根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和《山东省<政府制定价格听证办法>实施细则》等有关规定，按照国家、省、市、县对天然气价格改革的统一部署，拟定我县天然气价格改革听证方案如下：

一、基本情况

目前我县有沂水滨海燃气有限公司和山东奥德燃气有限公司沂水分公司两家企业，分别通过各自的城市燃气管网向居民供应天然气。

滨海燃气公司于2002年进入沂水县，用撬车拉运压缩天然气再通过城市管道输送到用户，为县招商引资项目。截止2016年底，居民用户23151户，居民用气价格3.00元/立方米。

奥德燃气公司于2008年4月进入沂水县，于2011年底接通天然气长输管线，为县招商引资项目。截止2016年底，居民用户37295户，现行居民用气价格2.50元/立方米。

二、对居民生活用天然气实行阶梯气价的依据与掌握的原则

（一）政策依据

1.根据《中华人民共和国价格法》和《山东省定价目录》规定，管道燃气配气、销售价格属政府定价项目。

2.根据《政府制定价格听证办法》规定，城市居民生活用管道燃气价格列入《山东省定价听证目录》。

3.《国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号)明确要求：“各地价格主管部门要加快工作步伐，2015年底以前所有已通气城市均应建立起居民用气阶梯气价制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯气价制度。”

（二）基本原则

1.保障基本与反映资源稀缺程度相结合原则。对于居民基本生活用气需求，实行相对较低价格；对超出基本生活用气需求的部分，适当提高价格，以反映天然气资源稀缺程度。

2.补偿成本与公平负担相结合原则。居民生活用气价格总体上逐步反映用气成本，减少交叉补贴。同时，公平用气负担，用气多的居民多负担。

3.统一政策与因地制宜相结合原则。按照国家制定居民生活用气阶梯价格政策的意见，结合沂水县实际情况，具体确定实施方案。

三、居民生活用天然气实行阶梯价格听证方案

（一）实施范围

居民生活用气实行阶梯价格制度。实施范围为全县范围内通过城市燃气管网向居民家庭供应的所有燃气。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民用户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。

（二）计价周期

居民生活用气阶梯价格按年为周期执行。全年分档气量按月度气量标准乘以月份计算，执行相应分档的气价标准。用气量在周期之间不累计、不结转。

（三）分档气量和阶梯价格

1.方案一

（1）阶梯气量：将居民生活用气量分为三档。第一档用气量每户每月20立方米以内（含20立方米）；第二档用气量每户每月20-95立方米（含95立方米）；第三档用气量每户每月95立方米以上。

（2）阶梯气价：将居民生活用气价分为三档。基本气价（一档）为2.45元/立方米，一、二、三档气价比例为1:1.2:1.5；即二档价格为2.94元/立方米，三档价格为3.68元/立方米。

2.方案二

（1）阶梯气量：将居民生活用气量分为三档。第一档用气量每户每月20立方米以内（含20立方米）；第二档用气量每户每月20-95立方米（含95立方米）；第三档用气量每户每月95立方米以上。

（2）阶梯气价：将居民生活用气价分为三档。基本气价（一档）为2.50元/立方米，一、二、三档气价比例为1:1.2:1.5；即二档价格为3.00元/立方米，三档价格为3.75元/立方米。

（四）调价影响

1.对仅用于炊事的居民用户家庭影响。仅用于炊事的居民用户，月均用气一般不会超过15立方米，按方案一同城同价并实行阶梯气价后，每立方米燃气价格降低0.05元至0.55元；按方案二同城同价并实行阶梯气价后，使用奥德燃气没有变化，使用滨海燃气的每立方米降低0.50元。

2.对使用壁挂炉的用户影响。由于壁挂炉用户用气量，受房子面积大小、新旧程度、保温效果、天气温度以及个人需求等多种因素制约，具体每户用气量难以测算一个准确的数字。据奥德燃气公司提供，正常情况下，100平方米住宅的壁挂炉用户，冬季取暖日均用气量8m³左右。120天用气量为960m³左右，加上全年炊事用气量180m³，共计为1140 m³左右。按第一方案计算，全年支出约为：2.45×240+2.94×（1140-240）=3234（元），实施阶梯气价前全年支出约为：2.50×1140=2850（元），大约增加支出384元。与同等条件下集中供暖居民用户支出（每平方米收取21元，100平米用户冬季取暖费支出为2100元；全年炊事用气支出2.45元/ m³×180 m³=441元；全年共支出2541元）相比，多支出费用693元。按第二方案计算，全年支出约为：2.50×240+3.00×（1140-240）=3300（元），实施阶梯气价前全年支出约为：2.50×1140=2850（元），大约增加支出450元。与同等条件下集中供暖居民用户支出（每平方米收取21元，100平米用户冬季取暖费支出为2100元；全年炊事用气支出2.50元/ m³×180 m³=450元；全年共支出2550元）相比，多支出费用750元。

3.对燃气经营企业影响

居民生活用天然气同城同价并实行阶梯气价后，按方案一执行，对经营企业来说，都将有不同程度的收入减少；按方案二执行，滨海燃气公司每立方米减少收入0.50元。

（五）优惠政策

1.对学校教学和学生生活、社会福利场所等执行居民气价的非居民用户，用气价格按居民第一档、第二档气价平均水平执行。

2. 为确保低收入家庭生活水平不因价格调整受影响，对持有城乡最低生活保障证、特困证的用户，超出一档用气量以上的，用气价格按居民第一档、第二档气价平均水平执行。

（六）收入用途。

实施居民生活用气阶梯气价后燃气企业增加的收入，主要用于弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴等方面。

2017年12月8日

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