为规范全县河道采砂管理秩序，统筹砂石资源合理利用与河道防洪、供水、生态安全，落实省、市水利部门采砂规划编制工作部署，沂水县水利局牵头组织编制《沂水县河道采砂规划（2026—2030年）》系列报告（共28项），涵盖沂河（跋山水库上游段）等全县骨干河道。

一、编制目的

本次规划以依法管控、科学利用、生态优先、安全为本为核心导向，严格落实《临沂市水利局关于做好编制河道采砂规划工作的通知》（临水河湖〔2024〕4号）工作部署，由县政府统筹、县水利局具体牵头编制28项河道采砂专项规划。

通过系统化、规范化规划引领，彻底整治无序采砂、违规采砂问题，推动全县河道采砂活动全面步入法治化、科学化、常态化管理轨道。立足维护河流健康生态、筑牢防洪安全、供水安全、水生态安全底线，统筹区域人口、水资源、生态环境与经济社会发展协同关系，实现河道砂石资源的长效管护、有序开发与可持续利用，为县域高质量发展提供坚实的水生态资源保障。

二、编制依据

本次规划编制严格对标国家、省、市现行法律法规、行业规范及专项政策文件，确保规划内容合法合规、贴合实际、具备实操性，核心依据如下：

1.国家法律：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国环境保护法》；

2.省级法规：《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉》；

3.部委专项文件：《水利部交通运输部关于推行河道砂石采运管理单制度的通知》（水河湖〔2023〕5号）；

4.省级专项文件：《山东省水利厅关于编制河道采砂规划合理开发利用河道砂石资源的通知》（鲁河湖函字〔2019〕18号）、《山东省水利厅出具河道非法采砂砂石价值或危害防洪安全报告办法》（鲁水规字〔2021〕9号）、《山东省交通运输厅关于实施河道砂石采运管理单制度的通知》（鲁水规字〔2023〕9号）；

5.市级工作文件：《临沂市水利局关于做好编制河道采砂规划工作的通知》（临水河湖〔2024〕4号）；

6.其他相关水利行业技术规范、标准及配套政策文件。

三、编制过程

本规划严格按照政府采购、实地调研、报告编制、专家审查、修改完善的流程推进。2025年6月启动全县骨干河道采砂规划项目，确定编制单位后开展现场踏勘、勘察测量，完成规划送审稿，经临沂市水利局技术审查后，依据专家意见修改完善；2026年4月29日，规划通过沂水县政府常务会议审议。

四、主要内容

本次规划立足沂水县河道水系实际、砂石资源禀赋、采砂管理现状及区域发展需求，全方位、系统化开展研判编制，核心是定空间、定总量、定边界、定规则、强监管、防风险，全面规范河道采砂全流程管理。

规划系统梳理全县骨干河道基本概况、历年采砂现状及当前管控痛点难点，深入剖析河道演变规律、水文泥沙特性、砂石补给条件与资源可利用潜力，精准研判采砂活动对河势稳定、防洪安全、水资源利用、水生态环境的综合影响。结合县域经济发展砂石资源刚需，科学核定规划期内砂石可开采总量、开采范围、开采方式，严格划分河道禁采区、保留区、可采区，明确各区域管控标准与开采红线。

同时，规划全面总结以往采砂管理工作经验，针对性补齐监管短板，细化规划实施细则、常态化监管机制、风险防控措施，完善采砂管理制度体系与工作举措，从源头规范采砂行为、防范采砂风险。全力保障河道行洪、灌溉、供水、生态涵养等综合功能稳定发挥，实现河道砂石资源科学保护、有序开发、高效利用，推动水资源、砂石资源与生态环境、经济社会协调可持续发展。

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