中共沂水县委、沂水县人民政府：

2025年，夏蔚镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实全面依法治国战略，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，牢牢把握法治政府建设总体要求，严格按照上级决策部署要求积极开展各项工作。通过深化法律服务、加强法治宣传教育、推进依法行政、加强司法公正等措施促进各项工作取得了新进展、新成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效

（一）强化组织领导，筑牢法治根基。一是明确职责分工。镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入政府年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。成立法治政府建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓、各部门协同抓”的工作格局，确保法治建设有专人抓、专人管。二是完善工作机制。建立重大行政决策事项清单，在重大行政决策提交决策机关讨论前全部履行合法性审查程序，落实党委政府法律顾问制度，聘任法律顾问2名，并在全镇16个社区落实了“一村一社区一法律顾问”制度。三是加强队伍建设。高度重视法治机构队伍建设，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，推动落实“谁执法谁普法”责任。

（二）强化法治宣传，增强法治意识。一是构建全方位普法体系。坚持“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，构建“线上+线下”全方位普法宣传体系。聚焦“八五”普法重点，通过开展法律知识宣传进机关、进社区、进集市、法律讲座、法律咨询等形式多样的法治宣传教育活动，提高公民的法律意识和法律素质。重点加强对青少年的法治教育，培养青年法治观念和法治素养。2025年共开展“普法进社区”、“普法进家门”、“普法进校园”等普法宣传50余场。利用“大集”、“政府公开日”等活动发放法治知识宣传单页15000余张。二是改造提升法治阵地，造浓宣传氛围。2025年对全镇16个社区普法阵地进行改造升级，全面实施“法律明白人”培养工程，切实发挥“法治带头人”作用。重点培育一批以村“两委”班子成员、党员、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人、致富带头人等为对象的“法律明白人”，保障每个村至少培养3名“法律明白人”、1名“法治带头人”，增强普法队伍力量，成为乡村普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理中的行家里手和重要力量，在基层社会治理中发挥着积极作用。三是强化学习，增强法律意识。深刻领会习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，夏蔚镇党委理论学习中心组每月进行一次法治理论学习，定期组织机关干部利用每周会议时间常态化开展法治知识学习，2025年镇领导干部主动参与领导干部法治专题培训班6次、法治专题讲座3期。

（三）依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定。一是构建多元化矛盾纠纷调解站。创新构建以“银辉先锋”、“巾帼花开”、“邻里和事”三大特色调解团为核心的“蔚然同心”调解站。深化“枫桥经验”基层实践，依托规范化建设的镇综治中心平台，整合平台资源、优化流程，借助“互联网+”智慧平台提供多元化解体系支撑，打造“红色基因引领+多元调解协同”的矛盾纠纷化解新体系，有效提升基层治理效能和群众满意度，筑牢平安建设根基。二是推行常态化遍访排查模式。结合常态化网格遍访，组织网格员、村“两委”、志愿者等开展矛盾纠纷排查50余次，掌握婚姻家庭、邻里、经济等各类纠纷隐患台账，对排查出的矛盾纠纷实行分类施策、闭环管理。全年共化解矛盾纠纷500余件，化解率达100%，维护社会和谐稳定。三是打造阵地，整合资源。依托镇便民服务大厅、镇司法所、综治办打造镇综治中心，积极整合司法、综治、12345热线、人大、纪委监委、组织、法庭、公安等资源，针对矛盾纠纷调处、12345工单处理、信访案件化解等，多口同时接访、针对性解答，让来访群众在一个平台实现业务办理、诉求受理、法律援助、矛盾调解等流程化作业，形成问题联治、工作联动、平安联创的一站式多元共治格局。累计接待群众130余位，处理诉求150余条，收到良好的社会反响。

（四）加强行政执法建设，规范执法行为。一是健全行政执法监督机制。加强对执法全过程的监督检查，规范执法程序。专项开展涉企行政执法教育整顿，对发现的问题及时整改，提升执法质量。二是充实执法力量。通过业务培训等方式提升执法人员专业素养，鼓励工作人员考取执法资格证书。2025年新增执法人员8名，充实基层执法队伍力量，强化法律服务人员的培训和管理，提高法律服务人员的素质和能力。三是加强对行政行为的监督和规范。保障行政决策程序合法、公开。将每一项行政决策进行合法性审查，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度。加强对政府文件、重大决策的合法合规性审查，完善文件印发审批制度，所有发文均经各负责人审阅，对各类文件依法依规及时公开。加强对行政行为的合法性和公正性的审查，确保行政行为的合法性和公正性。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来的法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在问题或薄弱环节。

（一）行政执法规范化水平有待提升。部分行政执法人员业务能力和综合素质还不能完全适应新形势下行政执法工作的要求，专业法治人才储备不足、人员知识结构不合理、队伍整体法治素质偏低，并在行政执法过程中，面对一些复杂疑难问题，沟通协调机制还不够顺畅。

（二）法治宣传的方式和手段不够丰富，覆盖面不全面。部分公民的法律意识和法律素质仍有提升空间。全民守法意识有待进一步提高，普法内容不够生动、新颖，难以激起群众兴趣，当前外出务工人员偏多，给普法工作造成一定的困难，导致普法教育组织难度大、覆盖面不全面、实施效果不明显。

（三）法治建设工作进展不平衡。个别站所和村对法治建设工作重视程度不够，工作积极性和主动性有待进一步强化，导致法治建设工作进展不平衡。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，压实工作责任。一是成立领导小组。设立由党委书记任组长，镇长及分管领导为副组长，相关站所负责人为成员的法治建设工作领导小组，带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治建设主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门协同配合，层层压实责任，形成工作合力。二是完善制度建设。研究制定《夏蔚镇2025年普法依法治理工作意见》，明确工作任务，细化工作举措，确保法治建设方向正确、推进有序。三是纳入重点考核。坚持法治工作与经济社会发展同安排、同部署、同落实、同考核，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主持召开法治工作专题会议8次，并将法治建设工作作为重点工作，纳入重点考核。

（二）强化宣传教育，提升法治意识。一是加强党员干部法治教育。多层次、多领域开展法律知识培训，组织全体党员开展法律知识培训5次，副科级以上干部理论学习中心组法治专题学习8次，开展干部普法考试1次，培养法治理念。二是加强法律知识普及。积极开展“法律六进”活动，法治宣传教育做到计划、内容、法治副校长“三落实”，在集市、学校等人流密集场所开展普法活动，2025年悬挂横幅100余条，发放明白纸15000余份。三是打造法治文化阵地。改造提升全镇16个行政村法治文化广场，设立法治宣传栏51处，聘请5名法律顾问到村开展法律知识宣传、合同审查等事项，培养“法治带头人”“法律明白人”64名。

（三）突出工作重点，推进依法治理。一是化解矛盾纠纷。联合综治、信访、派出所、司法所等部门开展矛盾纠纷排查行动，专门聘请3名专职调解员，以法律为准绳，有理有据处理矛盾纠纷，2025年共排查化解矛盾纠纷503条。二是坚持依法决策。严格执行议事规定和决策程序，建立重大行政决策事项清单和合法性审查制度，未出现干预司法活动、插手具体案件处理相关制度的情况，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，利用政府官方网站及时公开财政预算、重大项目审批和实施等信息，2025年共公开政务信息179条。三是加强队伍建设。定期组织党员干部参加法治培训，通过线上及线下方式加强行政执法人员法治能力培训，2025年我镇行政执法人员均已完成线上和线下60学时法律知识培训，同时动员全镇工作人员参加行政执法证件考试，8名工作人员新取得行政执法证，充实了行政执法队伍。并在全镇范围内深入开展规范涉企行政执法专项行动，举办涉企行政执法专题培训班，邀请法律专家和业务骨干进行授课，内容涵盖行政执法程序、法律法规适用等方面，累计培训执法人员15人次。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

下一步，夏蔚镇党委政府将认真履行推进法治政府建设的职责，采取积极有效措施，继续深入推进全镇法治建设。

（一）深化干部法治教育。推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和乡镇班子成员年终述法制度。认真落实法治政府建设报告制度，按要求报告年度工作情况，并向社会公开，积极开展法治政府示范创建活动，培育和推广先进典型。

（二）加强法治宣传教育。将根据全县工作要求，认真抓好“八五”普法，“12·4”宪法宣传周等时间节点开展形式多样的法治宣传教育活动，同时加强法治宣传进社区、进集市、进校园活动，增强群众尤其是青少年法治意识，强化“法治副校长”工作，提高公民的法律意识和法律素质，全面启动实施普法工作，提高普法宣传频次，扩大普法范围。

（三）强化法治队伍建设。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。优化政府法律顾问人员结构，提高聘请政府法律顾问、社区法律顾问的人数，以此为法治建设和基层治理提供保障。同时继续动员全镇工作人员参加行政执法证件考试，充实行政执法队伍。

（四）加强综治中心建设。推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，引导通过法定渠道解决矛盾纠纷。加强乡镇公共法律服务体系建设，加大法律服务资源整合力度，完善镇综治中心建设，实现综合服务一窗受理。同时完善信访工作制度，加大领导干部公开接访力度，实行“乡镇领导干部接访”制度，最大限度把信访矛盾化解在基层、源头。

中共夏蔚镇委

夏蔚镇人民政府

2026年1月28日

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