中共院东头镇委

关于印发《全镇集中开展重点地区、重点行业、重点领域专项整治“百日会战”行动方案》的通知

院发〔2019〕22号

各村、各有关部门：

现将《全镇集中开展重点地区、重点行业、重点领域专项整治“百日会战”行动方案》印发你们，请认真组织实施，抓好落实。

中共院东头镇委

2019年4月25日

院东头镇集中开展重点地区、重点行业、重点领域专项整治“百日会战”行动方案

为深入贯彻落实中央决策部署和省、市、镇委工作要求，进一步强化全镇重点地区、行业领域涉黑涉恶源头治理和综合整治工作，把扫黑除恶专项斗争推向深入，有效铲除黑恶势力滋生土壤。根据扫黑除恶专项斗争山东战役院东头战场“破袭战”部暑安排，结合我镇工作实际，在全镇集中开展重点地区、重点行业重点领域专项整治“百日会战”行动。制定工作方案如下：

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，坚决落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争决策部署和省、市、镇、镇委工作要求，围绕三年工作目标，坚持打早打小除恶务尽，标本兼治、综合施策。以查办的涉黑涉恶案件线索、中央督导组反馈问题为突破口，结合山东战役院东头战场“破袭战”任务要求，扎实开展重点地区行业领域专项整治工作，着力解决涉及矿产资源、建筑工程、交通运输、商贸市场、金融市场、文旅市场等重点地区和行业领域涉黑涉恶问题，进一步扩大扫黑除恶成果，切实履行行业部门在专项斗争中的主体责任，不断强化行业监管力度，推动专项斗争向纵深发展。

二、目标任务和措施

专项整治“百日会战”行动的主要任务是“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”。通过开展“三深化三提升”活动，认真落实行业部门监管责任，突出目标导向、问题导向，使重点地区、重点行业领域专项斗争源头治理水平明显提升，黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，黑恶势力“保护伞”得以铲除，涉黑涉恶治安乱点区域得到全面整治。

(一)深化问题线索摸排，提升行业源头治理水平。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实治理主体责任，特别是主动承担在行业系统基层监管、源头治理中的职责任务，全面查找行业监管工作存在漏洞，严格依法行政、依法履职，切实提升行业领域源头治理能力。要进一步健全完善线索摸排机制，继续在本地区本系统内开展涉黑恶问题线索摸排工作，特别是针对容易发生问题的重点行业领域，要组织进行深入排查，及时发现突出问题，彻底摸清底数。对发现的涉黑涉恶违法犯罪和腐败、“保护伞”问题线索，要及时移交政法机关和纪委监委机关，从严从快进行严厉打击和查处。要强化源头治理措施，结合本地本系统工作实际，制定有针对性的工作方案，明确工作目标和重点整治任务，细化实化监管治理措施，加强市场监管和监督执法力度，最大限度地发挥行业主管部门职能作用，真正从源头上杜绝黑恶违法犯罪的发生。

(二)深化突出问题整治，提升行业综合治理水平。要按照“什么问题突出，就解决什么问题”的要求，明确整治重点，把市扫黑办反馈问题、政法机关行政监管建议以及去年以来本行业领域内发生的涉黑涉恶违法犯罪问题和目前自行发现的突出问题作为重点进行集中整治，加大行政监管和治理处罚力度，建立健全突出问题整治备案和重点监控名单制度，严格落实行业整治主体责任和具体责任，压实行业领域主管部门的主体责任和行业领域内各级各单位的具体责任，加强行业领域监督指导，督促有关单位、部门积极承担发现、预防和减少黑恶违法犯罪等突出问题的职责任务。要强化综合治理措施，对突出问题限期整治到位，并建立综合治理长效工作机制，把专项整治与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，堵塞管理漏洞，提升行业综合治理能力水平，防止问题反弹。

(三)深化系统舆论宣传，提升行业群众参与水平。要高度重视舆论宣传工作，制定专门宣传方案，明确宣传内容和方式方法，在本行业系统内深入开展宣传工作，发动系统内党员干部积极检举揭发各类涉黑恶问题线索，在系统内营造人人参与的强大声势。要采取实地走访、暗访、召开座谈会等方式，深入了解行业、领域监管存在的突出问题，听取了解从业人员的意见建议，进一步提升行业领域监管水平和舆论氛围。要在现有宣传工作的基础上，进一步探索新形势下发动群众的有效方法，创新引导发动机制，坚持打击、宣传、普法同频共振，在全镇重点地区行业领域形成家喻户晓、人人皆知、积极参与的共建共治新格局。

三、整治重点和工作领域

自2019年4月下句至2019年7月底，以矿产资源、建筑工程、交通运输、商贸市场、金融市场、文旅市场等易滋生涉黑涉恶违法犯罪的行业领域为重点整治对象，开展为期100天的专项整治行动。

(一)矿产资源领域。结合生态环境保护和安全生产等工作，深入开展矿产资源领域违法违规问题专项整治行动，排查涉及矿产资源各类违法犯罪线索，使无证开采、非法盗采、破坏资源、损毁林木、阻碍执法，暴力抗法等行为得到全面整治，违法违规案件得到及时查处，坚决取缔无证非法开采的违法釆矿点，全面整顿和规范矿产资源开发秩序和执法监管能力，健全完善行业系统长效监管机制，为全镇营造良好的自然资源生态环境。

牵头单位：镇扫黑办

责任单位：镇土地所、行政执法

(二)建筑工程领域。结合建筑工程款结算、农民工工资支付、国有土地征收、房屋中介交易、物业服务管理、农村危房改造和住房公积金使用等工作，深入开展建筑工程领域违法违规问题专项整治行动，排查涉及建筑工程各类违法犯罪线索，使强揽工程、垄断供应、强收“保护费”、恶意拖欠款项、暴力讨薪、阻挠土地征收、强迫交易阻碍物业项目交接、滋扰业主、骗取住房公积金贷款、骗取农村危房改造补助等行为得到全面整治，违法违规案件得到及时查处。坚决依法依规严肃惩处涉及建筑工程领域的各类霸痞、黑恶势力全面提升建筑工程领域执法监管能力，健全完善行业系统长效监管机制，为全镇营造良好的安居环境。

牵头单位：镇扫黑办

责任单位：派出所、乡建办、行政执法

(三)交通运输领域。结合道路交通工程建设、交通运输市场管理和执法监管等工作，深入开展交通运输领域各类违法违规问题专项整治行动，排查涉及交通运输各类违法犯罪线索，使强揽交通工程、恶意竞标阻挠土地征收、破坏偷盗公路水路附属设施、非法从事道路运输非法从事机动车(船)维修经营、非法从事出租汽车经营等行为得到全面整治，违法违规案件得到及时查处。坚决取缔各类非法从事交通运输的经营点，全面提升交通运输领域执法监管能力和水平，健全完善行业系统监管长效工作机制，为全镇营造良好的交通道路环境。

牵头单位：镇扫黑办

责任单位：派出所、交警

(四)商贸市场领域。结合商品交易市场经营状况和市场监督管理职责等工作，深入开展商贸市场领域各类违法违规问题专项整治，排查涉及商贸市场各类违法犯罪线索，使欺行霸市、强买强卖的行霸市霸行为以及以收取保护费为名实施的蔽诈勒索行为得到全面有效整治严厉打击传销、制售假冒伪劣商品、违法广告、不正当竞争、侵害消费者权益等违法违规行为，依法查处各类损害市场公平交易秩序的违法企业或单位，全面提升商贸市场领域执法监管能力水平，健全完善行业系统监管长效工作机制，为全镇营造良好的市场交易环境

牵头单位：镇扫黑办

责任单位：派出所、行政执法

(五)金融市场领域。结合地方金融风险防范、打击非法金融活动、防范和化解地方金融风险等工作，深入开展金融市场领域各类违法违规问题专项整治行动，排查涉及金融市场各类违法犯罪线索，使非法催收非法融资担保、非法放贷和“套路贷”等行为得到全面整治，违法违规案件得到及时查处。坚决取缔各类非法金融公司，全面提升金融市场领域防范监管能力水平，健全完善行业系统监管长效工作机制，为全镇营造良好的金融环境。

牵头单位：镇扫黑办

责任单位：派出所、财政所，经管站

(六)文旅市场领域。结合文旅市场经营监管、文旅市场综合执法、“扫黄打非”专项行动、社会文化事业管理等工作，深入开展文化和旅游领域违法规问题专项整治行动，排查涉及文旅市场各类违法犯罪线索使违规违法出版物、非法经营单位、涉黄涉毒娱乐场所等得到全面清理，违法违规案件得到及时查处。坚决取缔各类非法经营点，全面提升文化旅游领域防范监管能力水平，健全完善行业监管长效机制，为全镇营造良好的文化旅游环境

牵头单位：镇扫黑办

责任单位：派出所、旅游办、行政执法

（七）其他行业领域。结合本行业领城监管职责和工作实际，深入开展各类违法违规题专项整治行动，排查涉及本系统本行业领域各类违法犯罪问题线索，确保影响行业领域的违法违规行为得到全面整治，违法违规问题得到及时查处。坚决取缔各类影响行业领域的企业或单位，全面提升本系统行业监管能力水平，健全完善行业系统监管长效工作机制，为全镇经济发展营造良好社会环境

牵头单位：镇扫黑办

责任单位：派出所

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。要高度重视专项整治行动，充分认清本地区本行业领域存在的涉黑涉恶问题，找准病灶，切实加强组织领导和工作保障，把开展专项整治行动作为推动专项斗争深入发展的重要抓手，精心组织，科学谋划，强化监管，严厉打击，确保整治工作取得实效。各部门、单位要结合本地区本行业工作实际，制定专门工作方案，细化整治措施，明确整治时限，认真推进实施。工作方案于4月30日前报镇扫黑办备案。

（二）密切协作配合，形成工作合力。要加大联合执法力度同一个重点领域的责任单位可以成立联合执法队伍，开展联合整治、联合执法；不同重点领域的责任单位可以同时开展专项整治集中执法行动，形成齐抓共管的集体威慑效应，确保整治打击效果。要高度重视政法机关提出的加强监管和行政执法的建议，及时调整完善监管措施，并按规定通报反馈。要与公安机关形成联防联控机制，加强信息共享、工作联动，推动刑事司法和行政执法有效衔接，确保整治行动扎实推进。

（三）深入分析总结，健全长效机制。要对专项整治开展情况认真总结，发现典型经验，查找问题短板，研究制定有针对性地整改措施，巩固专项整治成果，为深入推动扫黑除恶专项斗争持续发挥作用。健全完善行业监管长效机制和防范打击黑恶势力违法犯罪长效机制。创新工作方式，加强队伍建设，抽调既懂业务又能承担重任的骨干力量负责专项斗争工作，加大业务培训力度，不断提高发现和办理涉黑涉恶违法犯罪的专业能力。

（四）强化督导检査，严格调度落实。镇扫黑办将对重点行业部门专项整治期间的宣传发动、线索摸排、集中整治等工作情况进行督导检査。各部门、单位也要开展督导检查，及时发现问题、提出整改建议，有效推动重点行业领域专项斗争的深入开展，确保各项工作措施落地落实。镇扫黑办对专项整治行动开展情况实行半月一调度，一月一通报，各部门、单位于每月9日、24日上报工作进展情况。要加强统筹调度和业务指导，及时全面掌握本地本系统工作情况，研究分析存在原因，有针对性地改进工作措施，确保专项整治行动扎实有序开展。