B：正在解决

刘超、黄传龙、郭树富、袁国华、袁家红、苑克祝、李桂全、陈祥佳委员：

您提出的《关于推进农村养老体系建设助推乡村振兴的建议》收悉，您提案中提出建立全县农村老年人服务体系3条建议：

一是探索农村养老新模式。重点关注农村失能、高龄等困难老年人等群体，开展集中居住照护养老服务；依托“孝善食堂”探索送餐服务模式，为农村独居、孤寡、留守等失能老年群体开展集中送餐服务；在不具备集中供餐条件的村，设置助餐点，依托乡镇综合养老服务中心和其他“孝善食堂”开展助餐服务。

二是培育养老服务队伍。把发展养老服务作为推进基层社会治理的重要抓手，在村“两委”明确专人负责辖区养老服务工作的统筹协调，大力培育为老服务志愿组织，发动农村党员、低龄健康老年人等组建志愿服务队伍。为老年人提供丰富的精神和文化娱乐活动，让他们精神上不再孤独，生活上有所寄托。

三是持续加大政策支持。制定出台针对加强农村养老服务发展的政策，为农村养老提供强有力的政策支持。结合实际情况，制定出台农村助老食堂建设的相关政策，解决建设和运营资金短缺问题。现答复如下：

首先，非常感谢您对沂水养老和老龄工作的关心！沂水县作为人口大县，全县人口118.5万，其中超过60周岁的老年人已达29.2万人，占全县总人口的24.6%，并有快速增长的趋势，人口老龄化给社会养老工作带来严峻考验。近年来，我县高度重视并积极应对人口老龄化问题，科学编制了《沂水县养老服务设施专项规划（2022－2035年）》，将养老服务工作作为“大民生保障”工程重点推进，初步建成“居家社区机构相协调，医养康养相结合”的县乡村三级养老服务网络，大力弘扬敬老、养老、助老的传统美德，增强全社会人口老龄化国情认识，维护老年人合法权益，营造全社会尊重、关心、帮助老年人的浓厚氛围，打造了“康养大县·孝善沂水”养老服务品牌。

一、工作开展情况

近年来，县委县政府高度重视养老服务发展，大力推进落实积极应对人口老龄化国家战略，注重城乡统筹协调，着力构建完善农村养老服务体系。截至目前，全县已建成养老机构7处，其中沂水县养老事业发展服务中心，在全市范围内率先实现了特困人员县级集中供养，日间照料中心29处，农村幸福院32处，孝善食堂88处，覆盖全面、功能完善的养老服务阵地正逐步形成，积极探索居家社区机构相协调的农村养老模式，不断提升老年人的获得感幸福感。

（一）合理规划布局养老服务设施。编制了《沂水县养老服务设施专项规划（2022－2035年）》，结合我县城乡实际情况，合理布局养老服务设施，引领全县养老服务设施由面上覆盖逐步向高质量转变。

(二）鼓励引导民办养老机构有序发展。在全面提升公办养老机构服务质量的基础上，积极鼓励社会资本投资兴建养老机构，不断提升我县养老床位储备量以及机构养老服务总体水平。截至目前，我县共建设医养结合型民办养老机构5处（金鹏·颐年园养老中心、石良社区老年公寓、寿长养老服务有限公司、城乐康养中心、长兴医养健康有限公司），均高标准配套医疗卫生设施，总建筑面积7万余平方米，养老床位1411张，其中护理型床位1122张，护理型床位占比达到79.5%，可基本满足全县老年人未来5年的机构养老需求。

（三）孝善食堂建设运营稳步推进。印发了《关于持续推进孝善食堂建设工作的通知》（沂民字〔2024〕37号），统筹规划建设运营孝善食堂，本着“成熟一个，发展一个”的原则，截止目前在全县建成孝善食堂88处。采取定点用餐、送餐服务等方式，为高龄、失能、独居等老年人提供助餐服务，解决“一餐热饭”问题，满足老年群体用餐需求。

（四）探索实施困难老人关爱服务行动。坚持党建引领，充分发挥基层党组织优势，由社区（村）党支部牵头，组织两委干部、普通党员、入党积极分子、爱心群众，在1040个社区（村）普遍成立“寸草心”志愿服务队，定期为各类困难老年人开展以“收拾一次家务、打扫一次卫生、洗一次衣服、帮一次代购”为内容的“四个一”志愿服务。截至目前，参与志愿服务者达13万人，共为6051户7068名困难老人开展了志愿服务，有效解决了农村老人日常生活中遇到的困难，促进了居家和社区养老工作，基层群众普遍欢迎，百姓获得感显著增强，志愿服务活动取得了良好的社会效应。

二、下步工作打算

（一）探索农村多元养老服务模式。贯通居家、社区、机构三类形态，做实镇域养老补齐农村养老短板。以镇布局、抓镇带村，采取“中心+驿站”方式，建好镇街区域性综合养老服务中心，带动村级养老服务站点，开展关爱照护、服务转介、资源链接等服务。进一步探索乡镇区域“集中照护”服务模式，重点为农村失能、高龄等困难老年人开展集中居住照护养老服务；进一步依托孝善食堂等养老服务设施探索送餐服务模式，为农村独居、孤寡、留守等失能老年群体开展送餐服务。

（二）培育农村“专兼职+志愿者”养老服务队伍。把发展养老服务作为推进乡村振兴的重要抓手，在村“两委”明确专人负责辖区养老服务工作的统筹协调，大力培育为老服务志愿组织，引导发动农村党员、低龄健康老年人等组建志愿服务队伍，建立健全农村养老服务志愿服务机制，通过上级补助、社会捐助等引导社会力量积极支持农村养老服务。加大政策宣传力度，主动吸引县外优质居家养老服务机构入驻，同时积极引导本地有潜力的社会组织、企业注册居家养老服务机构，组建护理队伍，扩大县域居家养老服务机构和护理队伍数量。

（三）加大农村养老服务保障。聚焦农村养老服务供给不足、资源分配不均等突出问题，认真贯彻落实国家有关政策，按照上级关于养老服务体系建设的总体部署，紧密结合我县实际，加强部门、乡镇协同，明确农村养老服务的发展目标、重点任务，积极建立健全涵盖农村养老服务设施建设、专业人才培育、服务模式创新等核心领域的保障措施，并切实抓好落实，不断解决好农村养老问题，推动我县养老服务事业高质量发展。

再次感谢您对我县养老和老龄工作的关心关注和理解支持！

沂水县民政局

2025年7月20日

【关闭窗口】