关于《沂水县商业网点规划（2023-2035年）（草案）》公开征求意见的通知

结合我县实际，我局编制起草了《沂水县商业网点规划（2023-2035年）》。根据要求，现将《沂水县商业网点规划（2023-2035年）（草案）》向社会公开征求意见。征求意见时间为2025年10月13日至2025年11月12日，公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见。

（一）邮箱ysswjsmk@163.com

（二）通过信函方式将意见寄至沂水县商务局，地址：沂水县沂博路693号，邮编：276400。

联系人：孟立  徐曼

电  话：8450859

意见反馈截止时间：2025年11月12日。

沂水县商务局

2025年10月13日

因草案内容过多，请点击链接查看：http://www.yishui.gov.cn/info/22143/430369.htm

关于《沂水县商业网点规划（2023-2035年）草案》的解读

一、规划制定的背景

近年来，我县经济社会快速发展，城市面貌日新月异，商业设施不断完善，新型商业业态不断发展，基本形成了以综合和专业批发市场为骨干，大型商业设施、农贸市场、专卖店、特色商业街、连锁经营店共同发展的商业格局。但由于缺乏专业商业网点规划引领，我县商贸流通业在一定程度上存在着网点布局不尽合理，集中度偏低，信息化、标准化程度不高等问题，特别是随着西城、东城“两城同建”步伐的加快，编制城市商业网点规划势在必行，为更好满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，根据省市要求，启动了商业网点规划编制工作。

二、相关政策文件

1、《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）；

2、《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字〔2007〕109号）；

3、《商务部关于进一步加强内贸工作的实施意见》（商建函字〔2013〕875号）；

4、《商务部等 9 部门关于印发商贸物流高质量发展专项行 动计划（2021-2025 年）的通知》

5、《山东省人民政府关于加快现代流通业发展的意见》（鲁政发〔2014〕3号）；

6、《临沂市商务局关于推进县级城市商业网点规划编制工作的通知》（临商务字〔2016〕32号）。

三、起草过程

《规划》起草工作于2020年启动，2021年3月形成初稿，此后经过多轮讨论、修改，对照《沂水县国土空间总体规划（2021-2035年）》在进一步修改完善后，形成了《规划》草案。

四、规划框架和主要内容

规划主要包括总则，指导思想与原则，发展定位、目标和主要任务，中心城区商业网点布局规划，县域商业发展引导，商业网点创新发展，中心城区商业网点近期建设规划和保障措施等内容。

（一）规划范围：本次规划范围包括县域、中心城区两个层次。其中，中心城区范围为本次规划重点区域。县域层次：沂水县行政管辖范围，总面积 2413.97 平方公里。中心城区层次：沂城街道、龙家圈街道、许家湖镇等区域，总面积 69.80 平方公里。

（二）规划对象：规划对象主要包括城市（副）商业中心、片区商业中心、社区商业中心、农产品零售终端、商业街（区）、商业综合体、商品交易市场及市场集聚区、商贸物流设施等。同时本次规划对住宿网点、餐饮网点、电子商务发展、再生资源回收网点、新旧动能转换、商旅文融合发展、智慧商业发展、绿色生态商业发展等方面内容提出规划引导。

（三）规划期限：规划期限为 2023-2035 年。其中，规划近期为2023-2025年，规划中远期为 2026-2035 年。

（四）商业发展定位：以《沂水县国土空间总体规划（2021—2035 年）》确定的城市性质和发展定位为依据，充分挖掘沂水县的区位优势和特色资源禀赋，将沂水县的商业发展定位为：沂蒙北部时尚商业高地、美好生活中心和活力商贸之城，融合创新发展先行区。

（五）发展目标：

1、布局目标

①中心城区商业布局目标：至规划期末，中心城区形成“一河两翼、一心两片”商业布局空间结构。“一河两翼”：由沂河与沂河两岸城市空间格局形成的沂水县中心城区商业发展格局。“一心两片”：由主城商贸商务发展核心与许家湖商贸商务功能片区、雪山风景融合发展区组成的沂水县中心城区商业功能格局。

②县域商业布局目标：至规划期末，县域形成“一主一副多节点”的城镇商业体系。“一主”：即中心城区 1 个县域商业发展主中心。“一副”：即马站镇县域商业发展副中心。“多节点”：即包括黄山铺镇、四十里堡镇、道托镇 3 个协同发展镇；院东头镇、泉庄镇、夏蔚镇、诸葛镇 4 个文旅特色镇；崔家峪镇、高桥镇、杨庄镇、富官庄镇、沙沟镇、高庄镇、圈里乡 7 个产业特色镇，为县域商业发展节点。

2、发展指标

①城市商业发展指标：规划至 2025 年，全县社会消费品零售总额实现 259 亿元，年均增速不低于 6%。规划至 2035 年，全县社会消费品零售总额突破 420 亿元，年均增速不低于5%。

②中心城区商业网点建设指标：规划至 2025 年，中心城区零售商业网点总量达到 56 万平方米，中心城区人均零售商业网点面积约 1.11 平方米，与现有商业存量相比，年均增量约为 4.8 万平方米；至 2035 年，中心城区零售商业网点总量达到 75 万平方米，人均零售商业网点面积约 1.19 平方米，年均增量约为 1.9 万平方米。 

关于《沂水县商业网点规划（2023-2035年）草案》的解读

一、规划制定的背景

近年来，我县经济社会快速发展，城市面貌日新月异，商业设施不断完善，新型商业业态不断发展，基本形成了以综合和专业批发市场为骨干，大型商业设施、农贸市场、专卖店、特色商业街、连锁经营店共同发展的商业格局。但由于缺乏专业商业网点规划引领，我县商贸流通业在一定程度上存在着网点布局不尽合理，集中度偏低，信息化、标准化程度不高等问题，特别是随着西城、东城“两城同建”步伐的加快，编制城市商业网点规划势在必行，为更好满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，根据省市要求，启动了商业网点规划编制工作。

二、相关政策文件

1、《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）；

2、《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字〔2007〕109号）；

3、《商务部关于进一步加强内贸工作的实施意见》（商建函字〔2013〕875号）；

4、《商务部等 9 部门关于印发商贸物流高质量发展专项行 动计划（2021-2025 年）的通知》

5、《山东省人民政府关于加快现代流通业发展的意见》（鲁政发〔2014〕3号）；

6、《临沂市商务局关于推进县级城市商业网点规划编制工作的通知》（临商务字〔2016〕32号）。

三、起草过程

《规划》起草工作于2020年启动，2021年3月形成初稿，此后经过多轮讨论、修改，对照《沂水县国土空间总体规划（2021-2035年）》在进一步修改完善后，形成了《规划》草案。

四、规划框架和主要内容

规划主要包括总则，指导思想与原则，发展定位、目标和主要任务，中心城区商业网点布局规划，县域商业发展引导，商业网点创新发展，中心城区商业网点近期建设规划和保障措施等内容。

（一）规划范围：本次规划范围包括县域、中心城区两个层次。其中，中心城区范围为本次规划重点区域。县域层次：沂水县行政管辖范围，总面积 2413.97 平方公里。中心城区层次：沂城街道、龙家圈街道、许家湖镇等区域，总面积 69.80 平方公里。

（二）规划对象：规划对象主要包括城市（副）商业中心、片区商业中心、社区商业中心、农产品零售终端、商业街（区）、商业综合体、商品交易市场及市场集聚区、商贸物流设施等。同时本次规划对住宿网点、餐饮网点、电子商务发展、再生资源回收网点、新旧动能转换、商旅文融合发展、智慧商业发展、绿色生态商业发展等方面内容提出规划引导。

（三）规划期限：规划期限为 2023-2035 年。其中，规划近期为2023-2025年，规划中远期为 2026-2035 年。

（四）商业发展定位：以《沂水县国土空间总体规划（2021—2035 年）》确定的城市性质和发展定位为依据，充分挖掘沂水县的区位优势和特色资源禀赋，将沂水县的商业发展定位为：沂蒙北部时尚商业高地、美好生活中心和活力商贸之城，融合创新发展先行区。

（五）发展目标：

1、布局目标

①中心城区商业布局目标：至规划期末，中心城区形成“一河两翼、一心两片”商业布局空间结构。“一河两翼”：由沂河与沂河两岸城市空间格局形成的沂水县中心城区商业发展格局。“一心两片”：由主城商贸商务发展核心与许家湖商贸商务功能片区、雪山风景融合发展区组成的沂水县中心城区商业功能格局。

②县域商业布局目标：至规划期末，县域形成“一主一副多节点”的城镇商业体系。“一主”：即中心城区 1 个县域商业发展主中心。“一副”：即马站镇县域商业发展副中心。“多节点”：即包括黄山铺镇、四十里堡镇、道托镇 3 个协同发展镇；院东头镇、泉庄镇、夏蔚镇、诸葛镇 4 个文旅特色镇；崔家峪镇、高桥镇、杨庄镇、富官庄镇、沙沟镇、高庄镇、圈里乡 7 个产业特色镇，为县域商业发展节点。

2、发展指标

①城市商业发展指标：规划至 2025 年，全县社会消费品零售总额实现 259 亿元，年均增速不低于 6%。规划至 2035 年，全县社会消费品零售总额突破 420 亿元，年均增速不低于5%。

②中心城区商业网点建设指标：规划至 2025 年，中心城区零售商业网点总量达到 56 万平方米，中心城区人均零售商业网点面积约 1.11 平方米，与现有商业存量相比，年均增量约为 4.8 万平方米；至 2035 年，中心城区零售商业网点总量达到 75 万平方米，人均零售商业网点面积约 1.19 平方米，年均增量约为 1.9 万平方米。