扩容增效工程，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，激发消费潜能、扩大有效投资，服务和融入全国统一大市场，建设内需驱动的活力县城。改革开放赋能工程，以经济体制改革为牵引，纵深推进重大领域改革，推动更高水平开放，打造更具影响力的沂水改革品牌。城乡协调联动工程，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快城市内涵式发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。乡村全面振兴工程，深化运用“千万工程”经验，稳步提升农业质效，全力建设和美乡村，持续推动农民增收，争创全国乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区。绿色低碳转型工程，深入践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设更高水平的国家重点生态功能区，建设生态宜居美丽沂水。文化创新创造工程，充分彰显“千年古县”文化底蕴，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，提高公共文化服务水平，建设彰显沂水特色的文化强县。民生福祉提质工程，持续办好民生实事，解决好人民群众急难愁盼问题，提升基本公共服务均衡性和可及性，提高人民生活品质，建设共同富裕和人民幸福的县域典范。平安沂水建设工程，全面践行总体国家安全观，树牢风险意识，强化底线思维，着力防范化解各类风险，建设更高水平的平安沂水，护航现代化建设新征程。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持以全面深化改革为动力，坚持以弘扬践行沂蒙精神为引领，锚定“建设成色更足、质量更高的百强县”目标，坚定“全市走在前、全省争一流、百强进位次”的信心决心，全力打好党建引领强基、产业培育升级、项目提质增效、城乡融合提升、民生保障提质、安全稳定固本、干部作风建设“七场硬仗”，着力扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增速高于全市平均，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，全面完成上级下达的各项约束性指标。

重点做好七个方面的工作：

锚定工业强县首位战略，在构建现代产业体系上加力奋进。始终坚持把工业经济作为当家之本，心无旁骛做实业、攻主业，培育新质生产力，打好产业培育升级硬仗，挺起高质量发展“脊梁”。

深耕主导产业。聚焦“2+4”产业链，主攻细分赛道，做强标志性产业链，培育特色优势产业链，全力冲刺“千亿目标”。围绕精细化工、生物制造产业链，加快推进铭浩新材料、通益橡胶等项目，加强上下游协同配套，守住“一米宽”，做到“百丈深”。围绕休闲健康食品、智能装备制造、纺织服装、新材料等特色优势产业链，实施传统产业振兴计划，统筹抓好项目引育、设备更新、技术创新、品牌建设，推动传统产业焕新由量变向质变突破。顺势卡位新赛道、全力开拓新领域，突破战新产业、未来产业。

协同外引内育。统筹招商引资和企业技改，突破链主型、强链型、补链型大好项目，打好项目提质增效硬仗，新引进过10亿元项目10个以上，力争过50亿元项目取得新突破。健全产业服务配套体系，完善产业梯次培育机制，接续推进“百企百项”技改，构建标杆企业引领、优质企业支撑、中小企业跟进格局。实施隆大新型酶制剂、双圆密封新材料等重点技改项目30个以上，新增规上工业企业30家以上，培育省级以上专精特新、单项冠军企业15家以上。

优化产业生态。主动融入和服务全国统一大市场，健全行业协会、产业联盟服务机制，防止“内卷式”竞争。制定饼干、蛋糕、沙琪玛团体标准，引领行业规范发展。加力推进庐山新材料高科园扩区提升，做优做强食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园，规划建设战新产业孵化园、生物制造产业园、装备制造产业集聚区、新材料产业集聚区，推动产业集约集聚发展。优化调整城镇开发边界，完善用地功能布局，新增工业用地1000亩以上，拓展产业发展空间。完成工业用地连片整治、低效用地再开发1200亩以上，向存量要增量，向更新要效益。

锚定扩大内需战略基点，在增强发展内生动力上加力奋进。始终坚持内需主导，加力提振消费动能、提高投资效益，促进投资和消费、供给和需求良性互动，拓展增长新空间。

推动消费扩容提质。深化提振消费专项行动，加强商圈建设、活动促销，健全消费支持服务体系，推动人群流量成为消费增量。完善城乡商业布局，完成文诚市场搬迁改造，新建“邻里市集”6处，提升消费“烟火气”。全力办好第四届山东（沂水）食品博览会，打造沂水食品“陌上花开”品牌。精心筹办26届省运会飞碟射击、射箭赛事，培育壮大赛事经济。优化刘南宅步行街、雪山风情街等夜间消费场所业态，活跃夜间经济。完善出海企业培育机制，加强新兴市场拓展，推动外贸稳健发展。深度链接临沂商城“大市场”，加强“一镇一品”培育，构建“沂水特色、商城联动”发展格局，让更多沂水产品“走出去、卖得好”。

强化有效投资拉动。聚焦补短板、增后劲、利长远，谋划实施重点项目182个，完成投资200亿元以上。加快实施潍宿高铁、董梁高速、潍邹高速、沂邳线改建等重大交通工程，加速推进龙泉变电站建设、梓河整治等能源水利重点项目，加力建设5G基站、千兆网、算力等新型基础设施，提高投资拉动效益。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债等政策性资金，加强项目谋划、对上争取，争取各类资金55亿元以上，努力把上级政策红利转化为沂水发展实效。

做强现代服务业。实施服务业扩能提质行动，新增规上服务业企业10家左右。规划建设安全实训基地，加快建成“智慧云仓”产业集聚区，提升人力资源服务产业园，壮大生产性服务业。实施文旅产业重点项目三年行动，“一景一策”推动重点景区焕新，推进中共中央山东分局旧址、跋山遗址群创建全国重点文物保护单位，融合“红绿蓝古今”资源创新展现，加快向沉浸式、体验式、互动式转型。建设龙泉湖休闲康养度假区，实施箕山未来田园、桑皮纸文创产业园、云居酒店等项目，培育康养度假、沉浸体验、体育运动等业态，打造爆点亮点产品，吸引八方游客。

锚定改革创新动力引擎，在塑造区域竞争优势上加力奋进。始终坚持改革破解难题、创新创造机遇，深化思维之变、激发活力之源，推动发展蝶变。

突出改革牵引。深化“办好一件事”，谋划推出一批“小切口”改革举措，着力破解深层次矛盾、“老大难”问题。建好用好企业（效能）一张图，深入推进“亩产效益”评价改革，探索“优质扩产、中游提质、低效焕新”治理模式，提升全要素生产率。加强国资国企改革，完善县属国企投资合作管理机制，加快推动“城投”变“产投”。抢抓全省财政科学管理试点县机遇，探索“预算—绩效—监督”融合改革，提高财力保障水平。巩固拓展全国农村集体产权制度改革成果，让乡村发展活力更加充沛。

深化科创赋能。提升沂水实验室，用好产业技术研究院科创平台，攻克关键技术10项以上。支持建设泓达生物国家企业技术中心、隆科特酶制剂国家工程研究中心，新增市级以上创新平台8家以上、高新技术企业15家以上。实施“引才聚沂”行动，引进省级以上产业领军人才团队4个以上。建成临沂科技职业学院实训基地，筹建沂水公共实训基地，深化职业教育、技工教育与产业衔接，打造产教融合共同体，提升人才培养与产业发展适配度。

实施“人工智能＋”行动。抢抓机遇，推动人工智能向全产业、全链条渗透，提速融合技术链、产业链、服务链，培育省级以上工业互联网平台2家以上，打造融合应用场景3个以上。着眼AI+科技金融、绿色金融，完善数据赋能信贷投放机制，优化科技创新、专利商标等成果融资服务，推动技术成资本、“知产”变“资产”。加强DeepSeek、通义千问等大模型部署应用，引入数字员工、审批机器人，加速推广智慧政务应用场景，推动业务办理全时化、便民服务高效化。

优化营商环境。落实落细《支持民营经济高质量发展若干措施》，以超常规、突破性举措，激活民营经济发展“新引擎”。推进“高效办成一件事”向“一类事”拓展，创新“码上高效办”，提升企业群众办事体验。深化民营企业诉求闭环办理机制，畅通政企沟通渠道，破解发展难点堵点。优化重点产业项目服务管理，坚决把企业的事当作自家的事办，千方百计为企业排忧解难，以营商环境的再优化赋能民营经济新飞跃。

锚定齐鲁样板沂水路径，在推动乡村全面振兴上加力奋进。始终坚持农业农村优先发展，接续深化党建引领片区推进模式，持续推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

推动产业更兴旺。严守耕地保护红线，扛牢粮食安全责任，建设提升高标准农田3万亩，保持粮食播种面积和产量稳定。实施蓝泰观赏鱼养殖、京州果蔬臻品加工等特色产业、精深加工项目10个以上，积极发展规模农业、订单农业，健全完善农产品市场交易体系，推动农产品优产优销。加快优化畜牧业结构布局，深化畜禽养殖污染综合治理，提升畜牧业发展水平。培育提升循环农业典型应用场景18个左右，探索秸秆、沼液消纳利用路径，推动农业废弃物变废为宝。扎实推进“四农普”，更好服务农业农村发展。

推动乡村更美丽。建设提升魅力高铁、蓝莓飘香等县级以上片区15个，巩固拓展陌上花开、崮下湖畔等34个建成片区成果，绘就生产、生活、生态“三生融合”新画卷。大中修黄山路西段、南坦路等县乡道路53公里，修建提升“四好农村路”59公里、安防工程70公里，常态化推进人居环境整治，打造宜居宜业和美乡村。加强传统村落集中连片保护、资源活化利用，传承乡韵、留下乡愁、吸引乡客。

推动农民更富足。搭建供销社、联合社、合作社、强村公司“三社一司”联营平台，推广电商直播、土地托管等增收路径，推动所有行政村集体收入稳定过20万元。建立“新型农业经营主体扶持＋带动农民增收”挂钩机制，培育提升合作社、家庭农场50家以上，让更多农民增收致富。完善农村“信用+”体系，优化财政金融供给，新增涉农贷款35亿元以上。扎实推进全国帮扶项目资产规范管理试点工作，管护好项目，分配好收益，确保不发生规模性返贫。

锚定宜居宜业更新方向，在跃升城市能级品质上加力奋进。始终坚持以内涵式发展为主线，加快建设以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，打造宜居韧性智慧家园。

完善城市功能。实施6大类、20项城建重点工程，提高城市发展承载力。建设提升泰山路、珠江路等城区道路29公里，打造快速交通体系。实施溪源水厂深度处理工程，改造提升雨污管网19公里，畅通城市“经脉”。加快推进文诚市场周边、青援周边等片区改造，建设完成老党校二期、崇安华府等安置区，改造老旧小区17个、非直供电小区157个，提高宜居品质。实施大沂河生态走廊、东干渠修复等项目，抓好公园绿地品质提升，彰显山水园林城市魅力。

提高城市品质。实施城区亮化提升工程，扮靓城市夜景，提升城市形象。稳步推进青年社区建设，吸纳集聚城市发展“青力量”。有序推进“好房子”开发，稳健房地产市场，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。深化经营城市理念，挖掘城区存量空间，分类布局口袋公园、停车场等共享空间30处以上。开发利用金澜湾沂河大桥、衡山路沂河大桥等桥下空间，打造群众休闲娱乐新“驿站”。

提升城市内涵。用好“一体化大数据平台”，加强水、气、热等数据整合运用，数据赋能，智慧化、精细化经营城市。深化内涝积水点整治、“学圈”“医圈”交通拥堵综合治理，抓好环卫保洁分级管理、违法建设闭环管控，保持城市面貌洁净，守护城市发展秩序。建设东皋文创博览园，开放科技馆新馆，优化全民健身运动中心、市民文化艺术中心、城市书屋等文体场所服务，推动“一刻钟”便民生活圈扩围升级，让城市“烟火气息”与“文明气质”相得益彰。

锚定人民至上奋斗坐标，在提升群众幸福指数上加力奋进。始终坚持民之所盼就是政之所向，以政府有为，让群众有感，打好民生保障提质硬仗，努力让大家笑容更多、心里更暖。

解决好急难愁盼。扎实推进稳岗扩容提质，服务促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，新增城镇就业8000人以上，农村劳动力转移就业9000人以上，让更多群众好就业、就好业。开展“全民参保·福暖万家”工程，抓好全省社会化助残创新试点工作，加强困难群众救助，兜牢民生底线。深化医保支付改革，减轻群众就医负担。盯紧“一老一小”，抓好普惠式养老、托育服务供给，扩容提升康复护理，缓解家庭养老育幼压力。加快县域紧密型医共体建设，改造提升村卫生室139处，健全分级诊疗、医防融合体系，提升医疗服务保障水平。

顺应好群众期待。深化全环境立德树人，画好家校社网共育“同心圆”，精心保障各学段学生身心健康、快乐学习。实施普通高中振兴计划，增加学位供给，优化教学生态，探索多元培养路径，让更多学子圆梦理想大学。协同推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、特殊教育多元融合，努力办好人民满意的教育。建设提升文体场所60处以上，举办文体赛事活动1500场次以上，让群众乐享健身健康、文明书香。常态化抓好“照我回家”、移风易俗、志愿服务，打造更多民生服务品牌。

守护好万家灯火。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，全链条防范化解各领域风险隐患，守好守牢安全生产底线。坚决抓好中央生态环境保护督察交办问题整改，深入推进生态环境领域八大行业专项整治，持续加强水土保持、生态修复，筑牢生态屏障。严格食品药品全流程监管，严密防范打击非法金融活动，健全矛盾纠纷源头治理、“热线·首发”诉求办理机制，深化社会治安综合整治，常态化开展扫黑除恶斗争，打好安全稳定固本硬仗，构建平安和谐稳定的社会环境。

各位代表，政府工作，归根到底是让人民群众的生活越过越好。我们将始终坚持人民政府为人民，聚焦群众所思所想所盼，精准发力，办好实事、办妥难事。今年，我们继续按照“群众提、代表议、政府办”的原则，梳理形成12个民生实事项目，提交本次大会票决。对票决出的民生项目，我们将高质高效推进、坚决兑现落实，书写更有质感的“民生答卷”！

锚定忠诚干净担当标准，在优化政府服务效能上加力奋进。始终坚持责重如山、行胜于言，牢固树立和践行正确政绩观，打好干部作风建设硬仗，全力建设人民满意政府。

坚决做到对党忠诚。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。高举沂蒙精神旗帜，一切从政治上考量、在大局下行动，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，以实际行动诠释绝对忠诚。

坚决做到实干担当。牢记政府抓落实基本定位，树牢“干就干最好、争就争第一”的雄心气魄和实干精神，增强工作敏锐性、突破性、穿透性、标志性，打长谱、干实事、争一流、不添乱，全力推动各项工作任务落到实处，努力把目标“蓝图”干成发展“实景”。

坚决做到依法行政。深化法治政府建设，严格规范涉企行政执法，加快推进行刑衔接标准化。加强府院、府检联动，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，确保政府工作依法依规、阳光透明。

坚决做到清正廉洁。扛牢管党治党政治责任，纵深推进党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，巩固拓展基层减负成效，精打细算过紧日子，做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表，新征程催人奋进，新使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信念、继往开来，众志成城、勇毅前行，奋力谱写新时代现代化强县建设新篇章！

《政府工作报告》名词解释

1.“2+4”产业链：全县重点培育生物制造、精细化工2条标志性产业链和休闲健康食品、智能装备制造、纺织服装、新材料4条特色优势产业链。

2.专精特新企业：专注于细分市场、创新能力强、成长性好、掌握关键核心技术、质量效益优的中小工业企业，具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征。

3.单项冠军企业：长期专注于制造业细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或国内前列的企业，代表制造业细分领域最高发展水平、最强市场实力。

4.“会展经济”：通过举办会议、展览、展销等活动，带动商流、物流、人流、资金流、信息流聚合，产生直接与间接经济、社会效益的经济现象与行为，是现代服务业的重要形态。

5.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

6.“八大行动”：安全生产领域的生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患判定标准落地行动、重大事故隐患动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、生产经营单位安全管理体系落实行动、安全生产精准执法和帮扶行动、全民安全素质提升行动。

7.“四项整治”：安全生产领域的违规电气焊作业和违规施工专项整治、有限空间作业专项整治、预防高处坠落专项整治、企业外包施工作业安全专项整治。

8.“清洁工厂”：食品生产企业以“卫生清洁”为核心，达到生产场所清场、设施设备清理、地面排水清扫、工器具清亮、人员卫生清洁“五清”要求的工厂。

9.“1+18+N”模式：创新推行综治中心规范化建设“1+18+N”模式，“1”是县综治中心，“18”是18个乡镇街道综治中心，“N”是道路交通、金融等N个行业调解中心，“+”是综治中心的运行保障机制。

10.“办好一件事”：围绕落实上级和县委决策部署，聚焦制约发展、关乎民生、矛盾集中的突出问题，政府班子成员带头，政府组成部门和垂直管理单位领办，确定重点事项，集中力量打好突出问题歼灭战。

11.“高效办成一件事”：以企业和群众视角，将跨部门、跨层级、关联性强的高频政务服务事项集成整合，通过改革引领与数字赋能，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

12.煤炭蒸汽价格联动：以煤炭为主要燃料的蒸汽，在不考虑蒸汽成本其他因素变动情况下，蒸汽销售价格与煤炭价格实行联动。

13.“四减四增”：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

14.“一镇一品”：依托临沂商城全国性“大市场”资源，推动各乡镇（街道）立足产业基础和镇域特色资源，发展具有比较优势的一个特色产业或产品，进一步壮大镇域经济、促进富民就业。

15.企业（效能）一张图：整合企业占地、税收、产值等多源数据，运用AI聚类算法，生成企业可视化效能一张图，打造企业效能智能管理平台，更好地服务企业发展。

16.“码上高效办”：依托线上政务服务平台和线下“网上办事区”，将办理量大、网办便利、成熟度高的“一件事”纳入“码上高效办”范围，实现扫码即进入业务办理小程序，进一步提升企业群众办事体验。

17.“四农普”：第四次全国农业普查。

相关解读： 葛龙江主持召开县政府第42次常务会议

【关闭窗口】