沂城街道“十四五”规划纲要

沂城街道党工委、办事处

（2020年3月）

一、“十三五”期间发展成果概述

“十三五”期间，沂城街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和党的十九大、十九届历次全会精神，以“走在前列、勇争一流”为目标，以新旧动能转换为重点，实现财政收入稳步增长；以城乡统筹发展为重点，实现新农村建设不断增速；以脱贫攻坚工作为重点，实现农民收入持续增加；以干部作风建设为重点，实现党群干群关系有新增强，较好地完成了“十三五”规划提出的各项目标，为“十四五”经济社会发展奠定了坚实基础。

（一）街道综合实力实现更高质量的提升。“十三五”期间，街道经济社会发展主要经济指标根据省统计局统一的最新统计口径，按要求进行了回落，更准确地反映出经济社会发展情况。2019年，街道一般公共预算收入6.4亿元，规模以上企业54家，完成工业总产值95亿元，利税3.4亿元，固定资产投资38亿元（含房地产）。2020年，街道预计实现地方财政收入6.85亿元，规模以上企业产值110亿元，利税4.5亿元。

（二）“双招双引”工作实现了新发展。“十三五”期间，一批成长性好、引领性强、技术先进的项目签约落地，先后有13个招商项目、2个旅游项目列入全县“125”工程。提报市报项目13个，小微招商项目100余个。新引进投资过50亿元的彩虹文化运动休闲特色小镇项目、投资10.8亿元国机集团年产2000万件汽车精密零部件智能制造项目、投资过10亿元的青岛德风良谷精炼油项目、投资6亿元的年产10万吨高档药用玻璃瓶项目、投资6亿元的新型酶制剂项目、投资4.5亿元的诺好佳食品项目、投资4.5亿元的宝美隆工程机械精密零部件项目等一批成长性好的过亿元项目15个，实际利用外资33.58亿元。引进外专双百人才1人，泰山产业领军人才2人，A类、B类创业人才15人，A类、B类创新人才117人。引进科技成果转化、产学研合作项目70多个（项）。

（三）新旧动能转换实现新突破。“十三五”期间，共实施隆科特酶制剂公司年产1万吨饲料酶项目、恒泰纺织整体搬迁升级改造项目、沂水热电一炉一机联产改扩建项目、沂水大地玉米公司130t/h锅炉改建项目等重点技改项目56个，技改投入资金累计达到109.9亿元。企业创新发展有了更大突破，先后有9家企业获得6个四个一百“新技术”示范企业、2个四个一百“新产业”示范企业和1个四个一百“新模式”示范企业。受省统计局统计口径调整影响，41家规上企业因工业产值、利润数据大幅下滑退出，培育新增规上企业7家。

（四）现代农业发展和新农村建设上新台阶。“十三五”期间，街道坚持把现代农业发展与乡村振兴战略实施结合起来统筹推进，重点投资2200多万元，新建6.7万平方米晟以高新技术现代农业示范园，与沿沂河带东山大棚蔬菜、富众现代渔业等形成“组团式”发展格局，丰富本区域的农业生态旅游观光体验，推动农业“新六产”发展。新增农村硬化道路16.9公里，村村通道路硬化面积33.75万平方米，农村路网建设取得较大成就；农村改厕覆盖面进一步扩大，累计达到5700多户；建设了一批以南松峰省级示范村为代表的美丽乡村，农村人居环境得到很大改善。2016年精准识别贫困户3383户5108人，涉及79个村，其中库区重点贫困村7个。主要采取产业项目、金融扶贫、光伏扶贫、社会扶贫、电商扶贫等措施，不断加大扶贫产业项目建设力度，形成一批有长期稳定收益的产业。2017年，7个库区重点贫困村全部摘帽。2018年，建档立卡贫困户实现全部脱贫，达到“两不愁、三保障”标准。

（五）城镇建设工作呈现新景象。“十三五”以来，街道坚持把推进棚户区改造工程作为最大的民生实事，加快东城的棚户区改造和城市建设步伐。累计完成老年公寓片区、公寓南片区、沂河山庄片区、汽贸城片区、传保物流片区、高端食品园片区、山水文园东片区、解决大班额学校片区等13个片区、1256亩土地的征收工作；启动锦绣花园北、西朱家庄、马山官庄、牛岭埠、老法院周边、青援老厂周边等6大棚改片区12个改造工程，涉及2871户、2180亩土地；对接全县城建6大类22项工程，推动了月澜湾、雪山风情街、尚东国际、山水文园、东夷小镇等一批高品质城市小区建设。先后实行了高速路出口、明银地膜、天资足浴、中心医院周边、前埠东沿街等改貌亮化工程，对酒厂安置小区、化肥厂安置小区、月亮湾安置小区、东皋小区、正阳小区等20个老旧小区实施改造。

（六）社会事业发展水平有了新跨越。“十三五”以来，街道坚持把满足人民群众对美好生活向往作为最大立场，在发展中努力补齐民生短板，让群众在共建共享发展中有更多获得感，办好了一件又一件的民生实事。先后投资2.19亿元，建设公益性公墓，完成对东山小学和东山、长安、双龙、石山等社区幼儿园的改扩建，完善村级文化广场、文化大院等综合文化服务中心功能，创建国家卫生县城、全国文明城市和省级食品安全县，加快安全生产和环境保护体系建设，建设更加生态安全美丽和谐的新沂城，群众满意度、幸福感不断提升。

二、“十四五”时期发展主要规划

（一）总体发展思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照建设新时代富裕文明和谐美丽新沂水的要求，以高质量发展为主题，以新旧动能转换为主线，以“走在前列，勇争一流”为工作目标，落实“工业崛起”和乡村振兴战略，加快推进“产城一体”，着力提高新型城镇化质量，着力加强基本公共服务体系和社会治理体系建设，着力改善保障民生，着力推动街道经济社会的全面发展和社会和谐稳定，全力构建生态沂城、人文沂城、智慧沂城、魅力沂城，为在迈向第二个百年奋斗目标中走在前列奠定坚实基础。

（二）主要发展目标

“十四五”时期，街道经济和社会发展的主要预期目标为：街道企业总产值年均增长15%，利税年均增长10%；其中，规模以上企业产值年均增长12%，利税年均增长12%；地方财政收入年均增长7%；农民人均可支配收入年均增长11%。

（三）重点工作措施

一是强化工业富街战略，加快新旧动能转换。“十四五”时期，要进一步突出工业主导发展的核心地位，支持山东玻纤、恒泰纺织、青援食品、大地玉米、业隆通用、隆科特酶制剂等现有骨干工业企业做大做强，拓宽市场营销渠道，形成特色品牌。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提，坚持“项目建设为王”理念，一手抓招引、一手抓技改，积极引进资金、技术、人才，全力搞好协调服务，努力建立“招商、安商、富商”体制机制，着力壮大高端食品、精密机械、生物化工、高端纺织、新材料等现有产业，积极寻求工业经济发展新亮点，增强工业企业发展后劲。优化产业空间布局，依托现有产业优势和企业基础，打造环沂博路食品产业走廊。同时，充分利用城北工业园区、高端食品产业园、青岛保税区临沂(沂水)功能区机械电子产业园等产业发展平台，大力发展电子信息、新材料、新能源、商贸物流等新兴产业，逐步丰富街道工业门类，努力实现“工业强街”经济发展目标。

二是夯实农业基础地位，大力推进农业产业化。围绕“着力建设生态农业、安全农业、现代农业、智慧农业”目标，进一步统筹工业化、城镇化、信息化和农业现代化建设，以提高农业综合生产能力、促进现代农业建设和提高农民收入为方向，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，大力实施农业“三品四化”战略，以构建林果、蔬菜、烟叶、休闲旅游四大产业体系为主线，以体制机制创新为动力，进一步转变发展理念，夯实农业基础，强化物质装备，完善支撑体系，提升科技水平，创新经营方式，培养新型农民，为示范推广先进农业技术、促进农业发展方式转变开辟新途径，为拓展农业功能、增强农业抗风险能力和市场竞争能力，促进农业增效、农民增收开辟新渠道，为构建现代农业产业体系、推进现代农业建设树立新样板。重点建设环雪山和沿沂河现代农业文旅发展经济带。

三是统筹城乡发展，大力推进城乡一体化建设。充分发挥驻地街道交通便利、旅游资源丰富的优势，扩大城市建设发展规模，巩固驻地城区商贸功能，全面完成城区棚户区改造，提升城市功能，强化城郊区和中心村庄的辐射作用，加快城镇化进程。按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，坚持经济、社会、生态环境效益相统一，物质文明与精神文明同步，走规模化、集约化、现代化、内涵与外延相结合的发展道路，着力构建具有街道特色的“村容整洁、资源节约、环境美好”新型农村社区，优化“网络街道、四通八达、出行便利、货畅其流”的村（社区）交通环境。同时，进一步完善集镇规模和功能定位，加快村庄建设规划调整，规划建设好村（社区）商务中心、政务中心、农民工创业园区、农产品深加工区和旅游集散区。

四是统筹发展各项事业，促进经济社会协调发展。加强惠民保障工作。实施教育惠民工程，制定三年学前教育规划，加快学前教育体系建设，加大教育基础设施建设投入，全面实现义务教育均衡发展目标；实施文化惠民工程，抓好街道综合文化站、新时代文明实践站的建设，开展好志愿服务活动，加大对老年人等群体的关爱帮扶服务；实施法律惠民工程，进一步加强法律援助工作，为弱势群体提供必要的法律援助；实施医疗惠民工程，深入推进公共健康卫生服务体系建设和医疗保险、新农保工作；实施卫生惠民工程，开展农村饮水安全、改厕、人居环境和健康教育四项工作，大力开展爱国卫生运动；实施安居惠民工程，加快推进农村危房改造工程，努力解决农村低收入家庭住房困难；实施强基惠农工程，实施土地整理项目建设，支持农业综合开发土地治理项目，推进小型农田水利建设。加强人口、资源和生态环境工作。以计划生育优质服务为重点，保持稳定的生育水平，改善人口结构，引导人口合理分布，提高人口素质，形成良性的人口管理工作机制；加强资源管理与保护，合理开发和节约使用资源，提高资源综合利用率；严格保护国土资源，科学制定并严格实施土地利用总体规划，集约节约利用土地；建立完善耕地保护目标责任制，加大打击违法占地行为力度，保持耕地占补平衡，坚守耕地红线；建设和完善垃圾分类处理、污水处理和生态环境保护，整治企业违法排污行为，创造优美的人居环境。加强社会治理和平安建设工作。把稳定放在一切工作的首位，开展“八五”普法教育，推行网格化管理，提升依法治街水平；完善和加强人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加强街道综治信访维稳中心以及村综治信访维稳工作站的建设，建立调处化解矛盾纠纷综合平台和保障机制；建立重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题；深入开展平安沂城建设活动，深入排查影响社会稳定的各种因素，正确面对存在问题，依靠各方，及早化解，依法依规，综合治理；加大力度对历史遗留问题的处理，要做到高度重视，积极主动，有序稳妥，依法依规，全方位构建和谐稳定的社会环境。