同志们：
　　在今天召开的全县第五次人口普查工作会议上，县委常委、常务副县长、县第五次人口普查领导小组组长杨忠来同志，代表县政府对我县第五次人口普查工作进行了动员和部署，县普查办副主任毛洪利同志传达了全市人普会议的基本精神，希望各乡镇结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我　再讲三个方面的问题。
　　一、第五次人口普查的主要内容
　　根据《第五次全国人口普查办法》（修改稿）的规定，这次人口普查的主要内容包括：
　　（一）普查的目的。是为了准确地查清1990年第四次人口普查以来，我国人口在数量、地区分布、结构、素质和居住环境等方面的变化，为科学地制定国民经济和社会发展战略与规划，统筹安排人民的物质和文化生活，为实现人口与资源、环境的可持续发展，提供可靠的依据。
　　（二）普查的对象。是具有中华人民共和国国籍，并在中华人民共和国境内常住的人（指自然人）。
　　（三）调查的项目。包括人口基本状况、迁移流动状况、文化身体素质、经济活动状况、婚姻生育状况、住房状况、家庭生活质量等七大类60多个项目。
　　（四）普查的领导和组织形式。这次人口普查工作，在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。根据国务院和省、市的要求，各县（区）和乡（镇）人民政府，都要成立人口普查领导小组及其办公室，村委和居委成立人口普查小组。各级人口普查领导小组全面负责普查的组织领导工作，各级人口普查领导小组办公室负责普查工作的具体实施。
　　这次普查全县需要选调6000名普查员和普查指导员，经培训合格后，持证上岗。
　　在普查登记前，要先进户口整顿，并在此基础上按地域原则，划分普查区和调查小区，绘制县、乡镇、村居和调查小区四级地图，要编制普查户口底册。普查登记采用普查员入户查点询问，当场填报的方式进行。
　　（五）第五次人口普查总体时间安排。这次人口普查的全部工作分为普查准备、登记复查和数据处理三个阶段。
　　普查准备阶段（2000年9月30日前），这一阶段的主要工作有：组建各级人口普查机构，召开工作会议，制定工作计划和流程，编制并落实经费预算，层层组织普查试点，编制地址代码，选调和培训普查员和普查指导员，进行户口整顿、调查摸底，划分普查区和调查小区，绘制普查地图，宣传发动，印制调查用表、培训教材和各种普查物资的准备，做好数据处理的准备工作等。这一阶段的工作十分繁重和艰巨。
　　登记复查阶段（2000年10月），这一阶段主要完成现场登记、复查、质量抽查等工作。现场登记大约需要10天完成。全县有6000名普查员和普查指导员，逐门逐户进行调查登记，之后进行复查和质量抽查。这是人口普查的关键环节，也是工作量大、动用人口最多、时间最紧张、质量要求最高的阶段，直接关系普查的成败。
　　数据处理阶段（2000年11月-2002年）这一阶段的主要工作是普查验收，资料编码，数据录入、编辑、汇总、制表，发布公报，资料的开发利用，建立人口数据库和人口地理信息系统，进行总结评比表彰等。
　　三、全县第五次人口普查前段准备工作进展情况
　　我县第五次人口普查准备工作，从1998年12月份开始启动，按照国务院、省、市人民政府关于开展第五次人口普查的通知要求和统一部署，在县政府的直接领导和市普查办公室的指导帮助下，各项准备工作有序展开，进展顺利。截止到目前，主要完成了以下工作。
　　（一）及时成立和调整充实了“沂水县第五次人口普查领导小组及办事机构。1998年12月31日，县政府以沂政发［1998］160号文件印发《关于成立沂水县第五次人口普查领导小组的通知》，县委常委、常务副县长杨忠来同志任组长，县府办公室主任、县府发展研究室主任、县统计局局长和县财政局、县公安局、县计生委的分管负责人任副组长，县计委等12个单位的分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县统计局，邱月华同志兼任办公室主任，毛洪利同志任办公室副主任。为解决今年部门领导班子调整后原领导小组成员岗位有所变动的问题，同时满足县人口普查办公室抽调业务工作人员的需求，以及有利于今后人口普查工作的顺利开展，今年7月8日，县政府以沂政办发［1999］103号文件印发了《关于调整充实沂水县第五次人口普查领导小组的通知》，在原领导小组成员变动调整的同时，新增加了县农委等15个单位为领导小组成员。根据第五次人口普查工作需要，8月30日人口普查领导小组对普查办公室成员进行了充实，新增加了杨学明、宋明天、周连明三位同志为副主任，调整和充实后的领导小组及其办公室，协调和工作能力进一步加强。
　　（二）落实了县普查办公室的办公场所、交通通讯工具和普查经费。6月30日，沂水县第五次人口普查办公室正式挂牌办公。办公地点设在原县府招待所二楼，已落实房屋14间，其中：办公室10间、一个4间一口能容纳150人的会议室，配备了30套办公桌椅、6个档案橱、安装电话2部，新购置移动电话一部，微机、打印机各2台，沙发3套，安装立式空调1台，在配备一辆面包车的基础上，拟新购置轿车一辆。办公室下设行政组、宣传秘书组、综合业务组、户口整顿组和文印室。县普查办公室准备从领导小组成员单位抽调30人组成，其中县统计局的7人已到位，其余人员将根据普查工作需要于近期陆续到位。1999年度40万元的人口普查经费预算已经追加进了财政预算，目前已到位15万元。县普查办公室的工作制度和各组职责范围也以县普查办公室文件印发，并装裱上墙。
　　（三）认真组织开展了人口普查区域调查，为上级业务部门提供决策参考依据。根据市人口普查办公室关于进行区域调查的要求，我们在认真分析研究的基础上，成立了以邱月华同志为组长的6人专项调查组，分两个调查小组，具体负责这项工作，调查小组分别到县公安局、建委、水利局、民政局、综治办、农普办、统计站等部门和单位进行了走访调查，共获取了三种示意图，一是建委提供的县城规划和乡镇驻地村街的现状图，该图没有标明分户的居住标志，没有标出分户的具体位置，并且城镇建设规划范围以外的行政村没有该图；二是公安提供的90年前后村街居民居住示意图，虽然该图具体标注了各村、街居民居住的具体位置，但由于时间间隔较长，房屋建筑拆迁和新建因素反映不出来，并且资料失散较多，参考价值已经很小；三是农业普查方面提供的普查区、普查小区示意图，该图标有农户、非农户和空房的具体位置，并且时间跨度较小，绘制的比较准确、规范，目前资料完整齐全。根据上述调查情况，我们认为绘制第五次人口普查区、普查小区示意图时，农村部分可参照农业普查的示意图，在此基础上据实对变动情况进行调整，重新划分，并绘制农村范围内的普查区、普查小区示意图，可以收到事半功倍的效果。城市部分，由于不在农业普查的普查范围以内，绘制普查区和普查小区示意图时，可按片另行绘制有关示意图。
　　（四）认真组织开展了流动人口和空挂户口的调查。根据市人口普查办公室的统一安排，我们到县计生委、公安局和部分村街对流动人口和空挂户口情况进行了一次认真调查，针对流动人口和空挂户口人员的不同情况，建议对户口流出地和流入地实行双向管理、双向考核，在第五次人口普查的户口整顿阶段，加强对流动人口的暂住管理，并彻底查清空挂户口的情况，以保证普查工作的质量。
　　（五）落实分管领导和专职人员，认真做好人口普查信息的报送工作。根据市人口普查办公室《关于做好第五次人口普查信息工作的通知》要求，我们及时落实了分管领导和专职人员，对不定期信息及时报，已累计报送12期，对定期信息，从4月份开始，按月整理上月的普查工作大事记，及时上报市人口普查办公室，已累计报送5期月度信息，人口普查信息报送工作的及时、高效，为市人口普查办公室及时了解和掌握我县人口普查工作进展情况，更好地指导我们的工作，发挥了很大的作用。
　　（六）按照全市的统一要求，顺利完成了“工作规划流程图”的编制和区划地图的摸底等工作。
　　三、今年10-12月的主要工作任务
　　根据全市下半年工作部署，结合我县实际情况，为把各项工作任务落到实处，现在，我就今年年底前的主要工作讲以下几点。
　　（一）县人口普查办公室组成人员的抽调办法和标准。办公室组成人员拟从领导小组各成员单位选调，选调人员必须具备政治素质好，工作积极认真，年龄在35岁以下，中专以上文化程度，书写工正，身体健康等方面的条件，各成员单位呈报，经人事局审查确定后，交接好原单位的工作，按期到县人口普查办公室上班。由各成员单位抽调人员情况见选调人员分配表。
　　（二）各乡镇人民政府、县直各部门，中央省市驻沂水各单位，都要成立人口普查领导小组及办事机构，负责本乡镇、本部门和本单位人口普查的组织实施工作。乡镇设立由乡镇长任组长，分管统计工作的副乡镇长和统计站长任副组长，有关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由分管统计工作的副乡镇长兼任，统计站长任副主任，再抽调5-7名政治素质好、业务能力强、身体健康的同志组成办公室。各行政村成立由村委主任任组长，村文书任副组长，普查指导员为成员的普查小组，作为各行政村第五次人口普查的领导和办事机构。县直各部门、中央省市驻沂水各大系统，要成立由部门或系统分管统计工作的负责人任组长，统计科长任副组长，统计、会计、政工人员为成员的领导小组，负责本部门、本系统人口普查工作的组织协调工作，领导小组下设办公室，分管统计工作的负责人兼任办公室主任，统计科长任副主任，统计、会计、政工人员为成员，具体负责本部门本系统人口普查工作的组织实施，县直和中央省市驻沂水各单位也要成立由单位分管统计工作的负责人任组长，统计科长任副组长，统计、会计、政工人员为成员的普查小组，具体负责本单位第五次人口普查的组织实施。
　　（三）在机构落实和人员落实的同时，实现经费落实和办公条件落实，全面完成“四落实”工作。各乡镇要按照工作规划编制今明两年的经费预算，使普查经费真正落到实处。在办公条件落实方面，重点抓好办公用房和通讯工具的落实工作。
　　（四）组织开展《人口普查方法介绍》和“人口普查基本知识”的学习，努力精通业务，为下一步培训打好基础。
　　（五）制定宣传工作计划，有步骤地开展人口普查宣传工作。县普查办公室将拟定“全县人口普查宣传工作计划”，使宣传计划紧扣主题，做到周密、科学、可操作性强，灵活多样，通俗易懂，为群众所喜闻乐见。
　　（六）按照省市的统一要求，及时修订完善工作计划和工作流程，并按规定时间上报市普查办公室。
　　（七）配合省、市开展出生、死亡、流动人口登记的政策调研工作。这需要我们深入基层，深入实际去了解情况，却探索办法，为上级制定政策提供可靠依据。
　　（八）认真做好有关试点工作。随着工作的开展，各专项试点工作将陆续进行。今年计划进行人口普查地理区域划分和普查地图绘制试点，为完成普查地图绘制工作摸索经验，奠定基础。
　　（九）完成上报村以上单位和企事业、机关单位名录库工作，为编制到地址代码做好准备。组织完成县、乡、村、调查小区四级地图的绘制工作。在调查摸底的基础上，全县大约需要绘制6000张地图，为此需要做好各项准备工作。
　　同志们，全市人口普查会议和我们这次会议的召开，标志着以“四落实”为主要内容的人口普查前期准备工作在深入进行的同时，实质性的普查业务工作将陆续展开。我们在前段工作中做了一些工作，取得了一定的成绩，为实现争创一流的目标迈出了坚实的一步。但是，我们也要清醒地看到，这仅仅是普查工作的开始，大量更加繁重、更加艰巨的工作还在后面，现在距正式普查登记只有不足一年的时间了，我们要认清形势，提高对人口普查重要性、复杂性、艰巨性的认识，切实加强对普查各阶段的领导，周密计划，精心实施，团结协作，开拓进取，扎扎实实地做好人口普查的各项工作。
　　谢谢大家！