根据《临沂市水利局关于做好编制河道采砂规划工作的通知》（临水河湖〔2024〕4号）等文件部署要求，我县编制了《沂水县沂河（跋山水库上游段）采砂规划报告（2026—2030年）》等28个报告，目前已完成草案，为广泛凝聚社会共识，进一步提高规划报告的科学性和可实施性，现将草案予以公示，面向社会公众公开征求意见和建议。

一、公示时间

2026年1月6日至2月4日，为期30天。

二、公示渠道

沂水县人民政府网站：http://www.yishui.gov.cn/

三、公众意见提交途径

联系电话：0539-2251638

邮寄地址：沂水县沂蒙山东路18号水利局河湖管理科

邮编：276400

 由于内容过大，详见链接http://www.yishui.gov.cn/info/33654/434876.htm。

 草案解读

一、编制目的

为合理规范引导河道采砂活动。使河道采砂走上依法、科学、有序的轨道，以法律法规为准绳，以相关规划为基础，以维护河流健康生命，保证防洪、供水、水生态环境安全为目标，促进人口、资源、环境和经济的协调发展。根据《临沂市水利局关于做好编制河道采砂规划工作的通知》（临水河湖〔2024〕4号）等文件部署要求，县政府安排沂水县水利局组织编制了《沂水县沂河（跋山水库上游段）采砂规划报告（2026—2030年）》等28个采砂规划报告。

二、编制依据

1.《水法》

2.《防洪法》

3.《水土保持法》

4.《环境保护法》

5.《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉》

6.《水利部交通运输部关于推行河道砂石采运管理单制度的通知》（水河湖〔2023〕5号）

7.《山东省水利厅关于编制河道采砂规划合理开发利用河道砂石资源的通知》（鲁河湖函字〔2019〕18号）

8.《山东省水利厅出具河道非法采砂砂石价值或危害防洪安全报告办法》（鲁水规字〔2021〕9号）

9.《山东省交通运输厅关于实施河道砂石采运管理单制度的通知》（鲁水规字〔2023〕9号）

10.《临沂市水利局关于做好编制河道采砂规划工作的通知》（临水河湖〔2024〕4号）

其他有关规范、标准及相关文件。

三、主要内容

通过编制河道采砂规划报告，合理分析未来一段时期内的河道采砂空间位置及开采量，明确监管要求，为河道采砂提供科学合理的依据，以确保河床稳定，保障河道行洪、灌溉、供水等综合利用功能安全，实现砂石资源的强化管理、科学保护和合理利用，促进社会的可持续发展。报告主要内容包含河道基本情况、采砂现状及形势、规划原则与规划任务、河道演变分析、砂石补给及可利用分析、分区规划、影响分析、规划实施与管理、结论建议等方面。

规划报告通过调查分析沂水县沂河河道采砂现状及监管情况，分析总结砂石利用与监管中存在的主要问题；分析河道演变规律、演变趋势及对河道采砂的限制和要求；根据河道水文泥沙特性、泥沙输移和补给规律，统筹考虑区域内经济发展对砂石的需求，合理确定砂石总量；在深入分析河道采砂对河势控制、防洪保安全、水资源利用、生态环境保护及其他方面影响的基础上，科学划分禁采区、保留区及可采区；初步分析采砂后对防洪安全、河势稳定、供水安全和水生态及水环境的影响；在认真总结以往采砂管理经验的基础上，研究提出采砂管理规划实施与管理的指导意见，以及加强采砂管理的政策制度建议。

 草案解读

一、编制目的

为合理规范引导河道采砂活动。使河道采砂走上依法、科学、有序的轨道，以法律法规为准绳，以相关规划为基础，以维护河流健康生命，保证防洪、供水、水生态环境安全为目标，促进人口、资源、环境和经济的协调发展。根据《临沂市水利局关于做好编制河道采砂规划工作的通知》（临水河湖〔2024〕4号）等文件部署要求，县政府安排沂水县水利局组织编制了《沂水县沂河（跋山水库上游段）采砂规划报告（2026—2030年）》等28个采砂规划报告。

二、编制依据

1.《水法》

2.《防洪法》

3.《水土保持法》

4.《环境保护法》

5.《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉》

6.《水利部交通运输部关于推行河道砂石采运管理单制度的通知》（水河湖〔2023〕5号）

7.《山东省水利厅关于编制河道采砂规划合理开发利用河道砂石资源的通知》（鲁河湖函字〔2019〕18号）

8.《山东省水利厅出具河道非法采砂砂石价值或危害防洪安全报告办法》（鲁水规字〔2021〕9号）

9.《山东省交通运输厅关于实施河道砂石采运管理单制度的通知》（鲁水规字〔2023〕9号）

10.《临沂市水利局关于做好编制河道采砂规划工作的通知》（临水河湖〔2024〕4号）

其他有关规范、标准及相关文件。

三、主要内容

通过编制河道采砂规划报告，合理分析未来一段时期内的河道采砂空间位置及开采量，明确监管要求，为河道采砂提供科学合理的依据，以确保河床稳定，保障河道行洪、灌溉、供水等综合利用功能安全，实现砂石资源的强化管理、科学保护和合理利用，促进社会的可持续发展。报告主要内容包含河道基本情况、采砂现状及形势、规划原则与规划任务、河道演变分析、砂石补给及可利用分析、分区规划、影响分析、规划实施与管理、结论建议等方面。

规划报告通过调查分析沂水县沂河河道采砂现状及监管情况，分析总结砂石利用与监管中存在的主要问题；分析河道演变规律、演变趋势及对河道采砂的限制和要求；根据河道水文泥沙特性、泥沙输移和补给规律，统筹考虑区域内经济发展对砂石的需求，合理确定砂石总量；在深入分析河道采砂对河势控制、防洪保安全、水资源利用、生态环境保护及其他方面影响的基础上，科学划分禁采区、保留区及可采区；初步分析采砂后对防洪安全、河势稳定、供水安全和水生态及水环境的影响；在认真总结以往采砂管理经验的基础上，研究提出采砂管理规划实施与管理的指导意见，以及加强采砂管理的政策制度建议。