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各位委员、各位同志:
我受政协第八届沂水县委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
2010年工作回顾
2010年是我县攻坚克难、乘势而上,实现经济社会又好又快发展,“十一五”工作完美收官之年。一年来,在中共沂水县委的坚强领导下,县政协常委会以科学发展观为统领,按照“维护党委、支持政府、围绕中心、服务大局”的指导思想,团结带领广大政协委员,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
一、围绕中心,服务大局,政治协商规范有序
政治协商是人民政协的首要职能。一年来,县政协常委会紧紧围绕县委、县政府中心工作,服从和服务于全县发展大局,严格协商程序,丰富协商形式,拓宽协商领域,提高协商质量,促进了决策的科学化和民主化。
一是提高全委会整体协商水平。全体会议是政协履职最集中、最重要的会议。为提高会议成效,我们在八届四次会议前夕即组织委员开展调研视察,广泛听取各界意见,认真撰写提案、社情民意和大会发言材料。会议期间,引导委员围绕事关全县发展大局的重大问题,进行了广泛深入的协商讨论,县委、县政府主要领导亲临会议,亲自参加委员分组讨论,直接听取委员的意见和建议,充分体现了县委、县政府对政协工作的重视和支持,营造了“民主平等、开诚布公、生动活泼”的协商氛围。
二是加大常委会专题协商力度。一年来,我们充分发挥常委会议的协商议政功能,共召开常委会议4次。先后围绕全县经济社会发展情况、平安沂水建设、重点项目建设、“十二五”规划的制定等重大议题开展专题协商。常委们会前认真调查研究,会中认真座谈讨论,有21位常委围绕议题做了口头或书面发言,提出意见和建议50多条。许多具体的协商意见进入党政决策视野,转化为政府部门的实际工作,为促进全县经济社会又好又快发展,提供了决策参考。坚持并完善了每半年听取一次“一府两院”工作通报,邀请县委、县政府领导和部门负责同志与政协常委共同协商制度,常委会议已成为政协常委们充分了解县情、参与协商讨论我县大政方针的重要平台。特别是在全县“十二五”规划的制定、修改过程中,县政协召开八届十一次常委会议专题开展讨论协商,提出了许多意见、建议,为科学编制规划提供了重要参考依据。
三是拓宽专委会对口协商领域。县政协五个专门工作委员会加强了同相关职能部门的联系,积极参加有关工作会议,交换信息资料,积极开展对口协商。共同参与了药品价格、食品药品安全、新汽车站建设、人口与计划生育、养老保险扩面、林下经济、农民减负、普法等20多次视察、检查、座谈活动,开展多渠道、多领域的协商,为有关部门改进工作提供了参考,促进了协商工作的经常化和制度化。
二、反映社情,体现民意,民主监督扎实推进
民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。县政协常委会坚持寓民主监督于支持、服务之中,充分运用提案、社情民意、行风评议等形式,有组织、有重点、有计划地开展了民主监督活动。
一是把提案办理作为监督的重要手段。常委会把履行民主监督职能与推动提案工作有机结合起来,在加强提案委日常督促办理的基础上,对重点提案采取主席分工督办、专委会协助督办、提案人参与督办、新闻媒体跟踪督办等形式,取得了良好工作成效。县政协八届四次会议以来共收到委员提案147件,经审查立案122件,这些提案涉及全县政治、经济、文化等各个方面,不仅为党政领导了解社情民意、进行科学决策提供了重要参考,而且经承办单位办理落实后,有力地促进了全县经济社会的发展,解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。委员对提案办复满意、基本满意率达到95.6%。
二是把社情民意作为监督的重要渠道。常委会把履行职能的各项活动作为了解和反映社情民意的有效载体,引导广大委员及时收集和反映群众呼声,充分发挥政协组织在密切党委政府和群众联系方面的桥梁纽带作用。八届县政协通过例会、调研、视察、座谈会、走访、来信等多种形式,广辟信息来源,及时向党委和政府反映人民群众关注的“热点”、“难点”问题。共收到各类社情民意信息200余件,分别向各级党委、政府及有关部门作了反馈,努力使基层的真实情况和群众的意愿得以客观地反映,努力促进相关问题的解决。
三是把民主评议作为监督的重要载体。认真组织委员履行民主监督职能,积极参加行风评议、民意测评与推荐、民意调查等活动。参与对全县20个执法部门、26个经济发展和管理部门、21个社会事业管理部门、16个窗口行业和社会服务单位的综合评议;应邀委派30余名政协委员分别担任民政、公安、司法、交警、环保、公路收费、工商、卫生等部门和窗口行业的监督员;现场参加了法院庭审、物价听证、质监“阳光案审”等活动。为改善发展环境、提高行政效能,促进党风、政风建设发挥了积极作用。
三、突出重点,精心选题,参政议政富有成效
参政议政是政协履职的重要形式。常委会按照科学发展观的要求,在服从、服务全县发展大局中认真履行职能,努力做到参政参到点子上、议政议到关键处。
一是深入调查研究。常委会把调查研究作为履行职能的基础性工作,抓住全县经济社会发展中的突出问题,组织委员深入一线,大兴调研之风,多建睿智之言,多献务实之策,取得了明显成果。一年来,围绕转方式调结构、机械产业提升、优化民营经济发展环境、加快工业经济发展等开展了专题调查研究,形成调研报告4篇,提出意见、建议21条,基本做到了选题切合实际,调研深入细致,建议切实可行,得到县委、县政府及有关部门的重视和采纳,产生了较好的经济社会效益。特别是《发挥优势履职尽责,为促进转方式调结构献计出力》一文,上报市政协后,得到了市政协有关领导的充分肯定,并在《临沂政协》全文刊登,为各级加快推进经济发展方式转变,调整优化经济结构提供了有益参考。同时,积极配合省、市政协完成了“加强青少年精神卫生”、“人民政协工作的创新实践与思考”等6项课题的调研,得到了上级政协的好评。
二是认真开展专题视察。本着视察就是帮促的原则,选择党委政府重视、社会广泛关注、事关发展大局的重点工作,组织委员开展了一系列专题视察活动。先后对全县春季林业生产、劳动就业保障、国土资源管理、食品药品监督管理、人口与计划生育、环境保护、城市建设、政法稳定、交通运输、残疾人权利保障、卫生、水利、质监、工商、房管、物价等工作,开展了10多次视察。视察过程中,既充分肯定部门单位的工作,又不放过发现的问题,并有针对性地提出意见和建议,形成视察报告,按程序多渠道反映、多形式上报,确保每一次视察活动都富有成效。通过视察活动,促进了相关工作的开展,也为委员知情参政创造了条件。
三是积极参与重点工作。县政协领导班子成员与县党政领导成员一起参与了全县重点工作,直接投身经济建设主战场,在全县重点项目建设、包扶联系等各项工作中,深入一线,认真组织协调,确保了各项目的顺利实施。机关委室同志也按照县委统一安排,直接参与一线工作,积极为片区拆迁、文明城市创建等各项重点工作献计出力,得到了县委的充分肯定。县政协机关被县委、县政府授予“服务经济发展先进单位”称号。县政协常委会还坚持把招商引资作为服务大局的突破口,发动政协机关和全体政协委员积极做好招商引资工作。2010年,县政协机关成功引进了师范片区改造项目,续建的奥德燃气项目、东方公馆房地产开发项目正按节点计划顺利推进。县政协机关连续多年被县委、县政府授予“招商引资工作先进单位”称号。特别是广大政协委员积极响应号召,在立足本职建功立业的同时,充分发挥自身特点和优势,围绕县委确定的招商引资、工业和民营经济等重点工作各尽所能,献计出力。全年共计引进项目20多个,招商引资10亿余元,为全县经济发展做出了积极的贡献。省政协《联合日报》头版头条宣传了我县政协围绕中心履行职能的经验做法。
四、弘扬主题,凝心聚力,独特作用充分发挥
过去的一年,常委会坚持团结和民主两大主题,充分发挥联系各界的独特优势,努力营造了政通人和、共谋发展的良好社会环境,积极为全县的发展进步凝聚智慧和力量。
一是在增进团结上发挥作用。常委会突出团结和民主两大主题,围绕加快发展这个目标,积极发挥政协联系各界的桥梁纽带作用,全年共召开各界人士座谈会、企业家座谈会、经济社会发展情况通报会等各类会议6次,与各界人士广泛交流意见的同时,大力宣传党的路线方针政策和党委政府的工作部署,主动协助县委、县政府做好统一思想、理顺情绪、化解矛盾的工作,做好增进了解、消除误解、促进谅解、加深理解的工作,共同维护全县安定团结的大好局面,不断为沂水的又好又快发展增添新的力量。
二是在关爱民生上发挥作用。高度关注民生,积极协助党委政府解决民生问题,是人民政协的优良传统,也是政协的职责所在。根据县委包扶、帮扶工作部署,县政协领导班子成员带领相关部门,多次到包扶的乡镇和村庄现场办公,帮助理顺发展思路,排查实际困难,制定帮扶措施,协调建材、资金,促进了当地经济的发展。充分发挥人才荟萃的优势,组织全县部分教育界政协委员、优秀教师到诸葛镇和夏蔚镇进行“送教下乡”活动。通过进行公开授课、教师互动交流、举办讲座等形式,把先进的教学理念、生动的课堂教学模式送到基层,提高了乡镇教育教学质量。组织医药卫生界的部分委员、专家到泉庄镇和四十里堡镇开展“送医送药下乡”活动,为400多名群众进行了诊治和免费查体,并向群众赠送了价值5000余元的药品。把党和政府的温暖送到了群众的心坎上,受到了广大群众的称赞。
三是在联谊交流上发挥作用。一年来,常委会以宣传沂水、繁荣沂水为目标,发挥联系广泛的优势,积极开展联谊交流活动。深入开展文史资料的编纂出版工作。出版印刷了《沂水县政协文史资料》第十八辑;积极做好《沂水县政协志》(30年)的编纂出版工作,组织征集资料100余万字、图片200余幅;广泛开展书画联谊活动。组织举办了全县“沂蒙山杯”节能书画展、“慈善爱心杯”迎新春书画展、县政协书画院青年书法家十人联展及诗词学会采风活动,并结集出版了《青年书法家十人联展书法作品集》及《东皋诗词》等。以文会友,加强联谊,促进了全县文化艺术的发展,活跃了全县的文化生活,得到了社会各界的好评;积极做好宣传工作。继续搞好《沂水政协》网站建设,为宣传政协、服务委员、反映民意提供了信息平台。积极向上级政协报刊投稿,在市级以上新闻媒体发表宣传人民政协的新闻稿件20余篇,有两名同志因宣传工作成绩突出受到了上级政协的表彰奖励,其中《沂水政协三大精品提案助建美丽新沂城》在省、市政协举办的“宣传人民政协好新闻”评选活动中获奖,提高了政协工作和政协委员的社会影响力。认真承接各级政协的参观考察活动。过去的一年,我们积极争取市政协指导,加强政协之间的横向联系,利用一切机会宣传沂水。先后承接了威海、菏泽等地政协的理论读书会。会议期间,县委、县政府主要领导亲自到会介绍情况,我们精心安排参观现场,收到很好的效果,与会同志对沂水的发展变化给予了高度赞扬。同时,我们先后接待了全国政协以及各地政协的客人40余批600多人次。对宣传沂水,交流经验,增进友谊,招商引资发挥了积极作用。
五、加强学习,规范管理,自身建设不断强化
常委会坚持以制度化建设为核心、以规范化运作为保障、以程序化约束为抓手,不断加强自身建设,为政协工作顺利开展奠定了坚实的基础。
一是抓学习,提升履职能力。以贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》总结检查活动为契机,组织广大委员认真学习了上级党委关于做好政协工作的一系列指示精神,认真学习了十七届五中全会精神、统战政协理论知识,全面总结了近年来县委县政府重视支持政协工作、县政协科学务实履职为民、广大委员立足本职建功立业的工作经验,并向市委、市政协报送了专题报告,得到了市委、市政协的充分肯定。通过一系列的学习活动,进一步增强了委员们围绕中心履职尽责、服务大局促进发展的责任感和使命感。以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标,认真组织抓好学习,提升了机关为委员服务、为中心工作服务、为政协工作服务的自觉性。
二是抓管理,提高队伍素质。认真落实《政协沂水县委员会常务委员会关于加强自身建设的意见》,下发了《关于成立县政协委员学习活动小组的通知》。对委员开展调研、参与视察活动、撰写提案、收集反映社情民意等方面提出了具体要求。实行了委员年度工作检查制度,根据委员履职情况对委员进行了调整,增强了委员工作干劲,提升了委员履职境界。
三是抓活动,树立良好形象。围绕全县开展的“创先争优”活动,常委会结合政协自身实际,在广大委员中开展了以“科学发展创先进、围绕中心履职能”为主题,以“ 提高履职水平,助推富裕文明、生态宜居、和谐稳定新沂水”为载体的主题实践活动。广大委员积极响应,特别是工商联界委员围绕“转方式、调结构”,狠抓生产经营,扩大企业规模,提高产品质量,促进了全县经济的发展。其他各界委员结合自身实际,突出界别特色,在各条战线上履职尽责,积极作为,建功立业,奉献社会,树立了良好的社会形象。
回顾常委会的工作,我们深深体会到,做好新时期的政协工作,必须把握和坚持以下四个原则:
一是必须坚持中国共产党的领导,始终不渝维护县委的核心地位,自觉坚持围绕中心、服务大局,政协工作才能有正确的方向和定位,只有依靠政府的支持和部门的配合,才能保证政协工作高效顺利开展。
二是必须坚持团结和民主两大主题,充分调动各方面的积极性,营造宽松和谐的政治氛围,在增进团结的过程中发扬民主,在发扬民主的基础上加强团结,不断提高政协的亲和力、凝聚力和影响力,才能把人民政协事业不断推向前进。
三是必须坚持履职为民,把实现好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,密切联系群众、及时反映群众的呼声、推动解决群众关注的问题,政协的参政议政才能有所作为。
四是必须坚持立足政协工作实际,求真务实,开拓创新,不断加强政协队伍的自身建设,充分发挥委员主体作用,才能为政协更好地履行职能提供根本保证。
各位委员、同志们,过去一年县政协各项工作取得的新进展、新突破和新成效,是中共沂水县委正确领导的结果,是县人大、县政府大力支持的结果,是各级各部门和社会各界关心协助的结果,是广大政协委员、政协各参加单位通力合作的结果。在此,我代表县政协常委会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到工作中的不足。主要是:新形势下如何推动工作创新,需要深入研究;如何进一步增强民主监督的实效,需要不断探索;如何进一步发挥广大委员的作用,需要积极改进,等等。同时,我们也真诚地希望各位委员和同志们对常委会的工作提出意见和建议,共同推动人民政协工作再上新台阶。
2011年工作任务
2011年,是中国共产党成立90周年,也是实施“十二五”规划的开局之年。在新的一年里,八届县政协常委会工作的指导思想是: 在中共沂水县委的坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党的十七大、十七届五中全会和县委工作会议精神,继续按照“维护党委、支持政府、围绕中心、服务大局”的工作思路,紧紧围绕县委、县政府确定的任务目标,认真履行政协职能,为我县 “十二五”规划开好头、起好步贡献力量。
一、坚定政治性,在维护核心中再展新风貌
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,具有鲜明的政治性。只有坚持中国共产党的领导,爱国统一战线才能蓬勃发展,基本政治制度才能有序推进。2011年,一要结合中国共产党成立90周年纪念活动,着力加强思想理论建设,以理论上的清醒保证政治上的坚定,始终不渝坚持中国共产党的领导,不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。二要坚决维护县委核心,主动向县委请示汇报政协工作中的重大事项和重要安排,积极征得县委的指示和支持;主动提出参政议政、协商监督议题,取得县委的理解和重视;主动向县委反映委员们提出的一些意见和建议,有计划、按程序解决发展稳定中存在的矛盾和问题。三要坚持把政协工作放到全县工作大局中去谋划、落实和检验,把建言重点放在破解制约我县经济社会发展的难点问题上、放在关乎全县重大决策的落实上、放在关注民生构建和谐社会上,找准政协工作与中心工作的最佳结合点,履职尽责,坦诚建言,献计出力,为促进我县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
二、注重建设性,在服务大局中再创新佳绩
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的各项工作,意义重大而深远。而我县近年来经济社会发展的强劲势头,更使我们具备了加快发展的良好条件。正是基于对各方面情况的清醒认识和准确把握,县委、县政府审时度势,抢抓机遇,乘势而上,确定了全县生产总值增长18%;地方财政收入增长24%,力争30%;农民人均纯收入增长18%的奋斗目标。这些任务目标,既是对各级党委政府的要求,也是全县政协组织和广大政协委员做好今年各项工作的出发点和立足点。县政协要紧紧围绕县委、县政府的决策部署,把发展作为履行职能的第一要务,围绕“翻两番创强县”目标的实现贡献力量。一是议政建言促进发展。要充分发挥政协例会的议政功能,认真组织委员围绕全县改革、发展、稳定的大局,充分发扬民主,开展好协商议政。要把研究全县经济工作形势,探讨新形势下我县如何加快经济发展方式转变等作为今年常委会的中心议题,开展广泛深入地研讨论证,认真总结我县经济工作的成功经验,全面分析存在的问题和原因,对全县重点工作和具有较大影响的问题提出意见和建议,真正做到参政参到点子上,议政议到关键处。二是调研视察推动发展。要充分发挥人民政协优势,凝聚科学发展的强大力量,紧紧围绕党委政府的中心工作,组织委员深入实际,深入群众,开展重点调研、超前调研和跟踪调研,不断求实创新,提高履行职能的质量和实效。今年,重点对九大产业提升、城乡基础设施建设、农业产业化、现代物流业、经济开发区建设、旅游业转型升级、基本公共卫生服务、环境保护、平安沂水建设、优化经济发展环境等一些涉及全局的“重点”、“难点”问题和群众普遍关心的“热点”问题,以及县委、县政府确定的重点工作进行调研、视察。根据实际,写出有情况、有分析、有见解的调研或视察报告,切实为党政领导决策提供科学依据。同时,积极主动地组织好省、市政协和县委、县政府交办的调研、视察任务。三是干事创业加快发展。当前全县上下想发展、谋发展、促发展的氛围浓、热情高、干劲大,政协作为最广泛的爱国统一战线组织,云集了社会各界尤其是企业界的精英,理应成为干事创业、加快发展的主力军。政协委员中的企业家要克服小富即安、小成即满的思想,树立求大发展,创大业绩的意识,努力在转方式、调结构中当先锋,努力在搞技改、创名牌中作标兵,不断把企业做大做强,争当创业的领头雁、纳税的排头兵,为沂水争先进位、跨越发展再立新功。要把招商引资作为政协工作的重要任务,充分发挥政协的优势,组织委员广泛宣传招商引资的重大意义和相关政策,使社会各界人士进一步关心、支持、参与招商引资工作。广大政协委员和政协机关要利用一切关系,疏通一切渠道,采取一切办法,大力开展招商引资活动,确保取得实效。2011年我们将在全体委员中深入开展“为沂水发展建功立业、为政协事业增光添彩,争当优秀政协委员、争创委员示范岗”“双为双争”活动。广大政协委员要鼓足干劲,发挥潜力,释放能量,各显神通,积极参与到活动中来,全身心投入到加快发展的大潮中,为全县的大发展、大跨越争创新的佳绩。
三、突出包容性,在履职尽责中再有新建树
包容性增长是《中共中央关于制定十二五规划的建议》中提出的以科学发展观为前提、以公平合理分享经济发展成果为最终目的的一项重大战略决策。2011年,一要深入开展“五个一”活动。我们要顺应人民群众过上美好生活的新期待,通过深入开展以献上一个有利于加快发展的建议、反映一条有价值的社情民意、提出一件有质量的提案、参加一次视察活动、开展一次调研为主要内容的“五个一”活动,组织引导委员围绕社会保障、就业再就业、医疗卫生、社会福利、社会治安等问题,开展调查研究,积极建言献策。二要更好的利用提案工作反映群众呼声。进一步完善提案审查、立案、办理工作标准,实行部署、程序、实施“三统一”,坚持提案委、承办单位、政协委员“三参与”,做到认识、督办、评议“三到位”,实现县委县政府领导、政协委员、人民群众“三满意”。要促进提案由数量型向质量型、答复型向落实型转变,尝试公开向社会征集提案线索,开展提案承办单位民主评议活动,进一步提高提案办理水平。三要畅通反映社情民意渠道。一方面积极宣传县委的决策部署,让广大群众了解掌握和支持参与全县的经济社会发展。另一方面要扎实做好为群众代言的工作,实现党的政策“输出”和社情民意“输入”的良性互动。
四、彰显独特性,在构建和谐中再作新贡献
人民政协在构建和谐社会中具有不可替代的独特优势。要充分发挥政协联系面广、包容性大、亲和力强的优势,为和谐社会建设贡献力量。一要在解决实际困难上下功夫。紧紧抓住就业再就业、社会保障、教育医疗、保障性住房、收入分配等事关群众切身利益的突出问题,深入开展调研视察、评议监督和资政建言活动,维护群众合法权益,促进社会公平正义,使群众得到更多实惠。二要在理顺情绪上下功夫。注重发挥广大委员与本界别群众联系紧密的优势,认真做好群众的思想政治工作,引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,正确看待改革发展中的困难和问题。通过宣传政策、解疑释惑,有效化解矛盾,不断增进共识,推动平安沂水建设,促进社会和谐稳定。三要在参与民心工程上下功夫。要牢固树立“民本”思想,高度关注弱势群体,组织发动委员积极参与民心工程,开展慈善募捐、“科技、文化、卫生三下乡”等为民服务活动,力所能及地为群众办一些实事好事。通过多做稳人心、暖人心、聚人心的好事实事,促进人民群众更好地共享发展成果。
五、体现先进性,在建功立业中再树新形象
要围绕提高履职能力和参政水平,进一步加强政协自身建设。首先,要发挥好常委的主导作用。政协常委要在其位谋其政,率先垂范,发挥好作用。不断增强责任感,努力提高履职意识、履职能力和履职成效。其次,要发挥好委员的主体作用。要增强责任意识,严格要求自己,倾情履职为民,做到想作为、善作为、有作为。要创新工作理念,改进工作方法,努力做到高起点建言、深层次立论、精准性献策,切实提高工作成效。三要发挥好专委会的基础作用。要主动加强与有关部门的对口联系,指导委员和界别小组开展调研视察、学习考察等活动,进一步团结委员、服务委员、引领委员,不断提高专委会的工作水平。四要发挥好政协界别的渠道作用。要切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用,积极探索开展界别活动的新方法、新途径,充分调动各界别人士的参政议政积极性。五要发挥好政协机关的服务作用。进一步抓好“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设,努力提高履职能力,做自觉学习、维护核心、建言献策、团结合作、岗位建功的模范,切实树立新时期和谐政协、有为政协的良好形象。
各位委员、同志们,令人难忘的“十一五”已渐行渐远,令人憧憬的“十二五”已掀开篇章。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,在中共沂水县委的坚强领导下,紧紧围绕“翻两番创强县”目标,认真履行职能,同心同德,群策群力,锐意进取,加快发展,为全面建设小康社会,为构建“山水灵秀,生态宜居”新沂水做出新的更大的贡献!
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