政 府 工 作 报 告

——在高桥镇第十七届人民代表大会第四次会议上

高桥镇人民政府镇长 李玉勇

各位代表：

现在，我代表镇政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，镇政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，围绕“十四五”规划目标，按照全县“12676”工作思路，认真落实七县建设战略行动和六大系统工程，坚守底线红线，扭住发展重点，坚定不移抓落实，经济社会各项事业延续了较好的发展势头，财政收入等主要指标基本提前实现，1-11月，实现财政收入4152万元，同比增长13.1%，已超额完成全年任务目标，提前实现“五连增”，其中山东威普斯橡胶有限公司位列全县企业地方财政贡献第30位。

这一年，我们坚持“项目为王、企业为尊”理念不动摇，经济运行稳中有进，发展质效稳步提升。

全镇14家规模以上企业实现产值25.8亿元，增长5.49%，实现营业收入23.3亿元，增长6.8%；零售业实现销售额5684万元，增长21%；住宿业实现销售额251万元，增长7.4%；餐饮业实现销售额250万元，增长7.1%；固定资产投资3.6亿元，增长49%。全力支持现有企业扩规模、提档次，实施重点技改项目3个；完成工业企业纳统4家，贸易业纳统5家；申报高新技术企业4家；山东威普斯橡胶股份有限公司成立“博士后”工作站，山东绿森塑木复合材料有限公司成为全县唯一的“双泰山”企业。

一是重点项目建设高质高效。投资17亿元的鲁驰高性能智慧输送带国家首创项目，目前密炼、pvc、带芯车间已投入生产，炭黑、输送带、压延车间正在安装设备，2次入选市级“十快项目”，代表沂水县参加全市高质量发展现场观摩。投资1亿元的山东绿森塑木有限公司年产3万吨塑木复合材料项目，目前立项、地上附着物清理、赔付完成。投资8500万元的山东艺成复合材料电器滚刷绒布生产项目已试生产。投资6200万元的年产2万吨钢构件生产项目，盘活原东方贝尔闲置厂房，目前立项、土地等手续全部办理完成，仓库、一号车间、综合楼建设完成。

二是“双招双引”持续发力。招商引资方面，累计开展“走出去、引进来”各类招商活动68次，对接省内外企业50余家，收集招商信息37条，已有投资意向的重点在谈项目5个，其中拟投资10亿元的亚琦高端商贸园区项目，企业已明确表达投资意向，正在设计效果图。拟投资36亿元的三峡储能电站示范项目，目前项目方案、可行性计划已编制完成；同时正积极与省市对接，申请将项目纳入山东省重大基础设施建设项目库和山东省储能项目库。拟投资2亿元的山东领翼生态农业科技发展有限公司优质番茄产业园项目，目前正在商讨合作方式。招才引智方面，统计上报青年人才150人，申报国家级人才1人，成功申报泰山产业领军人才1人；山东理工大学、山东建筑大学在高桥镇建立社会实践基地。

这一年，我们紧盯农业农村重点任务，乡村振兴走深走实，发展动能持续增强。

一是粮食安全根基持续巩固。坚定不移落实最严格的耕地保护政策，集中精力，逐个突破，实行日调度和落后约谈机制，严守耕地红线，截至目前，已完成复耕15000余亩。坚持“藏粮于地”，鼓励村集体以土地托管、土地流转等方式，走规模化、集约化发展路子，目前已有12个村签订了托管或流转协议，面积达3400余亩。深化“藏粮于技”，注重科技赋能，积极推广水稻覆膜旱直播新技术，加快农作物生产全程机械化，粮食播种面积、产量实现“双增长”，全县“三秋”粮食农机化生产现场会在我镇召开。

二是农村人居环境持续改善。聚焦主干道路、背街小巷、办公场所、沟渠汪塘等重点区域，集中开展集中整治行动20余次，召开7次现场观摩推进会，深入推进“四清四化”、“三清四整”，累计清理五堆2万余堆，清除残垣断壁230处；新种植金刚菊、天人菊14000余平，栽植43000余棵，月季花7700余棵，冬青、黄杨5200余棵；持续推行垃圾分类，处理生活垃圾9000吨，创建“美在农家”示范户1850户；继续实施“照我回家”工程，投资20万元，新安装路灯166盏；积极配合推进沭河上游综合治理工程，目前评估已完成，清理地上附着物2.5公里，修建涵管13处，四官庄橡皮坝已开工。完成农村危房改造98户，清洁取暖改造500户，硬化通户道路11800平。

三是乡村文化建设持续繁荣。常态化开展公益演出和公益电影下乡，共举行公益演出120场，放映公益电影300余场次。成功举办首届村BA农民篮球赛、高桥镇第三届文旅商品展销会、高桥镇第四届集体婚礼。扎实推进殡葬改革，完成3处公益性公墓的扩建工程，新建双人墓穴400余套，安葬率保持100%；在规范落实追思会制度，推行“民心棚、移动伞”做法的同时，积极宣传推广生态葬模式。弘扬孝老文化，积极推广“幸福食堂”经验做法，坚持每周六创新开展“寸草心”志愿服务活动。

四是“四雁”工程持续深化。积极建强“头雁”引领作用，汇聚“归雁”“鸿雁”人才智慧，壮大“雁阵”产业发展，先后组织2次“头雁”先锋外出考察学习，创新开展“头雁论坛”4场，打造张家山宋村、杨家坪、坪下河、鲁驰新材料科级有限公司、山东绿森塑木有限公司5个四雁工程示范点。驻地四家银行共发放“四雁贷”300余笔、8000余万元。

这一年，我们坚守“一排底线”不松懈，压实安全责任，民生事业高效落实。

一是坚守生态环境底线。坚持不懈整治散乱污，清理散乱污企业7家，督促3家企业更新环保设备；聚焦大气污染防治，6大专班，8个网格，镇执法办常态化巡逻执勤，大力整治马路市场，乱堆乱放，乱搭乱建，乱摆广告牌匾等违规行为，规范沿途车辆停放；对主干道路加大洒水、雾炮抑尘力度，每天不少于6次，保持地面湿润，生态环境质量总体改善，整体排名已摆脱后进。

二是坚守安全生产底线。全镇58家企业全部开展“开工第一课”，组织企业集中培训2次；聚焦防范一氧化碳中毒、防溺水等重点任务，从严落实人防、技防、物防措施，确保零事故。紧盯重点时段、重点区域、重点企业、重点环节，大力开展“安全生产集中攻坚整治行动”、“重大隐患专项整治行动”，组织第三方专家开展安全大检查4次，共查处各类安全隐患1237项，其中重大隐患7项，全部完成整改，行政处罚6家，累计罚款8.3万元。

三是坚守社会稳定底线。进一步完善重点人员台账，对涉军、涉师、原拖拉机站人员等重点人群，全部实行网格化管理，落实包扶责任制，确保管理服务到位；深入排查化解矛盾纠纷，共接待群众来信来访31起，办结“四初”案件8起，登记率、受理率、办理率、满意率均达到100%；运用听证会等措施，化解信访积案4起。办理“12345沂水首发”热线工单2179件，满意率达到95%以上，一次办好率达到85%以上。

四是坚守土地、矿业秩序底线。持续加大宣传引导，利用各村大喇叭，早晚不定时宣传广播200余次、在集市各村显要位置悬挂宣传条幅100余幅、出动执法宣传车100余次，做到家喻户晓。坚持24小时巡查制度，保持高压态势，发现一起查处一起，依法处置20起非法盗采砂石案件，完成10处矿点治理，依法拆除各类违法建设36处，震慑作用明显。

五是坚守民生保障底线。持续巩固脱贫攻坚成果，开展4轮集中入户走访排查，新识别动态监测户4户6人，解决群众困难问题13个；完成“富民农户贷”171户2754万元；紧盯项目监管，32个扶贫项目正常运营分红；新纳入雨露计划18人，发放帮扶资金2.4万元。教育事业蓬勃发展，中考进线人数再创新高；创新实施“三晒三引”“珠（助）联璧（比）合、返乡大学生宣讲等全环境立德树人主题系列活动，得到县委主要领导充分肯定，被县教体局在全县学习推广。

这一年，我们持续转变工作作风，不断加强政府自身建设，工作效能不断提升。

坚持把政治建设摆在首位，以党建引领推动政府工作落地落实，认真开展政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严肃开展纪律作风整顿，邀请县纪委监委领导作专题辅导报告，严肃查处违法违纪行为，共通报批评和经济处罚违反工作纪律的工作人员44人次，对在重点工作中不作为、不担当等行为约谈31人次。以廉洁文化建设为基础，聚焦小微权力运行、三资管理、信用体系建设等重点，清廉村居建设稳步推进，打造信用体系示范村2个，建成信用加油站1处，信用药店1处，信用超市2处。举办第一届职工趣味运动会，为4名同志隆重举行了荣退仪式，干部活力进一步激发。大力推进“放管服”改革，政务公开持续深化，政务服务继续优化，持续完善“一窗受理”“一员代办”服务体系，承接县级下放的334项行政审批服务事项，实现县乡同权、县乡通办，窗口通办率达95%以上。全面依法治镇持续深化，邀请法制专家作专题讲座，拍摄法治建设专题片，投资30余万元在高桥河北村、小瓮山村等建设法治文化广场，法治小巷，营造浓厚氛围。

各位代表，2023年，我们在艰巨繁重的工作压力下不畏艰难，逆势奋进，交出了一份令人振奋的成绩单，为完成“十四五”目标任务奠定了坚实基础。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的领航定向，得益于省市县委和镇党委的正确领导，是全镇广大党员干部群众、社会各界团结奋斗的结果。在这里，我代表镇政府，向在各条战线和各个岗位辛勤耕耘的党员干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表、政协委员，向离退休老干部以及所有关心支持高桥经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少短板和弱项，政府工作仍然存在一些问题和不足：一是经济总量偏小，大项目、好项目储备不足，个别经济指标不理想；二是传统产业转型不快，创新能力不足，发展不平衡、不充分问题依然突出；三是农业融合发展水平不高，特色产业匮乏，农村人居环境、小城镇品质仍需提升；四是生态环境、粮食安全等“一排底线”风险防控任重道远；五是为民理念树得不够牢，工作人员、窗口单位服务能力，服务水平还有待提高，解决群众急难愁盼还不够用力用心用情，“12345·沂水首发”热线工单办理质效还有差距等等。对此，我们必须正视差距、对标对表，精准施策，全力加以解决。

2024年初步工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是全镇经济社会高质量发展实现跨越赶超的攻坚一年。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全县平均水平，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入增速高于经济增速，全面完成上级下达的各项约束性指标。

做好政府工作，实现以上目标，必须坚持党的领导，坚定政治方向。全面学习贯彻党的二十大提出的新思想、新论断，作出的新部署、新要求，坚决落实党中央、国务院决策，执行县委、县政府和镇党委部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。必须坚持稳中求进，推动高质量发展。始终把推动高质量发展作为根本要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“稳”字当头、“进”字加压，统筹谋划、主动作为，推动经济运行持续向好。必须坚持人民至上，树牢群众观念。坚持“以人民为中心”，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。必须坚持系统观念，发扬斗争精神。始终把安全与发展放在同等重要的位置，增强忧患意识、底线思维，毫不松懈防范化解各类风险，坚决守好守牢“一排底线”，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

重点抓好五个方面的工作：

一是加力双招双引，加速项目建设，加紧推进新旧动能转换。聚力双招双引。树牢项目为王理念，实施“双招双引攻坚年”系列活动，坚持招商引资“一号工程”，进一步优化招商方式，接续对接京津冀、融入济青潍，用好现有优势企业资源，加大链式招商、以商招商、以情招商力度，增加项目信息储备，力争引进投资过10亿元项目1个，过亿元项目2个。着力提升服务效能。当好“店小二”，实行全流程服务、闭环式问题化解机制，做到“事前摸排匹配”“事中主动服务”“事后提速增效”，努力营造重商、亲商、安商、富商的营商环境，全力推进正在对接洽谈项目尽快签约落地，力争年内开工建设。加快重点项目推进。鼓励现有企业扩规模、提档次，加大工业技改投资和产学研合作，积极提报重大项目，重点突破传统板材业转型升级，加快推进山东绿森塑木有限公司年产3万吨塑木复合材料项目，全力以赴赶进度、保投资、促投产。

二是聚焦粮食安全，深入推进环境全域整治，加紧推进乡村振兴出精品。扛稳粮食安全政治责任，不折不扣完成各类“非耕地”卫片图斑整改，实施田长制，严防严控耕地“非粮化”、“非农化”。推动农业高质高效，高质量推进18个村的高标准农田建设工程，结合图斑整改增加粮食种植面积，以现有的大路官庄、小瓮山、沭水洼等种粮大片为基础，深化党支部领办合作社，通过土地流转、托管等形式，变小田为大田，逐步达到规模化和标准化。聚力全域环境整治，超常规开展农村人居环境整治，持续提升环卫一体化水平，扎实推进“绿满沂蒙花满村”活动，创建县级美丽乡村3个，市级美丽乡村1个；持续做好“照我回家”工程、“四好农村路”提档升级等工作，加快和美乡村建设进程；全面推进沭河上游综合治理，加快沭河沿岸的绿化、美化、亮化，优化生态环境，为发展沭河沿岸乡村旅游打好基础。

三是守好“一排底线”，着力防范化解风险隐患，坚决维护社会大局和谐稳定。树牢“天道酬勤”理念，增强危机意识，以时时放心不下的责任感，提升应急处理能力，防范化解各类风险隐患。坚守安全生产底线，压实企业主体责任，部门监管责任，深入开展隐患排查整改，加强危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气、消防和食品药品等重点行业领域安全监管，及时消除安全隐患，杜绝事故发生。坚守金融风险底线，加强金融监管，加大宣传引导力度，严厉打击非法金融活动，坚决不发生系统性金融风险。坚守生态环境底线。持续强化散乱污排查整治，严肃土地和矿产资源管理秩序，严厉打击违法犯罪行为，促进基层治理再上新台阶。坚守社会稳定底线，坚持关口前移、源头防范、动态稳控，健全信访、司法工作机制，运用好听证会制度，着重提升“沂水首发·12345”热线工单办理质效，推动矛盾纠纷及时有效化解，群众安全感满意度提升。

四是坚持以人为本，注重品质提升，促进民生事业持续改善。全力开展“小城镇建设提升年”活动，大力推进东红路、曹高路、高河路沿线路域环境整治提升，不断提升城镇“颜值”。深入推进移风易俗改革，持续推进殡葬改革，倡导喜事新办新风尚，让群众充分享受改革红利。全面落实全民参保计划，社会保险覆盖率保持在99%以上，确保应保尽保。全面抓好城乡低保、社会救助、公益慈善、特困供养等工作，精准落实九类困难群众救助保障标准；优化退役军人服务保障，切实保护妇女儿童权益；完善住房保障体系，动态管理农村危房；加快发展教育卫生事业，全面深化全环境立德树人，不断提升教学水平和医疗水平；深入实施文化惠民工程，为基层群众提供优质文化产品，丰富群众精神文化生活，提升群众获得感、幸福感。树立深层次服务意识，持续规范行政审批流程，打造便捷高效的政务环境。

五是突出政治引领，转变职能、提升效能，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党委全面领导，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治“三力”，坚定不移执行上级党委政府和镇党委决策部署，确保有令必行、政令畅通。树牢依法行政理念，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展；依法接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会各界监督。提升高效履职能力，弘扬沂蒙精神，强化奋斗意识，跳出“内卷”，拒绝“躺平”，大力倡树“严、真、细、实、快”的工作作风，锚定目标任务不松劲，推动政府工作提速、提质、提效。坚持把纪律和规矩挺在最前面，强化重点领域和关键环节监督，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠治行政不作为、慢作为、乱作为，严厉查处群众身边的腐败问题，以“四雁工程”为引领，深化清廉村居、农村信用体系建设，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，切实增强“答卷”意识，时刻保持“赶考”状态，不动摇、不懈怠、不停步，为加快建设“秀美沭河湾、锦绣新高桥”而团结奋斗！

谢谢大家！

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