政府工作报告

——2026年3月1日在道托镇第十七届人民代表大会第九次会议上

道托镇党委副书记、镇长、政协联络室主任 刘海涛

各位代表：

现在，我代表道托镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2025年及“十四五”时期工作回顾

过去一年是“十四五”规划收官之年，也是纵深推进高质量发展的关键一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，改革创新、科学决策、稳中求进，全镇呈现出稳中向好、进中提质的良好态势。全年实现一般公共预算收入4779万元，增幅5.4%，规模以上工业总产值19亿元，增幅21%；固定资产投资8亿元。

一年来，我们坚持用项目建设激活镇域经济。牢树“项目为王”理念，新引进过亿元项目13个，总投资20.4亿元，落地建设7个。实施金谷地中药饮片、中国烟草混配复烤升级改造、浴鑫水暖太阳能散热器、共赢包装、恒达新材料、欧派生物等重点技改项目6个，总投资5.15亿元，培育省级专精特新企业1家、高新技术企业2家、创新型中小企业2家，发展商城地产品企业4家，实现企业纳统5家。坚持尊重历史、尊重事实，依法依规、稳妥有序推进复烤厂政府征收产权调换工作。

一年来，我们坚持用片区推进带动乡村振兴。牢树片区思维，坚持用财政资金撬动社会力量抓片区建设，整合财政资金、慈善捐款等1500余万元，发动各村就地取材、干部群众齐动手，统筹片区协同发展，高标准完成13个基础设施项目建设，覆盖30个村庄，累计铺设沥青6.5万平，硬化路面2.4万平。创新“党支部+企业+基地+农户”模式，带动400余户种植丹参4000亩；升级千亩艾草产业园，打造“道托品艾”全产业链。盘活闲置资产，组建2家强村公司、4个“共富工坊”，盘活农业大棚96个发展蓝莓、羊肚菌、芦笋等特色果蔬种植。深化农文旅融合，打造研学路线，开展主题活动12场。全域推进环境整治，建成一批“四小工程”项目，有序实施道路大修与镇驻地商业街系统化改造，有效提升乡村面貌和功能。

一年来，我们坚持用责任联动筑牢发展底线。坚持“天道酬勤”理念，推行“科级干部包保+镇办网格督导+村级属地监管”责任体系，以系统化治理有效维护了社会大局的和谐稳定。社会综合治理方面，依托“两化一中心”机制，用好“四支力量”，累计排查化解矛盾纠纷173起，攻坚化解疑难案件10起，妥善解决历史遗留问题4个。安全生产方面，对全镇47家重点企业实行“一企一策”分级分类动态监管，累计整改隐患1400余处。生态环保方面，对全镇108家规模化养殖场动态排查监管，持续推进矿区综合整治，在前期复垦2187亩尾矿库基础上，继续复垦150亩，守好绿水青山。

一年来，我们坚持用党建引领凝聚发展合力。坚持党建统领全局，推行“任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任奖惩化”全流程闭环落实体系，完善责任部门、包保领导、联席会议“三级办理”和绩考办、党建办、纪委“三方督办”机制，以党建引领推动政府各项工作落地落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展群腐集中整治工作，以“零容忍”态度严肃查处违法违纪行为，营造了风清气正的良好政治生态。

各位代表，2025年各项目标任务的圆满完成，标志着“十四五”规划的圆满收官。回顾这五年，我们栉风沐雨、砥砺奋进，在攻坚克难中勇毅前行，在奋勇争先中展现作为，成功办成了一系列打基础、利长远的大事要事，实现了各领域关键性突破、趋势性向好、转折性提升，一个充满活力、生态宜居的“沂水后花园”已初展新颜！

过去的五年，我们攻坚克难、实干笃行，镇域经济稳中有进。坚定不移实施工业强镇战略和招商引资“一号工程”，外引内育双重发力。“十四五”期间，完成地方财政收入19116万元，年均增长20.82%；固定资产投资41.7亿元，年均增长9.20%；工业总产值55亿元，年均增长24.22%；贸易业销售总额40.24亿元，年均增长30.95%。招商引资成果丰硕。新引进落地过亿元项目11个、总投资22.1亿元，纳入市重大项目2个、县重点项目库11个，其中中烟混配复烤项目获市委主要领导点赞“这是好项目，必须大干快上”，2024年全市推动高质量发展现场交流会代表沂水县接受全市观摩。工业再造加速推进。深化重点企业精准包保，集中政策资源培育壮大骨干企业，新增省级“专精特新”企业1家、高新技术企业7家、科技型中小企业7家，高新技术产业产值占比提高到60%。实施重点工业技改项目23个，完成技改总投资约23亿元，新培育规模以上工业企业12家、贸易企业19家，累计盘活瑞海建材、文山建材等低效用地180余亩，新增就业岗位1400余个。

过去的五年，我们聚焦片区、统筹推进，乡村振兴全域提升。深入学习运用“千万工程”经验，做实党建引领下的片区推进模式，规划“雨润青山”“花田瓮乡”“风吹麦浪”“余粮满仓”四大片区，按照“五个连片”要求统筹推进。片区建设整体提档升级，整合各类资金4500余万元，实施产业项目7个、基础设施项目26个，创建省级景区化村庄2处，片区综合承载力进一步增强。特色产业发展势头良好，擦亮塔坡蓝莓、双河蜜桃、道托苹果、马旺生姜、桌子石车厘子等“土特产”品牌，创建国家级农村创业创新园区3处、长三角中心城市农产品供应基地2处。聚力打造中药材特色小镇，构建起从中药材种植到加工销售的全产业链体系。文旅融合成效显著，以2个省级景区化村庄为支点，串联瓮乡非物质文化遗产、中药材种植基地、家庭农场等资源，策划“农科研学特色游”精品路线，开展研学活动120场次，覆盖学生1.2万人次，推动农业从“生产导向”向“体验导向”升级。

过去的五年，我们心系民生、务实惠民，民生福祉持续增进。基础设施持续完善，完成农村户用厕所改造223户，危房改造273户，“户户通”道路硬化2万余平方米，自来水普及率达100%。整合资金700余万元，修建“四好农村路”8条、16.5公里，安装路灯4574盏。重点实施总投资2200余万元道莒路大修工程，全长10.2公里，预计2026年4月份通车，同步统筹资金100余万元，对镇驻地商业街进行系统化改造提升。投入120余万元提升村级卫生室17处，基层医疗水平进一步提升。人居环境不断优化，按照“五有思路”，开展全域综合整治，清理“五堆”1.6万余处、垃圾2.7万吨，扩增绿量20余万平方米，整治残垣断壁560余处；实施“增收小菜园”“休闲小公园”“健身小广场”“生态小绿地”四小工程，建成特色菜园326个、口袋公园12个、健身广场46个，新增市级以上和美乡村5个；建立人居环境提升长效机制，整合公益性岗位建立专职保洁队伍，实行“干部包片、党员监督、群众评议”的网格化管理，通过“美在农家”“最美门前”等评比活动，有效激发群众参与内生动力，人居环境由一时美向时时美、处处美转变。公共服务全面提升，投入500余万元，全面升级11所中小学校及幼儿园的教学、消防设施与专职保安配备，率先实现标准化校园警务联络室全覆盖。深化全环境立德树人，“家校社网”协同发力，营造“人人是老师、处处是学校、事事可育人”的教育全生态。常态化推进殡葬、婚俗改革、志愿服务，文明新风日益浓厚。

过去的五年，我们守牢底线、标本兼治，社会大局和谐安定。牢固树立“天道酬勤”理念，保持“时时放心不下”的责任感，增强“事事心中有底”的行动力，坚决守牢“一排底线”。矿区整治成效突出，直面矿产资源20多年历史欠账，2024年启动矿产资源整治提升百日攻坚行动，在不增加财政负担的前提下，动员涉矿企业出资2000余万元对矿区进行全面整治提升，复垦工矿用地2187亩，建设农业园区5处，涉矿企业厂区全部按照“三清四区五有”标准进行整治提升，矿区面貌焕然一新，工作经验在全县推广。基层治理效能显著，依托综治中心规范化建设，用好12345热线首发、110警情、信访等渠道，推行“四线排查、五级化解、六法破题”工作模式，累计化解矛盾纠纷1000余起，重大风险隐患化解率100%。安全生产形势稳定，深化安全生产分级分类管理机制，累计整改隐患6361处，安全生产形势总体稳定。

各位代表，栉风沐雨，更见青松傲骨；跋山涉水，方显奋斗初心！回望“十四五”奋斗征程，我们更加深刻地体会到，政府工作的每一次突破、每一次跨越，都源于对以下信念的坚定实践：相信忠诚的力量，始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，这是推动事业发展的根本政治保证。相信实干的力量，始终把发展作为第一要务，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，脚踏实地、久久为功，用实干实绩开创高质量发展新局面。相信人民的力量，始终坚持以人民为中心的发展思想，弘扬沂蒙精神，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让发展成果惠及全体人民。相信创新的力量，始终以改革创新破解发展难题，解放思想、锐意进取，在变局中开新局，于危机中育先机，持续增强发展的内生动力和活力。相信坚守的力量，始终统筹发展和安全，增强忧患意识，树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感，筑牢安全发展的坚固屏障。这五种力量，相互交融、彼此支撑，汇聚成我们过去五年攻坚克难、砥砺前行的磅礴伟力，更将引领我们在新征程上续写新的篇章！

各位代表！五年成就令人鼓舞，奋斗历程弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到前进道路上仍面临诸多挑战：经济发展质效有待提升，传统产业转型升级、新兴产业集聚发展、产业链条延伸完善步伐仍需加快；城乡融合发展不够均衡，乡村振兴的系统性、持续性有待加强；各类风险隐患的防范化解能力仍需提升；少数干部担当精神不足、服务意识不强等问题依然存在。这些问题都是制约我镇高质量发展的突出短板。

面对困难挑战，我们绝不回避、绝不退缩、绝不懈怠。我们坚信，只要全镇上下同心同德，以敢为人先的闯劲、锲而不舍的韧劲、真抓实干的拼劲，奋勇争先、攻坚克难，就一定能够跨越一切艰难险阻，走出一条符合我镇实际的高质量发展新路径，用实实在在的发展成效赢得全镇人民的信任和支持！

“十五五”时期主要目标任务

各位代表，“十五五”时期，是我镇破解发展短板、厚植发展优势，全力建设“更加名副其实沂水后花园”的关键五年。站在承前启后的重要历史节点，我们必须坚持问题导向、目标导向，以更大决心补短板、以更实举措强弱项，全力以赴推动产业转型升级、城乡融合发展、治理效能提升，在实干中求突破，在奋进中开新局，努力谱写道托镇高质量发展崭新篇章，为沂水建设“成色更足、质量更高的全国百强县”贡献道托力量！

“十五五”时期全镇经济社会发展的主要目标是：地方财政收入年均增长高于全县平均水平；新增规模以上工业企业不少于10家，工业总产值年均增长保持在10%以上；固定资产投资年均增长保持在10%左右，社会各项事业取得新的发展。

2026年工作安排

开局决定全局，启程关乎全程。2026年，道托镇锚定“建设更加名副其实的沂水后花园”目标定位，以“跳起摸高、唯实争先”的姿态坚决落实县委、县政府各项决策部署，打长谱、干实事、争一流，以超常规举措拼出超预期成效。具体工作中将围绕“1341”发展思路推进：即始终把“高质量发展”作为首要任务和头等大事，一切资源向发展聚焦、一切力量为发展服务，以“三提三创”（提精气神、提专业度、提执行力，创一流队伍、一流管理、一流业绩）为工作基点，全面激发干事创业内生动力，围绕“项目发展、片区建设、民生保障、党建铸魂”四大主攻方向同频发力，全力守牢安全生产、社会稳定、生态环境、耕地保护等“一排底线”，系统打造“天道酬勤、牢记嘱托”工作品牌，确保各项工作见形、成势、出彩。

重点抓好以下4个方面工作：

第一方面：在壮大镇域经济上实现新突破

招商引资攻坚突破。坚持围绕产业链条抓招商，进一步细化完善11项重点招商图谱，镇内成立7条招商线，以“实好多快”为标准，主动敲门、精准对接，全力招引链主型大项目、强链型好项目、补链型急需项目，全年实现新引进过亿元项目5个，其中过5亿元工业项目1个。持续紧盯恒信集团招商线索，围绕精细化工、生物制造方向，力争2026年在沂水落地。

项目建设提质增效。坚持硬核推动、落地落实，持续深化“双专班”推进机制，扎实开展包保服务，重点项目专责专人、一线盯靠，推动6个续建项目年中投产率100%，抓好金诺建材、聚兴液压、蓝泰渔业等3个新引进项目“拿地即开工”，确保年底投产达效。计划申报2027年度省市重点项目4个以上，依托蓝泰渔业项目，引进外资100万美元。

现有产业转型升级。坚持既大力招引项目、又抓好现有企业，不断拉伸产业链条，支持本土企业对标提升，2026年培育省级“专精特新”企业2家，创新型中小企业1家，新纳统企业5家，力争年内规上工业总产值突破22亿元，地方财政收入突破5000万元。新启动兴达机械铸造生产线、正益新材料尾矿回收利用、简润箱包、真菲食品新上奶油生产线、港吧高档休闲食品、鑫润建材尾矿综合利用、远盛建材综合利用等7个重点技改项目，力争技改投资超7亿元，增幅14%以上。同时，全力引导欧派生物、鑫瑞德纺织、辰邦食品、真菲食品、品艾健康等5家企业主动融入临沂商城，借势出海、拓展市场。

第二方面：在推进乡村振兴上展现新作为

深化片区协同共建。深化拓展片区建设，充分发挥第七批市派第一书记作用，实施“三个一”共富工程，即：①一批基础提升项目，持续开展“一村一民生实事”，统筹用好各级政策资金，抓好基础设施配套、公共服务提升，实施基础设施类项目14个。②一项特色支柱产业，立足各片区资源禀赋，打造标志性的特色产业。“花田瓮乡”片区重点推动文旅融合与中药材产业升级；“雨润青山”片区着力提质特色种养业；“余粮满仓”片区强化好运谷肉鸡养殖辐射带动与烟草规模种植；“风吹麦浪”片区示范推广粮食高产高效模式，促进连片发展。③一套治理服务品牌，创新乡村治理与服务机制，打造“和谐有道·诉有所托”乡村治理品牌，提升片区居民的获得感与幸福感。同时，健全人居环境整治常态长效保持机制，继续实施第四、第五批人居环境提升工程，用好“五有思路”“四小工程”等路径，以“最美门前”“和美小院”活动激发群众自治活力。

促进特色产业融合。坚持做好“土特产”文章，做强中药材、观赏鱼、花卉苗木等7大特色产业，各村领题至少1项增收项目，建设村企共建“共富车间”项目7个以上，带动行政村增收全部超50万元。充分利用花海人家沂蒙山小叶紫薇园、艾草丹参中药材种植基地、蓝泰观赏鱼养殖基地、非物质文化遗产瓮等资源，围绕“研学+观光+体验”主题，以“我们的节日”为主线，将传统文化、农耕节庆与旅游引流深度绑定，策划“春季·花田艺术季、夏季·清凉研学季、秋季·丰收欢庆季、冬季·年俗暖心季”四季主题节庆活动12场次，打响“多彩田园·乐游道托”研学旅游县域知名度。

提升城镇功能品质。保障道莒路大修工程如期顺利通车，同步实施镇驻地环境、秩序、功能“三位一体”精细化提升行动，完善停车、绿化、亮化等公共设施，强化常态化管理，让小城镇更加整洁、有序、有活力。统筹推进“四块地”综合利用，有序推进下村幼儿园学校撤并，加大“腾笼换鸟”力度，力争年内盘活存量建设用地50亩以上，实现“土地存量”向“发展增量”的有效转化。

第三方面：在转变干部作风上树立新标杆

锻造过硬干部作风。深入开展“干部作风建设年”行动，以传承弘扬沂蒙精神为引领，转作风、提质效、强执行，实施“三提三创”活动，全力打好干部作风建设硬仗，切实增强工作的敏锐性、突破性、穿透性和标志性。深入践行“一线工作法”，健全“三级办理、三方督办”闭环落实机制，推动干部在乡村振兴、项目建设、矛盾化解等一线经风雨、长才干，全力培养具备专业知识、专业思维、专业能力的“三专”干部。从严整治“躺平”“绕道”等不良风气，着力破除“冰箱式”作风，推动全面从严治党各项部署真正穿透落实到“最后一公里”、见效在“最前沿”。

深入开展群腐集中整治。聚焦“4+10+3”重点领域（全国层面4个重点整治项目：农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田；全国10项重大民生实事：民生领域信访问题集中治理、困难群众救助不到位等；省级层面3个领域专项整治：涉企执法、工程建设招投标、食品安全），坚持查办案件和问题整治相贯通，建立“问题、责任、整改、效果”四张清单，整合镇纪委、职能站所、审计等监督力量，开展“点题式+嵌入式”监督模式，坚持标本兼治，既重拳整治突出问题、通报曝光典型案例，又深挖问题根源、推动建章立制，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果，切实维护群众切身利益。

第四方面：在守牢发展底线上彰显新担当

维护社会安全稳定。优化实施网格员“4个1”管理机制（每月1次调度会、每季度1次培训、每季度1次全覆盖走访、1套闭环服务流程），深化“两化一中心”建设，健全“网格化前端排查+热线首发补充+综治中心终端化解”闭环体系，“一案一专班”，确保专业问题专人办、复杂问题专班办、困难问题党委办，着力实现“基层基础更牢固、矛盾纠纷更可控、风险隐患更清零、治安环境更优良、群众安全感更提升”工作目标。

提升本质安全水平。深化治本攻坚三年行动，扎实推进安全生产“专项深办”行动，进一步完善安全监管长效机制，强化重点企业分级分类精准管理，严格落实行业分管领导牵头、副科级以上干部包保和业务线集中检查制度，每月持续开展全覆盖、穿透式的隐患排查。对发现的问题隐患，由镇安委会牵头建立台账，实行闭环整改销号。

保护和改善生态环境。以畜禽污染养殖整治和矿区综合治理为重点，对全镇108家规模化养殖场实行“月度常态化巡查+重点时段加密检查”的动态监管模式，压实主体责任，推动养殖业绿色规范发展。持续巩固矿区整治成效，严格按照“三清”“四区”“五有”的标准对厂区规范提升，对企业整治腾退出的闲置土地，引导企业合理种植；对历史遗留矿坑，结合地势进行修复，应复垦尽复垦，年内计划完成90亩以上复垦任务。

坚决筑牢发展安全底线。树牢底线思维，以“一失万无”的警惕确保“万无一失”的安全。坚持关口前移、精准施策，准确把握不同时段、不同领域的风险规律，做到“见事早、行动快、措施实”。深化“科级干部包保+镇办网格督导+村级属地监管”责任链条，推动责任压力一贯到底。聚焦意识形态、耕地保护、金融风险、森林防火、防溺水等重点领域，清单化管理、动态化监测、闭环化处置，既保持“时时放心不下”的警醒，更提升“事事心中有底”的行动力，坚决将风险隐患消除在萌芽状态，以高水平安全保障高质量发展。

各位代表！时代赋予我们光荣使命，人民寄予我们殷切期望。接过历史“接力棒”，踏上新的“赶考路”，每一步都需要用奋斗丈量，每一天都当以实干作答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锚定目标不松劲，砥砺奋进不停步，以使命必达的决心扛起发展重任，以奋发有为的姿态书写时代答卷，用实实在在的业绩回报人民重托，奋力开创无愧于伟大时代、无愧于全镇人民的新辉煌！

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