沂水县司法局2024年度法治政府建设报告

2024年，沂水县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持司法为民理念，紧紧围绕县委县政府中心工作，全面提升法治服务效能，以高水平的法治建设护航全县高质量发展，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措、成效

（一）聚焦第一责任落实，依法治县行稳致远。一是高位谋划定方向。出台2024年依法治县工作要点和法治政府建设工作计划等年度法治建设部署文件，组织召开十五届沂水县委全面依法治县委员会第三次会议和各协调小组会议，对全县法治建设重点工作进行安排部署。二是统筹推进抓关键。2024年共在县政府常务会、县委常委会汇报法治建设工作5次，县委、县政府主要负责人对行政执法监督工作、青少年法治教育工作作出批示与肯定。组织开展全县法治政府建设先进集体和先进个人评选活动，为推动基层法治工作注入工作动力。组织相关单位迎接市对县法治督察，并对市委依法治市办实地督察问题反馈进行整改。开展法治为民办实事典型案例评选工作，收集典型案例34件。三是强化责任促落实。组织全县各乡镇（街道）、县直有关部门单位做好年度法治建设报告工作和法治政府建设情况报告工作。组织全县73名乡镇（街道）和县直单位党政主要负责人书面向依法治县委员会述法。组织申报2024年度县区党政主要负责人推进法治建设重点项目2个，推进法治建设第一责任人职责落实。

（二）推进法治政府建设，政府决策科学规范。一是提升合法性审查质效。严格规范性文件管理，落实法律顾问、公职律师制度，出台行政规范性文件4件，审查政府合同51件、重要政策文件22件。二是落实重大行政决策制度。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，出台重大行政决策4件，对2021年以来的13件重大行政决策事项开展后评估工作。三是加强基层法治建设。探索将涉法事项全部纳入合法性审查范围，18个乡镇（街道）共审查重大决策、各类文件合同等484件，其中镇政府文件及合同43件，村级事项441件。8名县委县政府法律顾问和2家顾问单位代理复议和诉讼案件31件，参加案审会、专题讨论会29次，出具法律意见建议74份。全市基层法治建设工作现场会在沂水召开，沂水县作典型发言。

（三）落实执法为民理念，执法监督全力推进。一是强化行政执法监督力度。扎实开展行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点工作，探索建立信息推送、分类处置、调解前置、会商研判、分析评价、协同运作的“六大机制”，累计收到推送数据22092条，筛选涉及行政执法类工单436条，排查出监管不到位、职责界定不清等涉及行政执法类问题工单53条，发出行政执法监督意见书12份。推广应用涉企联合检查平台，全县各行政执法主体平台备案执法检查3776次，联合检查695次，“非现场”执法成效显著。试点工作通过司法部验收，在《山东省法治工作简报》刊发推广，并得到市委主要负责同志的肯定批示。二是优化法治化营商环境。落实包容审慎监管，对轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚，全年适用“不罚免罚”1465件、减免数额1112.51万元。开展行政执法领域企业合法合规经营指导工作，公布事项清单831项，开展风险提示、督促整改2347家次。三是提升行政执法人员执法水平。组织行政执法人员公共法律知识测试及抽考12轮、1339人次，开展全县各行政执法领域案卷评查120余册，提升执法队伍综合素质。

（四）聚力法治氛围营造，法治观念深入人心。一是打造“青藤”书屋，传播法治文化。紧扣全民阅读行动，实施法治阅读“六进”活动。在县图书馆、赋城书院、半亩方塘等城市书房建设“青藤”法治书屋，捐赠青少年法律图书与法治文创产品。在学校、农家书屋等设置“法治图书角”，向387家农家书屋捐赠法治书包及普法读本2万余册。二是创建“青藤”品牌，厚植法治观念。创建“青藤”青少年法治教育品牌，为全县331家幼儿园配齐配强法治副园长，编印符合“中小幼”各年龄段青少年认知特点的普法“口袋书”12万册，制作特色课件48个，紧盯“开学第一课”“民法典宣传月”等重要时间节点，举办青少年法治宣传教育2000余场次，开展“青藤法律讲堂”33期。《沂水：三道“加法”助力青少年法治素养精准提升》被中国日报网、人民网、大众网、鲁网等媒体报道，青少年法治教育工作经验被《山东省法治工作简报》刊发，“青藤”青少年法治教育基地被评为“山东省法治宣传教育示范基地”。三是构建“双链”格局，弘扬法治精神。线下法治宣传精准施策，建有春风法治文化广场、禁毒教育基地（主题公园）及各乡镇（街道）、村居普法阵地407处，沂水县沂蒙山根据地《大众日报》创刊地被评为“山东省法治文化建设示范基地”。2024年各乡镇（街道）共开展民法典“十进”宣传活动76场次，发放宣传资料36000余份（本），受益群众8万余人。线上普法阵地靶向发力，借助新媒体延伸普法宣传触角，创建了“小杜说法”“律师讲法”“方方张张讲法”等线上普法栏目，针对校园欺凌等青少年权益维护等问题进行线上专题普法和直播讲法。山东省暨临沂市2024年度“青年普法志愿者法治文化基层行”启动仪式在沂水启动。县司法局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

（五）优化法律服务供给，基层治理普惠精准。一是升级服务，聚焦重点关注。开展全县法律服务市场突出问题专项整治，对辖区内的36家法律服务咨询机构，围绕虚假宣传、超范围经营以及违规执业行为开展联合检查行动20余次。持续开展“强县有我 法治护航”活动，组建法律服务团，2024年共走访企业40次，举办座谈会26次、法治讲座12场。全县37家党政机关和18家乡镇（街道）已实现法律顾问和公职律师工作全覆盖，公职律师数量达到41人，100名法律顾问为社区和群众提供法律服务共9000余人次，解答群众咨询3000余人次。全省中小律师事务所党建工作推进会在沂水召开。二是创新举措，做到应援尽援。积极探索法律援助与人民调解“援调对接”工作模式，组建“一名律师+一名专职人民调解员”的调解小组，2024年共办理刑事法律援助案件、法律帮助案件等1322件，办理民事法律援助案件、公证案件等共493件，挽回经济损失200余万元。三是发挥职能，实现绿色公证。2024年共办理各类公证事项7611件，办理“绿色继承”公证业务718件，代办产权服务380余件。

（六）加大纠纷化解力度，社会环境安全稳定。加强行政争议实质性化解，将调解贯穿行政复议案件办理全过程，全年办理行政复议691件，同比增长216.97%，实质性化解行政争议101起，化解率达47.17%。加强调解队伍建设，完善县乡村三级人民调解组织，配备专兼职人民调解员1916名，发展行业性、专业性人民调解委员会16个，打造“王克清”等系列个人品牌调解室21个。全年累计调处成功一般性矛盾纠纷4007起，化解意外死亡、人身伤残等重大矛盾纠纷19件，涉案金额达500余万元。《“一站式”调解服务绘就沂蒙老区新“枫”景》被人民网+、大众网、海报新闻等媒体刊发。

存在不足与原因：一是执法队伍建设有待加强，基层执法力量配备不足、不到位，部分基层行政执法人员综合素质和执法能力有待提高，行政执法监督力度还需进一步加强。二是普法宣传力度有待加强，部分乡镇普法阵地维护不到位，需巩固提升。三是法治政府建设存在薄弱环节，人民调解员专业化程度不高，个人品牌调解室需继续深化打造。部分领域矛盾纠纷有隐蔽性，排查较困难，为基层安全稳定的社会环境埋下隐患。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是树牢法治思维不动摇。健全完善党委（党组）理论学习中心组学法制度，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习，联系专家在县委理论学习中心组和县政府常务会举办习近平法治思想专题讲座4次。推动全民学法知法，开展民法典宣传月活动，全县共举办理论学习中心组和国家工作人员民法典专题学习122场次。二是落实法治职责不松懈。贯彻落实中央和省委、市委、县委关于法治建设的决策部署，对法治重要工作做到“四个亲自”，召开党组会议研究部署法治工作15次。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况以“述法”形式纳入年终述职报告内容。做好市委依法治市办实地督察问题反馈整改和法治为民办实事工作。三是抓好队伍建设不停步。严格执行领导干部不干预司法相关规定，坚决不插手具体案件处理。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）在拧紧责任链条方面用实劲。持续发挥依法治县办在立法、执法、司法、守法普法等重点领域的统筹协调作用，抓实法治为民办实事项目，推动形成更多法治为民沂水经验。进一步压紧压实法治建设责任，通过述法、法治督察等工作推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落地落实，实现法治建设“一规划两纲要”圆满收官。

（二）在推动依法行政方面出实招。坚持围绕中心大局，积极服务依法决策，聚焦县乡村三级涉法事项合法性审查，在应审尽审、规范程序、提质增效上下足功夫。强化行政执法监督，加大重点领域行政执法监督力度。持续规范涉企执法，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，进一步优化营商环境。加强对赋权乡镇（街道）综合行政执法机构、执法人员的业务指导和培训，全面提升行政执法人员执法水平。

（三）在化解矛盾纠纷方面谋实策。推进行政争议实质性化解，深化府院联动工作，继续加强行政复议与信访的衔接配合，将行政争议化解在初发阶段。充分发挥人民调解职能作用，有效推进婚姻家庭、医患、物业和金融等领域矛盾纠纷排查化解工作。进一步持续加强人民调解队伍建设，优化人民调解队伍结构，并加强人民调解员培训，打造更多个人品牌调解室，推动矛盾纠纷及时妥善化解，维护社会和谐稳定。

（四）在优化法律服务方面做实功。持续组织开展法律服务市场突出问题专项治理活动，进一步净化法律服务市场。深化“枫桥式司法所”建设，多措并举提升司法所标准化规范化水平。发挥法律顾问作用，加强公职律师配备，不断优化村（社区）法律顾问服务能力，为基层依法决策保驾护航。扩大法律援助覆盖面，畅通法律援助渠道，深化“援调对接”，做到应援尽援。不断提升公证服务能效，更好满足人民群众对多层次、个性化的公共法律服务需求。

（五）在营造法治氛围方面求实效。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想引领各级领导干部带头厉行法治，推动全民普法工作守正创新。持续擦亮“青藤”法治教育品牌，充实完善各书房“青藤”法律书屋，常态化开展“青藤”法律讲堂活动，探索更多的基地研学、模拟法庭等法治实践形式。深化公民法治素养提升行动，不断创新宣传载体和形式，推动法治宣传教育向全县各行业、各方面延伸。规范提升县乡村三级法治文化阵地，深化全国、全省民主法治示范村创建工作。做好“八五”普法收官和“九五”普法谋划工作。

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