文字解读┃沂水县创新突破 争先进位 打造县域高质量发展新格局

近期，沂水县人民政府办公室印发了《沂水县县域经济高质量发展试点工作方案》（以下简称《工作方案》），现就《工作方案》有关情况解读如下：

一、出台背景

县域一头连着城镇，一头连着乡村，自古以来就是我国政治经济体系和社会系统中的基本单元。习近平总书记指出，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县域经济是国民经济的重要组成部分，也是中国式现代化的基础支撑。

为实现县域经济高质量发展，山东近年不断发力，去年底，山东先后印发《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》和《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，明确提出“力争用3年的时间，推动强县进位、弱县赶超”。5月8日，省发展和改革委员会、省财政厅印发了《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》，40个县（区）上榜试点县域名单，是继《省委办公厅省政府办公厅关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》和《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》之后，山东支持县域经济高质量发展的政策“接力”。

沂水县作为全省10个发展潜力较大、质量较优、特色鲜明的县域“特色发展试点”现之一，近年来，沂水县连续五年获评全省县域经济高质量发展先进县，成功入围全国综合实力百强县、中国县域高质量发展百强县，在高质量发展新征程上阔步向前。为打造县域产业地标为发挥优势，做强特色产业，按照“一县一策”的要求，沂水县印发了该《工作方案》，积极探索具有地方特色的县域经济高质量发展特色路径。

二、试点任务

《方案》明确了试点任务目标，进入全国综合实力百强县；建成有区域影响力的制造业强县和全国知名休闲旅游目的地；打造县城城镇化建设省级样板和国家乡村振兴示范县。《方案》以“三个坚持”为主线，围绕以产兴城、以业聚人，城乡融合、舒适宜居，绿色低碳、惠及民生3个方面提出了13项试点任务。

《方案》明确了工业发展战略，提出了“3+1”产业和10条重点产业链具有沂水特色的现代化产业体系，明确实施百年企业和上市企业培育行动，建立沂水产业技术研究院“1+4+N”平台，推进全县专业园区建设和文旅活县战略。

《方案》明确要求落实“北优、西进、南下、东控”城市发展战略，结合沂水县国土空间规划要求，在做好城市基础设施建设、配套基础上，加快构建全县综合交通网络体系，建设精致沂城、秀美沂水。同时，明确开展突破镇域行动和深化农村综合改革，全力争创国家乡村振兴示范县、省绿色发展先行县。

《方案》提出绿色低碳发展理念，明确加快实施产业结构、能源结构调整，推动发展清洁能源和可再生能源，推进绿色工厂、低碳园区建设，打造宜居绿色低碳城市。《方案》明确围绕民生在全县推动全环境立德树人、协同育人新体系，打造特色教育品牌。提出打造“康养大县·孝善沂水”品牌。结合“七项行动”，全面推动全民阅读、全民健身行动。明确生态立县战略，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，健全完善“林长制”“河湖长制”。

三、与上级政策异同和特点

《工作方案》在全面贯彻落实《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》总体要求和试点任务的基础上，结合我县优势、特色发展产业以及创新发展等方面对试点任务进行了汇总梳理，将试点任务按照以人为本的原则分成产兴城、城乡融合、绿色低碳等方面13个目标。我县特色创新主要体现在以下三方面：

一是明确试点任务量化指标，针对逐项试点任务清单，结合我县当前发展规划，有针对性的提出了具体量化指标，并逐项明确完成时限。

二是试点方案全面符合沂水实际，与建设“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”总体定位和“12676”总体思路，以及七县战略、六大工程、七项行动，打造全域旅游升级版和建设天蓝、地绿、水清生态家园重要工程重点任务相辅相成。

三是人才和产业是推动县域经济发展的双轮驱动，提出了人能够“引得来”“留得下”“过得好”的以人为本的发展理念。

四、政策咨询渠道

解读单位：沂水县发展和改革局

解读人：谢世华

联系电话：0539-2251556