政 府 工 作 报 告

王英丞

各位代表，同志们：

现在，我代表黄山铺镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志们提出意见和建议。

2025年工作总结

2025年是“十四五”规划收官之年，也是衔接“十五五”规划的关键节点，更是黄山铺镇攻坚克难、锐意进取的突破之年。在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇锚定“建设产业承接卫星镇、打造县域城西副中心”目标，立足镇域实际，跳出传统思维，在产业培育、乡村建设、民生保障、基层治理等各领域，探索实践出一系列新路径、新举措，较好地完成了年度目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全年完成规上工业产值47.4亿元、增速10.4%；工业技改投资完成6亿元、增速11.2%；一般公共预算收入完成5534万元、增速6%。

这一年，我们坚持产业引领、精耕细作，经济质效实现量质齐升。坚持把产业发展作为核心任务，认真贯彻落实“四抓”要求，通过机制重构、载体升级、业态融合，推动镇域经济从规模扩张向质效并重转变。一是构建产业链招商体系，精准蓄能增势。聚焦“2+4”产业链，优化招商策略，梳理可用地块、空置厂房、闲置资源3个清单，组建4名科级干部带队的专职小分队驻外招商，先后到无锡、南京、上海等地，累计走出去26次、引进来18次。落地迪马科包装新材料、麦臻记休闲食品、京州农业果蔬臻品加工等总投资8.9亿元项目5个。其中，推动迪马科包装材料项目与瑞宝源纸板联营，11月底投产见效，打造年产值超10亿元的全省纸箱行业龙头，服务覆盖全县600余家食品企业、1000余家电商，辐射整个鲁南区域。二是完善全程服务载体，优化效能提升。落实领导包干推进机制，主动为3个重点项目解决土地、资金、用工等难题，迪马科项目实现“交地即交证、拿地即开工”。积极对接餐厨固废处理、瑞博斯再造烟叶等项目，力促意向转化落地，节省审批时间60%以上。56名干部下沉包联担任“驻企服务员”，帮助解决融资、用工等难题128个。其中，推动比比赞食品开工半年即实现月度升规纳统；淘汰来实建材落后产能，加快食品电商产业园建设，招引麦臻记休闲食品、货泉电商等5家企业入驻。三是聚焦农业抱团增收，推动高效发展。以汇泽、汇蓝、汇博等现代农业园区为产业引擎，以蒋庄村党支部领办旭阳合作社为标杆，深化“园区+合作社+农户”融合发展模式，推动粮食、花卉、菌菇、果蔬等高效农业规模化发展，总面积达7800亩。同时，通过技术指导、土地分红、务工就业等方式，累计带动周边28个村集体增收318万元、1480余户年均增收6千元以上，构建起农业增效、集体增富、农户增收的良性循环。

这一年，我们坚持城乡统筹、全域提质，乡村融合呈现全新面貌。打破“单点建设、各自为战”的传统思维，以片区化打造、机制化推进、特色化发展为抓手，推动乡村从“局部美”向“全域美”、“外在美”向“内在美”转变。一是推行片区协同建设，打造全域样板。一体推进“水韵清源·城乡画卷”“胜利水乡·和美共富”及“泉水人家”三大片区建设，持续巩固市级美丽乡村示范片区成色，自筹资金580万元集中实施菊韵花道、胜利广场、朱陈悦园、时光街巷、精神客厅、同心广场等26个节点项目，印记长廊首创户外全景式展现全镇党史与发展历程，打造“沂蒙精神代代传”户外主题文化客厅，实现景村融合、全域提升。二是完善长效管护机制，巩固整治成效。严格按照“干净、整洁、有序、和美”八字标准，在持续巩固优化群众主体参与、柴草集中堆放等“九项机制”的基础上，创新“挂图销号”工作法，重点针对村庄五堆、残墙断壁、弱电线路等难点问题，建立具体问题整改前后对比的“一张图表”，逐一落实公开公示、限期整改、实地对比、闭环销号，累计清理乱堆乱放2300余处，新增绿化面积1.8万平方米，栽植百日红、红叶石楠等各类苗木12万株，实现“一时美”向“时时美”跨越。三是深化文旅融合发展，释放生态价值。立足生态人文禀赋，融合片区建设，同步建设清源河、胜利河沿线精品旅游线路，聚力打造特色文旅品牌。深挖红色文化、非遗资源，先后举办黄河大集、文化集市及节庆文旅活动32场次，激活夜间经济、乡村旅游消费。发展农家乐、采摘园等业态，推动文旅与农业、休闲产业深度融合，推动乡村文旅吸引力显著增强，带动群众增收致富，走出生态美、产业兴、百姓富的文旅融合发展新路径。

这一年，我们坚持民生为本，精准施策，群众福祉得到持续增强。坚持以“兜底保障固根基、政务服务提效能、公共供给优品质”为核心，构建全方位、多层次民生服务体系，切实把民生实事办到群众心坎上。一是强化兜底保障，筑牢民生安全网。全力落实“应保尽保、应救尽救”要求，建立动态监测与精准帮扶机制，调整动态监测户5户15人，新增低保86户88人，帮扶特困供养213人，发放临时救助金29.2万元。聚焦特殊群体需求，新增特困供养人员14人，实施无障碍改造25户，完成33名老人能力鉴定，精准落实各项帮扶政策，构建起覆盖老弱病残困的多方保障体系。二是优化政务服务，提升办事便捷度。深化便民服务改革，升级镇政务服务中心功能，设立“高效办成一件事”综合服务窗口，配备4名专职人员熟练掌握社保、医保、民政、行政审批等8大类35项“一件事”办理标准。累计服务群众、企业1500余人次，办理“一件事”的平均时长缩短至30分钟，“一次跑、当场办”占比达99%以上。其中“个体工商户登记”“社保待遇资格认证”等20余项高频事项实现“零材料提交、即时办结”。三是丰富服务供给，提升生活品质。聚焦公共服务水平提升，实施镇驻地支路沥青罩面提升1.2万平方米，新建城乡书房1处，增设新能源充电桩20套，构建布局更合理、服务更便捷的“半小时便民生活圈”。加快城乡融合步伐，完成南小官庄至马家河子等3条农村沥青道路提升、龙山官庄等4个移民村扶持项目、胜利河沿线路灯亮化及农村供水保障巩固提升等民生工程，实现规模化集中供水率100%，同步推进全民健身、全民阅读等文化惠民活动400余场次，让群众居住更舒适、精神更富足。

这一年，我们坚持治理赋能，共建共享，发展环境持续优化提升。以构建“全域协同、全域安全、全民参与”治理格局为目标，深化机制创新、整合治理资源、压实治理责任，推动镇域治理效能全面提升，为高质量发展保驾护航。一是构建网格治理体系。创新“三主一体”基层治理模式，划分8个区域网格、62个基层网格，融合“党群同心、双微联心”服务平台，整合镇村干部、网格员等治理力量400余人，建立“排查—上报—处置—销号”闭环机制，成功调处矛盾纠纷406件，化解率和群众满意率均为100%，实现“小事不出网格、大事高效处置”。二是筑牢全域安全防线。以安全生产治本攻坚行动为抓手，开展全覆盖隐患排查，累计整改各类安全隐患4703条；开展安全“五进”活动、应急逃生演练114场，组织安全培训183次，覆盖6058人次。创新食品安全“社会共治”模式，开展公众参与式抽检12场、全业态培训7场，组织专项检查93次，筑牢食安防线。依托全县青少年法治教育基地，创新AI情景互动等体验活动，护航青少年健康成长，全镇安全生产和平安建设形势持续稳定。三是健全全民共治机制。主动聘请16名“两代表一委员”担任社情民意收集员，新建民声驿站、民声驿亭2处，引导群众从治理旁观者转变为主动参与者，在人居环境整治、乡村振兴、民生实事等方面累计收集群众意见建议160余条，整改落实率100%，为尧崖头、龙山官庄2处幸福食堂争取上级奖补资金3万元。先后承办全市“幸福家园”工程、全市社会工作现场推进会及全县“两化一中心”规范化建设现场推进会，扎实推进帮扶项目资产规范管理全国试点任务。

各位代表，2025年各项目标任务的圆满完成，标志着“十四五”规划胜利收官。过去的五年，黄山铺镇锚定目标、凝心聚力，破解了一批发展难题，打造了一批特色品牌，实现了从传统农业镇到产业强镇、从环境整治到全域振兴的跨越式发展，在新时代乡镇高质量发展的征程上，写下了浓墨重彩的篇章！

五年来，我们锚定产业兴镇，拼出了转型突破的强劲动能。蒋庄村党支部领办的沂水县旭阳现代农业发展农民专业合作社，成为全县首个入选农业农村部典型案例的合作社。围绕“高端食品+精新包装”产业链融合发展，培育形成年产值超15亿元的产业集群。其中，波罗客食品探索“工业上楼、向天要地”新模式，3.06的容积率位居全县第一；瑞宝源纸板、迪马科包装等实现年产各类高档纸板纸箱超2亿平方米，产业规模稳居全市首位、全省前三。

五年来，我们深耕乡村振兴，绘就了全域和美的宜居画卷。以人居环境整治为突破口，创新农村人居环境“九项机制”入选全省典型案例并推广，累计创建省、市、县级美丽乡村示范村34个，占村庄总量的71%，占比位列全县第一。扎实推进全省城乡融合发展试验区、全市农村信用体系建设等试点任务，成功承办全省分布式光伏发电规模化项目现场观摩会、全市美德积分金融转化工作现场推进会，以改革之笔破解乡村发展瓶颈，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。

五年来，我们坚持民生为本，厚植了共建共享的幸福底色。聚焦群众“急难愁盼”，首创“无证明办理大厅”，实现261项事项免证办理，全市四级政务服务体系建设现场观摩会在我镇召开。清源河获评省级美丽河湖，沿线入选省级旅游精品线路，让群众推窗见绿、出门入园。2024年，全镇顺利通过国家级卫生乡镇验收。2025年，尧崖头村幸福食堂入选全省养老服务领域典型案例。基础设施持续完善，公共服务优化提升，群众的生活品质在一件件实事中不断提升。

五年来，我们强化治理赋能，筑牢了平安稳定的坚实根基。以党建引领基层治理创新，尧崖头村“五金”志愿服务队入选国家退役军人事务中心典型案例，通过“全省基层治理示范点”验收并获评“优秀”等次，2025年获评“全国文明村”殊荣。创新小微企业“五上管理”工作法在省应急厅网站刊发推广。创新“三主一体”基层治理模式被《临沂工作》刊发，矛盾纠纷多元化解机制不断健全，安全防线持续加固，让平安成为黄山铺镇的鲜明底色。

各位代表，五年风雨兼程，五年硕果累累，每一份成绩都凝结着不懈奋斗，每一点进步都汇聚着万众一心。回望征程，我们取得的一切成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大、镇政协的监督支持，更源自全镇干部群众的同心同德、实干担当。在此，我代表镇人民政府，向所有拼搏奉献的干部群众和企业家，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持黄山铺镇发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展仍面临不少突出问题与短板弱项。在产业发展上，龙头企业引领带动作用不够突出，产业链条不够完善、上下游协同联动不足，高新技术产业占比不高，主导产业竞争力亟待提升。在乡村建设上，部分村庄基础设施有待完善、配套不够健全，公共服务供给与群众日益增长的美好生活需求仍有差距，农文旅融合层次不深、附加值不高。在落实执行上，少数干部创新意识不足、攻坚破难能力偏弱，与“十五五”新形势、新任务、新要求不相匹配，担当作为、狠抓落实的精气神有待进一步提振。针对这些问题，我们将坚持问题导向，不回避、不遮掩，拿出务实举措，全力补短板、强弱项，全面提升工作质效。

十五五”时期主要目标任务

各位代表，“十五五”时期是黄山铺镇深度融入县域发展大局、塑造发展新动能、增创竞争新优势的关键战略机遇期，对推动镇域经济提质增效、跨越赶超，服务全县“建设成色更足、质量更高的百强县”，具有至关重要的意义。

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、市委、县委部署要求，在镇党委的领导下，立足镇域禀赋，锚定全县“八个全面提升”目标，聚焦产业、乡村、物流、文旅、民生等核心领域，精准发力、实干攻坚。总体目标：到“十五五”末，全镇高质量发展水平、产业竞争实力、城乡融合质效、生态宜居成色、文明和谐程度、民生幸福指数、基层治理效能实现全面跃升，特色产业更具竞争力，乡村振兴更具辨识度，民生保障更具普惠性。在此基础上接续奋斗，到2035年，镇域经济综合实力显著增强，现代化产业体系更加完善，生态环境持续向好，人民生活幸福安康，社会治理和谐有序。

构建现代化特色产业体系。坚定不移推进产业强镇，盘活南部4200亩土地资源，主动融入全县新质产业园布局。做大做强全镇食品电商产业园，推动传统食品产业向品牌、智造转型，建强产业链、提升价值链，打造特色鲜明、韧性强劲的食品、包装产业集群。

打造乡村振兴示范样板。以片区建设为抓手，依托三河生态人文优势，完善基础设施和公共服务，做强非遗传承、电商助农、农文旅融合业态，建设宜居宜业和美乡村，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

打造区域重要物流节点。深化与专业机构合作，高标准编制铁路物流园规划论证，精准对接优质资源，联动临沂自贸试验区，畅通物流通道、提升集散能力，构建高效便捷的现代物流体系。

打造特色康养文旅目的地。盘活闲置资源，积极招大引强，依山就势建设休闲康养区、乡村会客厅、特色民宿群，完善旅游配套，丰富精品旅游线路内涵，打造集生态观光、休闲度假、康养旅居于一体的文旅品牌。

持续增进民生福祉。健全公共服务体系，完善便民生活圈，持续提升教育、医疗、养老、文化等服务水平，拓宽增收渠道，筑牢安全底线，提升基层治理能力，让发展成果更多更公平惠及全体群众。

2026年工作安排

各位代表，2026年是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”规划实现良好开局的关键之年，更是黄山铺镇锚定县域发展大局，抢抓机遇、跨越赶超的关键攻坚之年。今年镇政府工作的总体要求是：坚决对标对表，深入贯彻落实县委、县政府各项决策部署，聚力打好“党建引领强基、产业培育升级、项目提质增效、城乡融合提升、民生保障提质、安全稳定固本、干部作风建设”七场硬仗，聚焦发展为先、片区为基、民本为要、底线为纲，凝心聚力、实干笃行，攻坚克难、加压奋进，全力推动镇域经济社会高质量发展，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面工作：

一、聚焦产业升级，攻坚项目建设，着力在产业培育升级上下功夫。坚持“项目为王、招商为要、产业为基”，全力以赴推动镇域经济发展高质高效。一是精准开展招商引资，大力弘扬“四千四万”精神，紧扣全县“2+4”产业链布局，聚焦智能制造、食品加工、精细包装等重点领域，开展全员招商、精准招商、以商招商，梳理在外人才、闲置资源和重点区域3张图谱，全年新招引过亿元项目5个，力争突破10亿元项目1个。全程做好项目对接服务，确保锦旺食品、京州农业、瑞博斯再造烟叶等项目早开工、早投产、早见效。二是加快项目建设进度，有序推进铁路物流园、新质产业园规划论证，完成原将军集团72.5亩国有土地出让，积极探索大李家坪村石英砂矿产资源规范化开发，推动迪马科包装新材料投产达效，确保二季度完成工业纳统1家。强化食品电商产业园载体功能，在加快麦臻记项目建设的同时，招引更多食品、电商企业入园，推动传统食品产业技改升级，提升产品附加值，释放集聚效应，助力“沂水食品”区域品牌建设。三是深耕康养文旅产业，依托养老山100亩工矿用地及李家坪、圣水坊天然溶洞等资源，精准开展文旅招商，推动集休闲、颐养、禅意于一体的综合性旅游开发。完善清源河、胜利河沿线旅游设施，丰富精品线路内涵，打造“亲水体验+生态康养”融合业态。积极引导汇泽等现代农业园区发展观光采摘、农事体验项目，推动农文旅深度融合，形成“以旅促农、以文兴产”的发展格局。

二、立足片区带动，深耕乡村振兴，着力在城乡融合提升上下功夫。坚持以片区建设为关键抓手，全面推进城乡深度融合与乡村振兴，加快形成“以镇带村、以村促镇、城乡共进”的发展新局面。一是提质升级“胜利水乡·和美共富”片区，打造城乡融合示范带。依托市县第一书记帮扶资源，持续强化基层党组织引领作用，以月亮湾、朱陈悦园为核心，加快建设集生态观光、亲水休闲、文化体验于一体的城郊休闲人气集聚地。整合食品电商产业园、汇泽园等平台资源，构建“工农联盟”共富综合体，推动入园企业新增就业岗位800个以上，有效促进群众就近就业。同步推进领航花卉基地品质提升，延伸汇泽蓝莓种苗组培与初加工产业链，稳步推动1886亩农光互补羊肚菌、中草药种植项目，实现工农互促、村企共赢的发展新格局。二是提速建设“泉水人家”片区，构建乡村振兴联动轴。以泉庄河为生态脉络，有机串联福禄家园、公学广场、旭昇合作社、果蔬集散中心等节点项目，形成串珠成链、连片发展的振兴格局。深入推进人居环境整治，强化特色产业培育，持续提升乡村整体环境质量与发展活力。三是完善城乡基础设施网络，夯实融合发展支撑体系。重点推动道路提升、供水保障等工程建设，实施环镇路、埠西至小高庄、马家河子等9条道路提升项目，巩固农村集中供水提升工作成效，常态化做好路、水、电等管网运维及管护，进一步实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。

三、坚守民本初心，办好民生实事，着力在民生保障提质上下功夫。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，不断增进民生福祉，坚决打好民生保障提质硬仗。一是筑牢精神文化阵地，凝聚奋进合力。深化“沂蒙精神代代传”实践活动，依托印记长廊、精神客厅、城乡书房等红色阵地，广泛开展主题宣讲、文艺展演、全民阅读等群众喜闻乐见的文化惠民活动80场次以上，不断丰富群众精神文化生活，传承红色基因，弘扬时代新风，为镇域高质量发展注入持久精神动力。二是夯实基础设施支撑，提升城乡承载能力。积极争取上级支持，扎实推进田家旺等5个村的移民扶持项目，规划实施11个村5200亩高标准农田建设项目，持续提升城乡基础设施的承载能力和互联互通水平，改善群众生产生活条件。三是织密公共服务保障网，增强群众获得感。聚焦群众急难愁盼的教育、医疗、养老等领域，不断完善公共服务设施，优化服务供给模式，提升服务质量和效率。主动借鉴“一刻钟便民服务圈”经验，推动服务资源下沉，力争实现群众有事“就近办、便捷办、智能办”。通过精准对接群众需求，提供更有温度、更加贴心的公共服务，持续增强全镇群众的获得感、幸福感和安全感。

四、强化底线思维，筑牢安全屏障，着力在安全稳定固本上下功夫。坚持发展和安全并重，从严从实抓好安全稳定各项工作，为镇域高质量发展营造平安有序的社会环境。一是深化基层治理创新，提升多元化解效能。强化镇综治中心实战化、常态化运行，有效整合综治、信访、12345政务服务热线、司法等多元力量，升级“一站式”矛盾纠纷调处平台。发挥村级网格员前沿哨点作用，落实矛盾纠纷日排查、周研判与闭环化解机制，推动调解力量下沉到田间地头、群众家中，实现“小事不出村、大事不出镇”。二是聚焦重点风险防范，强化源头管控能力。紧盯婚恋纠纷、拖欠工资、金融诈骗等重点风险领域，加强上级反馈线索的分析研判与自查问题的跟踪处置，做到抓源头、强治理、减存量、控增量。通过集中宣传、入户讲解、案例警示等方式，针对老年人群体加强防范养老诈骗宣传，面向未成年、中青年普及电信网络诈骗防范技巧。落实重点人员动态管理，完善“排查—整改—反馈—回头看”闭环机制，努力实现“民转刑”案件零发生。三是筑牢安全发展底线，维护社会大局稳定。从严抓好安全生产、生态环保、粮食安全、金融稳定等一排底线。压实企业经营主体责任与行业部门监管责任，对工贸企业、燃气安全、电动自行车充电等重点领域开展常态化排查。持续推进“雪亮工程”升级与应用，利用现有监控资源加强高空瞭望、防溺水等智能感知能力。强化多部门联动，组织公安、应急、消防、市场监管等力量开展联合巡查与应急演练，全力维护社会大局和谐稳定。

五、深化自身建设，锤炼过硬作风，着力在干部作风建设上下功夫。以“干部作风建设年”活动为契机，聚焦政府自身建设，锤炼过硬作风、提升履职能力，坚决打好干部作风建设硬仗，为各项工作落地见效提供坚强保障。一是强化政治引领，把稳思想之舵。始终坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署。通过深化理论学习、严肃党内政治生活，不断提高政府干部队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项工作不偏航、不走样。二是提升履职本领，夯实服务之基。面对“十五五”时期新形势新任务，大力加强干部队伍的理论学习和实践锻炼。重点提升干部的创新思维、攻坚破难、服务群众等核心能力，‌着力建设具备专业知识、专业思维和专业能力的“三专”干部队伍。全面推行工作清单化管理、项目化推进、责任化落实机制，优化工作流程，显著提升行政效率和服务质量。三是锤炼务实作风，恪守清廉之本。大力弘扬“严真细实快”工作作风，坚决破除畏难情绪等靠思想，深入践行“一线工作法”，带头过紧日子，坚决杜绝形式主义、官僚主义。坚持从严治政，健全监督制约机制，强化日常监督问效。持续深化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，确保2026年各项目标任务圆满完成。

各位代表，昔日成绩已是“骏马功成”的坚实注脚，未来征程正待“骐骥一跃”的崭新篇章。新的一年，使命光荣、责任重大，前景广阔、催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以加强政府自身建设为抓手，锤炼过硬作风、强化担当作为，团结带领全镇广大干部群众，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力、奋勇争先，奋力谱写黄山铺镇高质量发展新篇章，为沂水县“建设成色更足、质量更高的百强县”作出新的更大贡献！

报告完毕，谢谢大家！

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