道托镇2025年度法治政府建设报告

2025年，道托镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官要求，将法治思维和法治方式贯穿基层治理全过程，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入镇党委理论学习中心组及各基层党组织核心学习内容，构建常态化学习机制。12月，镇党委理论学习中心组围绕“学习贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题，开展宪法学习专题研讨，推动习近平法治思想入心见行。2025年共开展领导干部带头集体学法4次，开展“以案说法”等专题学习8次、法治讲座16场次。

二是规范推进依法行政制度建设。严格落实重大行政决策合法性审查机制，推行重大决策事项年度目录公开制度和决策预公开制度，聘请政府法律顾问，参与镇政府规范性文件的制定、对外合同协议的签订审查等工作，确保决策科学、合法、透明，积极落实依法决策、依法行政要求。2025年共审查镇级合同5份、村级合同13份，规范村级行政事务8项，有效防范了基层治理过程中可能发生的法律风险。

三是多元渠道化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建人民调解、行政调解、司法调解联动融合的矛盾纠纷多元化解体系。创新推行“法治+网格”联动调解机制，将矛盾化解关口前移至村级一线，依托网格员、法律明白人等基层力量主动排查化解各类矛盾纠纷136起，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的未诉先办目标，筑牢基层和谐稳定防线。

二、推进法治建设中存在的不足和原因

一是工作推进不均衡，协同合力未彰显。个别村和部门对法治建设重视程度不足，存在“重部署、轻落实”“重形式、轻实效”的问题，仅满足于完成规定动作，缺乏创新性举措。全镇法治建设统筹推进力度有待加强，导致各村、各部门间工作成效差异较大，部分区域依法治理质效不明显，未能形成上下联动、协同发力的工作格局。

二是基层力量较薄弱，专业能力待提升。基层工作人员中具有法学专业背景的人员占比偏低，部分干部仍依赖传统经验开展工作，运用法治手段解决复杂问题的能力不足。村级法治工作队伍受年龄、学历等因素制约，法治带头人、法律明白人的专业素养和履职能力参差不齐，未能充分发挥基层法治工作“主力军”作用。

三是普法宣传效能弱，精准服务有差距。普法宣传存在“大水漫灌”现象，内容上偏重普遍性法律法规宣传，未能精准对接群众在土地流转、邻里纠纷、权益保障等方面的实际法律需求，实用性不强。形式上仍以单向发放宣传材料等传统方式为主，对新媒体、文艺宣传等创新形式运用不足，宣传吸引力和群众参与度有限。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是带头深学笃行，夯实思想引领。党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，将习近平法治思想、宪法法律及党内法规纳入镇党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容，不断提升班子成员和全体干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。以“法律七进”活动为载体，在机关、村居全方位、深层次开展“八五”普法宣传教育。今年以来，带头集体学法4次，开展“以案说法”等专题学习8次、法治讲座16场次，推动形成“关键少数”带头尊法学法守法用法的良好氛围。

二是主动担当作为，狠抓工作落实。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设全面融入全镇发展总体规划和年度工作计划，与重点工作同谋划、同部署、同推进。严格执行民主集中制，健全镇党委议事规则和决策程序，对“三重一大”事项坚持集体研究、依法决策。积极推动镇村党务、政务、村务规范化管理，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，确保权利在阳光下运行。

三是聚焦队伍建设，夯实履职根基。坚持“德才兼备、以德为先、法治为要”的用人导向，加强基层法治队伍建设，配齐配强法治带头人12名、法律明白人36名，实现行政村全覆盖。定期组织基层法治工作者开展法律知识培训、案例研讨和实务演练，引导全镇干部养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维习惯，筑牢法治政府建设人才支撑。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是强化理念浸润，推动法治素养再提升。持续将法治教育纳入干部教育培训核心课程，重点针对村支部书记、网格员等基层力量开展精准化法律培训和案例研讨，提升基层干部依法履职能力。加大依法维权典型案例宣传力度，结合基层高频纠纷类型，通过“以案释法”“法治文艺下乡”“乡村大喇叭普法”等群众喜闻乐见的形式，开展常态化普法宣传。依托学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，加强青少年法治教育，培育新时代法治新人。

二是建强骨干队伍，推动履职能力再突破。深化驻村法律顾问下沉服务机制，推动法律顾问深度参与村级法律服务、矛盾调解和决策把关工作。建立法治带头人、法律明白人“常态化培训+动态管理”机制，定期组织开展法律法规、实务技能及新法新规专题培训，支持基层工作人员参与学历提升和法律职业资格考试。持续深化行政执法体制改革，加强行政执法队伍专业化建设，规范执法程序，提升执法质效。

三是创新普法模式，推动宣传效能再升级。根据不同群体的特点和需求，按需开展“点单式”普法，提升宣传针对性。创新普法传播形式，结合地方文化特色，制作短视频、图文海报等通俗普法产品，依托新媒体平台扩大宣传覆盖面和影响力。统筹多方资源，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑”的现代普法体系，推动法治融入基层生活。

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